График проверок соблюдения требований промышленной безопасности на опо
Производственный контроль на опасных производственных объектах
Что регулирует положение о производственном контроле по охране труда на ОПО? Какие задачи разрешает производственный контроль на опасных объектах? Кто ответственный за производственный контроль на ОПО?
Промышленная деятельность всегда сопряжена с экологическими рисками и представляет опасность для здоровья людей – как тех, кто трудится непосредственно на объекте, так и тех, кто проживает в непосредственной близости от него.
Чтобы минимизировать вред опасного производства и предотвратить аварийные ситуации, на предприятиях вводится обязательный производственный контроль. Это целый комплекс разнообразных мероприятий, которые проводятся с целью защиты трудящихся и снижения воздействия на окружающую среду.
О том, что собой представляет производственный контроль на опасных производственных объектах, я, Денис Кудерин, эксперт журнала «ХитёрБобёр», расскажу в новой публикации.
В конце статьи вас ждёт обзор профессиональных компаний, которые помогут организовать производственный контроль на вашем предприятии и выполнить все процедуры, предусмотренные действующим законодательством.
1. Что такое производственный контроль на опасных производственных объектах
Опасный производственный объект (ОПО) – любое предприятие, работа которого связана с возникновением потенциально опасных аварийных ситуаций.
В РФ опасными предприятиями признают те, на которых ведётся работа с токсичными, взрывчатыми, легко воспламеняющимися веществами, а также объекты, где используются грузоподъёмные механизмы, ведутся горные работы, работы под давлением, работы, связанные с плавкой и транспортировкой металла.
Производственные инциденты на таких предприятиях чреваты негативными последствиями для персонала, занятого на объекте, жителей и организаций, находящихся в районе аварии, природной среды.
Состояние защиты ОПО регулируется требованиями промышленной безопасности. Для владельцев опасных предприятий введено обязательное страхование ответственности плюс экологическое страхование. Эти процедуры гарантируют компенсацию ущерба в случае нанесения вреда здоровью людей, имуществу и экосистемам.
Параллельно на каждом опасном предприятии предусмотрен обязательный производственный контроль (ПК). Это целый комплекс мероприятий, проведение которых регламентируется федеральным законодательством.
Каждая организация, признанная опасным объектом, разрабатывает своё положение о ПК, соответствующее установленным требованиям. Это нормативный акт, куда входят общие пункты, задачи контролирующих мероприятий, сведения об организации ПК на предприятии. Копию этого документа необходимо передать в территориальное отделение Ростехнадзора по месту нахождения объекта.
Обеспечить ПК на ОПО обязаны:
- генеральный директор предприятия;
- лицо, ответственное за осуществление ПК;
- главный инженер;
- главный технолог;
- главный энергетик;
- начальники цеха и мастера.
Все эти лица должны сначала организовать систему производственного контроля на предприятии, а затем следить за её безупречной работой. Ответственный работник обязан вести журнал ПК на опасном объекте, в который заносят результаты измерений, проверок, тестов и показателей промышленной безопасности. Ответственные лица предоставляют регулярный отчёт в государственные контролирующие органы.
Все нормативные документы, шаблоны, методические рекомендации и пояснения есть на официальном ресурсе Федеральной службы по экологическому и технологическому надзору.
В ходе ПК проверяют:
- показатели на рабочих местах – вибрацию, шумы, уровень радиации, электромагнитные поля;
- состояние оборудования (всё ли работает исправно, как давно проводились профилактика и ремонт);
- сырьё;
- готовую продукцию;
- здоровье сотрудников;
- воздушное пространство внутри помещений и снаружи.
Рекомендуемая периодичность проверок зависит от класса опасности объекта.
В таблице показана регулярность проверок уровня токсичных веществ в атмосфере на предприятиях различного уровня опасности:
Главная задача ПК – исключить даже минимальную вероятность воздействия опасных факторов на здоровье людей и природную среду.
Руководство и ответственные лица обязаны:
- неукоснительно соблюдать требования безопасности;
- постоянно проверять состояние промышленной безопасности на предприятии;
- разрабатывать и внедрять меры по повышению промбезопасности;
- координировать работы, направленные на предупреждение аварийных ситуаций;
- контролировать соблюдение технологической дисциплины.
2. Какие задачи разрешает производственный контроль на опасных объектах – 4 главные задачи
Законодательные акты, регулирующие деятельность опасных промышленных объектов, постоянно меняются. Ещё несколько лет назад требования контролирующих органов были относительно лояльными.
Сегодня малейшие нарушения караются серьёзными штрафами. Помимо денежных санкций, предусмотрена полная остановка предприятий, нарушивших регламент, на срок до 90 дней.
Чтобы не допустить нарушений и сохранить прибыль организации, нужно своевременно выполнять задачи ПК и внимательно следить за состоянием безопасности на объекте.
Задача 1. Обязательное соблюдение всех требований безопасности
Лица, ответственные за ПК на объекте, обязаны регулярно проверять, соблюдены ли требования безопасности трудящихся, в каком состоянии находятся средства защиты и знает ли персонал правила поведения в аварийных ситуациях.
Всех сотрудников, занятых на опасных участках, нужно обеспечить средствами индивидуальной защиты (спецодеждой, респираторами, другими приспособлениями).
Проводится регулярный инструктаж персонала, при этом работники обязательно ставят подписи в журнале безопасности, подтверждая тем самым, что они ознакомились с инструкциями в полной мере.
Безопасность объекта проверяется с помощью соответствующих экспертиз. Исследуется воздух на содержание токсичных веществ, изучаются расходные материалы, полуфабрикаты и готовые продукты.
Предполагается, что на опасном предприятии имеются в наличии все необходимые приборы и инструменты для измерения показателей. Данные проверок обязательно заносят в журнал.
Больше подробностей – в специальной статье, посвящённой экологическому контролю на производстве.
Задача 3. Разработка мер по улучшению состояния промышленной безопасности
Обязанность ответственных лиц – не просто проверять статус безопасности предприятия, но и разрабатывать меры по его улучшению. Мероприятия, повышающие безопасность объекта, нужно обязательно фиксировать документально.
Чем совершеннее система управления безопасностью на производстве, тем меньше претензий к руководству от проверяющих органов. Снижается также вероятность возникновения аварийных ситуаций.
Но нужно учитывать, что уровень промбезопасности во многом зависит от отрасли производства.
Опасность на предприятиях химической промышленности будет по определению выше, чем на заводе, причисленном к опасным объектам из-за наличия одной котельной, действующей только в зимнее время года.
По этой причине уровень безопасности определяют не только по количеству травм и случаев профзаболеваний у сотрудников, но и по числу выявленных нарушений на объекте и скорости реагирования ответственных лиц на такие факты.
Задача 4. Постоянный контроль над соблюдением технологической дисциплины
Неукоснительное соблюдение технологии производства – надёжная гарантия безопасности. При условии, конечно, что эта технология изначально была разработана с соблюдением всех действующих нормативов.
Лицо, отвечающее за технологическую дисциплину, — главный технолог объекта. Он следит за стабильностью производственного цикла, при необходимости совершенствует существующие технологии или разрабатывает и внедряет в практику новые.
Смотрите ролик на тему ПК на опасных предприятиях.
3. Осуществление производственного контроля на ОПО – 7 основных этапов
Переходим к практике. Начнём с постулата, что не на всех опасных объектах есть специальные отделы, занимающиеся производственным контролем.
Ответственное лицо, каким бы компетентным оно не было, не в состоянии провести все необходимые лабораторные проверки, а также дать медицинское освидетельствование работников предприятия. Как организовать в таких условиях надлежащий контроль?
Выход есть – обратиться в профессиональную организацию, специализирующуюся на производственном контроле. Такие компании имеют разрешение проводить медицинские исследования, у них есть аккредитованные лаборатории, оборудование и инструменты для компетентных и быстрых проверок.
Отчёты, составленные такими организациями, имеют юридическую силу в органах Ростехнадзора и экологического контроля.
Изучайте пошаговый алгоритм проведения ПК на вашем предприятии с привлечением сторонних специалистов.
Этап 1. Выбор компании для осуществления контроля
Организаций, занятых в сфере экспертизы промышленной безопасности, в России множество. Они занимаются не только проверкой, но и разработкой проектной документации, внесением объектов в реестр Ростехнадзора и прочими важными мероприятиями.
Выбирая партнёра, ориентируйтесь на следующие показатели:
- время работы на рынке экспертных услуг;
- наличие лицензии на проведение проверок;
- квалификацию персонала;
- наличие профессионального оборудования и аккредитованной лаборатории;
- отзывы реальных клиентов о работе с компанией;
- стоимость услуг.
В следующем разделе вы найдёте обзор тройки надёжных организаций такого профиля.
Этап 2. Исследование документации на наличие инструкций и методик по обеспечению безопасности производства
Руководство заключает с компанией письменный договор на оказание услуги. Подрядчик обязуется выполнить все этапы производственного контроля вплоть до составления отчёта.
Первым делом эксперты изучают документацию на предмет соответствия нормативам. Они проверяют инструкции, методики, положение о ПК и прочие бумаги, связанные с безопасностью производства.
Этап 3. Проведение лабораторных испытаний
Дальнейшая стадия – измерение конкретных показателей безопасности.
Специалисты проводят следующие процедуры:
- собирают пробы на границах санитарно-защищённых и рабочих зон;
- проверяют уровень загазованности, шума, вибраций, радиации, давления;
- изымают для лабораторных проверок образцы продукции;
- исследуют сырьё и полуфабрикаты;
- изучают условия хранения продуктов;
- проверяют безопасность проведения услуг и работ;
- изучают производственные технологии, включая процесс утилизации отходов.
Получение достоверных данных – главный принцип надёжной экспертизы. Чтобы результаты были объективными и корректными, измерения должны проводиться в специально оборудованных сертифицированных лабораториях.
Этап 4. Медицинское обследование персонала
Предполагается, что члены экспертной комиссии должны иметь статус медицинских работников, иначе результаты обследования не признают официальными.
Специалисты оценивают уровень гигиенической и санитарной подготовки персонала, вступающего в непосредственные контакты с населением. Это необходимо, чтобы исключить распространение токсичных и потенциально опасных веществ за пределы предприятия.
Здоровье работников – главное достояние компании. Проверка в рамках санитарного контроля на производстве выявляет профессиональные заболевания, степень воздействия опасных факторов на основные жизненные показатели, общее физическое состояние сотрудников.
