Цели и задачи обеспечения транспортной безопасности


Категория 5. Вопросы по транспортной безопасности

Тематические вопросы для работников, осуществляющих досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности

Приказ Минтранса России от 23.07.2015 N 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях ОТБ»

Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»

Цели досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра.
  • 1. В ходе досмотра осуществляются мероприятия по обследованию физических лиц, а также ТС, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, и иных материальных объектов живой или неживой природы, в целях обнаружения оружия, взрывчатых веществ или других запрещённых устройств, предметов и веществ.
  • 2. В ходе дополнительного досмотра осуществляются мероприятия по обследованию объектов досмотра в целях обнаружения, распознавания и идентификации, выявленных в ходе досмотра запрещённых предметов и веществ, а также по обследованию материально-технических объектов, которые могут быть использованы для совершения АНВ.
  • 3. В ходе повторного досмотра осуществляются мероприятия по повторному обследованию объектов досмотра для выявления физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению АНВ, либо материально-технических объектов, которые могут быть использованы для совершения АНВ. Повторный досмотр проводится при получении СТИ или перевозчиком информации об угрозе совершения АНВ.
  • 4. В ходе досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и собеседования проводятся установление личности по документам, удостоверяющим личность, проверка пропусков и иных документов, относящихся к объектам досмотра (сверка документов), включая их сверку с образцами и с информацией в перевозочных документах (проверка документов), в целях выявления лиц, не имеющих правовых оснований для прохода (проезда), в зону ТБ или ее часть, а также оснований для перемещения в зону ТБ или ее часть материальных предметов.
Задачи досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра
  • 1) контроль санкционированного прохода работников и посетителей, ввоза вывоза материальных ценностей в целях обеспечения бесперебойной работы на ОТИ и ТС;
  • 2) предотвращение несанкционированного прохода физических лиц или проезда ТС на охраняемые ОТИ и ТС;
  • 3) своевременное выявление угроз нарушения деятельности на ОТИ и ТС, а также предотвращение АНВ в их деятельность.

Вопрос 2. Цели и задачи обеспечения транспортной безопасности.

Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»

Целями ОТБ являются:
  • устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса (ТК), защита интересов личности, общества и государства в сфере ТК от АНВ.
Основными задачами ОТБ являются:
  1. нормативное правовое регулирование в области ОТБ;
  2. определение угроз совершения АНВ;
  3. оценка уязвимости ОТИ и ТС;
  4. категорирование ОТИ и ТС;
  5. разработка и реализация требований по ОТБ;
  6. разработка и реализация мер по ОТБ;
  7. подготовка и аттестация сил ОТБ;
  8. осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области ОТБ;
  9. информационное, материально-техническое и научно-техническое ОТБ;
  10. сертификация технических средств ОТБ.

Вопрос 3. Транспортная безопасность, субъект транспортной инфраструктуры, объект транспортной инфраструктуры, транспортные средства, акт незаконного вмешательства.

Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ» О транспортной безопасности» Транспортная безопасность — состояние защищенности ОТИ и ТС от АНВ; Субъекты транспортной инфраструктуры — юридические лица, ИП и физические лица, являющиеся собственниками ОТИ и ТС или использующие их на ином законном основании;

    Объекты транспортной инфраструктуры — технологический комплекс, включающий в себя:
  • а) железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции;
  • б) метрополитены;
  • в) тоннели, эстакады, мосты;
  • г) участки железнодорожных путей, а также иные обеспечивающие функционирование ТК здания, сооружения, устройства и оборудование, определяемые Правительством РФ;

Транспортные средства — устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных ТС устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами. Акт незаконного вмешательства — противоправное действие бездействие, в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности ТК, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий. Транспортный комплекс — объекты и СТИ, ТС.

Вопрос 4. Категории сил обеспечения транспортной безопасности.

Постановление Правительства РФ от 26.02.2015 N 172 «О порядке аттестации сил ОТБ» Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ» О транспортной безопасности».

  1. Работники, назначенные в качестве лиц, ответственных за ОТБ в СТИ;
  2. Работники, назначенные в качестве лиц, ответственных за ОТБ на ОТИ и ТС;
  3. Работники СТИ, подразделения ТБ, руководящих выполнением работ, непосредственно связанных с ОТБ на ОТИ и ТС;
  4. Работники, включенные в состав ГБР;
  5. Работники, осуществляющие досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях ОТБ;
  6. Работники, осуществляющие наблюдение и собеседование в целях ОТБ;
  7. Работники, управляющие техническими средствами ОТБ;
  8. Иные работники СТИ, подразделения ТБ, выполняющие работы, непосредственно связанные с ОТБ на ОТИ и ТС.

Вопрос 5. Уровни безопасности ОТИ и ТС. Основные мероприятия по усилению защиты ОТИ при их объявлении (установлении).

Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2008 г. N 940 «Об уровнях безопасности ОТИ и ТС и о порядке их объявления (установления)» Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»

  • уровень N 1 — степень защищенности ТК от потенциальных угроз;
  • уровень N 2 — степень защищенности ТК от непосредственных угроз;
  • уровень N 3 — степень защищенности ТК от прямых угроз.

Уровень N 1 действует постоянно, если не объявлен иной уровень безопасности. Уровень N 2 и 3 объявляются (устанавливаются) и отменяются СТИ на основании:

  • решения руководителей оперативного штаба, оперативных штабов в субъектах РФ либо Министра транспорта РФ об изменении степени угрозы совершения носящего террористический характер АНВ в деятельность ТК;
  • решения Министра внутренних дел РФ либо Министра транспорта РФ об изменении степени угрозы совершения не носящего террористический характер АНВ в деятельность ТК.
  • Уровни безопасности ОТИ и ТС N 2 и 3 могут объявляться устанавливаться как в отношении 1 объекта, так и в отношении группы (2 и более) ОТИ И ТС.

    Вопрос 6. Требования по ОТБ, какими нормативными правовыми актами установлены и на кого распространяются?

    Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности». Обеспечение транспортной безопасности — реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере ТК, соответствующих угрозам совершения АНВ.

    1. Требования по ОТБ по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов, учитывающие уровни безопасности, для различных категорий ОТИ и ТС, устанавливаются Правительством РФ по представлению Минтранса РФ, по согласованию с ФСБ, МВД РФ. Являются обязательными для исполнения СТИ и перевозчиками.
    2. Требования по ОТБ ОТИ по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства устанавливаются Правительством РФ по представлению Минтранса РФ, согласованному с Министерством строительства РФ, ФСБ, МВД РФ. Являются обязательными для исполнения застройщиками ОТИ.
    3. Требования по ОТБ объектов (зданий, строений, сооружений), не являющихся ОТИ и расположенных на земельных участках, прилегающих к ОТИ и отнесенных к охранным зонам земель транспорта, учитывающие уровни безопасности, устанавливаются Правительством РФ по представлению Минтранса РФ, согласованному с ФСБ, МВД РФ. Являются обязательными для исполнения юридическими лицами, ИП и физическими лицами, являющимися собственниками либо владеющими указанными объектами (зданиями, строениями, сооружениями) на ином законном основании.
    4. Требования по соблюдению ТБ для физических лиц, следующих либо находящихся на ОТИ или ТС, по видам транспорта устанавливаются Правительством РФ по представлению Минтранса РФ, согласованному с ФСБ, МВД РФ. Являются обязательными для исполнения физическими лицами, прибывающими на ОТИ или ТС либо находящимися на них.

    Вопрос 7. Ограничения при выполнении работ, непосредственно связанных с ОТБ.

    Федеральный закон от 9 февраля 2007г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

    Работы, непосредственно связанные с ОТБ, не вправе выполнять лица:
    1. имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления;
    2. состоящие на учете по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;
    3. досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с гос. службы, в том числе из правоохранительных органов, органов прокуратуры или судебных органов, по основаниям, которые связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь гос. служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее чем 3 года;
    4. в отношении которых по результатам проверки, имеется заключение ОВД о невозможности допуска к выполнению работ, связанных с ОТБ;
    5. внесенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;
    6. сообщившие заведомо ложные сведения о себе при приеме на работу;
    7. имеющие медицинские противопоказания в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке;
    8. не прошедшие подготовку и аттестацию сил ОТБ.
    9. подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

    Вопрос 8. Обязанности работников подразделений ТБ, привлекаемых к досмотру, дополнительному досмотру и повторному досмотру в целях ОТБ.

    Приказ Минтранса России от 23.07.2015 N 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях ОТБ»

    Работники обязаны:
    1. знать и выполнять правила проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях ОТБ;
    2. принимать участие в защите ОТИ и ТС от АНВ в соответствии с Планом ОТБ ОТИ или ТС;
    3. выявлять попытки совершения и подготовку к совершению АНВ при исполнении возложенных на них должностных обязанностей по ОТБ ОТИ или ТС;
    4. проводить сверку и проверку документов, оценивать данные, выводимые техническими средствами ОТБ, для выявления подготовки к совершению АНВ или совершения АНВ в отношении ОТИ или ТС;
    5. не допускать к перевозке оружие, взрывчатые вещества или другие устройства, предметы и вещества, запрещенные к перевозке на данном виде транспорта;
    6. быть внимательными и вежливыми с объектами досмотра — физическими лицами и не допускать действий, унижающих их достоинство;
    7. не допускать повреждения материальных объектов досмотра, документов и пропусков;
    8. оказывать содействие правоохранительным органам в решении, возложенных на них задач, обеспечивать сохранность предметов, веществ и документов, являющихся орудием совершения АНВ, а также места совершения АНВ;
    9. использовать технические средства ОТБ в соответствии с инструкциями по их эксплуатации;
    10. информировать МВД России о лицах, застигнутых при совершении АНВ или подготовке к совершению АНВ, а также лицах, оказывающих сопротивление работникам досмотра при исполнении возложенных на них должностных обязанностей по ОТБ;
    11. информировать МВД и ФСБ России об обнаружении и идентификации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ, о перемещающих их лицах;
    12. участвовать в проведении мероприятий по обеспечению сохранности сведений, содержащихся в Планах ОТБ ОТИ и ТС.

    Вопрос 9. Права работников подразделений транспортной безопасности, привлекаемых к досмотру, дополнительному досмотру и повторному досмотру в целях ОТБ в рамках своих должностных полномочий.

    Приказ Минтранса России от 23.07.2015 N 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях ОТБ»

    Работники имеют право:
    1. требовать от физических лиц, следующих или находящихся на ОТИ и ТС, соблюдения требований по ОТБ;
    2. сверять документы, удостоверяющие личность с личностью физических лиц, а также проверять у физических лиц на КПП, перевозочные документы, пропуска, а также прочие документы, для выявления оснований для прохода проезда физических лиц и перемещения материальных объектов досмотра в зону ТБ, либо их нахождения в зоне ТБ;
    3. проводить досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр объектов досмотра на КПП досмотра, а также в зоне ТБ ОТИ и ТС;
    4. пресекать совершение АНВ и подготовку к совершению АНВ;
    5. применять физическую силу, специальные средства в случаях и порядке, установленных законодательством.

    Вопрос 10. Что включает в себя процедура досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях ОТБ?

    Приказ Минтранса России от 23.07.2015 N 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях ОТБ»

    Работники досмотра:
    1. проводят сверку и проверку документов;
    2. обследуют объекты досмотра с использованием средств досмотра;
    3. обнаруживают запрещённые предметы и вещества, или выявляют объекты досмотра, требующие проведения в их отношении дополнительного досмотра;
    4. проводят дополнительный досмотр, обнаруживают, распознают и идентифицируют с использованием средств досмотра, запрещённые предметы и вещества;
    5. принимают решение о наличии оснований для допуска объектов досмотра в соответствующую часть зоны ТБ;
    6. принимают решение об информировании лиц из числа сил ОТБ, МВД России и ФСБ России об идентификации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ;
    7. оформляют на КПП, постах акты, проведения досмотра;
    8. выполняют иные функции по поручению уполномоченных лиц из числа сил ОТБ.

    Вопрос 11. Обязанности физических лиц при прохождении досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра, собеседования на КПП (постах).

    Приказ Минтранса России от 23.07.2015 N 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях ОТБ»

    При прохождении досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра, объекты досмотра — физические лица:
    1. предъявляют действительные пропуска, перевозочные и удостоверяющие личность документы, а также, по дополнительному запросу работника ПТБ прочие документы, подтверждающие отсутствие связи досматриваемого лица или перевозимых, проносимых им материальных предметов с подготовкой к совершению АНВ, а также все материальные предметы, перевозимые, проносимые в зону ТБ ОТИ и (или) ТС — верхнюю одежду, обувь, головные уборы и т.п.;
    2. проходят обследование с помощью средств досмотра, а также по дополнительным запросам работника ПТБ, проходят обследование с помощью средств досмотра в очередной раз;
    3. выполняют требования работников досмотра по недопущению проноса провоза в зону ТБ ОТИ или ТС запрещённых предметов и веществ;
    4. выполняют требования работников досмотра по недопущению прохода проезда в зону ТБ ОТИ или ТС физических лиц, не имеющих на это правовых оснований;
    5. дают ответы на вопросы работников, осуществляющих наблюдение и собеседование, связанные с установлением связи данных физических лиц с совершением или подготовкой к совершению АНВ в отношении ОТИ или ТС.

    Вопрос 12. Обязанности работников подразделений ТБ, осуществляющих наблюдение и (или) собеседование.

    Приказ Минтранса России от 23.07.2015 N 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях ОТБ»

    Работники обязаны:
    1. знать и выполнять Правила при проведении наблюдения и (или) собеседования;
    2. принимать участие в защите ОТИ и ТС от АНВ;
    3. выявлять попытки совершения и подготовку к совершению АНВ;
    4. проводить сверку и проверку документов, наблюдение и собеседование с физическими лицами, а также оценивать данные, выводимые техническими средствами ОТБ;
    5. сверять документы, удостоверяющие личность с личностью физических лиц, проверять у физических лиц на КПП перевозочные документы, пропуска, а также иные документы;
    6. использовать технические средства ОТБ в соответствии с инструкциями по их эксплуатации;
    7. быть внимательными и вежливыми с физическими лицами и не допускать действий, унижающих их достоинство;
    8. не допускать повреждения материальных объектов досмотра, документов и пропусков;
    9. оказывать содействие правоохранительным органам в решении возложенных на них задач, обеспечивать сохранность предметов, веществ и документов, являющихся орудием совершения АНВ, а также места совершения АНВ;
    10. оформлять на КПП, постах Акты и Журналы;
    11. участвовать в проведении мероприятий по обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, содержащихся в планах обеспечения транспортной безопасности ОТИ и ТС;
    12. пресекать совершение АНВ и подготовку к совершению АНВ;
    13. применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, установленных законодательством;
    14. информировать МВД России о лицах, застигнутых при совершении АНВ или подготовке к совершению АНВ, а также лицах, оказывающих сопротивление работникам досмотра;
    15. выполнять иные функции по поручению уполномоченных лиц из числа сил ОТБ, обеспечивающие достижение целей досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и собеседования и их качество.

    Вопрос 13. Порядок проведения наблюдения и (или) собеседования в ходе досмотра в целях ОТБ.

    Приказ Минтранса России от 23.07.2015 N 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях ОТБ»

    • Порядок проведения наблюдения и собеседования устанавливает условия, цели, задачи и последовательность действий работников, подразделений ТБ при проведении наблюдения собеседования для выявления подготовки к совершению АНВ или совершения АНВ в отношении ОТИ или ТС.
    • Наблюдение и собеседование осуществляются уполномоченными лицами из числа работников подразделений ТБ, аттестованными в соответствии с законодательством Российской Федерации на соответствие требованиям к работникам сил ОТБ, осуществляющим наблюдение и собеседование.
    • Наблюдение и собеседование, направленные на выявление признаков вероятной связи физических лиц с совершением или подготовкой к совершению АНВ, а также при выявлении таких особенностей поведения физических лиц, как повышенная нервозность, обеспокоенность, суетливость. По результатам наблюдения и собеседования принимается решение о проведении дополнительного досмотра.

    Вопрос 14. Правила и порядок организации досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях ОТБ, чем определяются и кем утверждаются?

