Что представляет собой система обеспечения пожарной безопасности
Что представляет собой пожарная безопасность? Инструкция по пожарной безопасности 2014.
Пожарная безопасность — состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Элементами системы обеспечения пожарной безопасности (СОПБ) являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Достижению пожарной безопасности способствуют: — нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности; — создание пожарной охраны и организация её деятельности; — разработка и осуществление мер пожарной безопасности; — реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; — производство пожарно-технической продукции; — выполнение работ и услуг в области пожарной безопасности; — проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности; — информационное обеспечение в области пожарной безопасности; — учёт пожаров и их последствий; — осуществление Государственного пожарного надзора (ГПН) и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности; — тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ (АСР); — установление особого противопожарного режима; Это всё! — научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;
— лицензирование деятельности в области пожарной безопасности и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности.
Лица, ответственные за нарушение требований пожарной безопасности, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Термины
Пожар — неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Пожарная безопасность объекта — состояние объекта, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара. Пожарная безопасность объекта должна обеспечиваться системами предотвращения пожара и противопожарной защиты, в том числе организационно-техническими мероприятиями. Противопожарный режим — правила поведения людей, порядок организации производства, порядок содержания помещений и территорий, обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров. Меры пожарной безопасности — действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.
Нормативные документы в области пожарной безопасности
На территории Российской Федерации действуют следующие основные нормативные документы:
Федеральный закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390); Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
Федеральный закон № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Система обеспечения пожарной безопасности
Система обеспечения пожарной безопасности – это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:
- нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;
- создание пожарной охраны и организация её деятельности;
- разработка и осуществление мер пожарной безопасности;
- реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;
- проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;
- содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;
- научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;
- информационное обеспечение в области пожарной безопасности;
- осуществление федерального государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;
- производство пожарно-технической продукции;
- выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;
- лицензирование деятельности в области пожарной безопасности и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности;
- тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;
- учет пожаров и их последствий;
- установление особого противопожарного режима;
- организация и осуществление профилактики пожаров.
Источник: Федеральный закон РФ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Вам может быть интересно:
Система обеспечения пожарной безопасности
Какие меры по пожарной безопасности должны быть соблюдены в организации (т.е. не только меры по обучению персонала, а весь объем мер - включая наличие первичных средств пожаротушения, систем оповещения и тд)?
Как на предприятии организовать систему обеспечения пожарной безопасности подробно об этом см. материалы в обосновании.
Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Справочная система Охрана Труда».
Рекомендация: Как на предприятии организовать систему обеспечения пожарной безопасности
«Систему обеспечения пожарной безопасности должны иметь все организации. Задача такой системы – предотвращать пожары, обеспечивать безопасность людей и защищать имущество.
Об этом говорится в статье 5 Закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон).
Система обеспечения пожарной безопасности состоит:
из системы предотвращения пожаров;
из системы противопожарной защиты;
из комплекса организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.*
Ситуация: кто несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в здании – арендодатель или арендатор
Законодательство не разграничивает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ) между арендодателем и арендатором. Поэтому разграничить ответственность можно в самом договоре аренды.
К ответственным относятся собственники имущества, а также лица, владеющие, пользующиеся и распоряжающиеся имуществом или назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ст. 38 Закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).
Поскольку к ответственности за нарушение требований пожарной безопасности можно привлечь и арендодателя и арендатора, то сотрудники госпожнадзора накладывают штраф исходя из конкретных условий, вида нарушений и наличия вины. При этом учитывают, какую часть помещения занимает арендатор, в чем состоит правонарушение и какие требования нарушены.
Четких критериев, по которым в данном случае определяют конкретного субъекта, чтобы наложить штраф, не существует.
Что включает в себя система предотвращения пожара*
Задача системы предотвращения пожаров – не допустить возгорания. Система позволяет исключить возможность:
образования горючей среды;
попадания в нее источников зажигания.