Понятно, что если в ходе проверки выявят какие-либо отклонения от нормы у определённого процента служащих, это потребует дополнительных исследований и, возможно, приостановки деятельности компании.
У четверых из 20 работников химического комбината проверка выявила стойкие повреждения слизистой оболочки носоглотки. Предположительная причина – воздействие паров уксусной кислоты, используемой в производственном процессе.
Эксперты порекомендовали обеспечить работников дополнительными средствами личной защиты. На следующий день сотрудникам выдали японские респираторы нового поколения, а инженеры приступили к установке более мощной вентиляции в цехе.
Этап 5. Установка полноты санитарно-гигиенической документации
Комиссия проверяет санитарно-гигиенические сертификаты, медицинские книжки у тех работников, у которых они должны быть, санитарные паспорта и другие документы, подтверждающие, что на производстве отсутствует или сведён к допустимому минимуму риск причинения вреда людям и природной среде.
Этап 6. Исследование эффективности методик хранения, перевозки, производства и утилизации продукции
Эксперты проверяют, как обстоят дела на предприятии с хранением, изготовлением и транспортировкой готовых продуктов. Особое внимание специалисты уделяют утилизации отходов производства.
По закону некоторые виды отходов – например, биологические и медицинские, нужно уничтожать исключительно путём сожжения в специальных установках – камерах термической деструкции. Комиссия проверяет, есть ли такие установки на производстве и насколько исправно они работают.
Этап 7. Подготовка отчета о проделанной работе
Заключительная стадия работы – отчёт, составленный согласно форме. В этот документ вносят результаты лабораторных и инструментальных проверок, протоколы испытаний, оценки экологического состояния производства.
Если в ходе ПК эксперты выявили нарушения, нельзя оставлять их без внимания. Компания подрядчик либо примет непосредственные меры по устранению недостатков, либо объяснит ответственным лицам, как их разработать и внедрить самостоятельно.
4. Профессиональная помощь в проведении производственного контроля – обзор ТОП-3 компаний по предоставлению услуг
Теперь обещанный обзор компаний, которые помогут провести проверку промбезопасности на профессиональном уровне и избавят руководителей предприятий от претензий со стороны Ростехнадзора и других проверяющих органов.
Сравнивайте, анализируйте и делайте выбор.
1) Городской Центр Экспертиз
Эта группа компаний стала одной из первых в РФ организаций, получивших аккредитацию Минздрава. У «Городского Центра Экспертиз» имеется также аккредитованная лаборатория, оснащённая новейшим оборудованием.
Специалисты проводят не только ПК на опасных предприятиях, но и выполняют специальную оценку условий труда, занимаются проектными документами и обучением ответственных лиц. Компания поможет организовать на объекте систему эффективного экологического менеджмента и проконсультирует клиентов по вопросам безопасности труда.
2) Межрегионтест
Всероссийский центр сертификации работает на экспертном рынке с 1992 года. В штате компании заняты только опытные сотрудники с подтверждённой квалификацией. Эксперты «Межрегионтеста» – официальные члены государственных и интернациональных объединений, в том числе – Ассоциации Европейского Бизнеса. Это гарантирует, что все работы будут проведены на высшем уровне, с применением признанных во всём мире эффективных методик.
Специалисты разработают программу производственного контроля, проведут необходимые испытания, подготовят отчёт для передачи в органы Ростехнадзора и аккредитации.
3) Ecostandard Group
Компания основана в 1997 году. Основной профиль, как это понятно из названия, экологические изыскания. Организация проводит профессиональный производственный контроль, в индивидуальном порядке разрабатывает и внедряет на предприятиях безопасные «зелёные» технологии. У компании есть опыт взаимодействия с крупными российскими и международными корпорациями. Услуги доступны и представителям малого и среднего бизнеса.
5. Как выбрать ответственного за проведение производственного контроля на ОПО – 3 признака настоящего профессионала
Ответственный за ПК на опасном объекте – официальное лицо, которое руководитель либо назначает из числа штатных сотрудников, либо нанимает со стороны специально на эту должность. Такой человек должен иметь опыт в обеспечении промышленной безопасности и хорошо разбираться в документальной стороне дела.
Официальное название должности – инженер по производственному контролю. Иногда эти функции берёт на себя главный технолог, заместитель директора или другой специалист, имеющий специальную подготовку и стаж работы на опасном объекте не меньше 3 лет.
Перечислю несколько признаков профессионального работника.
Признак 1. Контролирует соблюдение требований промышленной безопасности
Профессионал чётко контролирует соблюдение требований промбезопасности на всех участках производства. Он в курсе, кто из работников предприятия относится к безопасности подобающе, а кто манкирует своими обязанностями, и принимает соответствующие меры.
Признак 2. Подготавливает четкий план по выполнению производственного контроля в подразделениях
Работа с документами – важнейший этап ПК на ОПО. Помимо положения о ПК, Ростехнадзор проверяет наличие плана ПК на головном предприятии и его подразделениях, если таковые имеются. Составить план с учётом технологических особенностей каждого цеха под силу только человеку, который в этом разбирается.
Признак 3. Организует комплексные проверки общего состояния промышленной безопасности
Регулярные проверки состояния промбезопасности обязательны для всех опасных объектов. Профессионал организует комплексные мероприятия, в ходе которых исследуются сразу все среды и показатели. Чем чаще выполняются такие проверки, тем выше уровень безопасности труда и меньше претензий к руководству со стороны контролирующих структур.
6. Заключение
Время подвести итоги. Производственный контроль на опасных объектах – комплекс обязательных мероприятий, имеющих целью повысить безопасность предприятия и предупредить возникновение аварий, поломок и утечек вредных веществ. Плановые проверки в рамках ПК лучше поручить профессиональным организациям.
Как вы считаете, стоит ли в России ужесточить законодательство, регламентирующее работу опасных объектов?
Журнал «ХитёрБобёр» желает вам здоровья, богатства и чистого воздуха! Будем рады комментариям к статье, отзывам, оценкам и лайкам в соцсетях. До новых встреч!
- Автор: Дмитрий Шапошников
- Распечатать
Порядок проведения производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО и/или ПОО
11.07.2017
На каких предприятиях необходимо проведение производственного контроля?
Кто должен организовывать и проводить производственный контроль?
Каков порядок проведения контроля и какие записи при этом ведутся?
На каких предприятиях надо проводить производственный контроль
Согласно ст.26 Закона «О промышленной безопасности» производственный контроль обязан осуществлять каждый субъект промышленной безопасности (далее- субъект), который эксплуатирует опасные производственные объекты (ОПО) и/или потенциально опасные объекты ( ПОО). При этом, перечни ОПО и ПОО приведены в соответствующих приложениях (№1 и №2) к Закону.
Кто должен организовывать и проводить производственный контроль
Согласно ст.29 Закона руководитель субъекта в установленном порядке возлагает обязанности по организации и проведению производственного контроля на лиц, ответственных за осуществление производственного контроля и/или вводит в штат должность инженера по промышленной безопасности.
В определенных случаях (наличие в эксплуатации у субъекта хотя бы одного ОПО I и (или) II типов) вышеуказанные лица вводятся в состав отдельного структурного подразделения (т.н. службы промышленной безопасности). При этом, руководитель указанной службы, также, как и лица, ответственные за осуществление производственного контроля и инженеры по промышленной безопасности подчиняются напрямую руководителю субъекта (или его обособленного подразделения) либо его заместителю, ответственному за организацию промышленной безопасности в субъекте промышленной безопасности или его обособленном подразделении (на большинстве предприятий, это, как правило, главный инженер).
Закон предусматривает и определенные квалификационные требования к назначаемым лицам, а именно: лица, ответственные за осуществление производственного контроля должны иметь высшее техническое образование и подготовку по вопросам промышленной безопасности.
О квалификационных требованиях к инженеру по промышленной безопасности мы писали ранее.
Каков порядок проведения контроля и какие записи при этом ведутся
Сегодняшнее законодательство не устанавливает для субъекта четкого регламента проведения производственного контроля, как это было ранее определено в «Правилах организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах», утв. постановлением МЧС от 28.06.2000 №11 (документ утратил силу с 10.08.2016 в связи с принятием нового Закона).
В ст.29 Закона указано, что руководители субъекта сами должны установить для себя требования (регламент и правила) к осуществлению производственного контроля путем утверждения соответствующих Положений о порядке организации и осуществления производственного контроля (далее – Положение). Единственное на чем настаивает законодатель, это то, что утверждаемые на предприятиях Положения должны соответствовать «Примерному положению об организации и осуществлении производственного контроля в области промышленной безопасности», утв. постановлением МЧС от 15.07.2016 N 37. Изучив основные задачи и составляющие производственного контроля (пп.4,5 указанного Примерного положения) стоит обратить внимание, что функции ответственных лиц (или инженеров по промышленной безопасности) не ограничиваются только проведением собственно контроля (в виде проверок объектов), а включают и ряд других мероприятий (таких как: разработка ЛНПА по промышленной безопасности, организация проведения подготовки и проверки знаний работников субъекта по промышленной безопасности и мн.другое, подробнее здесь).
Однако, в настоящей статье мы остановимся именно на проведении контроля.
Какой порядок проведения контроля необходимо предусмотреть в собственном Положении чтобы контроль был эффективен в деле предупреждения аварий и инцидентов, а также чтобы у руководителя субъекта на возникало претензий со стороны надзорных органов (Госпромнадзора)?
Об этом мы сейчас и поговорим.
К проведению проверок надо подходить системно. А именно, любое дело, для того чтобы оно было успешным, необходимо сначала запланировать, затем реализовать, потом проверить – все ли запланированное нами достигнуто, и, наконец, предусмотреть мероприятия по улучшению.
Это значит, что изначально необходимо составить План (график) проведения проверок имеющихся у субъекта ОПО и/или ПОО. График разумно составлять на календарный год. В графике необходимо указать, какие объекты и кто будет проверять с разбивкой по месяцам (например, в апреле 2017 года объект «котельная такая то….» проверяет инженер по промышленной безопасности Иванов В.А., в июне 2017 года объект «грузоподъемный кран такой то..» проверяет лицо, ответственное за осуществление производственного контроля главный энергетик Петров И.П. и т.п.).
Лицу, ответственному за организацию промышленной безопасности (директору или главному инженеру) необходимо контролировать своевременность реализации этого графика (это же лицо, как правило, график и утверждает).