    Приказ Минтранса России от 23.07.2015 N 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях ОТБ»

  • Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра устанавливаются Министерством транспорта РФ, по согласованию с ФСБ РФ, МВД РФ.
  • Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр осуществляются уполномоченными лицами из числа работников подразделений ТБ, аттестованными работниками сил ОТБ, осуществляющим досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр.
  • Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр пассажиров, посетителей, представителей юридических лиц, осуществляющих на законных основаниях деятельность в зоне ТБ и на КЭ ОТИ, должностных лиц и обслуживающего персонала, ручной клади, багажа и ТС производится в целях ОТБ, охраны жизни и здоровья пассажиров, пресечения возможных подготовок к совершению или совершения АНВ, а также предотвращения незаконного провоза оружия, боеприпасов, взрывчатых, отравляющих, легковоспламеняющихся и других опасных веществ и предметов, запрещенных к перевозке ЖДТ по условиям ОТБ.
  • Вопрос 15. Общий порядок организации досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях ОТБ.

    Приказ Минтранса России от 23.07.2015 N 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях ОТБ». Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»

    • Организация досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и собеседования возлагается на СТИ и перевозчиков.
    • В ходе досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра осуществляются мероприятия по обследованию физических лиц, ТС, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, направленные на обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, запрещённых предметов и веществ, а также на выявление лиц, не имеющих правовых оснований для прохода проезда в зону ТБ или ее часть.

    Вопрос 16. Порядок организации пропускного режима в зону транспортной безопасности.

    Приказ Минтранса России от 23.07.2015 N 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях ОТБ». Пропускной режим — порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа выхода работников и посетителей, въезда выезда ТС, вноса выноса и ввоза вывоза материальных ценностей на охраняемые объекты с охраняемых объектов; Организация пропускного режима — это совокупность мероприятий и правил, регламентирующих порядок допуска физических лиц и ТС в зону ТБ в целях ОТБ.

    Пропускной режим предназначен для:
    • воспрепятствования проникновению любых лиц в зону ТБ или на КЭ ОТИ вне установленных КПП;
    • установления единых видов пропусков, а также правил их применения и порядка уничтожения;
    • воспрепятствования преодолению любыми лицами постов охраны без соблюдения условий допуска, наличия и действительности пропусков и иных установленных видов разрешений в зону ТБ и на КЭ ОТИ.
    Установление пропускного режима предусматривает:
    • а) организацию КПП;
    • б) определение перечня должностных лиц и работников, имеющих право входа на объект транспортной инфраструктуры;
    • в) введение системы постоянных, разовых и материальных пропусков, определение порядка их учета, выдачи, замены, перерегистрации, возврата и уничтожения;
    • г) определение перечня предметов, запрещенных к проносу провозу на территорию ОТИ;
    • ж) выделение и оборудование помещений ограниченного доступа, и контроль за их посещением;
    • з) организацию контроля въезда и выезда ТС в секторы зоны ТБ и на площадку стоянки ТС.

    Вопрос 17. Перечень потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ОТИ и ТС.

    Приказ Минтранса РФ N 52, ФСБ РФ N 112, МВД РФ N 134 от 05.03.2010 «Об утверждении Перечня потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ОТИ и ТС»

    1. Угроза захвата
    2. Угроза взрыва
    3. Угроза размещения или попытки размещения на ОТИ или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ)
    4. Угроза поражения опасными веществами
    5. Угроза захвата критического элемента
    6. Угроза взрыва критического элемента ОТИ или ТС
    7. Угроза размещения или попытки размещения на КЭ ОТИ или ТС взрывных устройств, взрывчатых веществ
    8. Угроза блокирования
    9. Угроза хищения.

    Вопрос 18. Особенности проведения досмотра на ЖДТ (метрополитене) в целях ОТБ.

    Приказ Минтранса России от 23.07.2015 N 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях ОТБ»

    В ходе досмотра физических лиц, их багажа, ручной клади и перемещаемых ими предметов, при их перемещении в зону ТБ ОТИ, осуществляются следующие мероприятия:

    1. Проверка пропусков (только при перемещении в перевозочный и технологический сектор зоны ТБ), проверка перевозочных документов, сверка документа, удостоверяющего личность, с личностью пассажира и перевозочными документами (только при перемещении в перевозочный сектор зоны ТБ). 2. Доведение работниками досмотра (в голосовой или аудио-визуальной форме) требования к физическим лицам:

    • выложить, положить в досмотровые лотки, корзины, находящиеся при них предметы, содержащие металлы, мобильные телефоны, портативные и планшетные компьютеры, фото-, видео-, кино-, радиоаппаратуру;
    • поставить досмотровые лотки (корзины) и прочие вещи, находящиеся при физических лицах — объектах досмотра на транспортер рентгенотелевизионной установки;
    • пройти через рамку стационарного металлоискателя.

    3. При срабатывании сигнальных устройств, стационарного металлоискателя:

    • работником досмотра уточняются места расположения металлических предметов в одежде (на теле) объекта досмотра, с помощью ручного металлоискателя;
    • после извлечения объектом досмотра металлических предметов работник досмотра предлагает ему (ей) повторно пройти через рамку стационарного металлоискателя;
    • при повторном срабатывании сигнальных устройств, стационарного металлоискателя работник досмотра проводит наблюдение и собеседование, досмотр объекта досмотра с помощью ручного металлоискателя и ручным (контактным) методом досмотра.

    4. Работниками досмотра дополнительно осуществляется опрос пассажиров об имеющихся у них предметах и веществах, запрещенных к перевозке, а также вещах, принятых для перевозки от посторонних лиц. 5. Досмотр объектов досмотра неживой природы с помощью рентгенотелевизионной установки проводится в следующем порядке:

    • по теневому изображению на экране монитора рентгенотелевизионной установки работником досмотра определяется содержимое материальных объектов досмотра;
    • при выявлении признаков наличия в объектах досмотра запрещённых предметов и веществ, работником досмотра принимается решение о проведении дополнительного досмотра с помощью устройств, обеспечивающих обнаружение взрывчатых веществ;
    • при обнаружении в объектах досмотра запрещённых предметов и веществ, работниками досмотра принимаются решения об информировании лиц из числа сил ОТБ, МВД России и ФСБ России, об идентификации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ;
    • при обнаружении в объектах досмотра запрещённых предметов и веществ, обладающих признаками оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых веществ, работник досмотра, может блокировать досматриваемые материальные объекты в тоннеле рентгенотелевизионной установки;
    • интервалы непрерывного наблюдения работником досмотра за теневым изображением на экране рентгенотелевизионной установки не должны превышать 20 минут, а перерывы между ними — 40 минут.

    Вопрос 19. Силы обеспечения транспортной безопасности.

    Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» Силы обеспечения транспортной безопасности — лица, ответственные за ОТБ в СТИ, на ОТИ, ТС, включая персонал СТИ или подразделения ТБ, непосредственно связанный с ОТБ ОТИ и ТС

    Вопрос 20. Предметы и вещества, запрещенные или ограниченные к перемещению в зону ТБ ОТИ и ТС, на критические элементы ОТИ и ТС.

    Основание: письмо ФСБ России от 7.12.2011 № 8/Т/9 – 3143. Приказ Минтранса России от 23.07.2015 N 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях ОТБ» 1. Взрывчатые вещества, средства взрывания и предметы ими начиненные: 2. Огнестрельное оружие и его составные части, включая стволы, затворы. 3. Холодное оружие. 4. Газовое и пневматическое оружие. 5. Копии и имитации огнестрельного оружия. 6. Легковоспламеняющиеся жидкости и вещества. 7. Сжатые и сжиженные горючие газы. 8. Ядовитые и отравляющие вещества. 9. Едкие и коррозирующие вещества

    10. Токсичные вещества.

    Вопрос 21. Знания и умения, являющиеся обязательными для работников подразделений ТБ, осуществляющих досмотр, повторный досмотр в целях ОТБ.

    Приказ Минтранса РФ от 21 августа 2014 г. N 231 об утверждении требований к знаниям, умениям, навыкам сил ОТБ, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил ОТБ, включая особенности проверки соответствия знаний, умений, навыков сил ОТБ, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил ОТБ применительно к отдельным видам транспорта. Работник должен знать: 1) положения законодательных и нормативных правовых актов в области ОТБ; 2) перечень потенциальных угроз совершения АНВ, порядок объявления установления уровней безопасности ОТИ и (или) ТС; 3) требования по ОТБ ОТИ и (или) ТС, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности; 4) порядок применения физической силы, специальных средств и служебного огнестрельного оружия; 5) основы проведения наблюдения и собеседования; 6) правила проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного; 7) схему размещения и состав оснащения средствами КПП на границах зоны ТБ и ее секторов, критических элементов ОТИ или ТС, а также зоны свободного доступа ОТИ; 8) порядок информирования СТИ и перевозчиками об угрозах совершения или о совершении АНВ в деятельность ОТИ или ТС; 9) уголовную и административную ответственность за нарушение требований в области ОТБ, административную ответственность за нарушение установленных в области ОТБ порядков и правил. Работник должен уметь: 1) моделировать поведение нарушителей, выявлять уязвимые места и прогнозировать возможные способы совершения АНВ на ОТИ или ТС;

    2) пользоваться сертифицированными в установленном порядке средствами досмотра.

    Вопрос 22. Общий порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия при ОТБ.

    Федеральный закон от 14.04.1999 N 77-ФЗ «О ведомственной охране»

    Статья 13. Условия и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия работниками ведомственной охраны

    Работники ведомственной охраны имеют право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия на охраняемых объектах, а также вне охраняемых объектов при преследовании лиц, совершивших преступление или административное правонарушение на охраняемых объектах. При применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия работники ведомственной охраны обязаны:

    • стремиться в зависимости от характера и степени опасности преступления или административного правонарушения, степени опасности лиц, его совершивших, и силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой вред, причиняемый при этом, был минимальным;
    • предупредить о намерении применить их, а в исключительных случаях, когда промедление с применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность для жизни или здоровья граждан либо работников ведомственной охраны или может повлечь иные тяжкие последствия, действовать без предупреждения;
    • обеспечить лицам, получившим телесные повреждения в результате применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, первую помощь;
    • доложить по подчиненности о каждом случае применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия.

    Соответствующие должностные лица органов ведомственной охраны обязаны незамедлительно уведомить орган внутренних дел и прокурора о каждом случае ранения или смерти в результате применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия. Превышение полномочий при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

    Вопрос 23. Порядок информирования СТИ и перевозчиками об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС.

    Приказ Минтранса РФ от 16 февраля 2011 г. N 56 «О Порядке информирования СТИ и перевозчиками об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС» 1. СТИ и перевозчики обязаны незамедлительно представлять информацию об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС в компетентные органы в области ОТБ, Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, ФСБ, МВД РФ. 2. СТИ и перевозчики представляют информацию об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС в компетентные органы в области ОТБ через Федеральную службу по надзору в сфере транспорта по средствам электронной или факсимильной либо телефонной связи. 3. Информирование об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС СТИ и перевозчиками посредством имеющихся средств связи органов ФСБ, МВД, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта осуществляется по месту фактического нахождения ОТИ.

    4. СТИ и перевозчики при информировании об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС государственных органов, используют телефонные и радиосредства связи, в случае их отсутствия используют электронные или факсимильные средства связи.

    Вопрос 24. Порядок доведения до сил ОТБ информации об изменении уровня безопасности ОТИ и ТС.

    Приказ Минтранса РФ от 6 сентября 2010 г. N 194 «О Порядке получения СТИ и перевозчиками информации по вопросам ОТБ». Постановление Правительства РФ от 26 апреля 2017 г. N 495 «Об утверждении требований по ОТБ, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий ОТИ и ТС ЖДТ»

    Должностное лицо, получившее информацию о введении повышенного уровня безопасности:

    • незамедлительно доводит до должностных лиц СТИ, ответственных за ОТБ, принятую от уполномоченных должностных лиц ФОИВ информацию об объявлении установлении либо отмене уровней безопасности № 2 и № 3;
    • организует оповещение в соответствии со схемой оповещения должностных лиц.

    Ответственный за ОТБ в СТИ при получении информации от работника ОТИ, получившего такую информацию, или непосредственно от ФСБ России, МВД России или Минтранса России о прямых и непосредственных угрозах ОТИ:

    • оценивает ситуацию и принимает решение об объявлении установлении уровней безопасности № 2 или № 3 на ОТИ;
    • дает указание ответственному за обеспечение ТБ ОТИ на принятие мер по установлению уровней безопасности № 2 или № 3 на ОТИ.

    Ответственный за ОТБ на ОТИ оповещает должностных лиц ОТИ и силы ОТБ о принятой информации от уполномоченных должностных лиц ФОИВ об объявлении установлении либо отмене уровней безопасности № 2 и № 3 при изменении степени угрозы совершения носящего террористический характер или не носящего террористический характер АНВ в деятельность транспортного комплекса. Информация об объявлении либо отмене уровней безопасности доводится незамедлительно по любому доступному виду связи (телефон стационарный, телефон сотовый, радиостанция), с последующим подтверждением в виде письменного указания ответственного лица за транспортную безопасность ОТИ (передается по электронной почте, телеграфом, по факсимильной связи).

    Вопрос 25. Порядок получения СТИ и перевозчиками информации по вопросам ОТБ.

    Приказ Минтранса РФ от 6 сентября 2010 г. N 194 «О Порядке получения СТИ и перевозчиками информации по вопросам ОТБ». Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» 1. Для получения информации по вопросам ОТБ СТИ и перевозчик направляют в ФОИВ или в его территориальные подразделения письменный запрос, содержащий сведения о запрашиваемой информации, целях ее получения. 2. ФОИВ или его территориальные подразделения предоставляет СТИ и перевозчику информацию по вопросам ОТБ в порядке и в сроки, установленные законодательством РФ. 3. ФОИВ или его территориальные подразделения вправе не предоставлять информацию по вопросам ОТБ по запросу, если запрашиваемая информация опубликована в СМИ или размещена в сети Интернет.

    4. Запрос и ответ на запрос подлежат обязательной регистрации в ФОИВ или его территориальном подразделении.

    Вопрос 26. Ответственность по Уголовному кодексу Российской Федерации за неисполнение требований по ОТБ.

    Федеральный закон от 3 февраля 2014 г. N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам ОТБ» Статья 2631. УК РФ. Нарушение требований в области транспортной безопасности 1. Неисполнение требований по соблюдению ТБ на ОТИ и ТС если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба,- наказывается штрафом в размере до 80 тысяч рублей либо ограничением свободы на срок до 1 года. 2. Неисполнение требований по соблюдению ТБ на ОТИ и ТС лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба, — лишением свободы на срок до 5 лет. 3. деяния совершенные группой лиц по предварительному сговору либо повлекшие по неосторожности смерть человека,- наказываются лишением свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности на срок до 3 лет 4. деяния совершенные организованной группой либо повлекшие по неосторожности смерть двух и более лиц, — наказываются лишением свободы на срок от 5 до 8 лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей

    Примечание. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превышает 1 миллион рублей.

    Вопрос 27. Ответственность по Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение требований по ОТБ.

    КоАП РФ, Статья 11.15.1. Нарушение требований в ОТБ Федеральный закон от 3 февраля 2014 г. N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам ОТБ»

    1. Неисполнение требований по ОТБ либо неисполнение требований по соблюдению ТБ, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа:

    • на граждан — от 3000 до 5000 рублей;
    • на должностных лиц — от 20000 до 30000 рублей;
    • на ИП — от 30000 до 50000 рублей;
    • на юридических лиц — от 50000 до 100000 рублей.

    2. Повторное совершение — влечет наложение административного штрафа:

    • на граждан — от 5000 до 10000 рублей;
    • на должностных лиц — от 30000 до 50000 рублей;
    • на ИП — от 50000 до 70000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
    • на юридических лиц — от 100000 до 200000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

    3. Действие (бездействие), совершенное умышленно, влечет наложение административного штрафа:

    • на граждан — от 20000 до 30000 рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо адм. арест на срок до 10 суток;
    • на должностных лиц — от 50000 до 100000 рублей либо адм. арест на срок до 10 суток;
    • на ИП — от 100000 до 150000 рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
    • на юридических лиц — от 200000 до 500000 рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

    Вопрос 28. Понятие зоны транспортной безопасности и ее секторов, критических элементов ОТИ и ТС.

    Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» Статья 1 Зона транспортной безопасности — ОТИ, его часть (наземная, подземная, воздушная, надводная), ТС, его часть, для которых в соответствии с требованиями по ОТБ устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц (транспортных средств) и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных; Зона свободного доступа – конфигурация и границы территории ОТИ, доступ в которую физических лиц, пронос (провоз) материальных объектов не ограничивается. Перевозочный сектор зоны транспортной безопасности – участок зоны транспортной безопасности ОТИ, допуск физических лиц и перемещение материальных объектов в которые осуществляется по перевозочным документам и/или пропускам установленных видов в соответствии с перечнями должностей. Технологический сектор зоны транспортной безопасности – зона ТБ ОТИ, доступ в которую ограничен для пассажиров и осуществляется для физических лиц и материальных объектов по пропускам установленных видов в соответствии с перечнями должностей. Критический элемент объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) – строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы ОТИ, АНВ в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению его функционирования или возникновению ЧС.

    Вопрос 29. Технические средства ОТБ, используемые при досмотре, дополнительном досмотре и повторном досмотре в целях ОТБ на ОТИ ЖДТ.

    Приказ Минтранса России от 23.07.2015 N 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях ОТБ». Технические средства ОТБ — системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, освещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, использующиеся согласно плану по ОТБ ОТИ или ТС. При проведении досмотра, дополнительного досмотра и повторного используются:

    • рентгенотелевизионные, радиоскопические установки,
    • стационарные, переносные и ручные металлодетекторы,
    • газоаналитическая и химическая аппаратура,
    • устройства, обеспечивающие обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, запрещённых предметов и веществ.

    Вопрос 30. Технические средства ОТБ, используемые при досмотре, дополнительном досмотре и повторном досмотре в целях ОТБ на ОТИ метрополитена.

    Постановление Правительство РФ от 05.04.2017 г. N 410 «Об утверждении требований по ОТБ, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий метрополитенов» Приказ Минтранса России от 23.07.2015 N 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях ОТБ».

    Технические средства ОТБ — системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, освещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, использующиеся согласно плану по обеспечению транспортной безопасности ОТИ или ТС.

    При проведении досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра, используются:

    • рентгенотелевизионные, радиоскопические установки,
    • стационарные, переносные и ручные металлодетекторы,
    • газоаналитическая и химическая аппаратура,
    • устройства, обеспечивающие обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, запрещённых предметов и веществ.

    Вопрос 31. Технические средства ОТБ, используемые при досмотре, дополнительном досмотре и повторном досмотре в целях ОТБ на ТС ЖДТ.

    Приказ Минтранса России от 23.07.2015 N 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях ОТБ». Технические средства обеспечения транспортной безопасности — системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, освещения, сбора, обработки, приема и передачи информации. При проведении досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра, используются:

    • переносные и ручные металлодетекторы,
    • газоаналитическая и химическая аппаратура,
    • устройства, обеспечивающие обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, запрещённых предметов и веществ.

    Вопрос 32. Порядок реагирования на угрозы совершения АНВ на КПП (посту).

    Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» Постановление Правительства РФ от 26 апреля 2017 г. N 495 «Об утверждении требований по ОТБ, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий ОТИ и ТС ЖДТ». Приказ Минтранса РФ N 52, ФСБ РФ N 112, МВД РФ N 134 от 05.03.2010 «Об утверждении Перечня потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ОТИ и ТС».

    Реагирование на подготовку совершения АНВ в отношении ОТИ должно учитывать:

    • источник информации;
    • характеристику установленных признаков подготовки совершения АНВ;
    • полноту и достоверность информации;
    • оценку характера и степени угрозы.

    Информация о подготовке к совершению АНВ может исходить от внешних и от внутренних источников. К внешним источникам может быть отнесена информация, полученная от уполномоченных должностных лиц подразделений ФОИВ, находящихся вне территории ОТИ. К внутренним источникам может быть отнесена информация, полученная от должностных лиц ТС, персонала ОТИ, пассажиров и посетителей, находящихся на ОТИ.

    Вопрос 33. Оснащение КПП (постов) в целях ОТБ.

    Приказ Минтранса России от 23 Июля 2015 г. N 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях ОТБ». КПП на ОТИ ЖДТ и метрополитенах оборудуются (оснащаются): 1) аварийным освещением и электроснабжением, а также необходимыми для осуществления досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра столами (мебелью); 2) выходными и входными дверьми, турникетами, интегрированными с системами и средствами сигнализации и контроля доступа; 3) стендами (папками) или электронными каталогами на персональных компьютерах с образцами всех видов пропусков, перевозочных документов и документов, удостоверяющих личность, а также разрешений на предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для оборота на территории РФ; 4) средствами связи и сигнализации; 5) техническими средствами досмотра 6) отдельным помещением или отдельной части помещения, для проведения дополнительного или личного досмотра.

    7) информацией по транспортной безопасности;

    Вопрос 34. Мероприятия, реализуемые СТИ для защиты ОТИ ЖДТ от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения АНВ в отношении перевозочного сектора зоны ТБ при 1 уровне безопасности в части КПП (постов).

    Постановление Правительства РФ от 26.04.2017 г. N 495 «Об утверждении требований по ОТБ, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий ОТИ и ТС ЖДТ»

    СТИ в отношении ОТИ I категории при 1 уровне безопасности обязан:

    1) оснастить ОТИ техническими средствами и инженерными системами ОТБ; 2) воспрепятствовать проникновению в зону ТБ и на критические элементы ОТИ нарушителя, пытающегося совершить АНВ, в том числе подготовленного нарушителя, использующего автотранспортные средства, самоходную технику, машины и механизмы; 3) проводить досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр 4) проводить наблюдение и собеседование 5) проводить сверку и (или) проверку документов; 6) проводить выборочно дополнительный досмотр не менее 5 % физических лиц при их перемещении в перевозочный сектор зоны ТБ, не менее 2 процентов физических лиц, перемещаемых в пригородном железнодорожном сообщении; 7) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ путем постоянного непрерывного контроля не менее чем 2 работниками сил ОТБ данных с камер видеонаблюдения;

    8) обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению АНВ на ОТИ, силами ГБР.

    СТИ в отношении ОТИ II категории при 1 уровне безопасности обязан:

    1) оснастить ОТИ техническими средствами и инженерными системами ОТБ; 2) воспрепятствовать проникновению в зону ТБ и на критические элементы ОТИ нарушителя, пытающегося совершить АНВ, в том числе подготовленного нарушителя, использующего автотранспортные средства, самоходную технику, машины и механизмы; 3) проводить досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр 4) проводить наблюдение и собеседование 5) проводить сверку и (или) проверку документов; 6) проводить выборочно дополнительный досмотр не менее 5 % физических лиц при их перемещении в перевозочный сектор зоны ТБ, не менее 2 процентов физических лиц, перемещаемых в пригородном железнодорожном сообщении; 7) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ путем постоянного непрерывного контроля не менее чем 2 работниками сил ОТБ данных с камер видеонаблюдения;

    8) обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению АНВ на ОТИ, силами ГБР.

    СТИ в отношении ОТИ III категории при 1 уровне безопасности, обязан:

    1) оснастить ОТИ техническими средствами и инженерными системами ОТБ; 2) воспрепятствовать проникновению в зону транспортной безопасности и на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства, в том числе подготовленного нарушителя, использующего автотранспортные средства, самоходную технику, машины и механизмы; 3) проводить досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр 4) проводить наблюдение и собеседование 5) проводить сверку и (или) проверку документов;

    6) обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению АНВ на ОТИ, силами ГБР.

    СТИ в отношении ОТИ IV категории при 1 уровне безопасности, обязан:

    1) оснастить ОТИ техническими средствами и инженерными системами ОТБ; 2) воспрепятствовать проникновению в зону транспортной безопасности и на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства, в том числе подготовленного нарушителя, использующего автотранспортные средства, самоходную технику, машины и механизмы; 3) проводить досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр 4) проводить наблюдение и собеседование 5) проводить сверку и (или) проверку документов;

    6) обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению АНВ на ОТИ, силами ГБР.

    Вопрос 35. Дополнительные мероприятия, реализуемые СТИ для защиты ОТИ ЖДТ от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения АНВ в отношении перевозочного сектора зоны транспортной безопасности при 2 уровне безопасности в части КПП (постов).

    Постановление Правительства РФ от 26.04.2017 г. N 495 «Об утверждении требований по ОТБ, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий ОТИ и ТС ЖДТ»

    СТИ в отношении ОТИ I категории при уровне безопасности N 2, обязан:

    1) не допускать посетителей на критические элементы ОТИ; 2) проводить выборочно дополнительный досмотр не менее 10 % физических лиц при их перемещении в перевозочный сектор зоны ТБ, не менее 5 % перемещении в сектор свободного доступа, не менее 5 % физических лиц, перемещаемых в пригородном железнодорожном сообщении; 3) проводить наблюдение и собеседование в секторе свободного доступа зоны ТБ; 4) увеличить численность сил ОТБ, осуществляющих постоянный, непрерывный контроль выводимых данных с камер видеонаблюдения; 5) ввести дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ на периметре границ зоны ТБ ОТИ и в зоне ТБ ОТИ;

    6) увеличить количество (численность) ГБР.

    СТИ в отношении ОТИ II категории при уровне безопасности N 2, обязан:

    1) не допускать посетителей на критические элементы ОТИ; 2) проводить выборочно дополнительный досмотр не менее 5 % физических лиц при их перемещении в технологический сектор зоны ТБ и сектор свободного доступа зоны ТБ и не менее 5 % при их перемещении в сектор свободного доступа зоны ТБ, не менее 5 % перемещении в перевозочный сектор зоны в пригородном железнодорожном сообщении; 3) проводить наблюдение и собеседование в секторе свободного доступа зоны ТБ; 4) увеличить численность сил ОТБ, осуществляющих постоянный, непрерывный контроль выводимых данных с камер видеонаблюдения; 5) ввести дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ на периметре границ зоны ТБ ОТИ и в зоне ТБ ОТИ;

    6) увеличить количество (численность) ГБР.

    СТИ в отношении ОТИ III категории при уровне безопасности N 2, обязан:

    1) не допускать посетителей на критические элементы ОТИ; 2) проводить выборочно дополнительный досмотр не менее 5 % физических лиц при их перемещении в перевозочный сектор зоны ТБ; 3) осуществлять наблюдение и собеседование в секторе свободного доступа зоны ТБ; 4) увеличить численность сил ОТБ, осуществляющих постоянный, непрерывный контроль выводимых данных с камер видеонаблюдения; 5) ввести дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ на периметре границ зоны ТБ ОТИ и в зоне ТБ ОТИ;

    6) увеличить количество (численность) ГБР

    СТИ на ОТИ IV категории при уровне безопасности N 2, обязан:

    1) не допускать посетителей на критические элементы ОТИ; 2) проводить выборочно дополнительный досмотр не менее 5 % физических лиц при их перемещении в перевозочный сектор зоны ТБ; 3) осуществлять наблюдение и собеседование в секторе свободного доступа зоны ТБ; 4) увеличить численность сил ОТБ, осуществляющих постоянный, непрерывный контроль выводимых данных с камер видеонаблюдения; 5) ввести дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ на периметре границ зоны ТБ ОТИ и в зоне ТБ ОТИ;

    6) увеличить количество (численность) ГБР.

    Вопрос 36. Дополнительные мероприятия, реализуемые СТИ для защиты ОТИ ЖДТ от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения АНВ в отношении перевозочного сектора зоны транспортной безопасности при 3 уровне безопасности в части КПП (постов).

    Постановление Правительства РФ от 26.04.2017 г. N 495 «Об утверждении требований по ОТБ, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий ОТИ и ТС ЖДТ»

    СТИ в отношении ОТИ I категории при уровне безопасности N 3, обязан:

    1) не допускать посетителей на территорию перевозочного сектора зоны ТБ ОТИ; 2) проводить досмотр объектов досмотра при их перемещении из перевозочного сектора зоны транспортной безопасности в технологический сектор зоны транспортной безопасности и из технологического сектора зоны ТБ в перевозочный сектор зоны ТБ ОТИ; 3) проводить выборочно дополнительный досмотр не менее 25% физических лиц при их перемещении в перевозочный сектор зоны ТБ и технологический сектор зоны транспортной безопасности и не менее 10% при их перемещении в сектор свободного доступа зоны ТБ; 4) осуществлять наблюдение и собеседование в перевозочном секторе зоны ТБ и технологическом секторе зоны ТБ; 5) увеличить численность сил ОТБ, осуществляющих постоянный, непрерывный контроль выводимых данных с камер видеонаблюдения 6) ввести дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ на периметре границ зоны ТБ ОТИ и в зоне ТБ ОТИ;

    7) увеличить количество (численность) ГБР.

    СТИ в отношении ОТИ II категории при уровне безопасности N 3, обязан:

    1) не допускать посетителей на территорию перевозочного сектора зоны ТБ; 2) проводить досмотр физических лиц при их перемещении из перевозочного сектора зоны ТБ в технологический сектор зоны ТБ и из технологического сектора в перевозочный ТБ; 3) проводить выборочно дополнительный досмотр не менее 10% физических лиц при их перемещении в перевозочный сектор и технологический сектор и не менее 10% при их перемещении в сектор свободного доступа; 4) осуществлять наблюдение и собеседование в перевозочном секторе зоны ТБ и технологическом секторе зоны ТБ; 5) увеличить численность сил ОТБ, осуществляющих постоянный, непрерывный контроль выводимых данных с камер видеонаблюдения 6) ввести дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ на периметре границ зоны ТБ ОТИ и в зоне ТБ ОТИ;

    7) увеличить количество (численность) ГБР.

    СТИ в отношении ОТИ III категории при уровне безопасности N 3, обязан:

    1) не допускать посетителей на территорию перевозочного сектора зоны ТБ; 2) проводить досмотр физических лиц при их перемещении из перевозочного сектора зоны ТБ в технологический сектор зоны ТБ и из технологического сектора в перевозочный ТБ; 3) проводить выборочно дополнительный досмотр не менее 5% физических лиц при их перемещении в перевозочный сектор и технологический сектор и не менее 5% при их перемещении в сектор свободного доступа; 4) осуществлять наблюдение и собеседование в перевозочном секторе зоны ТБ и технологическом секторе зоны ТБ; 5) увеличить численность сил ОТБ, осуществляющих постоянный, непрерывный контроль выводимых данных с камер видеонаблюдения 6) ввести дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ на периметре границ зоны ТБ ОТИ и в зоне ТБ ОТИ;

    7) увеличить количество (численность) ГБР.

    СТИ в отношении ОТИ IV категории при уровне безопасности N 3, обязан:

    1) не допускать посетителей на территорию перевозочного сектора зоны ТБ; 2) проводить досмотр физических лиц при их перемещении из перевозочного сектора зоны ТБ в технологический сектор зоны ТБ и из технологического сектора в перевозочный ТБ; 3) проводить выборочно дополнительный досмотр не менее 5% физических лиц при их перемещении в перевозочный сектор и технологический сектор и не менее 5% при их перемещении в сектор свободного доступа; 4) осуществлять наблюдение и собеседование в перевозочном секторе зоны ТБ и технологическом секторе зоны ТБ; 5) увеличить численность сил ОТБ, осуществляющих постоянный, непрерывный контроль выводимых данных с камер видеонаблюдения 6) ввести дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ на периметре границ зоны ТБ ОТИ и в зоне ТБ ОТИ;

    7) увеличить количество (численность) ГБР.

    Вопрос 37. Мероприятия, реализуемые СТИ для защиты ОИТ ЖДТ от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения АНВ в отношении технологического сектора зоны ТБ при 1 уровне безопасности в части КПП (постов).