Эти задачи решают как на стадии проектирования, так и на стадии эксплуатации.
Исключить условия образования горючей среды можно следующими способами:
применять негорючие вещества и материалы;
ограничить массу или объем горючих веществ и материалов;
использовать наиболее безопасные способы размещения горючих веществ и материалов;
изолировать горючие среды от источников зажигания;
поддерживать безопасную концентрацию в среде окислителя или горючих веществ;
понижать концентрацию окислителя в горючей среде в защищаемом объеме;
поддерживать температуру и давление среды, при которых распространение пламени исключается;
автоматизировать технологические процессы, связанные с обращением горючих веществ;
устанавливать пожароопасное оборудование в отдельных помещениях или на открытых площадках;
применять устройства защиты производственного оборудования, исключающие выход горючих веществ в помещение, или устройства, исключающие образование в помещении горючей среды;
удалять из помещений технологического оборудования и коммуникаций пожароопасные отходы производства, отложения пыли, пуха.
Эти способы перечислены в статье 49 Закона.
Исключить условия образования в горючей среде источников зажигания можно следующими способами:
применять электрооборудование, соответствующее классу пожароопасной или взрывоопасной зоны, категории и группе взрывоопасной смеси;
использовать быстродействующие средства защитного отключения электроустановок или других устройств, исключающие появление источников зажигания;
применять оборудование и режимы проведения технологического процесса, исключающие образование статического электричества;
обеспечивать здания и оборудование молниезащитой;
поддерживать безопасную температуру нагрева веществ, материалов и поверхностей, которые контактируют с горючей средой;
применять способы и устройства ограничения энергии искрового разряда в горючей среде до безопасных значений;
использовать искробезопасный инструмент при работе с легковоспламеняющимися жидкостями и горючими газами;
ликвидировать условия для теплового, химического или микробиологического самовозгорания веществ, материалов и изделий;
исключать контакты с воздухом пирофорных веществ;
применять устройства, исключающие возможность распространения пламени из одного объема в смежный.
Эти способы перечислены в статье 50 Закона.
Что включает в себя система противопожарной защиты*
Система противопожарной защиты уберегает людей и имущество от воздействия опасных факторов пожара или ограничивает его последствия.
Системы противопожарной защиты должны быть надежными и устойчивыми к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для обеспечения пожарной безопасности.
Защитить людей и имуществ от воздействия опасных факторов пожара можно следующими способами:
применять объемно-планировочные решения и средства, ограничивающие распространение пожара за пределы очага;
устраивать безопасные эвакуационные пути;
устанавливать системы обнаружения пожара (пожарные сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
применять системы коллективной защиты (в т. ч. противодымной) и средства индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара;
использовать огнестойкие строительные конструкции и материалы;
применять огнезащитные составы (в т. ч. антипирены и огнезащитные краски) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций;
устраивать аварийные сливы пожароопасных жидкостей и аварийное стравливание горючих газов из аппаратуры;
организовывать на технологическом оборудовании системы противовзрывной защиты;
применять первичные средства пожаротушения;
использовать автоматические или автономные установки пожаротушения.
Более подробно со способами защиты можно ознакомиться в статье 52 Закона.
Какие документы по пожарной безопасности должны быть в организации
Технические меры не будут работать без организационных мероприятий. Поэтому каждая компания должна разработать локальные документы по пожарной безопасности. Их перечень может варьироваться в зависимости от отрасли, в которой работает организация. Ниже мы приведем основные документы по пожарной безопасности.
Приказы по пожарной безопасности
Приказами руководитель организации определяет ответственных за пожарную безопасность и порядок проведения противопожарных мероприятий.
В организации должны быть следующие приказы:
о назначении ответственных за пожарную безопасность, за обеспечение и исправное состояние первичных средств пожаротушения, за пожарную безопасность при проведении пожароопасных работ;
о порядке проведения противопожарных инструктажей;
о порядке обесточивания электрооборудования в случае пожара и в конце рабочего дня;
о порядке осмотра и закрытия помещений;
о порядке уборки горючих отходов и пыли;
об определении и оборудовании мест для курения.