По результатам каждой из проверок лица, которые ее проводили (инженер по промышленной безопасности и/или ответственное лицо) обязаны составить определенные записи: акты, отчеты, справки, а также предписания. Обращаем ваше внимание, что практика написания одних только предписаний не совсем правильная, т.к. предписание – это документ, в котором отражаются только выявленные нарушения. А если нарушений выявлено не было, а проверка проводилась тщательно, в каком документе засвидетельствовать этот факт? Где отразить имеющиеся у проверяющего рекомендации (не являющиеся нарушениями, но необходимые для обеспечения безопасной эксплуатации объекта)? А также где сделать отметку о том, что было проверено фактическое устранение ранее выданных в предписаниях нарушений? Все наблюдения и рекомендации по улучшению можно отразить в отчете (акте, справке) о проверке, который по результатам проверки дается для анализа лицу, ответственному за организацию промышленной безопасности (директору или главному инженеру) с целью принятия определенных решений (обеспечение ресурсами, распределение обязанностей, обучение, привлечение к ответственности и т.п.). При этом, предписание прилагается к данному отчету и является тем документом, с помощью которого проверяющий «общается» с руководителем проверяемого объекта непосредственно на месте проверки, а отчет (справка, акт) – это документ, который пишется уже позже с обязательным анализом того, что проверялось.
Например:
Справка
о проведении производственного контроля на ОПО и/или ПОО
12.04.2017 в период с 12-00 до 16-00 инженером по промышленной безопасности Ивановым В.А. была проведена проверка соблюдения требований промышленной безопасности на ПОО «котельная такая то.. (полное название объекта)».
Было проверено:
перечисляем что проверили (ведение журналов, форм и т.п. записи, содержание здания и оборудования котельной, удостоверения ответственных лиц и т.д.).
Замечаний не выявлено.
Также было проверено устранение ранее выданных в предписании №1 от 20.01.2017 замечаний.
Замечаний не выявлено ( или – все устранено в установленном порядке).
Однако, при проверке был выявлен ряд нарушений. Сами нарушения и мероприятия по их устранению отражены в выданном 12.04.2017 начальнику котельной предписании №2 от 12.04.2017.
Предписание прилагается (обязательно с подписью лица, которому оно выдано).
Вывод ( или выводы): на основании вышеизложенного можно сделать вывод, что уровень промышленной безопасности ПОО «котельная такая то..» является приемлемым с учетом реализации мероприятий, изложенных в предписании.
13.12.2017 В.А.Иванов
Обратите внимание, что предписания регистрируются (нумеруются) и учитываются тем специалистом, который их написал (в нашем случае: инженером по промышленной безопасности или ответственным лицом). Порядок регистрации предписаний может быть выбран произвольный (в журнале, списком и т.п.)
Кроме того, в отчете (справке, акте) специалисту можно указать и следующее:
- возможные причины низкого уровня обеспечения безопасной эксплуатации объекта (например, не хватает квалифицированного персонала и т.п.);
- а также внести свои предложения по проведению необходимых корректирующих и предупреждающих мероприятий и работ для данного объекта (например, предлагаю пополнить штат котельной дополнительным оператором и т.п.).
Следующий этап проверки (после ее планирования, проведения и оформления записей) – разработка планов мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, и, в необходимых случаях, издание определенных приказов. При этом, при разработке мероприятий необходимо обращать внимание на то, чтобы предложенные меры были направлены на устранение причин отступлений от требований промышленной безопасности в полном объеме и недопущение их повторения. А с этой целью необходимо четко установить причину выявленного нарушения.
Например:
При проверке было выявлено, что при эксплуатации котельной используются неповеренные манометры №1 и №2.
Мероприятие такого рода «сдать в поверку манометры №1 и №2» не содержит предпосылок для того, чтобы данное нарушение не повторялось в дальнейшем. Т.к. сегодня на объекте не поверены манометры №1 и №2, завтра не сдадут в поверку манометры №3 и №4. и т.п. Это может случиться, поскольку не установлена причина произошедшего. Если же проверяющий четко определил причину, почему это произошло (отсутствуют манометры в подменном фонде, не хватает персонала для оперативного контроля за содержанием средств измерений, у имеющегося персонала низкий уровень знаний о периодичности и порядке проведения поверок средств измерений и т.п.) написание более развернутых мероприятий (обучить и набрать людей, закупить манометры для подменного фонда и т.п.) поможет не допустить повторение нарушений.
И последний этап – контроль за своевременной и в полном объеме реализацией руководителями подразделений мероприятий, отраженных в выданных вами предписаниях, составленных планах работ и мероприятиях, а также в изданных приказах.
В заключение стоит отметить, что, к сожалению, практически ни одна проверка Госпромнадзора не обходится без замечаний по порядку проведения и/или организации производственного контроля. А любые замечания надзорных органов чреваты для соответствующих должностных лиц различными санкциями в т.ч.: дисциплинарными взысканиями (замечаниями, выговором и.т.п.), внеочередной проверкой знаний в комиссии Госпромнадзора, административными взысканиями в виде штрафов (в пределах от 4 до 50 б.в., ст.23.61 КоАП).
Поэтому хотелось бы пожелать вам, уважаемые руководители и специалисты, постоянно поддерживать на должном уровне безопасную эксплуатацию имеющихся у вас ОПО и/или ПОО, а если у вас возникли какие- нибудь вопросы или проблемы мы всегда готовы вам оперативно и грамотно помочь.
Звоните, пишите или даже приезжайте.
Всегда рады вас видеть и слышать.
Образцы документов для эксплуатации ОПО
1. Заявление на регистрацию ОПО, перерегистрацию ОПО, снятие с учета ОПО образец скачать .DOC2. Заявление о переоформлении (выдаче дубликата) свидетельства о регистрации ОПО образец скачать .DOC
3. Сведения, характеризующие ОПО образец скачать .DOC
4. План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО (пример - сеть газопотребления) образец скачать .DOC
5. Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО образец скачать .DOC
6. Форма предоставления Сведений (отчета) об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО образец скачать .EXL
7. Форма квартального отчета (сведений) об инцидентах, происшедших на опасных производственных объектах образец скачать .DOC
8. Положение о порядке технического расследования причин инцидентов на ОПО 2015-2016 г. образец скачать .DOC
9. Заявление на оформление Лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию ОПО I, II и III классов опасности образец скачать .DOC
10. Заявление на переоформление Лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию ОПО I, II и III классов опасности (в связи с намерением лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии) образец скачать .DOC
11. Заявление на переоформление Лицензии на эксплуатацию ОПО I, II и III классов опасности (в связи с намерением лицензиата выполнять работы, составляющие лицензируемый вид деятельности, не указанные в лицензии) образец скачать .DOC
12. Заявление на переоформление Лицензии на эксплуатацию ОПО I, II и III классов опасности (в связи с реорганизацией юридического лица в форме преобразования; изменением наименования ЮЛ; изменением адреса места нахождения ЮЛ; изменением места жительства, ФИО ИП, реквизитов документа, удостоверяющего его личность) образец скачать .DOC
Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности
Содержание
- 1 ПОЛОЖЕНИЕ об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ПАО «Компания», эксплуатирующем объекты, подконтрольные Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору России
- 1.1 1 Общие положения
- 1.2 2 Организация производственного контроля
- 1.3 3 Требования к лицу, осуществляющему производственный контроль
- 1.4 4 Права и обязанности работника, ответственного за осуществление производственного контроля
- 1.5 5 Порядок планирования и проведения проверок соблюдения требований промышленной безопасности, а также подготовки и регистрации отчетов о результатах проверок
- 1.6 6 Порядок обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями
- 1.7 7 Порядок сбора и анализа информации о состоянии промышленной безопасности структурными подразделениями
- 1.8 8 Порядок разработки, принятия и реализации решений по обеспечению промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля, а также порядок разработки планов мероприятий по локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствии
- 1.9 9 Порядок организации расследования и учета несчастных случаев, аварии и инцидентов
- 1.10 10 Порядок учета результатов производственного контроля при решении вопросов материального и морального стимулирования работников, обеспечивающих промышленную безопасность опасных производственных объектов
- 1.11 11 Порядок обеспечения службы производственного контроля необходимыми правовыми и нормативными документами по вопросам промышленной безопасности
- 1.12 12 Порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности
- 1.13 13 Порядок подготовки и аттестации специалистов, ответственных за осуществление производственного контроля по вопросам промышленной безопасности
- 1.14 14 Обеспечение информационного взаимодействия ответственного за осуществление производственного контроля с органами федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
- 1.15 15 Регистрация данных о состоянии промышленной безопасности опасных производственных объектов
- 1.16 16 Обязанности руководителей технических служб
- 1.17 17 Осуществление производственного контроля
- 1.18 Приложение 1
СОГЛАСОВАНО: Зам. руководителя Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по области _________________________ «_______» ___________________г. УТВЕРЖДАЮ Генеральный директор ПАО «Предприятие»
____________ П.П. Петров
«___»___________ г.
ПОЛОЖЕНИЕ об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ПАО «Компания»,
эксплуатирующем объекты, подконтрольные Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору России
Рег. №
Содержание 1. Общие положения………………………………………………………………………………………………………. 2. Организация производственного контроля………………………………………………………………….. 3. Требования к лицу, осуществляющему производственный контроль…………….……… 4. Права и обязанности работника, ответственного за осуществление производственного контроля………………………………………………………………………………………………………………………… 5. Порядок планирования и проведения проверок соблюдения требований промышленной безопасности, а также подготовки и регистрации отчетов о результатах проверок…………… 6. Порядок обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями……………………………………………………………………………………. 7. Порядок сбора и анализа информации о состоянии промышленной безопасности структурными подразделениями…………………………………………………………………………………….. 8. Порядок разработки, принятия и реализации решений по обеспечению промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля, а также порядок разработки планов мероприятий по локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствии…………………………………………………………………………………………………………………. 9. Порядок организации расследования и учета несчастных случаев, аварии и инцидентов………………………………………………………………………………………………………………….. 10. Порядок учета результатов производственного контроля при решении вопросов материального и морального стимулирования работников, обеспечивающих промышленную безопасность опасных производственных объектов…………………………….. 11. Порядок обеспечения службы производственного контроля необходимыми правовыми и нормативными документами по вопросам промышленной безопасности……………………. 12. Порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы Промышленной безопасности………………………………………………………………………………………………………………… 13. Порядок подготовки и аттестации ответственного за осуществление производственного контроля по вопросам промышленной безопасности………………………. 14. Обеспечение информационного взаимодействия ответственного за осуществление производственного контроля с органами Госгортехнадзора России………………………………. 15. Регистрация данных о состоянии промышленной безопасности опасных производственных объектов…………………………………………………………………………………………. 16. Обязанности руководителей технических служб……………………………………………………. 16.1. Обязанности руководителя предприятия по организации производственного контроля…………………………………………………………………………………………………………………… 16.2. Обязанности главного инженера………………………………………………………………………. 16.3. Обязанности главного механика………………………………………………………………………… 16.4. Обязанности главного энергетика……………………………………………………………………… 16.5. Функции и задачи начальника цеха……………………………………………………………………. 16.6. Функции и задачи ответственного по надзору …………………………………………………… 16.7. Обязанности ответственного за исправное состояние ГПМ ………………………………. 16.8. Обязанности лица, ответственного за безопасное производство работ кранами…..