    Постановление Правительства РФ от 26.04.2017 г. N 495 «Об утверждении требований по ОТБ, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий ОТИ и ТС ЖДТ»

    СТИ в отношении ОТИ I категории при 1 уровне безопасности, обязан:

    1) оснастить ОТИ техническими средствами и инженерными системами ОТБ; 2) воспрепятствовать проникновению в зону ТБ и на критические элементы ОТИ нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства, в том числе подготовленного нарушителя, использующего автотранспортные средства, самоходную технику, машины и механизмы; 3) проводить досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр 4) проводить наблюдение и собеседование 5) проводить сверку и (или) проверку документов; 6) проводить выборочно дополнительный досмотр не менее 5 % физических лиц при их перемещении в перевозочный сектор зоны ТБ, не менее 2 процентов физических лиц, перемещаемых в пригородном железнодорожном сообщении; 7) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ путем постоянного непрерывного контроля не менее чем 2 работниками сил ОТБ данных с камер видеонаблюдения;

    8) обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению АНВ на ОТИ, силами ГБР.

    СТИ в отношении ОТИ II категории при 1 уровне безопасности, обязан:

    1) оснастить ОТИ техническими средствами и инженерными системами ОТБ; 2) воспрепятствовать проникновению в зону ТБ и на критические элементы ОТИ нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства, в том числе подготовленного нарушителя, использующего автотранспортные средства, самоходную технику, машины и механизмы; 3) проводить досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр 4) проводить наблюдение и собеседование 5) проводить сверку и (или) проверку документов; 6) проводить выборочно дополнительный досмотр не менее 5 % физических лиц при их перемещении в перевозочный сектор зоны ТБ, не менее 2 процентов физических лиц, перемещаемых в пригородном железнодорожном сообщении; 7) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ путем постоянного непрерывного контроля не менее чем 2 работниками сил ОТБ данных с камер видеонаблюдения;

    8) обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению АНВ на ОТИ, силами ГБР.

    СТИ в отношении ОТИ III категории при 1 уровне безопасности, обязан:

    1) оснастить ОТИ техническими средствами и инженерными системами ОТБ; 2) воспрепятствовать проникновению в зону транспортной безопасности и на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства, в том числе подготовленного нарушителя, использующего автотранспортные средства, самоходную технику, машины и механизмы; 3) проводить досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр 4) проводить наблюдение и собеседование 5) проводить сверку и (или) проверку документов;

    6) обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению АНВ на ОТИ, силами ГБР.

    СТИ в отношении ОТИ IV категории при 1 уровне безопасности, обязан:

    1) оснастить ОТИ техническими средствами и инженерными системами ОТБ; 2) воспрепятствовать проникновению в зону транспортной безопасности и на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства, в том числе подготовленного нарушителя, использующего автотранспортные средства, самоходную технику, машины и механизмы; 3) проводить досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр 4) проводить наблюдение и собеседование 5) проводить сверку и (или) проверку документов;

    6) обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению АНВ на ОТИ, силами ГБР.

    Вопрос 38: Дополнительные мероприятия, реализуемые СТИ для защиты ОТИ ЖДТ от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения АНВ в отношении технологического сектора зоны транспортной безопасности при 2 уровне безопасности в части КПП (постов).

    Постановление Правительства РФ от 26.04.2017 г. N 495 «Об утверждении требований по ОТБ, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий ОТИ и ТС ЖДТ»

    СТИ в отношении ОТИ I категории при уровне безопасности N 2, обязан:

    1) не допускать посетителей на критические элементы ОИТ; 2) проводить выборочно дополнительный досмотр не менее 10 % физических лиц при их перемещении в перевозочный сектор и технологический сектор и не менее 5 % при их перемещении в сектор свободного доступа, не менее 5 %, перемещаемых в перевозочный сектор в пригородном железнодорожном сообщении; 3) проводить наблюдение и собеседование в секторе свободного доступа; 4) увеличить численность сил ОТБ, осуществляющих постоянный, непрерывный контроль выводимых данных с камер видеонаблюдения 5) ввести дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ на периметре границ зоны ТБ ОТИ и в зоне ТБ ОТИ;

    6) увеличить количество (численность) ГБР.

    СТИ в отношении ОТИ II категории при уровне безопасности N 2, обязан:

    1) не допускать посетителей на критические элементы ОТИ; 2) проводить выборочно дополнительный досмотр не менее 5 % физических лиц при их перемещении в перевозочный сектор и технологический сектор и не менее 5 % при их перемещении в сектор свободного доступа, не менее 5 %, перемещаемых в перевозочный сектор в пригородном железнодорожном сообщении; 3) проводить наблюдение и собеседование в секторе свободного доступа; 4) увеличить численность сил ОТБ, осуществляющих постоянный, непрерывный контроль выводимых данных с камер видеонаблюдения 5) ввести дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ на периметре границ зоны ТБ ОТИ и в зоне ТБ ОТИ;

    6) увеличить количество (численность) ГБР.

    СТИ в отношении ОТИ III категории при уровне безопасности N 2, обязан: 1) не допускать посетителей на критические элементы ОТИ; 2) проводить выборочно дополнительный досмотр не менее 5 %; физических лиц при их перемещении в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности; 3) проводить наблюдение и собеседование в секторе свободного доступа; 4) увеличить численность сил ОТБ, осуществляющих постоянный, непрерывный контроль выводимых данных с камер видеонаблюдения 5) ввести дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ на периметре границ зоны ТБ ОТИ и в зоне ТБ ОТИ;

    6) увеличить количество (численность) ГБР.

    СТИ в отношении ОТИ IV категории при уровне безопасности N 2, обязан:

    1) не допускать посетителей на критические элементы ОТИ; 2) проводить выборочно дополнительный досмотр не менее 5 %; физических лиц при их перемещении в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности; 3) проводить наблюдение и собеседование в секторе свободного доступа; 4) увеличить численность сил ОТБ, осуществляющих постоянный, непрерывный контроль выводимых данных с камер видеонаблюдения 5) ввести дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ на периметре границ зоны ТБ ОТИ и в зоне ТБ ОТИ;

    6) увеличить количество (численность) ГБР.

    Вопрос 39. Дополнительные мероприятия, реализуемые СТИ для защиты ОТИ ЖДТ от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения АНВ в отношении технологического сектора зоны ТБ при 3 уровне безопасности в части КПП (постов).

    Постановление Правительства РФ от 26.04.2017 г. N 495 «Об утверждении требований по ОТБ, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий ОТИ и ТС ЖДТ»

    СТИ в отношении ОТИ I категории при уровне безопасности N 3, обязан:

    1) не допускать посетителей на территорию перевозочного сектора зоны ТБ ОТИ; 2) проводить досмотр физических лиц при их перемещении из перевозочного сектора в технологический сектор и из технологического сектора в перевозочный сектор; 3) проводить выборочно дополнительный досмотр не менее 25% физических лиц при их перемещении в перевозочный сектор и технологический сектор и не менее 10% при их перемещении в сектор свободного доступа; 4) осуществлять наблюдение и собеседование в перевозочном секторе и технологическом секторе; 5) увеличить численность сил ОТБ, осуществляющих постоянный, непрерывный контроль выводимых данных с камер видеонаблюдения 6) ввести дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ на периметре границ зоны ТБ ОТИ и в зоне ТБ ОТИ;

    7) увеличить количество (численность) ГБР.

    СТИ в отношении ОТИ II категории при уровне безопасности N 3, обязан:

    1) не допускать посетителей на территорию перевозочного сектора зоны ТБ ОТИ; 2) проводить досмотр физических лиц при их перемещении из перевозочного сектора в технологический сектор и из технологического сектора в перевозочный сектор; 3) проводить выборочно дополнительный досмотр не менее 10% физических лиц при их перемещении в перевозочный сектор и технологический сектор и не менее 10% при их перемещении в сектор свободного доступа; 4) осуществлять наблюдение и собеседование в перевозочном секторе и технологическом секторе; 5) увеличить численность сил ОТБ, осуществляющих постоянный, непрерывный контроль выводимых данных с камер видеонаблюдения 6) ввести дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ на периметре границ зоны ТБ ОТИ и в зоне ТБ ОТИ;

    7) увеличить количество (численность) ГБР.

    СТИ в отношении ОТИ III категории при уровне безопасности N 3, обязан:

    1) не допускать посетителей на территорию перевозочного сектора зоны ТБ ОТИ; 2) проводить досмотр физических лиц при их перемещении из перевозочного сектора в технологический сектор и из технологического сектора в перевозочный сектор; 3) проводить выборочно дополнительный досмотр не менее 5% физических лиц при их перемещении в перевозочный сектор и технологический сектор и не менее 5% при их перемещении в сектор свободного доступа; 4) осуществлять наблюдение и собеседование в перевозочном секторе и технологическом секторе; 5) увеличить численность сил ОТБ, осуществляющих постоянный, непрерывный контроль выводимых данных с камер видеонаблюдения 6) ввести дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ на периметре границ зоны ТБ ОТИ и в зоне ТБ ОТИ;

    7) увеличить количество (численность) ГБР.

    СТИ в отношении ОТИ IV категории при уровне безопасности N 3, обязан:

    1) не допускать посетителей на территорию перевозочного сектора зоны ТБ ОТИ; 2) проводить досмотр физических лиц при их перемещении из перевозочного сектора в технологический сектор и из технологического сектора в перевозочный сектор; 3) проводить выборочно дополнительный досмотр не менее 5% физических лиц при их перемещении в перевозочный сектор и технологический сектор и не менее 5% при их перемещении в сектор свободного доступа; 4) осуществлять наблюдение и собеседование в перевозочном секторе и технологическом секторе; 5) увеличить численность сил ОТБ, осуществляющих постоянный, непрерывный контроль выводимых данных с камер видеонаблюдения 6) ввести дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ на периметре границ зоны ТБ ОТИ и в зоне ТБ ОТИ;

    7) увеличить количество (численность) ГБР.

    Вопрос 40. Мероприятия, реализуемые СТИ для защиты ОТИ и ТС ЖДТ от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения АНВ в отношении критических элементов ОТИ при 1 уровне безопасности в части КПП (постов).

    Постановление Правительства РФ от 26.04.2017 г. N 495 «Об утверждении требований по ОТБ, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий ОТИ и ТС ЖДТ»

    СТИ в отношении ОТИ II категории при 1 уровне безопасности обязан:

    1) оснастить ОТИ техническими средствами и инженерными системами ОТБ; 2) воспрепятствовать проникновению в зону ТБ и на критические элементы ОТИ нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства, в том числе подготовленного нарушителя, использующего автотранспортные средства, самоходную технику, машины и механизмы; 3) проводить досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр 4) проводить наблюдение и собеседование 5) проводить сверку и (или) проверку документов; 6) проводить выборочно дополнительный досмотр не менее 5 % физических лиц при их перемещении в перевозочный сектор зоны ТБ, не менее 2 % физических лиц, перемещаемых в пригородном железнодорожном сообщении; 7) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ путем постоянного непрерывного контроля не менее чем 2 работниками сил ОТБ данных с камер видеонаблюдения;

    8) обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению АНВ на ОТИ, силами ГБР.

    СТИ в отношении ОТИ II категории при 1 уровне безопасности обязан:

    1) оснастить ОТИ техническими средствами и инженерными системами ОТБ; 2) воспрепятствовать проникновению в зону ТБ и на критические элементы ОТИ нарушителя, пытающегося совершить АНВ, в том числе подготовленного нарушителя, использующего автотранспортные средства, самоходную технику, машины и механизмы; 3) проводить досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр 4) проводить наблюдение и собеседование 5) проводить сверку и (или) проверку документов; 6) проводить выборочно дополнительный досмотр не менее 5 % физических лиц при их перемещении в перевозочный сектор зоны ТБ, не менее 2 процентов физических лиц, перемещаемых в пригородном железнодорожном сообщении; 7) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ путем постоянного непрерывного контроля не менее чем 2 работниками сил ОТБ данных с камер видеонаблюдения;

    8) обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению АНВ на ОТИ, силами ГБР.

    СТИ в отношении ОТИ III категории при 1 уровне безопасности, обязан:

    1) оснастить ОТИ техническими средствами и инженерными системами ОТБ; 2) воспрепятствовать проникновению в зону транспортной безопасности и на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства, в том числе подготовленного нарушителя, использующего автотранспортные средства, самоходную технику, машины и механизмы 3) проводить досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр 4) проводить наблюдение и собеседование 5) проводить сверку и (или) проверку документов;

    6) обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению АНВ на ОТИ, силами ГБР.

    СТИ в отношении ОТИ IV категории при 1 уровне безопасности, обязан:

    1) оснастить ОТИ техническими средствами и инженерными системами ОТБ; 2) воспрепятствовать проникновению в зону транспортной безопасности и на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства, в том числе подготовленного нарушителя, использующего автотранспортные средства, самоходную технику, машины и механизмы; 3) проводить досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр 4) проводить наблюдение и собеседование 5) проводить сверку и (или) проверку документов;

    6) обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению АНВ на ОТИ, силами ГБР.

    Дальше идёт неприглядный, неотредактированный текст. Редактируем по мере возможности. Но выбора у нас нет, будем читать что имеется в наличии.

    Вопрос 41. Дополнительные мероприятия, реализуемые СТИ для защиты ОТИ и ТС ЖДТ от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения АНВ в отношении критических элементов ОТИ при 2 уровне безопасности в части КПП (постов).

    Постановление Правительства РФ от 26.04.2017 г. N 495 «Об утверждении требований по ОТБ, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий ОТИ и ТС ЖДТ» СТИ в отношении ОТИ I категории при уровне безопасности N 2, обязан: 1) не допускать посетителей на критические элементы ОТИ; 2) проводить выборочно дополнительный досмотр не менее 10 % физических лиц при их перемещении в перевозочный сектор и технологический сектор и не менее 5 % при их перемещении в сектор свободного доступа, не менее 5 %, перемещаемых физических лиц, в пригородном железнодорожном сообщении; 3) проводить наблюдение и собеседование в секторе свободного доступа зоны ТБ; 4) увеличить численность сил ОТБ, осуществляющих постоянный, непрерывный контроль выводимых данных с камер видеонаблюдения 5) ввести дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ на периметре границ зоны ТБ ОТИ и в зоне ТБ ОТИ; 6) увеличить количество (численность) ГБР. СТИ в отношении ОТИ II категории при уровне безопасности N 2, обязан: 1) не допускать посетителей на критические элементы ОТИ; 2) проводить выборочно дополнительный досмотр не менее 5 % физических лиц при их перемещении в перевозочный сектор и технологический сектор и не менее 5 % при их перемещении в сектор свободного доступа, не менее 5 %, перемещаемых физических лиц, в пригородном железнодорожном сообщении; 3) проводить наблюдение и собеседование в секторе свободного доступа зоны ТБ; 4) увеличить численность сил ОТБ, осуществляющих постоянный, непрерывный контроль выводимых данных с камер видеонаблюдения 5) ввести дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ на периметре границ зоны ТБ ОТИ и в зоне ТБ ОТИ; 6) увеличить количество (численность) ГБР. СТИ в отношении ОТИ III категории при уровне безопасности N 2, обязан: 1) не допускать посетителей на критические элементы ОТИ; 2) проводить выборочно дополнительный досмотр не менее 5 % физических лиц при их перемещении в перевозочный сектор зоны ТБ; 3) проводить наблюдение и собеседование в секторе свободного доступа зоны ТБ; 4) увеличить численность сил ОТБ, осуществляющих постоянный, непрерывный контроль выводимых данных с камер видеонаблюдения 5) ввести дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ на периметре границ зоны ТБ ОТИ и в зоне ТБ ОТИ; 6) увеличить количество (численность) ГБР. СТИ на ОТИ IV категории при уровне безопасности N 2, обязан: 1) не допускать посетителей на критические элементы ОТИ; 2) проводить выборочно дополнительный досмотр не менее 5 % объектов досмотра при их перемещении в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности; 3) увеличить численность сил ОТБ, осуществляющих постоянный, непрерывный контроль выводимых данных с камер видеонаблюдения; 4) ввести дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ на периметре границ зоны ТБ ОТИ и в зоне ТБ ОТИ;

    5) увеличить количество (численность) ГБР.