Внимание: в небольшой организации можно установить противопожарный режим одним приказом «О пожарной безопасности» и перечислить в нем все необходимые мероприятия: назначить ответственного за пожарную безопасность, определить порядок обучения работников, установить места для курения и т. д.
Инструкции по пожарной безопасности
Обязанности сотрудников по пожарной безопасности и их действия при пожаре фиксируют в следующих инструкциях:
для ответственного за пожарную безопасность;
о мерах пожарной безопасности в организации;
по техническому обслуживанию огнетушителей;
по эксплуатации противопожарного водопровода.
Документы по обучению работников
Все сотрудники организации проходят противопожарный инструктаж. Пожарно-техническому минимуму обучают сотрудников, перечисленных в разделе 3 норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645.
Порядок обучения закрепляют следующими документами:
программой вводного и первичного противопожарных инструктажей;
программой пожарно-технического минимума;
перечнем вопросов для проверки знаний;
планами и графиками обучения, проверки знаний и противопожарных тренировок;
протоколами проверки знаний;
удостоверениями о прохождении пожарно-технического минимума.
Журналы по пожарной безопасности
Информацию о проведении противопожарных мероприятий заносят в специальные журналы:
регистрации вводного противопожарного инструктажа;
регистрации противопожарных инструктажей;
учета первичных средств пожаротушения;
технического осмотра огнетушителей;
учета пожарных кранов;
проверки пожарных гидрантов, заборных устройств в водоемах, пожарных насосов и щитов;
проверки производственных и вспомогательных помещений по окончании рабочего дня.
Техническая документация и знаки пожарной безопасности
В организации должна быть следующая техническая документация и знаки пожарной безопасности:
планы эвакуации при пожаре;
таблички с указанием эвакуационных выходов и телефонов пожарной охраны, мест размещения огнетушителей;
регламенты технического обслуживания систем пожарной автоматики, оповещения о пожаре, огнетушителей;
сертификаты на материалы и вещества, которые используют в производстве;
эксплуатационные паспорта огнетушителей;
графики и акты проверки сопротивления заземляющих приборов;
наряды-допуски на выполнение огневых работ.*
Ситуация: обязательно ли наличие табличек в кабинетах организации с указанием ответственных за пожарную безопасность
Нет, таких требований действующие нормативные правовые акты не содержат.
Руководитель организации обязан назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность и соблюдение ее требований на объекте (п. 4 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»).
В прежних правилах ППБ 01-03 (п. 753) было указано, что во всех производственных, административных, складских, вспомогательных помещениях и у наружных сооружений должны быть вывешены:
знаки категорийности помещений;
таблички с указанием ответственного за пожарную безопасность работника;
инструкции о мерах пожарной безопасности;
номера телефонов пожарной охраны.
Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» сохранило требования по наличию табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, планов эвакуации людей при пожаре, знаков безопасности «Места для курения» и т. д. Однако упоминания о табличке «Ответственный за пожарную безопасность» в этом документе уже нет.
Инспектор во время проверки уже не может оштрафовать за отсутствие указанных табличек.
Ситуация: готовимся к проверке пожарной инспекцией. Что будет проверять инспектор
Пожарный инспектор обратит внимание на соблюдение Правил пожарной безопасности, установленных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390.
Инспектор может проверить:
организацию повседневной работы по обеспечению пожарной безопасности;
эксплуатацию эвакуационных путей и выходов, электрооборудования объекта;
обеспеченность первичными средствами пожаротушения;
организацию выполнения пожароопасных работ;
наличие локальных нормативных актов по обеспечению пожарной безопасности, их соответствие установленным требованиям;
организацию обучения работников мерам пожарной безопасности.