16.9. Обязанности лица по надзору за техническим состоянием и эксплуатацией сосудов…………………………………………………………………………………………………………………..
17. Осуществление производственного контроля ………………………………………………….……..
1 Общие положения
1.1 Настоящее положение разработано на основании Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденного Президентом Российской Федерации 21 июля 1997 года, «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.99г. № 263 и «Методических рекомендаций по организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах» (РД-04-355-00) с учетом применяемой технологии и технических особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов. 1.2 Производственный контроль является одной из основных составных частей системы управления промышленной безопасности и осуществляется в эксплуатирующей организации путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации и ликвидации их последствий. 1.3 Промышленная безопасность — состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. 1.4 Требования промышленной безопасности — условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем ФЗ, других Федеральных законах и иных нормативно правовых актах Российской Федерации. 1.5 Основными задачами производственного контроля являются: а) обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации; б) анализ состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации, в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз; в) разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде; г) контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; д) координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий; е) контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах; ж) контроль за соблюдением технологической дисциплины; з) контроль за выполнением проектных решений и их согласование при отступлении (в том числе при реконструкции и капитальном ремонте). 1.6 Ответственность руководителя и работников эксплуатирующей организации, на которых возложены обязанности по организации и осуществлению производственного контроля,
определяются законодательством Российской Федерации.
2 Организация производственного контроля
2.1 На ПАО «Компания» идентифицировано 9 опасных производственных объектов. Число работников, занятых эксплуатацией опасных производственных объектов, составляет около 300 человек. Численность ежегодно пересматривается — подтверждается штатным расписанием предприятия.
2.2 Перечень производственных объектов, эксплуатируемых организацией:
№ п/п Опасный производственный объект Рег. № 1 Здание административное — Лифт пассажирский 813 мз, 1987 г.в. — Лифт грузовой ПГ-287, зав. № 911, 1987 г.в. 2 Цех № 2 — Баллон (азот, 250 л.) — Баллон (азот, 250 л.) — Баллон (азот, 125 л.) — Баллон (азот, 125 л.) 3 Цех № 3 — Кран опорный балочный, зав. № 6373, 1977 г.в. — Кран мостовой 1Б, зав. № 524, 1983 г.в. 4 Цех № 4 — Баллон (азот, 125 л.) — Баллон (азот, 125 л.) — Баллон (азот, 125 л.) — Баллон (азот, 125 л.) — Автоклав (лак, 450 л.) 5 Цех № 5 — Воздухосборник — Воздухосборник — Воздухосборник — Воздухосборник — Воздухосборник — Воздухосборник — Воздухосборник 6 Цех № 6 — Кран автомобильный КС-3575, 1991 г.в. — Кран автомобильный КС-4562, 1990 г.в. 7 Цех № 7 — Кран балка НК-202, зав. № 466, 1950 г.в. — Кран балка НК-201, зав. № 153, 1951 г.в. — Кран балка, зав. № 2211, 1963 г.в. — Кран мостовой, зав. № 1305, 1959 г.в. — Кран мостовой, 1994 г.в. 8 Цех № 8 — Мостовой кран, зав. № 2074, 1964 г.в. — Мостовой кран, зав. № 4798, 1968 г.в. — Мостовой кран, зав. № 1662, 1963 г.в. — Мостовой кран, зав. № 36087, 1971 г.в. — Мостовой кран, зав. № 491469, 1984 г.в. — Мостовой кран, зав. № 40648, 1975 г.в. — Козловой кран, зав. № 2666, 1971 г.в. — ТМЛ-302, зав. № 44, 1980 г.в.
— ТМЛ-302, зав. № 23, 1988 г.
2.3 Производственный контроль осуществляет начальник отдела промышленной безопасности, который в своей деятельности руководствуется требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также нормативно-технических документов, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов.
3 Требования к лицу, осуществляющему производственный контроль
Работник, ответственный за осуществление производственного контроля имеет: — высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного объекта; — стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на опасном производственном объекте отрасли; — удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по промышленной
безопасности и соответствующую проверку знаний Правил, норм и инструкций.
4 Права и обязанности работника, ответственного за осуществление производственного контроля
4.1 Обязанности и права лица, ответственного за осуществление производственного контроля определяются данным Положением, должностной инструкцией и заключаемым с этим работником договором (контрактом) в соответствии с требованиями Правил. 4.2 Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обязан: а) обеспечить проведение контроля за соблюдением работниками, занятыми на опасных производственных объектах, требований промышленной безопасности; б) разрабатывать план работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях эксплуатирующей организации; в) проводить комплексные и целевые (по отдельным вопросам) проверки состояния промышленной безопасности, выявлять опасные факторы на рабочих местах; г) ежегодно разрабатывать план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и аттестации рабочих мест, в том числе согласно информации об авариях и травматизме органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору; д) организовать разработку планов мероприятий по локализации аварий и ликвидации их последствий; е) организовать работу по подготовке проведения экспертизы промышленной безопасности; ж) организовывать учет аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, проводить анализ причин их возникновения и осуществлять хранение документации по их учету, своевременно информировать в установленном порядке органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по области, а также иные органы государственного надзора, органы местного самоуправления; з) организовывать подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности; и) участвовать во внедрении новых технологий и нового оборудования; к) доводить до сведения работников опасных производственных объектов информацию об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами, обеспечивать работников указанными документами; л) вносить руководителю предложения: — о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности; — об устранении нарушений требований промышленной безопасности; — о приостановке работ, осуществляемых на опасном производственном объекте с нарушением требовании промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников и которые могут привести к аварии или ущербу окружающей среде; — об отстранении от работы на опасном производственном объекте лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию по промышленной безопасности; — о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности; м) проводить другие мероприятия по обеспечению требований промышленной безопасности; н) приостанавливать эксплуатацию неисправных технических устройств, газопроводов и газового оборудования, а также самовольно введенных в работу, с немедленным извещением руководства предприятия для своевременного выявления причин и исключения тяжелых последствий, или по предписанию органов Госгортехнадзора и должностных лиц в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на безопасную эксплуатацию; о) по результатам обследования делать анализ причин допущенных нарушений в целях их устранения и предупреждения, а также для профилактики повторения подобных инцидентов; п) проводить проверку деятельности цехов организации по обеспечению ими условий для соблюдения на рабочих местах требований правил и инструкций; 4.3 Работники, ответственные за осуществление производственного контроля, обеспечивают контроль за: а) строительством или реконструкцией опасных производственных объектов, а также за ремонтом технических устройств, используемых на опасных производственных объектах, в части соблюдения требований промышленной безопасности; б) устранением причин возникновения аварий, инцидентов и несчастных случаев; в) своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствовании технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой средств измерений; г) наличием сертификатов соответствия требованиям промышленной безопасности на применяемые технические устройства; д) выполнением предписаний и указаний территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору России, постановлений и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному, постановлений Правительства.
4.4 Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, в установленном порядке принимает участие в расследовании причин аварий и несчастных случаях на опасных производственных объектах.
На работника, ответственного за осуществление производственного контроля, в том числе возлагаются: — обеспечение учета и анализа технических и организационных причин этих происшествий; — контроль за реализацией мероприятий, предложенных комиссиями по расследованию причин аварий и несчастных случаев на опасных производственных объектах; — проведение расследований, обеспечение учета и анализа причин инцидентов на опасных производственных объектах в соответствии с требованиями Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и «Положения о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах» (РД 03-293-99); — оценка эффективности осуществляемых в эксплуатирующей организации мероприятий, направленных на обеспечение промышленной безопасности опасных производственных объектов. 4.5 Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, имеет право: а) осуществлять свободный доступ на опасные производственные объекты в любое время суток; б) знакомиться с документами, необходимыми для оценки состояния промышленной безопасности на предприятии; в) участвовать в деятельности комиссии по расследованию причин аварии, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;
г) вносить руководителю организации предложения о поощрении работников, принимающих участие в разработке и реализации мер по повышению промышленной безопасности.
5 Порядок планирования и проведения проверок соблюдения требований промышленной безопасности, а также подготовки и регистрации отчетов о результатах проверок
5.1 Для обеспечения эффективности контроля за структурными подразделениями (цехами), деятельность которых связана с обеспечением промышленной безопасности опасных производственных объектов, ответственным работником проводятся постоянные и регулярные проверки. Такие проверки проводятся ответственными за осуществление производственного контроля в целях обеспечения гарантированного и качественного осуществления всех мероприятий и работ по обеспечению промышленной безопасности, а также объективного подтверждения факта их своевременного и качественного выполнения.
Объёмы и периодичность проверок планируются и отражаются в плане с учетом важности проверяемой деятельности для обеспечения промышленной безопасности.
5.2 До 01 декабря текущего года ответственный за осуществление производственного контроля должен составить и утвердить у руководства предприятия план работы на следующий год. Годовой план работы должен быть разбит на 4 квартала с указанием в нем конкретных сроков оперативных, целевых и комплексных проверок. Один экземпляр годового плана работ направляется начальникам цехов и служб, где эксплуатируются объекты, один экземпляр передается в Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по области.
5.3 Комплексная проверка проводится не реже одного раза в год. При комплексной проверке проводится обследование всех опасных производственных объектов, эксплуатируемых на предприятии.