    Вопрос 42. Дополнительные мероприятия, реализуемые СТИ для защиты ОТИ и ТС ЖДТ от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения АНВ в отношении критических элементов ОТИ при 3 уровне безопасности в части КПП (постов).

    Постановление Правительства РФ от 26.04.2017 г. N 495 «Об утверждении требований по ОТБ, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий ОТИ и ТС ЖДТ» СТИ в отношении ОТИ I категории при уровне безопасности N 3, обязан: 1) не допускать посетителей на территорию перевозочного сектора зоны ТБ ОТИ; 2) проводить досмотр физических лиц при их перемещении из перевозочного сектора в технологический сектор и из технологического сектора в перевозочный сектор; 3) проводить выборочно дополнительный досмотр не менее 25% физических лиц при их перемещении в перевозочный сектор и технологический сектор и не менее 10% при их перемещении в сектор свободного доступа; 4) осуществлять наблюдение и собеседование в перевозочном секторе и технологическом секторе; 5) увеличить численность сил ОТБ, осуществляющих постоянный, непрерывный контроль выводимых данных с камер видеонаблюдения 6) ввести дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ на периметре границ зоны ТБ ОТИ и в зоне ТБ ОТИ; 7) увеличить количество (численность) ГБР. СТИ в отношении ОТИ II категории при уровне безопасности N 3, обязан: 1) не допускать посетителей на территорию перевозочного сектора зоны ТБ ОТИ; 2) проводить досмотр физических лиц при их перемещении из перевозочного сектора в технологический сектор и из технологического сектора в перевозочный сектор; 3) проводить выборочно дополнительный досмотр не менее 10% физических лиц при их перемещении в перевозочный сектор и технологический сектор и не менее 10% при их перемещении в сектор свободного доступа; 4) осуществлять наблюдение и собеседование в перевозочном секторе и технологическом секторе; 5) увеличить численность сил ОТБ, осуществляющих постоянный, непрерывный контроль выводимых данных с камер видеонаблюдения 6) ввести дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ на периметре границ зоны ТБ ОТИ и в зоне ТБ ОТИ; 7) увеличить количество (численность) ГБР. СТИ в отношении ОТИ III категории при уровне безопасности N 3, обязан: 1) не допускать посетителей на территорию перевозочного сектора зоны ТБ ОТИ; 2) проводить досмотр физических лиц при их перемещении из перевозочного сектора в технологический сектор и из технологического сектора в перевозочный сектор; 3) проводить выборочно дополнительный досмотр не менее 5% физических лиц при их перемещении в перевозочный сектор и технологический сектор и не менее 5% при их перемещении в сектор свободного доступа; 4) осуществлять наблюдение и собеседование в перевозочном секторе и технологическом секторе; 5) увеличить численность сил ОТБ, осуществляющих постоянный, непрерывный контроль выводимых данных с камер видеонаблюдения 6) ввести дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ на периметре границ зоны ТБ ОТИ и в зоне ТБ ОТИ; 7) увеличить количество (численность) ГБР. СТИ в отношении ОТИ IV категории при уровне безопасности N 3, обязан: 1) не допускать посетителей на территорию перевозочного сектора зоны ТБ ОТИ; 2) проводить досмотр физических лиц при их перемещении из перевозочного сектора в технологический сектор и из технологического сектора в перевозочный сектор; 3) проводить выборочно дополнительный досмотр не менее 5% физических лиц при их перемещении в перевозочный сектор и технологический сектор и не менее 5% при их перемещении в сектор свободного доступа; 4) осуществлять наблюдение и собеседование в перевозочном секторе и технологическом секторе; 5) увеличить численность сил ОТБ, осуществляющих постоянный, непрерывный контроль выводимых данных с камер видеонаблюдения 6) ввести дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ на периметре границ зоны ТБ ОТИ и в зоне ТБ ОТИ;

    7) увеличить количество (численность) ГБР.

    Вопрос 43. Виды пропусков для прохода, проезда физических лиц или перемещения материальных объектов в перевозочный и/или технологический секторы зоны ТБ и/или на критические элементы ОТИ и ТС, их применение.

    Постановление Правительства РФ от 26.04.2017 г. N 495 «Об утверждении требований по ОТБ, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий ОТИ и ТС ЖДТ» I. Постоянные пропуска выдаются: а) работникам СТИ — на срок действия трудового договора, но не более чем на 5 лет; б) на служебные, производственные автотранспортные средства, самоходные машины и механизмы, эксплуатируемые СТИ, — на срок, не превышающий 5 лет; в) работникам юридических лиц и ИП, осуществляющих деятельность в зоне ТБ ОТИ, — на срок действия договоров и соглашений; г) на служебные автотранспортные средства, самоходные машины и механизмы, не относящиеся к ТС, эксплуатируемые юридическими лицами и ИП в зоне ТБ ОТИ, — в рамках сроков действия договоров и соглашений. Постоянные пропуска физических лиц содержат следующую информацию: а) номер пропуска; б) наименование СТИ, выдавшего пропуск; в) место работы, должность, фамилия, имя, отчество и фотография владельца пропуска; г) срок и временной интервал действия пропуска; д) секторы зоны ТБ ОТИ, в которые допущен владелец пропуска; е) машиносчитываемая часть для биометрической идентификации для пропусков на ОТИ I и II категории. Постоянные пропуска ТС содержат следующую информацию: а) номер пропуска; б) наименование СТИ, выдавшего пропуск; в) вид, марка, модель, цвет, регистрационные знаки (номера); г) сведения о должности лица, под управлением которого будут находиться ТС; д) срок и временной интервал действия пропуска; е) секторы зоны ТБ ОТИ, в которые допущены ТС. II. Разовые пропуска выдаются: а) посетителям ОТИ или ТС; б) на автотранспортные средства, эксплуатируемые в зоне ТБ ОТИ. Разовые пропуска физических лиц содержат следующую информацию: а) номер пропуска; б) ФИО владельца пропуска; в) серия, номер, дата и место выдачи документа, удостоверяющего личность; г) наименование СТИ, выдавшего пропуск; д) срок и временной интервал действия пропуска; е) секторы зоны ТБ, в которые допущен владелец пропуска. II. Материальные пропуска на перемещаемые в зону ТБ ОТИ или из нее материально-технические объекты выдаются: а) персоналу; б) служащим (работникам) ФОИВ;

    в) работникам юридических лиц и ИП, осуществляющих деятельность в зоне ТБ ОТИ.

    Вопрос 44. Каким нормативным правовым актом определяется организация взаимодействия между силами ОТБ ОТИ и силами ОТБ ТС, с которыми имеется технологическое взаимодействие, как осуществляется данное взаимодействие в части проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра?

    Постановление Правительства РФ от 26.04.2017 г. N 495 «Об утверждении требований по ОТБ, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий ОТИ и ТС ЖДТ» Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» Взаимодействие с силами ОТБ других ОТИ и ТС, с которыми реализуются совместные технологические процессы, осуществляется с целью координации усилий для защиты от АНВ, создания условий безопасной производственной деятельности. Взаимодействие сил ОТБ с ФСБ РФ, МВД РФ, МЧС РФ и территориальным управлением ФСНТ Минтранса РФ организуется в целях ОТБ ОТИ при возникновении угрозы совершения или совершении АНВ, ЧС и ликвидации их последствий в соответствии с «Планом взаимодействия с территориальными органами ФОИВ при возникновении ЧС». Взаимодействие организуется по системам связи и оповещения ОТИ и обеспечивает: — централизованное управление силами ОТБ ОТИ; — поддержание средств связи в постоянной готовности к использованию; — оперативное доведение до сил ОТБ ОТИ информации об изменении уровней безопасности и угрозах совершения или совершении АНВ; — незамедлительное информирование уполномоченных подразделений ФСБ, МВД и МЧС России, а также территориального управления Ространснадзора об угрозах совершения или совершении АНВ в деятельность ОТИ;

    — незамедлительное информирование уполномоченных представителей МВД России, обо всех физических лицах или материальных объектах, в случае выявления связи данных лиц и объектов с совершением или подготовкой АНВ.

    Вопрос 45. Специальные средства ОТБ.

    Постановление Правительства РФ от 15.11.2014 г. N 1209 «О специальных средствах, видах, типах и моделях служебного огнестрельного оружия, патронов к нему и нормах обеспечения ими работников подразделений ТБ и об утверждении Правил приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств, используемых работниками подразделений ТБ» Специальные средства ОТБ: 1. Палки резиновые специальные. 2. Наручники. 3. Жилеты защитные 1 — 5 классов защиты. 4. Шлемы защитные 1 — 3 классов защиты. 5. Средства индивидуальной защиты. 6. Сертифицированные в установленном порядке в качестве служебного оружия: а) огнестрельное гладкоствольное и нарезное короткоствольное оружие; б) огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие; в) огнестрельное оружие ограниченного поражения. 7. Сертифицированные в установленном порядке: а) патроны к служебному оружию;

    б) патроны травматического действия к огнестрельному оружию ограниченного поражения.

    Вопрос 46. Правила хранения специальных средств, используемых работниками подразделений ТБ.

    Постановление Правительства РФ от 15.11.2014 г. N 1209 «О специальных средствах, видах, типах и моделях служебного огнестрельного оружия, патронов к нему и нормах обеспечения ими работников подразделений транспортной безопасности и об утверждении Правил приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств, используемых работниками подразделений транспортной безопасности» Хранение специальных средств, осуществляется в опечатываемых, запирающихся на замок металлических шкафах (сейфах) в определенных эксплуатационной документацией таких специальных средств условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц.

    Вопрос 47. Порядок обязательной аттестации сил ОТБ.

    Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» Правила аттестации сил обеспечения транспортной безопасности утверждены постановлением Правительства РФ от 26.02.2015 № 172 «О порядке аттестации сил ОТБ» Аттестация заключается в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц и личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям законодательства РФ о ТБ в целях принятия СТИ решения о допуске (невозможности допуска) аттестуемых лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с ОТБ, либо об отстранении от выполнения такой работы. Аттестация проводится органами аттестации. Аттестация проводится в отношении лиц, не имеющих ограничений на выполнение работы, непосредственно связанной с ОТБ. В целях принятия решения об аттестации органы аттестации осуществляют проверки: — проверка соответствия личностных (психофизиологических) качеств отдельных категорий аттестуемых лиц; — проверка соответствия уровня физической подготовки (ГБР) — проверка соответствия знаний, умений и навыков проводится в отношении всех аттестуемых лиц. Срок проведения таких проверок не может превышать 10 рабочих дней со дня принятия органом аттестации решения о допуске аттестуемого лица к прохождению аттестации. В случае установления соответствия знаний, умений и навыков аттестуемого лица органом аттестации выносится решение о соответствии. На основании решения о соответствии органом аттестации оформляется свидетельство об аттестации аттестуемого лица.

    В случае установления несоответствия знаний, умений и навыков аттестуемого лица органом аттестации выносится соответствующее заключение с приложением к нему материалов, обосновывающих установленное несоответствие, и рекомендаций о подготовке аттестуемого лица.

    Вопрос 48. Сроки проведения аттестации сил ОТБ.

    Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» Постановление Правительств РФ от 26.02.2015 №172 «О порядке аттестации сил ОТБ» 1) один раз в 5 лет — для работников СТИ, ответственных за ОТБ в СТИ, на ОТИ или ТС; — для иных работников СТИ или подразделения ТБ, выполняющих работы, непосредственно связанные с ОТБ на ОТИ и ТС 2) один раз в 3 года: — для работников СТИ или подразделения ТБ, руководящих выполнением работ, непосредственно связанных с ОТБ на ОТИ или ТС; — для работников подразделения ТБ, включенных в состав ГБР; — для работников подразделения ТБ, осуществляющих досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр в целях ОТБ; — для работников подразделения транспортной безопасности, осуществляющих наблюдение и (или) собеседование в целях ОТБ;

    — для работников СТИ, подразделения ТБ, осуществляющих управление техническими средствами ОТБ;

    Вопрос 49. Случаи проведения внеочередной аттестации аттестуемых лиц из числа подразделений ТБ.

    Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» Постановление Правительства РФ от 26.02.2015 №172 «О порядке аттестации сил ОТБ» Аттестованные лица подлежат внеочередной аттестации в случае: а) наличия вступившего в законную силу решения суда, которым установлен факт несоблюдения требований законодательства РФ о ТБ в результате действия (бездействия) аттестованного лица; б) наличия вынесенного постановления органа, уполномоченного осуществлять федеральный государственный контроль надзор в области ТБ, которым установлен факт несоблюдения требований законодательства РФ о ТБ в результате действия бездействия аттестованного лица; в) изменения должностных обязанностей аттестованного лица, в случае если такие изменения повлекли за собой дополнительные требования к его знаниям, умениям, навыкам и личностным психофизиологическим качествам;

    г) изменения требований к знаниям, умениям и навыкам аттестованных лиц, к личностным психофизиологическим качествам отдельных категорий аттестованных лиц.

    Вопрос 50. Требования к личностным (психофизиологическим) качествам работников подразделений ТБ, осуществляющих досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях ОТБ.

    Приказ Минтранса России от 21 августа 2014 г. № 231 «Об утверждении Требований к знаниям, умениям, навыкам сил ОТБ, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил ОТБ, включая особенности проверки соответствия знаний, умений, навыков сил ОТБ, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил ОТБ применительно к отдельным видам транспорта». Необходимые качества: 1. Интеллектуальное развитие, способность к логическим суждениям и умозаключениям, к четкому изложению информации в устной и письменной формах. 2. Эмоциональная устойчивость, уравновешенность, самоконтроль поведения и внешних проявлений эмоций, эмоциональная зрелость. 3. Внутренняя организованность, исполнительность, дисциплинированность и ответственность. 4. Соблюдение правовых норм поведения, морали и нравственности. 5. Зрелость личности, способность брать на себя ответственность за принятие решения, за свои действия и поступки, включая умение определять приоритеты и последовательность решения проблем. 6. Адекватная самооценка, устойчивая мотивация к достижению успеха в конкретной профессиональной деятельности. 7. Стрессоустойчивость в экстремальных ситуациях.

    8. Способность поддержания оптимального уровня работоспособности в штатных условиях монотонии и экстремальных условиях.

    Вопрос 51. Какими нормативными правовыми актами определяются требования по подготовке сил ОТБ?

    Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» Приказ Минтранса России от 21 августа 2014 г. № 231 «Об утверждении Требований к знаниям, умениям, навыкам сил ОТБ, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности, включая особенности проверки соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил ОТБ применительно к отдельным видам транспорта». Приказ Министерства транспорта РФ от 31 июля 2014 г. N 212 «Об утверждении Порядка подготовки сил ОТБ».

    Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2015 г. № 172 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности».

    Вопрос 52. Требования к уровню физической подготовки работников подразделений ТБ, осуществляющих досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях ОТБ. Особенности их проверки.

    Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2015 г. № 172 “О порядке аттестации сил ОТБ”. Приказ Минтранса России от 21 августа 2014 г. N 231 «Об утверждении Требований к знаниям, умениям, навыкам сил ОТБ, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил ОТБ, включая особенности проверки соответствия знаний, умений, навыков сил ОТБ, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил ОТБ применительно к отдельным видам транспорта» Проверка соответствия уровня физической подготовки проводится в отношении работников подразделения ТБ, включаемых в состав ГБР Особенности проверки соответствия уровня физической подготовки отдельных категорий сил ОТБ: 1) для выполнения физического упражнения дается одна попытка. Выполнение физических упражнений в целях улучшения результата не допускается; 2) физические упражнения выполняются в следующей последовательности: упражнения на быстроту, силовые упражнения. 3) все физические упражнения выполняются в течение одного дня. 4) проверка физической подготовки проводится в спортивной форме одежды; 5) аттестуемое лицо, не выполнившее в соответствии с нормативом одно из упражнений, указанных в приложении N 3 к настоящим Требованиям, оценивается «неудовлетворительно». Уровень физической подготовки данного лица считается не соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности;

    6) физические упражнения проводятся на открытом воздухе или в закрытом помещении (спортивный зал) при температуре не ниже минус 10 С, не выше плюс 35 С.