При проверке основное внимание инспекторы обращают:
на установленный на объекте противопожарный режим, его соблюдение работниками;
на наличие пожарно-технической комиссии и добровольного пожарного формирования (с учетом реальных возможностей и потребностей работодателя);
на наличие локальных по обеспечению пожарной безопасности (инструкций о мерах пожарной безопасности на объекте и по видам работ, выполняемых на объекте, инструкций и схем (планов) эвакуации при пожаре и т. п.);
на наличие лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности;
на исправность противопожарных систем и установок, а также исправность и достаточность наружного освещения объектов работодателя, устройств самозакрывания дверей (доводчиков);
на наличие предупредительных обозначений, надписей и т. п. в помещениях (на оборудовании и т. п.), имеющих повышенную пожарную опасность;
на оборудование и содержание мест для курения и сжигания отходов (тары), контейнеров для сбора использованных обтирочных материалов, кладовых для хранения спецодежды;
на состояние противопожарных перекрытий, огнезащитных покрытий, чердачных помещений, цокольных и подвальных этажей.
В складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок должны быть установлены таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны.
Кроме того, каждая организация независимо от организационно-правовой формы обязана иметь инструкцию о мерах пожарной безопасности, которая содержит следующие обязательные сведения:
порядок содержания территории, зданий, сооружений и помещений, в том числе эвакуационных путей;
мероприятия по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ;
порядок и нормы хранения и транспортировки пожаровзрывоопасных веществ и пожароопасных веществ и материалов;
порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы;
расположение мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта и проведения огневых или иных пожароопасных работ, в том числе временных;
порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды;
допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;
порядок и периодичность уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;
предельные показания контрольно-измерительных приборов, отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв;
обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны, аварийной остановке технологического оборудования, отключении вентиляции и электрооборудования (в т. ч. в случае пожара и по окончании рабочего дня), пользовании средствами пожаротушения и пожарной автоматики, эвакуации горючих веществ и материальных ценностей, осмотре и приведении в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений.
Если в помещении на одном этаже единовременно находится более 10 человек, то обязательно должны быть разработаны, утверждены и вывешены на видных местах планы или схемы эвакуации людей в случае пожара. Если же количество людей, находящихся в помещении, превышает 50, то в дополнение к схематическому плану эвакуации при пожаре следует разработать и утвердить инструкцию о действиях персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации. При этом необходимо не реже одного раза в полугодие проводить практические тренировки всех работников и обязательно фиксировать этот факт в журнале противопожарных инструктажей (п. 12 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»)».*
12.11.2017
Система обеспечения пожарной безопасности - это... Что такое Система обеспечения пожарной безопасности?
система обеспечения пожарной безопасности — Совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы… … Справочник технического переводчика
Система обеспечения пожарной безопасности — совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы… … Официальная терминология
Система обеспечения пожарной безопасности — совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Источник … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Система обеспечения пожарной безопасности — совокупность сил и средств. а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно технического характера, направленных на борьбу с пожарами. EdwART. Словарь терминов МЧС, 2010 … Словарь черезвычайных ситуаций
СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ — совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно технического характера, направленных на борьбу с пожарами … Российская энциклопедия по охране труда
СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ — совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы… … Большой бухгалтерский словарь
СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ — Совокупность системы предотвращения пожара, системы противопожарной защиты и комплекса организационно технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объекта защиты, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного… … Комплексное обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности зданий и сооружений
Уровень обеспечения пожарной безопасности — Количественная оценка предотвращенного ущерба при возможном пожаре Источник: ГОСТ 12.1.004 91: Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Эвакуационный знак пожарной безопасности — Эвакуационный знак Выход в соответствии с ISO 7001 Эвакуационный знак пожарной безопасно … Википедия
Эвакуационные знаки пожарной безопасности — 2.7. Эвакуационные знаки пожарной безопасности: знаки пожарной безопасности, предназначенные для регулирования поведения людей при пожаре в целях обеспечения их безопасной эвакуации, в том числе световые пожарные оповещатели... Источник: СП… … Официальная терминология