5.4 Целевые проверки проводятся по мере необходимости, с проверкой следующих вопросов: — поступление указаний Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по области и других контролирующих органов; — истек срок устранения нарушения; — истек нормативный срок службы оборудования; — оценка качества проведенных ремонтов; — состояние подготовки и проверки знаний у обслуживающего персонала; — готовность объектов к работе в осенне-зимний период и т.д.
5.5 При оперативных проверках проводится обследование одного из опасных производственных объектов, эксплуатируемых предприятием. Оперативная проверка по срокам может совпадать с комплексной.
5.6 Каждая проверка должна начинаться с разработки плана её проведения. План проведения проверки соблюдения требований промышленной безопасности должен включать: 1) перечень видов и областей деятельности, подлежащих проверке; 2) указание лиц, ответственных за проведение проверки с учетом их квалификации и опыта; 3) указание причин проведения проверки (например: организационные изменения, выявленные случаи отступлений от требований промышленной безопасности, текущие проверки и надзор, имевшие место аварии и несчастные случаи и пр.); 4) описание процедуры представления выводов, заключения и рекомендаций по результатам проверки. 5.7 Проверка и оценка деятельности цехов эксплуатирующей организации, в том числе, могут охватывать: 1) организационную структуру; 2) административные и рабочие процедуры; 3) людские и материальные ресурсы, оборудование; 4) рабочие участки, операции и производственные процессы; 5) производственную продукцию (с целью определения её соответствия установленным требованиям по промышленной безопасности);
6) документацию, отчеты, регистрацию и хранение данных. Лица, ответственные за проведение проверки, не должны быть занятыми в проверяемой ими деятельности.
5.8 Результаты проведенной проверки соблюдения требований промышленной безопасности, заключения и рекомендация ответственных за осуществление производственного контроля должны представляться в виде отчета на рассмотрение руководству эксплуатирующей организации не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Отчет по результатам проверки должен включать: 1) выводы об эффективности деятельности эксплуатирующей организации в целом или ее структурных подразделений; 2) конкретные примеры неэффективности организации и деятельности структурных подразделений эксплуатирующей организации с указанным выявленных отступлений от требований промышленной безопасности, с указанием виновных лиц; 3) указание возможных причин неэффективной организации в деятельности отдельных структурных подразделений эксплуатирующей организации; 4) предложения по проведению необходимых корректирующих и предупреждающих мероприятий и работ; 5) оценку своевременности и качества выполнения, а также эффективности предупреждающих мероприятий и работ, предложенных службой производственного контроля в ходе предшествующих проверок;
6) принятые меры по устранению выявленных грубых нарушений.
Результаты проверок (отчеты) должны регистрироваться лицами, ответственными за осуществление производственного контроля и доводиться до сведения руководителей и персонала, ответственных за проверенный участок работы.
В необходимых случаях по результатам таких проверок могут издаваться приказы по эксплуатирующей организации.
6 Порядок обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями
6.1 По итогам оперативных, целевых и комплексных проверок информация о выявленных и часто повторяющихся нарушениях оформляется в виде приказов, указаний, предписаний, рассылается для ознакомления во все подразделения и включается в материалы инструктажа.
7 Порядок сбора и анализа информации о состоянии промышленной безопасности структурными подразделениями
7.1 Информация о состоянии промышленной безопасности в цехах при эксплуатации опасных производственных объектов ежесменно фиксируется обслуживающим персоналом в сменных журналах. Ответственные лица за безопасную эксплуатацию объектов ежедневно в рабочие дни получают информацию о состоянии промышленной безопасности по записям в сменном журнале и путем личного обхода оборудования. Ответственный за осуществление производственного контроля при проверках получает информацию о состоянии промышленной безопасности в личной беседе с обслуживающим персоналом, специалистами и ответственными лицами, а также по соответствующим записям персонала в журналах, ведомостях и т.п. 7.2 Результаты комплексных, оперативных и целевых проверок анализируются ответственным за осуществление производственного контроля и руководством предприятия. Руководство предприятия обеспечивает независимое проведение анализа результатов производственного контроля и объективную оценку соблюдения требований промышленной безопасности. Такой анализ и оценка проводится руководством предприятия, или при необходимости компетентными независимыми (экспертами), назначенными решением руководства — по результатам каждой проверки и по итогам года.
Проведенный анализ с изложением обоснованных и всесторонних оценок должен включать: — результаты проверки соблюдения требований промышленной безопасности всеми структурными подразделениями; — оценку эффективности общего руководства промышленной безопасности;
— предложения по обеспечению эффективности производственного контроля в соответствии с изменением природных, техногенных и социальных условий производственной деятельности и работ.
Результаты анализа и оценки, включая полученные выводы и рекомендации, должны документально оформляться и передаваться руководству предприятия для принятия необходимых мер по обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов.
8 Порядок разработки, принятия и реализации решений по обеспечению промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля, а также порядок разработки планов мероприятий по локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствии
8.1 В целях разработки мероприятий по устранению и предупреждению отступлений от требований промышленной безопасности применяются процедуры идентификации, регистрации и определения причин отступлений от требований промышленной безопасности, выявленных службой производственного контроля.
8.2 Анализ отступлений от требований промышленной безопасности осуществляется в соответствии с документированными процедурами.
Описание отступления от требований промышленной безопасности и выполненных мероприятий по его устранению должно быть зарегистрировано ответственным за осуществление производственного контроля для обозначения фактического состояния промышленной безопасности опасного производственного объекта.
Устраненные отступления от требований промышленной безопасности должны подвергаться повторному контролю в соответствии с планом проведения проверок по производственному контролю.
8.3 Мероприятия по устранению отступлений от требований промышленной безопасности, а также по их предупреждению, должны быть адекватны степени риска техногенных аварий и несчастных случаев на производстве.
8.4 Мероприятия по устранению отступлений от требований промышленной безопасности могут включать в себя: а) анализ выявленных отступлений от требований промышленной безопасности; б) изучение причин отступлений от требований промышленной безопасности, относящихся к технологическому процессу и производственному контролю, а также регистрацию результатов такого изучения ответственным за осуществление производственного контроля; в) разработку мероприятий по устранению причин отступлений от требований промышленной безопасности;
г) принятие управленческих решений, гарантирующих, что мероприятия по устранению причин отступления от требований промышленной безопасности осуществлены в полном объеме и эффективны.
8.5 Мероприятия по предупреждению отступлений от требований промышленной безопасности могут включать в себя: а) использование соответствующих источников информации (процессы; рабочие операции, влияющие на состояние промышленной безопасности, результаты проверок; отчеты об обслуживании и др.) с целью выявления, анализа и устранения потенциальных причин отступления от требований промышленной безопасности; б) прогноз возможных проблем обеспечения промышленной безопасности и заблаговременное определение мер, необходимых для их решения; в) заблаговременная реализация предупреждающих мероприятий и принятие управленческих решений, обеспечивающих гарантированное предупреждение отступлений от требований промышленной безопасности;
г) представление информации о предпринятых предупреждающих действиях руководству организации.
8.6 При обнаружении нарушений Правил (обслуживающим персоналом, ответственным лицом за безопасную эксплуатацию «объектов» или при проведении проверки) для обеспечения промышленной безопасности ответственное лицо должно немедленно принять меры по устранению этого нарушения. Если на устранение нарушений необходим срок и затрата материальных и других ресурсов, то ответственное лицо за «объект» совместно с начальниками служб и ответственным за осуществление производственного контроля разрабатывают мероприятия по недопущению аварий или несчастных случаев на период устранения, а руководство утверждает их и изыскивает средства на устранение нарушений. Реализация решений должна начаться после утверждения мероприятий под контролем ответственного лица за «объект» и окончена н установленные сроки. Мероприятия по локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий разрабатывают ответственные лица за «объекты», согласовывают их с начальниками служб и ответственным за осуществление производственного контроля, утверждаются руководством предприятия.
9 Порядок организации расследования и учета несчастных случаев, аварии и инцидентов
9.1 Расследование и учет несчастных случаев на производстве проводится в соответствии с Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (Утверждено Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 г. № 73).
9.2 Техническое расследование причин аварий и инцидентов проводится в соответствии с РД 03-293-99 (Положение о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах — утверждено Госгортехнадзором России 08 июня 1999 г. № 40).
9.3 Незамедлительно в течение суток руководитель обязан сообщить о несчастном случае или аварии в Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по области по телефонам — приемная, — отдел подъемных сооружений; и в другие инстанции в соответствии с требованиями Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (Утверждено Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 г. № 73).
9.4 Руководитель обязан обеспечить расследование несчастного случая на производстве и его учет.
10 Порядок учета результатов производственного контроля при решении вопросов материального и морального стимулирования работников, обеспечивающих промышленную безопасность опасных производственных объектов
10.1 Ответственный за осуществление производственного контроля ежемесячно вносит руководству предприятия предложения о поощрении специалистов, начальников служб (структурных подразделений), принимающих участие в разработке и реализации мер по повышению промышленной безопасности.
11 Порядок обеспечения службы производственного контроля необходимыми правовыми и нормативными документами по вопросам промышленной безопасности
11.1 Все необходимые правовые и нормативно-технические документы по вопросам промышленной безопасности приобретаются, учитываются и актуализируются соответствующими службами на основании установленного на предприятии порядка.
11.2 Ответственный за осуществление производственного контроля обеспечивается необходимыми документами по мере их поступления и комплектации с записью и регистрационных карточках.
12 Порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности
12.1 До 01 декабря текущего года ответственный за осуществление производственного контроля должен составить и утвердить у руководства предприятия график проведения экспертизы промышленной безопасности (проектной документации, зданий и сооружений, технических устройств) на следующий год, один экземпляр передать в Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по области.. 12.2 В графике указываются: — объект экспертизы; — вид экспертизы, — сроки проведения экспертизы; — лица, ответственные за организацию работ по проведению экспертизы.
12.3 Экспертиза промышленной безопасности проводится специализированной организацией. Заключение экспертизы регистрируется в Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по области.
13 Порядок подготовки и аттестации специалистов, ответственных за осуществление производственного контроля по вопросам промышленной безопасности
13.1 Подготовка и аттестация ответственного за осуществление производственного контроля по вопросам промышленной безопасности осуществляется в соответствии с «Положением о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России» (утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 30 апреля 2002г., № 21, РД 03-444-02). 13.2 Проверка знаний в области промышленной безопасности включает в себя оценку знаний отдельных правил, норм и инструкций по промышленной безопасности. 13.3 Аттестация руководителей и специалистов проводится не реже, чем один раз в три года.