    Вопрос 53. Виды технических средств досмотра. Их предназначение.

    Приказ Минтранса России от 23.07.2015 N 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях ОТБ». Стационарные металлоискатели должны 1) обнаруживать на теле человека и в его одежде металлические предметы, запрещенные к перевозке на ЖДТ, при этом вероятность ложного срабатывания на металлические предметы личного пользования общей массой не более 100 грамм; Портативные (ручные) и переносные металлоискатели должны: 1) обеспечивать обнаружение металлических предметов (стальная пластинка размером 100х100х1 миллиметров) на расстоянии 0,12—0,15 метров при скорости перемещения устройства 0,2—0,5 метров в секунду, Рентгено-телевизионная установка должна: 1) распознавать огнестрельное оружие металлическое и неметаллическое, его детали, боеприпасы всех калибров, гранаты и другие виды оружия осколочного/разрывного действия, ножи, дубинки, мечи, взрывчатые вещества военного и коммерческого назначения, детонаторы и часовые механизмы, электрические и электронные изделия, источники электроэнергии;

    2) скорость конвейера рентгено-телевизионной установки должна быть не менее 0,15 метров в секунду;

    Вопрос 54. Порядок допуска физических лиц и ТС в зону ТБ по постоянным и разовым пропускам.

    Постановление Правительства РФ от 26.04.2017 г. N 495 «Об утверждении требований по ОТБ, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий ОТИ и ТС ЖДТ» Оформление и выдача пропусков осуществляются бюро пропусков. Бюро пропусков — специальное подразделение, в функции которого входит оформление, перерегистрация, выдача, учет и хранение постоянных пропусков, а также оформление, выдача, учет и хранение разовых пропусков, или подразделение, на которое возложены функции бюро пропусков; 1. Постоянные пропуска выдаются: а) работникам субъекта транспортной инфраструктуры — на срок действия трудового договора, но не более чем на 5 лет; б) на служебные, производственные автотранспортные средства, самоходные машины и механизмы, эксплуатируемые субъектом транспортной инфраструктуры, — на срок, не превышающий 5 лет; в) на служебные автотранспортные средства, самоходные машины и механизмы, не относящиеся к транспортным средствам, эксплуатируемые юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, — в рамках сроков действия договоров и соглашений, обусловливающих их деятельность в указанной зоне транспортной безопасности, на основании заверенных печатью (при ее наличии) письменных обращений руководителей таких юридических лиц или индивидуальных предпринимателей. 2. Разовые пропуска выдаются бюро пропусков в рабочее время при предоставлении документа удостоверяющего личность, предусмотренное правилами внутреннего трудового распорядка: а) посетителям ОТИ или ТС;

    б) на автотранспортные средства, эксплуатируемые в зоне ТБ ОТИ.

    Вопрос 55. Порядок допуска в зоны ТБ пожарно-спасательных расчетов, аварийно-спасательных команд, службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения, бригады скорой медицинской помощи, прибывшие для ликвидации пожаров, аварий, других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также для эвакуации пострадавших и тяжелобольных.

    Постановление Правительства РФ от 26.04.2017 г. N 495 «Об утверждении требований по ОТБ, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий ОТИ и ТС ЖДТ» Допускаются в зоны ТБ ОТИ в сопровождении лиц из числа сил ОТБ ОТИ и ТС.

    Вопрос 56. Порядок допуска в зоны ТБ уполномоченных сотрудников МВД России и ФСБ России.

    Постановление Правительства РФ от 26.04.2017 г. N 495 «Об утверждении требований по ОТБ, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий ОТИ и ТС ЖДТ» Разовые пропуска уполномоченным представителям подразделений ФОИВ, осуществляющим деятельность на ОТИ или прибывающим на ОТИ для выполнения служебных задач и функций на основании служебных удостоверений и заданий, предписаний, командировочных удостоверений, выдаются на КПП по факту обращения в сроки, не препятствующие выполнению ими служебных задач и функций.

    При необходимости уполномоченные представители ФОИВ, прибывающие на ОТИ для выполнения служебных задач и функций на основании служебных удостоверений и заданий, предписаний, командировочных удостоверений, допускаются в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ в сопровождении представителей подразделений органов ФСБ РФ, МВД, обладающих постоянными пропусками для прохода на ОТИ, или уполномоченных лиц из числа сил ОТБ ОТИ и ТС.

    Вопрос 57. Требования по соблюдению ТБ для физических лиц, следующих либо находящихся на ОТИ или ТС.

    Постановление Правительства РФ от 15.11.2014 г. N 1208 «Об утверждении требований по соблюдению ТБ для физических лиц, следующих либо находящихся на ОТИ и ТС, по видам транспорта» Физические лица обязаны: а) осуществлять проход проезд в зону ТБ в соответствии с правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного, включающими перечень необходимых документов, устанавливаемыми Министерством транспорта РФ по согласованию с МВД ФСБ РФ; б) выполнять требования сил ОТБ, направленные на ОТБ, а также не предпринимать действий, препятствующих выполнению ими служебных обязанностей; в) информировать силы ОТБ о событиях или действиях, создающих угрозу ТБ ОТИ или ТС. Физическим лицам запрещается: а) проносить провозить в зону ТБ запрещенные предметы и вещества; б) препятствовать функционированию технических средств ОТБ, расположенных в зоне ТБ; в) принимать материальные объекты для их перевозки на ТС без уведомления сил ОТБ и прохождения процедуры досмотра; г) совершать действия, создающие препятствия функционированию ТС или ограничивающие функционирование ОТИ, включая распространение заведомо ложных сообщений о событиях или действиях, а также действия, направленные на повреждение хищение элементов ОТИ или ТС; д) передавать документы сторонним лицам, предоставляющие право прохождения процедуры досмотра в особом порядке, для прохода проезда в зону ТБ; е) осуществлять проход проезд в зону ТБ ОТИ или ТС вне, в обход, установленных СТИ или перевозчиком проходов проездов; ж) предпринимать действия, имитирующие подготовку к совершению либо совершение АНВ в деятельность ОТИ или ТС;

    з) использовать пиротехнические изделия без разрешения лица, ответственного за ОТБ на ОТИ или ТС.

    Вопрос 58. Порядок информирования физических лиц, находящихся на ОТИ или ТС, а также юридических лиц, осуществляющих на них какие-либо виды деятельности о требованиях по ОТБ.

    Постановление Правительства РФ от 26.04.2017 г. N 495 «Об утверждении требований по ОТБ, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий ОТИ и ТС ЖДТ» Информировать в наглядной и доступной форме, о положениях законодательства РФ в области ОТБ и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по ОТБ ОТИ ТС, в части, их касающейся, в том числе о запрете: 1) прохода (проезда) в зоны ТБ или их части вне КПП, постов по поддельным, подложным или недействительным пропускам; 2) перевозки по поддельным (подложным) или недействительным проездным, перевозочным и документам удостоверяющим личность; 3) проноса (провоза) запрещены предметов и веществ;

    4) совершения АНВ на ОТИ ТС, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования ОТИ ТС или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий.

    Вопрос 59. Организация КПП (постов) на границах зон, критических элементов зон ТБ, их количество и численность работников досмотра.

    Приказ Минтранса России от 23.07.2015 N 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях ОТБ» КПП и посты организуются на границах зоны ТБ или ее частей секторов, и оборудуются стационарными или переносными техническими системами и средствами, обеспечивающими обнаружение предметов и веществ, а также выявление лиц, не имеющих правовых оснований для прохода проезда в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ или ТС. Количество КПП, постов, численность работников досмотра, а также работников, осуществляющих наблюдение и собеседование, определяются СТИ или перевозчиком в зависимости от режима работы ОТИ, объема перевозок, эксплуатируемых ТС, технической оснащенности КПП, постов.

    На КПП, посты выделяется необходимое для достижения целей досмотра количество работников досмотра, работников, осуществляющих наблюдение и собеседование, из которых назначается старший работник досмотра на КПП или посту.

    Вопрос 60. Порядок информирования физических лиц, следующих либо находящихся на ОТИ или ТС, о порядке прохождения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях ОТБ.

    Приказ Минтранса России от 23.07.2015 N 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности» На КПП, постах осуществляется информирование физических лиц, следующих либо находящихся на ОТИ или ТС: 1. о целях и порядке прохождения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и собеседования; 2. о запрещенных и ограниченных к перемещению предметах и веществах;

    3. об ответственности за незаконный провоз предметов и веществ, запрещенных к перевозке или требующих соблюдения особых условий перевозки.

    Вопрос 61. Порядок перемещения объектов досмотра в сектор свободного доступа зоны ТБ с территории, прилегающей к ОТИ или ТС.

    Приказ Минтранса России от 23.07.2015 N 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях ОТБ» Проводятся досмотр, наблюдение и собеседование, допускается проведение сверки и проверки документов, дополнительного досмотра.

    Вопрос 62. Порядок перемещения объектов досмотра в сектор свободного доступа зоны ТБ из технологического или перевозочного сектора ОТИ или ТС.

    Приказ Минтранса России от 23.07.2015 N 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях ОТБ» Допускается проведение наблюдения и собеседования, сверки или проверки документов, дополнительного досмотра.

    Вопрос 63. Порядок перемещения объектов досмотра в технологический сектор зоны ТБ, с территории, прилегающей к ОТИ или ТС.

    Приказ Минтранса России от 23.07.2015 N 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях ОТБ» Проводятся сверка или проверка документов, досмотр, наблюдение и собеседование, допускается проведение дополнительного досмотра.

    Вопрос 64. Порядок перемещения объектов досмотра в технологический сектор зоны ТБ из сектора свободного доступа зоны ТБ ОТИ или ТС.

    Приказ Минтранса России от 23.07.2015 N 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях ОТБ» Проводятся сверка или проверка документов; допускается проведение досмотра, наблюдения и собеседования, дополнительного досмотра.

    Вопрос 65. Порядок перемещения объектов досмотра в технологический сектор зоны ТБ из перевозочного сектора зоны ТБ ОТИ или ТС.

    Приказ Минтранса России от 23.07.2015 N 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях ОТБ» Проводится сверка или проверка документов, допускается проведение наблюдения и собеседования, дополнительного досмотра

    Вопрос 66. Порядок перемещения объектов досмотра в перевозочный сектор зоны ТБ из сектора свободного доступа и технологического сектора зоны ТБ ОТИ или ТС.

    Приказ Минтранса России от 23.07.2015 N 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях ОТБ» Проводятся сверка или проверка документов, досмотр, наблюдение и собеседование, допускается проведение дополнительного досмотра.

    Вопрос 67. Порядок перемещения объектов досмотра в перевозочный сектор зоны ТБ с территории, прилегающей к ОТИ.

    Приказ Минтранса России от 23.07.2015 N 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях ОТБ» Проводятся сверка или проверка документов, досмотр, наблюдение и собеседование, допускается проведение дополнительного досмотра.

    Вопрос 68. Порядок перемещения объектов досмотра на критические элементы ОТИ или ТС.

    Приказ Минтранса России от 23.07.2015 N 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях ОТБ» Проводятся сверка или проверка документов; допускается проведение досмотра, наблюдения и собеседования, дополнительного досмотра.

    Вопрос 69. Процедура принятия решения о проведении дополнительного досмотра в целях ОТБ.

    Приказ Минтранса России от 23.07.2015 N 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях ОТБ» Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» Решения о проведении дополнительного досмотра, а также о допуске объектов досмотра в зону ТБ или ее часть, принимаются лицами, ответственными за ОТБ на ОТИ и ТС, или лицами из числа сил ОТБ, уполномоченными на это СТИ или перевозчиками.

    При получении СТИ или перевозчиком информации об угрозе совершения АНВ, проводится повторный досмотр в целях ОТБ.

    Вопрос 70. Кто не допускается в зону ТБ ОТИ или ТС или их части.

    Приказ Министерства транспорта РФ от 23.07.2015 г. № 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях ОТБ» В зону ТБ ОТИ или ТС или их части не допускаются объекты досмотра, включая физических лиц, у которых были обнаружены, распознаны или идентифицированы оружие, взрывчатые вещества или другие устройства, запрещённые предметы и вещества, которые перемещались без законных на то оснований.

    Работники досмотра не допускают в перевозочный сектор зоны ТБ объекты досмотра, у которых в ходе проверки документов и сверки данных, указанных в перевозочных документах, выявлены несоответствия, по фактам выявления указанных несоответствий информируют уполномоченные подразделения территориальных органов МВД России и ФСБ России.

    Вопрос 71. Порядок досмотра в целях ОТБ при осуществлении транзитной, трансферной перевозки, включая перевозку со сменой вида транспорта.

    Приказ Минтранса России от 23.07.2015 N 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях ОТБ». Досмотр объектов досмотра, может не производиться в случае, если досмотр этих, ранее допущенных к перевозке объектов досмотра проводился, и в ходе перевозки они находились в границах перевозочных или технологических секторов зоны ТБ ОТИ и ТС, в отношении которых установлен один и тот же уровень безопасности.

    Вопрос 72. В каких случаях может не производиться досмотр в целях ОТБ при пересечении объектами досмотра границ перевозочного и технологического секторов зоны ТБ ОТИ.

    Приказ Минтранса России от 23.07.2015 N 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях ОТБ» Досмотр может не производиться в случае, если, ранее их досмотр был проведен при пересечении границ перевозочного и технологического секторов зоны ТБ ОТИ, в объеме, достаточном для выявления и обнаружения запрещённых предметов и веществ, а также физических лиц, не имеющих оснований для нахождения в зоне ТБ ОТИ или ее частей, а досмотренные объекты досмотра не находились вне границ зоны ТБ.

    Вопрос 73. Организация досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра сотрудников Федеральной службы охраны Российской Федерации, Главного центра специальной связи Федерального агентства связи, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Межправительственной фельдъегерской связи, лиц с дипломатическим статусом, обладающих дипломатическим иммунитетом.

    Приказ Минтранса России от 23.07.2015 N 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях ОТБ». Проходят досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр на общих основаниях, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

    Вопрос 74. В каких случаях и на кого (что) не распространяется ограничение и запрет на перемещение в зону ТБ или ее часть оружия и взрывчатых веществ, включенных в Перечни запрещенных предметов и веществ?

    Приказ Минтранса России от 23.07.2015 N 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях ОТБ» Ограничение и запрет на перемещение в зону ТБ или ее часть оружия и взрывчатых веществ, не распространяется на взрывчатые вещества, оружие, их снаряжение и компоненты, предназначенные для решения боевых и оперативно-служебных задач, и состоящие в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации на вооружении государственных военизированных организаций, при их перемещении сотрудниками таких организаций на законном основании, а также с учетом особенностей их перевозки в соответствии с правилами перевозки на видах транспорта.

    Вопрос 75. Порядок досмотра в целях ОТБ дипломатической почты, консульской вализы и приравненной к ним иной официальной корреспонденции.

    Приказ Минтранса России от 23.07.2015 N 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях ОТБ» Дипломатическая почта, консульские вализы и приравненная к ним иная официальная корреспонденция, перемещаемые в зону ТБ ОТИ или ТС, должны иметь видимые внешние признаки (замки, сургучные печати, опечатанные бирки с указанием пункта назначения и отправки), а дипломатические курьеры должны иметь при себе курьерский лист.

    Дипломатические отправления корреспонденция при подозрении на наличие в них оружия, взрывчатых веществ или других устройств, запрещённых предметов и веществ, могут быть досмотрены без вскрытия упаковки по решению лица, ответственного за ОТБ ОТИ или ТС, в присутствии полномочного дипломатического курьера с применением средств досмотра, обязательным видео и аудио документированием и составлением акта досмотра.

    Вопрос 76. Порядок досмотра, дополнительного досмотра в целях ОТБ конвоируемых лиц.

    Приказ Минтранса России от 23.07.2015 N 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях ОТИ» Досмотр конвоируемых лиц перед их посадкой на ТС осуществляется должностными лицами караула и конвоя, в том числе совместно с сотрудниками МВД России в присутствии работников досмотра.

    Вопрос 77. Порядок досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях ОТБ личного состава караула и (или) конвоя, осуществляющего сопровождение конвоируемых лиц.