13.4 Проведение аттестации работников в области промышленной безопасности осуществляется по графику, утвержденному руководителем организации, согласованному с органами Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по области при участии государственного инспектора.
14 Обеспечение информационного взаимодействия ответственного за осуществление производственного контроля с органами федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
14.1 Два раза в год (не позднее 01 июня и 01 декабря) ответственный за осуществление производственного контроля предприятия представляет в Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по области информацию об организации производственного контроля, а также основные показатели за соблюдением требований промышленной безопасности за год.
14.2 Информация должна содержать: а) план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год; б) организацию системы управления промышленной безопасностью; в) фамилии работников, ответственных за осуществление производственного контроля, должность, стаж работы по специальности, дата последней аттестации по промышленной безопасности; г) количество опасных производственных объектов с описанием основных потенциальных источников опасностей и возможных последствий аварий; д) выполнение плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, результаты проверок, устранение нарушений, выполнение предписаний Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по области. е) план мероприятий по локализации аварий и ликвидации их последствий; ж) копии договоров страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта; з) состояние оборудования, применяемого на опасном производственном объекте и подлежащего обязательной сертификации; и) освидетельствование и контрольные испытания опасных производственных объектов; к) план проведения контрольно-профилактических проверок на следующий год; л) оценка готовности работников эксплуатирующей организации к действиям во время аварий; м) описание аварий и несчастных случаев, происшедших на опасном производственном объектах, анализ причин их возникновения и принятые миры; н) подготовка и аттестация руководителей, специалистов и других работников, занятых на опасных производственных объектах, в области промышленной безопасности; о) о назначении руководителей и специалистов; п) об обслуживающем персонале, рабочих основных профессий, необходимых для нормальной эксплуатации опасном производственного объекта; р) об обеспечении руководителей и специалистов Правилами, должностными инструкциями и руководящими документами по эксплуатации производственного объекта, а персонала — производственными инструкциями; с) наличие и содержание (ведение) технической документации, требуемой соответствующими Правилами; т) предложения ответственного за осуществление производственного контроля по обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов на очередной период времени; у) отчетную форму ПК, содержащую статистические данные об основных результатах производственного контроля.
Форма ежеквартального отчета представлена в Приложении 2.
15 Регистрация данных о состоянии промышленной безопасности опасных производственных объектов
15.1 Ответственный за осуществление производственного контроля осуществляет процедуры идентификации, сбора, регистрации, хранения, ведения и изъятия данных о состоянии промышленной безопасности опасных производственных объектов. Указанные процедуры оформляются в виде документов.
Данные о состоянии промышленной безопасности опасных производственных объектов необходимо вести для подтверждения выполнения требований промышленной безопасности.
Информация о соответствии технических устройств и оборудования, установленным требованиям промышленной безопасности является составным элементом указанных зарегистрированных данных.
15.2 Все данные о состоянии промышленной безопасности должны храниться и содержаться таким образом, чтобы их можно было легко найти. При этом необходимо обеспечить условия, предупреждающие их порчу и потерю.
Зарегистрированные данные предоставляются органам Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по области (по их требованию) для оценки состояния промышленной безопасности и эффективности осуществления производственного контроля.
16 Обязанности руководителей технических служб
16.1 Обязанности руководителя предприятия по организации производственного контроля. 16.1.1 Руководитель предприятия обеспечивает представление ежегодной информации о состоянии промышленной безопасности на предприятии в Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по области и в Федеральные органы исполнительной власти, в сроки, установленные этим органом (до 01.06. и до 01.12 текущего года). 16.1.2 Рассматривает результаты ежегодных комплексных обследований, утверждает мероприятия по устранению выявленных нарушений, приведению состояния опасных производственных объектов к требованиям промышленной безопасности, а также графика диагностического обследования технических устройств, зданий и сооружений. 16.1.3 Утверждает годовой график целевых и комплексных обследований руководителями технических служб (структурных подразделений).
16.1.4 Рассматривает и утверждает акты расследования несчастных случаев и инцидентов, организует контроль и обеспечивает средствами по выполнению мероприятий, разработанных по результатам расследования.
16.2 Обязанности главного инженера. 16.2.1 Возглавляет всю организационно-техническую и координационную работу по осуществлению производственного контроля в области промышленной безопасности. 16.2.2 Обеспечивает выполнение указаний и предписаний государственного надзора в области промышленной безопасности. 16.2.3 На каждом оперативном совещании заслушивает сообщения руководителей подразделений и ответственного за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов. 16.2.4 Участвует в рассмотрении проектов капитального строительства и реконструкции предприятия, новых технологических процессов и регламентов, капитального ремонта зданий и сооружений, а также проведения планово-предупредительного и капитального ремонта, технологического оборудования и объектов, подконтрольных Управлению по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по области.
16.2.5 Привлекает к дисциплинарной ответственности работников предприятия за нарушения требований промышленной безопасности и невыполнение требований данного «Положения…», а также стимулирует работу по обеспечению безопасности труда.
16.3 Обязанности главного механика. 16.3.1 Не реже одного раза в квартал проводит целевые проверки состояния эксплуатации и ремонта оборудования, выполнения ИТР эксплуатационных и ремонтных подразделений возложенных на них должностных обязанностей по эксплуатации и обслуживанию оборудования. 16.3.2 Участвует в проведении ежегодных комплексных обследований в подразделениях предприятия, эксплуатирующих опасные производственные объекты. 16.3.3 Осуществляет контроль за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией подконтрольного оборудования. 16.3.4 Осуществляет контроль за своевременным освидетельствованием и предъявлением инспектору Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Томской области подъемных механизмов и сосудов, работающих под давлением с последующим внесением необходимых сведений в паспорта на оборудование, а также о проведенных ремонтных работах. 16.3.5 Разрабатывает графики замены и диагностического обследования оборудования и механизмов, выработавших ресурс эксплуатации. 16.3.6 Контролирует соблюдение установленных правилами допуска к обслуживанию поднадзорного оборудования, своевременность инструктажа и аттестации персонала. 16.3.7 Осуществляет контроль за соблюдением мер безопасности при ведении ремонтных работ оборудования. 16.3.8 На основании результатов обследований и анализа состояния промышленной безопасности при эксплуатации, обслуживании и ремонте оборудования, зданий и сооружений не позднее 01 декабря отчетного года составляет на следующий год план мероприятий по приведению их в соответствие с требованиями Правил и норм. 16.3.9 Своевременно (не позднее 01 апреля текущего года) организует разработку мероприятий по подготовке оборудования, механизмов к работе в следующий осенне-зимний период, контролирует их выполнение. 16.3.10 Осуществляет контроль за ведением паспортов и ремонтных журналов и другой ремонтной документации.
16.3.11 Не позднее 01 декабря текущего года представляет ответственному за осуществление производственного контроля информацию о проделанной работе по выше перечисленным пунктам.
16.4 Обязанности главного энергетика. 16.4.1 Не реже одного раза в квартал проводит целевые проверки состояния эксплуатации и ремонта оборудования, выполнения ИТР эксплуатационных и ремонтных подразделений возложенных на них должностных обязанностей по эксплуатации и обслуживанию оборудования. 16.4.2 Участвует в проведении ежегодных комплексных обследований в подразделениях предприятия, эксплуатирующих опасные производственные объекты. 16.4.3 Осуществляет контроль за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией подконтрольного оборудования. 16.4.4 Осуществляет контроль за своевременным освидетельствованием сосудов, работающих под давлением с последующим внесением необходимых сведений в паспорта на оборудование, а также о проведенных ремонтных работах. 16.4.5 Разрабатывает графики замены и диагностического обследования оборудования и механизмов, выработавших ресурс эксплуатации. 16.4.6 Контролирует соблюдение установленных правилами допуска к обслуживанию поднадзорного оборудования, своевременность инструктажа и аттестации персонала. 16.4.7 Осуществляет контроль за соблюдением мер безопасности при ведении ремонтных работ оборудования, зданий и сооружений. 16.4.8 Выявляет причины, ведет учет и анализ аварий и инцидентов, разрабатывает и осуществляет противоаварийные мероприятия. 16.4.9 На основании результатов обследований и анализа состояния промышленной безопасности при эксплуатации, обслуживании и ремонте оборудования не позднее 01 декабря отчетного года составляет на следующий год план мероприятий по приведению их в соответствие с требованиями Правил и норм. 16.4.10 Своевременно (не позднее 01 апреля текущего года) организует разработку мероприятий по подготовке оборудования, механизмов, зданий и сооружений к работе в следующий осенне-зимний период, контролирует их выполнение. 16.4.11 Осуществляет контроль за ведением паспортов и ремонтных журналов и другой ремонтной документации.
16.4.12 Не позднее 01 декабря текущего года представляет ответственному за осуществление производственного контроля информацию о проделанной работе по выше перечисленным пунктам.
16.5. Функции и задачи начальника цеха. 16.5.1 Начальник участка ежедневно требует от начальников участков (мастеров) информацию о состоянии соблюдения норм технологического процесса, эксплуатации оборудования, приборов, средств защиты. 16.5.2 Не реже одного раза в неделю знакомится с записями в журнале приема и сдачи смен. При необходимости записывает поручения по устранению недостатков. 16.5.3 Не реже одного раза в месяц совместно с механиком проводит проверку состояния безопасности и качества контроля, выполняемого инженерно-техническим персоналом. Результаты проверки записываются в журнал состояния промышленной безопасности и подписываются участвующими в проверке. 16.5.4 По результатам ежегодных комплексных обследований разрабатывает мероприятия по приведению подразделений в соответствие с требованиями промышленной безопасности. 16.5.5 Представляет информацию по устранению выявленных нарушений ответственному за осуществление производственного контроля в сроки, указанные в предписаниях органа Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по области и федеральных органов исполнительной власти. 16.5.6 Ежегодно составляет графики подготовки и аттестации персонала в соответствии с перечнем работ и профессий, к которым предъявляются повышенные требования. 16.5.7 Ежеквартально проводит инструктаж по охране труда и технике безопасности по вопросам, изложенным в программе первичного и повторного инструктажа. 16.5.8 Организует проведение аттестации подчиненного персонала в установленные графиком сроки. 16.5.9 Проводит с подчиненным персоналом внеплановые инструктажи и организует внеплановые проверки знаний при вводе в действие новых или переработанных нормативно-правовых и нормативно-технических документов в области промышленной безопасности, при внедрении новых видов технических устройств и новых технологий на опасном производственном объекте, при выявлении неоднократных нарушений требований промышленной безопасности, после происшедших аварий, несчастных случаев и инцидентов. 16.5.10 Доводит до подчиненного персонала сведения об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативно-правовыми актами и нормативно-техническими документами, обеспечивает работников этими документами. 16.5.11 Составляет графики проведения технического освидетельствования, диагностического обследования оборудования, проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств, зданий, сооружений. Совместно с ответственными по надзору за исправным состоянием и безопасной эксплуатацией грузоподъемных механизмов и других устройств на опасном производственном объекте. 16.5.12 Организует осуществление контроля за содержанием взрывопожароопасных и токсичных веществ в воздухе производственных помещений и наружных установках. 16.5.13 Представляет руководителям предприятия материалы о поощрении или привлечении к дисциплинарной ответственности по вопросам промышленной безопасности.
16.5.14 Организует материально-техническое обеспечение и выполнение указанных планов-мероприятий и графиков.
16.6 Функции и задачи лица по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных сооружений и крановых путей. 16.6.1 Составляет и представляет на утверждение руководителю предприятия до 10 ноября годовой и квартальные личные планы работы по надзору за состоянием оборудования, механизмов, зданий и сооружений. 16.6.2 Представляет ответственному за осуществление производственного контроля сведения о проведенных технических освидетельствованиях, диагностических обследованиях или проведенных экспертизах промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений до 01 числа текущего месяца. 16.6.3 Не позднее 15 ноября текущего года представляет на утверждение руководителю предприятия график проведения технических освидетельствований или экспертиз промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений. 16.6.4 Контролирует выполнение предписаний территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и федеральных органов исполнительной власти. 16.6.5 Представляет информацию ответственному за осуществление производственного контроля об устранении нарушений в сроки, указанные в предписаниях территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и федеральных органов исполнительной власти. 16.6.6 Составляет и представляет (не позднее 01 декабря текущего года) ответственному за осуществление производственного контроля информацию о надзорной работе за год. 16.6.7 Контролирует своевременное проведение аттестации персонала в подразделениях предприятия по правилам и нормам безопасности, эксплуатируемых поднадзорных технических устройств, зданий и сооружений. 16.6.8 Участвует в проведении комплексных и целевых обследований состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах. 16.6.9 Контролирует соблюдение мер безопасности при эксплуатации, обследовании и ремонте технических устройств. 16.6.10 Контролирует своевременность проведения технического обслуживания и ремонта крановых путей. 16.6.11 Осуществляет производственный контроль за безопасной эксплуатацией крановых путей.
16.6.12 Осуществляет надзор за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией крановых путей, контролирует соблюдение графиков периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонта крановых путей и принимает меры по предупреждению нарушений правил безопасности.
16.7 Обязанности лица, ответственного за исправное состояние ГПМ и исправное состояние крановых путей. 16.7.1 Обеспечивает содержание грузоподъемных машин, съемных грузозахватных приспособлений и тары в исправном состоянии путем проведения: периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов в установленные графиком сроки, систематического контроля за правильным ведением журнала периодических осмотров и своевременного устранения выявленных неисправностей, а также регулярного личного осмотра грузоподъемных машин, съемных грузозахватных приспособлений и тары. 16.7.2 Обеспечивает обслуживание и ремонт грузоподъемных машин, крановых путей обученным и аттестованным персоналом, имеющим необходимые знания и достаточные навыки для выполнения возложенных на него обязанностей, а также проведение периодической проверки знаний и инструктажей обслуживающего персонала. 16.7.3 Обеспечивает контроль за выполнением крановщиками и ремонтным персоналом требований производственных инструкций по обслуживанию грузоподъемных машин и крановых путей. 16.7.4 Обеспечивает своевременную подготовку грузоподъемных машин к техническому освидетельствованию, а также подготовку к обследованию кранов и крановых путей, отработавших нормативный срок службы. 16.7.5 Обеспечивает вывод в ремонт грузоподъемных машин согласно графику. 16.7.6 Обеспечивает выполнение установленного порядка допуска обслуживающего персонала и других рабочих для производства ремонтных и других работ. 16.7.7 Обеспечивает хранение паспортов и технической документации на грузоподъемные машины, крановые пути, съемные грузозахватные приспособления и тару, а также ведение журнала периодической проверки знаний обслуживающего персонала. 16.7.8 Обеспечивает выполнение предписаний органов Ростехнадзора и инженерно-технического работника по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин. 16.7.9 Участвует в проведении ежегодных комплексных обследований в подразделениях предприятия. 16.7.10 Проводит не реже одного раза в квартал целевые проверки состояния эксплуатации и ремонта оборудования. 16.7.11 Участвует в проведении своевременных освидетельствований ГПМ и крановых путей. 16.7.12 Осуществляет контроль по соблюдению мер безопасности при проведении ремонтных работ на ГПМ и крановых путях. 16.7.13 Выявляет причины, ведет учет и анализ аварий и инцидентов, разрабатывает и осуществляет противоаварийные мероприятия. 16.7.14 На основании результатов обследований и анализа состояния промышленной безопасности при эксплуатации, обслуживании и ремонте оборудования, не позднее 10 декабря отчетного года составляет на следующий год план мероприятий по приведению их в соответствие с требованиями Правил и норм. 16.7.15 Своевременно, не позднее 01 апреля текущего года, организует разработку мероприятий по подготовке ГПМ и крановых путей к работе в следующий осенне-зимний период, контролирует их выполнение. 16.7.16 Осуществляет контроль по ведению паспортов, ремонтных журналов и другой ремонтной документации. 16.7.17 Не позднее 01 декабря текущего года представляет лицу, ответственному за осуществление производственного контроля, информацию о проделанной работе по вышеперечисленным пунктам. 16.7.18 Осуществляет техническое обслуживание, комплексное обследование крановых путей.
16.7.19 Проводит ремонтные работы кранового пути, которые определяются фактической потребностью, устанавливаемой при осмотре и инструментальном контроле пути.
16.8 Обязанности лица, ответственного за безопасное производство работ кранами. 16.8.1 Лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами, обязано: — предоставлять обслуживающему персоналу (крановщикам, операторам, стропальщикам) время, необходимое для приема и сдачи смены; — обеспечивать стропальщиков отличительными знаками и защитными средствами; — организовывать ведение работ кранами в соответствии с правилами безопасности, проектами производства работ, техническими условиями и технологическими регламентами; — инструктировать крановщиков и стропальщиков по безопасному выполнению предстоящей работы; — не допускать к обслуживанию кранов необученный и не аттестованный персонал, определять число стропальщиков, а также необходимость назначения сигнальщиков при работе кранов; — не допускать к использованию немаркированные, неисправные или не соответствующие характеру и массе грузов съемные грузозахватные приспособления и тару, удалять с места работ бракованные приспособления и тару; — указывать крановщикам и стропальщикам место, порядок и габариты складирования грузов; — непосредственно руководить работниками при загрузке и разгрузке полувагонов, при перемещении груза несколькими кранами, вблизи линии электропередачи, при перемещении груза кранами над перекрытиями, под которыми размещены производственные и служебные помещения, где могут находиться люди, при перемещении груза, на который не разработаны схемы строповки, а также в других случаях, предусмотренных проектами производства работ или технологическими регламентами; — не допускать производство работ без наряда-допуска в случаях, предусмотренных Правилами; — обеспечивать рабочих необходимыми средствами и приспособлениями для безопасного производства работ кранами; — следить за выполнением крановщиками и стропальщиками производственных инструкций, проектов производства работ и технологических регламентов; — не допускать установки стреловых самоходных кранов на площадках с уклоном, превышающим паспортную величину для данного крана, на свеженасыпанном не утрамбованном грунте, а также вблизи откосов котлованов или траншей на недопустимом расстоянии; — вывешивать на месте производства работ список перемещаемых краном грузов с указанием их массы. Крановщикам и стропальщикам, обслуживающим стреловые самоходные краны при ведении строительно-монтажных работ, такой список должен быть выдан на руки; в случае отсутствия в списке отдельных грузов давать крановщику сведения об их массе; — определять места складирования грузов, обеспечивать их необходимой технологической оснасткой и приспособлениями (кассетами, пирамидами, стеллажами, лестницами, подставками, подкладками, оттяжками и т.п.) и инструктировать крановщиков и стропальщиков относительно порядка и габаритов складирования грузов; — требовать от крановщика установки стрелового самоходного крана на дополнительные опоры, когда это требуется по грузовой характеристике, не допускать работы крана, установленного не на все опоры; — не допускать работу крана при отсутствии в путевом листе или вахтенном журнале записи о его исправности; — следить, чтобы на местах производства работ кранами были вывешены или выданы на руки крановщикам и стропальщикам графические изображения способов обвязки и зацепки грузов; — не допускать перемещения краном кирпича на поддонах без ограждения над людьми; — не допускать нахождения людей в кабине и кузове автомашины при ее погрузке и разгрузке; — не допускать подачи материалов, изделий в оконные и другие проемы без приемных площадок; — контролировать проведение крановщиком ежесменных осмотров кранового пути перед началом рабочей смены, а также занесение результатов осмотра в ежесменный журнал; — в случае обнаружения днеисправностей кранового пути принимает меры по устранению выявленных дефектов; — выполнять предписания инспектора Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Томской области и инженерно-технического работника по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин. 16.8.2 При работе стреловых самоходных кранов вблизи линии электропередачи лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами, должно: — указать крановщику или оператору место установки крана для выполнения работ; — организовать работу в соответствии с проектом, технологической картой и нарядом-допуском; — обеспечить выполнение мероприятий по безопасному ведению работ, указанных в наряде-допуске; — проинформировать крановщика или оператора и стропальщиков (под роспись в наряде-допуске) о мерах безопасности при работе крана вблизи линии электропередачи; — при каждой перестановке крана проверить правильность его установки, выполнение мероприятий, изложенных в наряде-допуске, и выдать разрешение крановщику на работу крана с записью в вахтенном журнале; — постоянно (не отлучаясь с места ведения работ) контролировать соблюдение крановщиком или оператором и стропальщиками мер безопасности. 16.8.3 При инструктаже крановщиков, операторов и стропальщиков лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами, должно обратить особое внимание на: — недопустимость нахождения людей под перемещаемым грузом и возле работающего стрелового самоходного крана во избежание зажатия людей и травмирования их грузом; — строгое соблюдение способов строповки, зацепки грузов и правильное применение грузозахватных приспособлений и тары; — недопустимость перемещения краном людей или груза с находящимися на нем людьми; — опасность подтаскивания грузов по земле, полу или рельсам крюком крана, а также другие перемещения грузов при наклонном положении грузовых канатов; — недопустимость подъема краном груза, засыпанного землей или примерзшего к земле, заложенного другими грузами, укрепленного болтами или залитого бетоном, а также металла и шлака, застывшего в печи или приварившегося после слива; — правильность установки стреловых самоходных кранов (требования к площадкам, габаритам и т.п.); — недопустимость перегруза грузоподъемных кранов; — строгое соблюдение порядка производства работ стреловыми самоходными кранами вблизи линии электропередачи, запрещение установки кранов для работы под проводами действующей линии электропередачи; — недопустимость нахождения людей на подвижном составе при его погрузке и разгрузке кранами; — необходимость строгого соблюдения требований проектов производства работ и технологических процессов перемещения грузов; — соблюдение мер безопасности при строповке и перемещении взрывопожароопасных и ядовитых грузов; — опасность нахождения между перемещаемым грузом и сооружениями, оборудованием, штабелями грузов и т.п. 16.8.4 Лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами, обязано прекратить работу крана при: — неблагоприятных метеорологических условиях; — выявлении в техническом состоянии крана опасных дефектов, неисправностей (повреждении и разрушении металлоконструкций, неисправности тормозов и приборов безопасности, повреждении канатов, блоков, барабанов); — отсутствии обученных и аттестованных крановщиков и стропальщиков; — отсутствии необходимых грузозахватных приспособлений и тары; — температуре воздуха ниже допустимой, указанной в паспорте крана; — недостаточной освещенности места производства работ краном; — появлении других причин, влияющих на безопасность ведения работ.