    Приказ Минтранса России от 23.07.2015 N 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях ОТБ». Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр личного состава караула и конвоя, осуществляющего сопровождение конвоируемых лиц, проводится на общих основаниях.

    Ограничение и запрет на перемещение в зону ТБ или ее часть оружия и взрывчатых веществ, не распространяется на взрывчатые вещества, оружие, их снаряжение и компоненты, предназначенные для решения боевых и оперативно-служебных задач, и состоящие на вооружении государственных военизированных организаций, при их перемещении сотрудниками таких организаций на законном основании, а также с учетом особенностей их перевозки в соответствии с правилами перевозки на видах транспорта.

    Основные понятия

    Транспортная безопасность – состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) и транспортных средств (ТС) от актов незаконного вмешательства (АНВ). Объекты транспортной инфраструктуры — технологический комплекс, включающий в себя: а) железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции; б) метрополитены; в) тоннели, эстакады, мосты; г) участки железнодорожных путей, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование, определяемые Правительством Российской Федерации.

    Транспортный комплекс — объекты и субъекты транспортной инфраструктуры, транспортные средства.

    Транспортные средства — устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя: а) транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение; б) воздушные суда коммерческой гражданской авиации; в) воздушные суда авиации общего назначения; г) суда, используемые в целях торгового мореплавания (морские суда; д) суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров и (или) для перевозки грузов повышенной опасности; е) железнодорожный подвижной состав, осуществляющий перевозку пассажиров и (или) грузов повышенной опасности; ж) транспортные средства городского наземного электрического транспорта.

    Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств — отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

    Под основными объектами железнодорожного транспорта (ОЖДТ) следует понимать железнодорожную станцию (узел) с расположенными вблизи их зданиями, сооружениями, оборудованием, обеспечивающими функционирование железнодорожного транспорта. Железнодорожная станция — пункт, который разделяет железнодорожную линию на перегоны или блок-участки, обеспечивает функционирование инфраструктуры железнодорожного транспорта, имеет путевое развитие, позволяющее выполнять операции по приему, отправлению, обгону поездов, операции по обслуживанию пассажиров и приему, выдаче грузов, багажа, грузобагажа, а при развитых путевых устройствах — выполнять маневровые работы по расформированию и формированию поездов и технические операции с поездами. К основным элементам станции относятся пассажирское, путевое, грузовое хозяйства системы сигнализации и централизации (СЦБ) и жизнеобеспечения. Станция метро включает в себя подземный, наземный или надземный остановочный пункт, предназначенный для посадки и высадки пассажиров, в том числе вестибюли, эскалаторы или лестницы, платформенные и средние залы, помещения для обслуживания пассажиров, размещения эксплуатационного персонала и производственного оборудования, пересадочные сооружения и другие сооружения, оборудование и устройства, обеспечивающие функционирование метрополитена, участки главных путей линии станции, примыкающие тупик, станционные пути и соединительные пути с электродепо и (или) другой линией, примыкающие соединительные тоннели и (или) открытые участки, а также подземные, наземные и надземные переходы. Тоннель включает в себя участки главных путей линии между смежными станциями, в том числе примыкающие соединительные пути с электродепо и (или) другой линией, перегонные и примыкающие соединительные тоннели и (или) открытые участки, притоннельные сооружения, зоны коллективной защиты пассажиров, а также другие сооружения, оборудование и устройства, обеспечивающие функционирование метрополитена. Перевозчик — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки транспортом общего пользования обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю) Субъекты транспортной инфраструктуры — юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Акт незаконного вмешательства (АНВ) — противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств — определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

    Сроки реализации дополнительных мер по ОТБ при изменении уровней безопасности на ОТИ ЖДТ. — не превышающие 12 часов для ОТИ (транспортного средства) III и IV категории; — 6 часов для ОТИ (транспортного средства) II категории;

    — 3 часов для ОТИ (транспортного средства) I категории с момента получения информации об изменении степени угрозы совершения АНВ.

    Уровень безопасности — степень защищенности транспортного комплекса, соответствующая степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства.

    Уровень террористической опасности повышенный («синий») — при наличии требующей подтверждения информации о реальной возможности совершения террористического акта. Уровень террористической опасности высокий («желтый») — при наличии подтвержденной информации о реальной возможности совершения террористического акта. Уровень террористической опасности критический («красный») — при наличии информации о совершенном террористическом акте либо о совершении действий, создающих непосредственную угрозу террористического акта.

    Сертификация технических средств ОТБ: а) Федеральная служба безопасности Российской Федерации — в отношении систем и средств досмотра, интеллектуального видеонаблюдения; б) Министерство внутренних дел Российской Федерации — в отношении систем и средств сигнализации, контроля доступа, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи; в) Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — в отношении технических средств оповещения; г) Федеральное агентство связи — в отношении средств связи, приема и передачи информации;

    д) Министерство транспорта Российской Федерации — в отношении систем сбора и обработки информации.

    Видеоидентификация — идентификация физических лиц и (или) ТС, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения при их перемещении через КПП (посты) на границах зоны ТБ и (или) ее частей, а также критических элементов ОТИ (на железнодорожном вокзале); Видеораспознавание — обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время в секторе свободного доступа зоны ТБ и перевозочном секторе зоны ТБ, а также на критических элементах ОТИ; Видеообнаружение — обнаружение физических лиц и ТС, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения в произвольном месте и произвольное время в технологическом секторе зоны ТБ ОТИ; Видеомониторинг — обнаружение физических лиц и ТС, являющихся объектами видеонаблюдения, в заданном месте и заданное время по периметру зоны ТБ ОТИ;

    Продолжаем тему. Прочти и задумайся!

    Если материал был полезен

    Друзья, если вам понравилась статья, фото или сайт в целом - отметьте нас в любой социальной сети. Желающие могут подписаться на обновления.

    Updated: 13.07.2018 — 14:49

    Транспортная безопасность - Стр 2

    •Федеральный закон от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ«О противодействии терроризму».

    •Федеральный закон от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ«О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».

    •Уголовный кодекс от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ.

    •Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г.

    №195-ФЗ.

    •Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

    •Указ Президента РФ от 31.03.2010 г. № 403 «О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте».

    •Постановление Правительства РФ от 10.12.2008 г. № 940 «Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)».

    •Постановление Правительства РФ от 31.03.2009 г. № 289 «Об утверждении Правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств».

    •Приказы ФСТ России от 20.08.2012 г. № 562-а;от 17.07.2012 г.

    №481-а;от 30 мая 2012 г. №361-аи др. «Об установлении тарифов на услуги по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств».

    •Приказ Росжелдора от 25.10.2011 г. № 515 «Об утверждении методических рекомендаций по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта».

    •Приказ Министерства транспорта России от 12.04.2010 г. № 87 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств».

    •Приказ Министерства транспорта России от 08.02.2011 г. № 43 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта».

    •Приказ Министерства транспорта России от 06.09.2010 г. № 194 «О порядке получения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками информации по вопросам обеспечения транспортной безопасности».

    •Приказ Минтранса России № 52, ФСБ России № 112, МВД России

    №134 от 05.03.2010 г. «Об утверждении Перечня потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств».

    11

    •Приказ Министерства транспорта России от 11.02.2010 г. № 34 «Об утверждении порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств».

    •Приказ Министерства транспорта России от 29.01.2010 г. № 22 «О порядке ведения Реестра категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств».

    •Приказ Министерства транспорта России от 21.02. 2011 г. № 62 «О порядке установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств компетентными органами в области транспортной безопасности».

    •Приказ Министерства транспорта России от 16.02.2011 г. № 56 «О порядке информирования субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками об угрозах совершения и совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах».

    •Приказ Министерства транспорта России от 15.11.2010 г. № 48 «Об утверждении отраслевых типовых норм времени на работы по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства».

    Цели и задачи обеспечения транспортной безопасности

    Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

    Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются:

    1)нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности;

    2)определение угроз совершения актов незаконного вмешательства;

    3) оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры

    итранспортных средств;

    4)категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

    5)разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности;

    6)разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности;

    7)подготовка специалистов в области обеспечения транспортной безопасности;

    12

    8)осуществление контроля и надзора в области обеспечения транспортной безопасности;

    9)информационное, материально-техническоеинаучно-техническоеобеспечение транспортной безопасности.

    Принципы обеспечения транспортной безопасности

    Основными принципами обеспечения транспортной безопасности являются:

    1)законность;

    2)соблюдение баланса интересов личности, общества и государства;

    3)взаимная ответственность личности, общества и государства в области обеспечения транспортной безопасности;

    4)непрерывность;

    5)интеграция в международные системы безопасности;

    6)взаимодействие субъектов транспортной инфраструктуры, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

    Основы обеспечения транспортной безопасности при выполнении мероприятий по предупреждению и пресечению

    актов незаконного вмешательства, в т.ч. террористических актов

    Во исполнении Указа Президента Российской Федерации от 31 марта 2010 г. № 403 «О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте» распоряжением Правительства РФ от 30 июля 2010 г. № 1285 принята «Комплексная программа обеспечения населения на транспорте».

    Целью Программы является защита жизни и здоровья населения на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

    Приоритетными направлениями Программы являются:

    –повышение защищенности пассажиров и персонала на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

    –гармонизация законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности, а также создания и функционирования комплексной системы;

    –формирование индивидуального и общественного сознания, активной жизненной позиции и повышение грамотности населения в области обеспечения безопасности населения на транспорте;

    13

    –создание системы профессиональной подготовки, обучения и аттестации специалистов и должностных лиц в области обеспечения транспортной безопасности, а также персонала, принимающего участие в обеспечении транспортной безопасности, в том числе в части предотвращения

    изащиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на транспорте;

    –создание системы информационного обеспечения безопасности населения на транспорте, интегрирующей информационные ресурсы органов исполнительной власти всех уровней в области обеспечения транспортной безопасности в единое защищенное закрытое информационное пространство.

    Задачами повышения защищенности пассажиров и персонала на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:

    –формирование и реализация комплекса организационных и технических мероприятий, направленных на повышение защищенности населения на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

    –оснащение объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств инженерно-техническимисредствами и системами обеспечения транспортной безопасности с учетом возможности их расширения и создания централизованных распределенных систем.

    Задачами формирования индивидуального и общественного сознания, активной жизненной позиции и повышения грамотности населения в области обеспечения транспортной безопасности являются:

    –разработка и реализация комплекса мероприятий по информированию населения в вопросах обеспечения транспортной безопасности;

    –формирование и реализация мероприятий, направленных на повышение уровня грамотности населения в области обеспечения транспортной безопасности;

    –реализация комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности и качества информационного влияния на население.

    Задачами создания системы профессиональной подготовки, обучения и аттестации специалистов и должностных лиц в области обеспечения транспортной безопасности, а также персонала, принимающего участие в обеспечении транспортной безопасности, в том числе в части предотвращения и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на транспорте, являются:

    –разработка методики и программ профессиональной подготовки и обучения, определение требований, порядка, способов и методов аттеста-

    14

    ции специалистов и должностных лиц в области обеспечения транспортной безопасности, а также персонала, принимающего участие в обеспечении транспортной безопасности;

    –создание сети учебных центров профессиональной подготовки, обучения и аттестации специалистов и должностных лиц в области обеспечения транспортной безопасности, а также персонала, принимающего участие в обеспечении транспортной безопасности;

    –обучение, подготовка и аттестация специалистов и должностных лиц в области обеспечения транспортной безопасности, а также персонала, принимающего участие в обеспечении транспортной безопасности;

    –обучение должностных лиц и специалистов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на транспорте.

    Задачами создания системы информационного обеспечения безопасности населения на транспорте, интегрирующей информационные ресурсы органов исполнительной власти всех уровней в области обеспечения транспортной безопасности в единое защищенное закрытое информационное пространство, являются:

    –разработка и внедрение единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности, в том числе ее базовой информационно-телекоммуникационнойинфраструктуры и автоматизированных централизованных баз данных, в том числе персональных данных

    опассажирах;

    –разработка и внедрение комплексной системы государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности;

    –создание и внедрение комплексной системы информирования и оповещения населения на транспорте;

    –интеграция существующих и создаваемых информационных систем, решающих задачи в области обеспечения безопасности населения на транспорте, информирования и оповещения населения, в единое защищенное закрытое информационное пространство.

    Основными угрозами безопасности населения на транспорте являются:

    –угрозы совершения актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности;

    –угрозы техногенного и природного характера.

    Основными способами противодействия угрозам являются:

    –предупреждение актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности;

    –пресечение актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности;

    –предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

    15

    – ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

    Основными составными элементами комплексной системы являются:

    –единый комплекс мероприятий по обеспечению безопасности населения на транспорте, а также по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на транспорте, в том числе осуществляемых в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

    –система федерального, регионального и муниципального законодательства, нормативных правовых документов и ведомственных актов, интегрированная с международными нормами права в области обеспечения транспортной безопасности, многоуровневое информационное пространство, в том числе взаимосвязанные автоматизированные информационные

    ианалитические системы, обеспечивающие проведение уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти мероприятий по обеспечению безопасности населения на транспорте. Информационные и аналитические системы, в том числе автоматизированные, строятся по территориально-распределенномупринципу с единым центром управления базами данных в области обеспечения транспортной безопасности;

    –система профессиональной подготовки, обучения и аттестации специалистов и должностных лиц в области обеспечения транспортной безопасности, а также персонала, принимающего участие в обеспечении безопасности населения на транспорте;

    –система информирования и оповещения населения на транспорте;

    –система мониторинга и государственного контроля (надзора) обеспечения безопасности населения на транспорте.

    Контрольные вопросы

    1.Цели и задачи обеспечения транспортной безопасности.

    2.Определение термина «транспортная безопасность».

    3.Основные источники правового регулирования обеспечения транспортной безопасности.

    4.Принципы обеспечения транспортной безопасности.

    5.Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) и транспортных средств (ТС).

    6. Цели, задачи и основные составные элементы Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте.

    16

    Тема2 ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕИ ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

    Принципиальная схема обеспечения транспортной безопасности приведена на рис. 1.

    Определяет государство

    Объекты транс

    Правовые меры

    Угроза акта

    портной

    инфраструктуры

    незаконного

    Экономические меры

    вмешательства

    Транспортные

    Организационные меры

    средства

    Иные меры

    Реализуют субъекты транспортной инфраструктуры

    Рис. 1. Схема обеспечения транспортной безопасности

    Лекция № 2. Основные методики и рекомендации по выявлению потенциальных угроз совершения актов

    незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств

    Основополагающее значение в вопросах обеспечения транспортной безопасности имеет четкое определение и мониторинг угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. В этой связи угрозы разделены на три группы – потенциальные, непосредственные, прямые – которые отличаются по степени вероятности совершения акта незаконного вмешательства.

    Потенциальные угрозы – как совокупность вероятных условий и факторов, создающих опасность совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса.

    17

    Непосредственные угрозы, включающие в себя совокупностьконкретных условий и факторов, создающих опасность совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса.

    Прямые угрозы, содержащие совокупность конкретных условий и факторов, создавшихопасность совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса.

    Существуют нормативные правовые документы, определяющие возможные потенциальные угрозы актов незаконного вмешательства на объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства железнодорожного транспорта.

    Совместным Приказом Министерства транспорта РФ, ФСБ РФ, МВД РФ от 5.03.2010 № 52/112/134 «Об утверждении перечня потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства (АНВ) в деятельность ОТИ и ТС», а также пунктом 2 части 2 статьи 2 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ«О транспортной безопасности» утвержден перечень потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектовтранспортнойинфраструктурыитранспортныхсредств.

    Перечень потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств

    Потенциальные угрозы совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств:

    1) угроза захвата – возможность захвата объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) и/или транспортных средств (ТС), установления над ними контроля силой, или угрозой применения силы, или путем любой другой формы запугивания;

    2)угроза взрыва – возможность разрушения ОТИ и/или ТС или нанесения им и/или их грузу, здоровью персонала, пассажирам и другим лицам повреждений путем взрыва (обстрела);

    3)угроза размещения или попытки размещения на ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ) – возможность размещения или совершения действий в целях размещения каким бы то ни было способом на ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ), которые могут разрушить ОТИ и/или ТС, нанести им и/или их грузу повреждения;

    4)угроза поражения опасными веществами – возможность загряз-

    нения ОТИ и/или ТС или их критических элементов опасными химическими, радиоактивными или биологическими агентами, угрожающими жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц;

    5)угроза захвата критического элемента ОТИ и/или ТС – возмож-

    ность захвата критического элемента ОТИ и/или ТС, установления над ним

    18

    контроля силой, или угрозой применения силы, или путем любой другой формы запугивания;

    6)угроза взрыва критического элемента ОТИ и/или ТС – возмож-

    ность разрушения критического элемента ОТИ и/или ТС или нанесения ему повреждения путем взрыва (обстрела), создающего угрозу функционированию ОТИи/илиТС, жизниилиздоровьюперсонала, пассажировидругихлиц;

    7)угроза размещения или попытки размещения на критическом элементе ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ) –

    возможность размещения или совершения действий в целях размещения каким бы то ни было способом на критическом элементе ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ), которые могут разрушить критический элемент ОТИ и/или ТС или нанести ему повреждения, угрожающие безопасному функционированию ОТИ и/или ТС, жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц;

    8)угроза блокирования – возможность создания препятствия, делающего невозможным движение ТС или ограничивающего функционирование ОТИ, угрожающего жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц;

    9)угроза хищения – возможность совершения хищения элементов ОТИ и/или ТС, которое может привести их в негодное для эксплуатации состояние, угрожающее жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

    Не понимая угроз, систему мер защиты от потенциальных угроз построить невозможно.

    Обеспечение транспортной безопасности

    Государственное регулирование и надзор

    Разработка и реализация

    Разработка и реализация

    требований

    планов

    Оценка уязвимости

    Категорирование

    Информационное обеспечение

    Классификация угроз совершения актов незаконного вмешательства

    Рис. 2. Механизм реализации требований обеспечения транспортной безопасности

    19

    Схема поэтапной реализации закона № 16 ФЗ «О транспортной безопасности» по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств приведена на рис. 3.

    Определение угроз совершения актов незаконного вмешательства

    Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств

    Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств

    Разработка планов обеспечения транспортной безопасности

    Реализация планов обеспечения транспортной безопасности

    Обеспечение надзора и контроля в области обеспечения транспортной безопасности

    Рис. 3. Схема поэтапной реализации закона № 16 – ФЗ «О транспортной безопасности»

    Лекция№3. Организация работ по категорированию объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств

    Методика категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (далее по тексту – Методика) устанавливает общие положения, принципы и методы, на основе которых рекомендуется проведение категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта.

    Методика предназначена для использования компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности для определения категории по транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта

    Порядок работ по категорированию объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств регламентирован:

    20

    Яндекс.Расписания

    Федеральный закон Российской Федерации от 9 февраля 2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности»

    Опубликовано 14 февраля 2007 г.

    Принят Государственной Думой 19 января 2007 года

    Одобрен Советом Федерации 2 февраля 2007 года

    Статья 1. Основные понятия

    В целях настоящего Федерального закона используются следующие понятия:

    1) акт незаконного вмешательства — противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий;

    2) категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств — отнесение их к определенным категориям с учётом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий;

    3) компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности — федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации осуществлять функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности;

    4) обеспечение транспортной безопасности — реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства;

    5) объекты транспортной инфраструктуры — технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные, трамвайные и внутренние водные пути, контактные линии, автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, вокзалы, железнодорожные и автобусные станции, метрополитены, морские торговые, рыбные, специализированные и речные порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения, аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование;

    6) оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств — определение степени защищённости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства;

    7) перевозчик — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки транспортом общего пользования обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю);

    8) специализированные организации в области обеспечения транспортной безопасности — юридические лица, аккредитованные компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

    9) субъекты транспортной инфраструктуры — юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании;

    10) транспортная безопасность — состояние защищённости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства;

    11) транспортные средства — воздушные суда, суда, используемые в целях торгового мореплавания или судоходства, железнодорожный подвижной состав, подвижной состав автомобильного и электрического городского наземного пассажирского транспорта в значениях, устанавливаемых транспортными кодексами и уставами;

    12) транспортный комплекс — объекты и субъекты транспортной инфраструктуры, транспортные средства;

    13) уровень безопасности — степень защищённости транспортного комплекса, соответствующая степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства.

    Статья 2. Цели и задачи обеспечения транспортной безопасности

    1. Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

    2. Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются:

    1) нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности;

    2) определение угроз совершения актов незаконного вмешательства;

    3) оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

    4) категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

    5) разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности;

    6) разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности;

    7) подготовка специалистов в области обеспечения транспортной безопасности;

    8) осуществление контроля и надзора в области обеспечения транспортной безопасности;

    9) информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности.

    Статья 3. Принципы обеспечения транспортной безопасности

    Основными принципами обеспечения транспортной безопасности являются:

    1) законность;

    2) соблюдение баланса интересов личности, общества и государства;

    3) взаимная ответственность личности, общества и государства в области обеспечения транспортной безопасности;

    4) непрерывность;

    5) интеграция в международные системы безопасности;

    6) взаимодействие субъектов транспортной инфраструктуры, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

    Статья 4. Обеспечение транспортной безопасности

    1. Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

    2. Объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, обеспечение транспортной безопасности которых осуществляется исключительно федеральными органами исполнительной власти, определяются федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

    3. Государственный контроль и надзор в области обеспечения транспортной безопасности осуществляются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Статья 5. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства

    1. Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

    2. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности, организациями и подразделениями федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора по тарифам, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и контроль за их применением.

    3. Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

    4. Сведения о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств являются информацией ограниченного доступа. Сведения о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, указанных в части 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, являются сведениями, составляющими государственную тайну.

    Статья 6. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств

    1. Количество категорий и критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития.

    2. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

    3. Категорированные объекты включаются в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

    Статья 7. Уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств

    1. В целях принятия мер по обеспечению транспортной безопасности устанавливаются различные уровни безопасности в транспортном комплексе.

    2. Перечень уровней безопасности и порядок их объявления при изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса устанавливаются Правительством Российской Федерации.

    Статья 8. Требования по обеспечению транспортной безопасности

    Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

    Статья 9. Планирование и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств

    1. На основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

    2. Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

    3. Сведения, содержащиеся в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, являются информацией ограниченного доступа. Сведения, содержащиеся в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, указанных в части 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, являются сведениями, составляющими государственную тайну.

    4. Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется субъектами транспортной инфраструктуры, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, субъектами транспортной инфраструктуры совместно с органами государственной власти или органами местного самоуправления либо исключительно органами государственной власти.

    Статья 10. Ограничения при приеме на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности

    1. На работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, не принимаются лица:

    1) имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления;

    2) состоящие на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;

    3) досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, органов прокуратуры или судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее чем три года;

    4) в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-I «О милиции», имеется заключение органов внутренних дел о невозможности допуска этих лиц к осуществлению деятельности, связанной с объектами, представляющими повышенную опасность для жизни или здоровья человека, а также для окружающей среды.

    2. Перечень работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

    Статья 11. Информационное обеспечение в области транспортной безопасности

    1. В целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий и связи, создается единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности, являющаяся собственностью Российской Федерации.

    2. Информационная система, указанная в части 1 настоящей статьи, состоит в том числе из автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах. Такие базы формируются при осуществлении следующих видов перевозок:

    1) внутренние и международные воздушные перевозки;

    2) железнодорожные перевозки в дальнем следовании;

    3) международные перевозки морским, внутренним водным и автомобильным транспортом;

    4) перевозки железнодорожным, морским, внутренним водным и автомобильным транспортом по отдельным маршрутам, определенным Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

    3. Автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах формируются на основании информации, предоставленной:

    1) субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками;

    2) федеральными органами исполнительной власти;

    3) иностранными государствами и организациями в рамках международного сотрудничества по вопросам обеспечения транспортной безопасности.

    4. Информационные ресурсы единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности являются информацией ограниченного доступа.

    5. При оформлении проездных документов (билетов) передаче в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах подлежат следующие данные:

    1) фамилия, имя, отчество;

    2) дата и место рождения;

    3) вид и номер документа, удостоверяющего личность, по которому приобретается проездной документ (билет);

    4) пункт отправления, пункт назначения, вид маршрута следования (беспересадочный, транзитный);

    5) дата поездки.

    6. Порядок формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах, а также предоставления содержащихся в них данных устанавливается Правительством Российской Федерации.

    7. Субъект транспортной инфраструктуры или перевозчик иностранного государства, являющиеся собственниками транспортного средства, которое выполняет международные перевозки пассажиров в Российскую Федерацию, из Российской Федерации и (или) через территорию Российской Федерации, либо использующие его на иных законных основаниях, обеспечивают передачу данных, содержащихся в проездных документах (билетах), в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных», настоящим Федеральным законом, если международными договорами Российской Федерации не установлено иное.

    8. Контроль за соблюдением порядка передачи сведений, предусмотренных настоящей статьей, в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере транспорта.

    Статья 12. Права и обязанности субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков в области обеспечения транспортной безопасности

    1. Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики имеют право:

    1) в установленном порядке получать от уполномоченных федеральных органов исполнительной власти информацию по вопросам обеспечения транспортной безопасности;

    2) вносить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, предложения по обеспечению транспортной безопасности.

    2. Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны:

    1) незамедлительно информировать в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах;

    2) выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона;

    3) оказывать содействие в выявлении, предупреждении и пресечении актов незаконного вмешательства, а также в ликвидации их последствий, установлении причин и условий их совершения.

    3. Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Статья 13. Вступление в силу настоящего Федерального закона

    Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

    ПрезидентРоссийской Федерации

    В. Путин

    Транспортная безопасность - это... Что такое Транспортная безопасность?

    Транспортная безопасность — состояние защищённости объектов транспорной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмещательства.

    Акт незаконного вмешательства — противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности объекта траспорной инфраструктуры или транспортного средства, повлекшее за собой причинение вредазизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

    Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры — определение степени защищённости бъектов транспорной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

    Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств — отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий;

    Компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности — федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации осуществлять функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности

    Объекты транспортной инфраструктуры — технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные, трамвайные и внутренние водные пути, контактные линии, автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, вокзалы, железнодорожные и автобусные станции, метрополитены, морские торговые, рыбные, специализированные и речные порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения, аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование.

    Подразделения транспортной безопасности — подразделения субъектов транспортной инфраструктуры, а также подразделения государственных или коммерческих предприятий, организаций, привлечённые на законном основании для осуществления функций по защите объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

    Специализированные организации в области обеспечения транспортной безопасности — юридические лица, аккредитованные компетентными органами в области обеспечения транспорной безопасности в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

    Транспортные средства — воздушные суда, суда, используемые в целях торгового мореплавания или судоходства, железнодорожный подвижной состав, подвижной состав автомобильного и электрического городского наземного пассажирского транспорта в значениях, устанавливаемых транспортными кодексами и уставами.

    Транспортный комплекс — объекты и субъекты транспортной инфраструктуры, транспортные средства.

    Уровень безопасности — степень защищенности транспортного комплекса, соответствующая степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства.

    Федеральный закон в области обеспечения транспортной безопасности

    Федеральный закон Российской Федерации от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ О транспортной безопасности

    Опубликовано 14 февраля 2007 г.

    Вступает в силу 14 августа 2007 г.

    Принят Государственной Думой 19 января 2007 года

    Одобрен Советом Федерации 2 февраля 2007 года

    Перечень основных документов по вопросу обеспечения транспортной безопасности на предприятии

    Первостепенные задачи по вопросу обеспечения транспортной безопасности, которые необходимо решить руководителю предприятия:

    Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (ФЗ № 16 от 09.02.2007г «О транспортной безопасности», Статья 6).

    Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (ФЗ № 16 от 09.02.2007г «О транспортной безопасности», Статья 5).

    План обеспечения транспортной безопасности (ФЗ № 16 от 09.02.2007г «О транспортной безопасности», Статья 9).

    Реализация плана обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (ФЗ № 16 от 09.02.2007г «О транспортной безопасности», Статья 9).

    Перечень основных документов по вопросу обеспечения транспортной безопасности на предприятии:

    Приказ о назначении лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, лиц занимающих должность на объекте транспортной инфраструктуры и ответственных за обеспечение транспортной безопасности, лиц, занимающих должность на транспортном средстве и ответственных за обеспечение транспортной безопасности, персонала, чья деятельность непосредственно связана с обеспечением транспортной безопасности (с внесением в должностные инструкции вопросов по реализации требований и мер по обеспечению транспортной безопасности).

    Регламенты и инструкции ответственных должностных лиц, связанных с обеспечением транспортной безопасности. Программа подготовки по обеспечению транспортной безопасности, план проведения учений и тренировок по обеспечению транспортной безопасности.

    План-схема границ охраняемого объекта с указанием зон транспортной безопасности.

    Приказ и инструкция по организации пропускного и внутриобъектового режимов.

    Документы по взаимодействию с территориальными подразделениями МВД, ФСБ, МЧС России по вопросам обеспечения транспортной безопасности.

    Документы по взаимодействию с органами государственной власти и местного самоуправления по вопросам обеспечения транспортной безопасности.

    Сведения о наличии и состоянии инженерно — технических систем обеспечения транспортной безопасности (инженерных сооружений, предназначенных для воспрепятствования несанкционированному проникновению в зону безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а так же для задержки или замедления проникновения нарушителя).

    Сведения о наличии и состоянии технических средств обеспечения транспортной безопасности, средств сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио и видеозаписи, связи, освещения, сбора и обработки, приема и передачи информации.

    Схема действий при тревогах: «угроза захвата», «угроза взрыва».

    Перечень потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств

    1. Угроза захвата — возможность захвата объектов транспортной инфраструктуры (далее — ОТИ) и/или транспортных средств (далее — ТС), установления над ними контроля силой или угрозой применения силы, или путем любой другой формы запугивания.

    2. Угроза взрыва — возможность разрушения ОТИ и/или ТС или нанесения им и/или их грузу, здоровью персонала, пассажирам и другим лицам повреждений путем взрыва (обстрела).

    3. Угроза размещения или попытки размещения на ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ) — возможность размещения или совершения действий в целях размещения каким бы то ни было способом на ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ), которые могут разрушить ОТИ и/или ТС, нанести им и/или их грузу повреждения.

    4. Угроза поражения опасными веществами — возможность загрязнения ОТИ и/или ТС или их критических элементов* опасными химическими, радиоактивными или биологическими агентами, угрожающими жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

    5. Угроза захвата критического элемента ОТИ и/или ТС — возможность захвата критического элемента ОТИ и/или ТС, установления над ним контроля силой или угрозой применения силы, или путем любой другой формы запугивания.

    6. Угроза взрыва критического элемента ОТИ и/или ТС — возможность разрушения критического элемента ОТИ и/или ТС или нанесения ему повреждения путем взрыва (обстрела), создающего угрозу функционированию ОТИ и/или ТС, жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

    7. Угроза размещения или попытки размещения на критическом элементе ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ) — возможность размещения или совершения действий в целях размещения каким бы то ни было способом на критическом элементе ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ), которые могут разрушить критический элемент ОТИ и/или ТС или нанести ему повреждения, угрожающие безопасному функционированию ОТИ и/или ТС, жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

    8. Угроза блокирования — возможность создания препятствия, делающего невозможным движение ТС или ограничивающего функционирование ОТИ, угрожающего жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

    9. Угроза хищения — возможность совершения хищения элементов ОТИ и/или ТС, которое может привести их в негодное для эксплуатации состояние, угрожающее жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

    См. также

    Федеральное дорожное агентство — проводит утверждение результатов оценки уязвимости и аккредитацию физических и юридических лиц на право проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Список аккредитованных организаций размещен на странице «Транспортная безопасность» в разделе «Специалиизрованные организации в области обеспечения транспортной безопасности».


    Смотрите также