16.8.5 При возникновении аварии или несчастного случая при работе кранов ответственный за безопасное производство работ кранами должен сообщить о происшествии администрации предприятия (владельцу) и обеспечить сохранность обстановки на месте аварии или несчастного случая, если это не представляет опасности для жизни и здоровья людей.
16.9 Обязанности лица, ответственного по надзору за техническим состоянием и эксплуатацией сосудов, работающих под давлением. Ответственный по надзору за техническим состоянием и эксплуатацию сосудов обязан: 16.9.1 Осматривать сосуды в рабочем состоянии и проверять соблюдение установленных режимов при их эксплуатации; 16.9.2 Проводить техническое освидетельствование сосудов; 16.9.3 Осуществлять контроль за подготовкой и своевременным предъявлением сосудов для освидетельствования; 16.9.4 Вести книгу учета и освидетельствования сосудов, находящихся на балансе организации как зарегистрированных в Управлении по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Томской области, так и не подлежащих регистрации; 16.9.5 Контролировать выполнение выданных им предписаний и предписаний органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору России; 16.9.6 Контролировать своевременность и полноту проведения планово-предупредительных ремонтов сосудов, а также соблюдение настоящих Правил при проведении ремонтных работ; 16.9.7 Проверять соблюдение установленного настоящими Правилами порядка допуска рабочих к обслуживанию сосудов, а также участвовать в комиссиях по аттестации и периодической проверке знаний у специалистов и обслуживающего персонала; 16.9.8 Проверять выдачу инструкций на безопасное проведение работ обслуживающему персоналу, а также наличие инструкций на рабочих местах; 16.9.9 Проверять правильность ведения технической документации при эксплуатации и ремонте сосудов; 16.9.10 Участвовать в обследованиях и технических освидетельствованиях сосудов, проводимых инспектором Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору России или специалистом организации, имеющей разрешение (лицензию) органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору России. 16.9.11 Осуществлять связь с предприятиями, выполняющими работы по техническому обслуживанию и ремонту оборудования по договору. 16.9.12 Требовать отстранения от обслуживания сосудов под давлением и выполнении аварийных работ лиц, не прошедших проверку знаний правил, норм, инструкции или показавших неудовлетворительные их знания . 16.9.13 Представлять руководителям предприятия предложения о привлечении к ответственности лиц, своевременно не прошедших проверку знаний правил, норм, инструкций или показавшие неудовлетворительные их знания . 16.9.14 Не допускать ввода в эксплуатацию сосудов под давлением, не отвечающих требованиям настоящих правил. 16.9.15 Приостанавливать работу сосудов под давлением, опасных в дальнейшей эксплуатации, а также самовольно введенных в работу. 16.9.16 Осуществлять технический надзор (заказчика) при реконструкции и
техническом перевооружении предприятия.
16.10 Функции и задачи лица по надзору за безопасной эксплуатацией электроплавильного комплекса. 16.10.1 Составляет и представляет на утверждение руководителю предприятия до 10 ноября годовой и квартальные личные планы работы по надзору за состоянием оборудования. 16.10.2 Представляет ответственному за осуществление производственного контроля сведения о проведенных технических освидетельствованиях, диагностических обследованиях или проведенных экспертизах промышленной безопасности технических устройств, до 01 числа текущего месяца. 16.10.3 Не позднее 15 ноября текущего года представляет на утверждение руководителю предприятия график проведения технических освидетельствований или экспертиз промышленной безопасности технических устройств. 16.10.4 Контролирует выполнение предписаний территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и федеральных органов исполнительной власти. 16.10.5 Представляет информацию ответственному за осуществление производственного контроля об устранении нарушений в сроки, указанные в предписаниях территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и федеральных органов исполнительной власти. 16.10.6 Составляет и представляет (не позднее 01 декабря текущего года) ответственному за осуществление производственного контроля информацию о надзорной работе за год. 16.10.7 Контролирует своевременное проведение аттестации персонала в подразделениях предприятия по правилам и нормам безопасности, эксплуатируемых поднадзорных технических устройств. 16.10.8 Участвует в проведении комплексных и целевых обследований состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах.
16.10.9 Контролирует соблюдение мер безопасности при эксплуатации, обследовании и ремонте технических устройств электроплавильного комплекса.
17 Осуществление производственного контроля
При комплексных обследованиях необходимо проверять следующее: Наличие договора страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации ОПО. Проведение экспертизы промышленной безопасности ОПО, зданий, сооружений и т.д. Наличие, срок действия и выполнение условий действия лицензий по видам деятельности (эксплуатация, ремонт, подготовка кадров и др.) Наличие нормативных документов. Наличие приказов на лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию опасного объекта; о допуске персонала к стажировке и самостоятельному выполнению работ; на лиц, имеющих право выдачи нарядов-допусков; на лиц, ответственных за хранение исполнительно-технической документации. Укомплектованность штатами, соответствие квалификации персонала Аттестацию руководителей, специалистов и рабочих, занятых эксплуатацией ОПО (протоколы проверки знаний, график аттестации). Экзаменационные билеты по видам работ. Наличие программ по прохождению дополнительных теоретических занятий перед повторными проверками знаний. Наличие исполнительно-технической документации. выполнение замечаний по проверкам производственного контроля. Договора со специализированными организациями, наличие у них лицензий. Мероприятия по противопаводковым работам и по подготовке к работе в зимний период. Должностные инструкции. Производственные инструкции по видам работ. Паспорта на оборудование, паспорта на здания и сооружения, эксплуатационные журналы с данными о капитальном ремонте. План локализации и ликвидации возможных аварий, план взаимодействия различных служб. График технического обслуживания и ППР. График учебно-тренировочных занятий со службами, выполнение, проверка готовности служб. Эксплуатационные журналы: — испытания средств индивидуальной защиты; — проверки противопожарного оборудования; — проведения учебно-тренировочных занятий; — учета аттестации — регистрации нарядов-допусков — сменные журналы и др. Перечень работ повышенной опасности и наличие инструкций по безопасности при их выполнении. Оформление и хранение нарядов-допусков на выполнение работ повышенной опасности. Состояние объекта (в т.ч. КИПиА, вентиляции, газоходов, дымовых труб, оградительной техники, блокировок безопасности и т.д.). Наличие и состояние предупредительных и опознавательных знаков. Наличие системы оповещения, связи и поддержки действий в случае аварий, поддержание указанных систем в исправном состоянии. Наличие отклонений от проектной документации. Наличие и состояние средств пожаротушения. Защита объектов от проникновения и несанкционированных действий посторонних лиц. Меры по предупреждению хищений оборудования, КИПиА, связанных с безопасной эксплуатацией опасного объекта. Наличие на рабочих местах инструкций, схем, плакатов, журналов. Наличие паспортов на оборудование КИПиА, устройства и др. сертификатов соответствия. Отсутствие нарушений герметичности технических стройств. Отсутствие загромождённости подходов к оборудованию, запорной и предохранительной аппаратуре, пультам и постам. Проверить знание обслуживающим персоналом инструкций и плана ликвидиции и локализации возможных аварий. Сроки поверки КИПиА. Наличие актов расследования аварий и несчастных случаев и выполнение мероприятий, предложенных комиссией. Кроме того, при комплексных обследованиях необходимо проверять следующее: а) При эксплуатации литейного производства: Наличие и состояние теплозащиты колонн, опор, балок, траверс ковшей, тросов, цепей и механизмов, подвергающихся тепловому воздействию от расплавленного металла и шлака, соблюдение сроков их проверок. Соблюдаются ли сроки проверки износа цапф ковшей методом неразрушающего контроля. Состояние хранения и соответствие требованиям правил шлангов, трубок и кислородных баллонов для прожига леток. Соблюдение требований безопасности при проведении ремонтных работ внутри ковшей. Герметичность систем охлаждения. Наличие влаги на рабочих площадках и других местах возможного попадания жидкого металла и шлака. Наличие и надежность заземления и защиты токоведущих частей от случайного прикосновения обслуживающего персонала. Соблюдение норм заполнения ковшей жидким металлом. Наличие и ведение сменного журнала плавильного участка. б)Производственный контроль при эксплуатации ГПМ: Наличие и ведение журнала учета и испытаний съемных грузозахватных приспособлений. Наличие схем строповки и кантовки, складирования грузов (в т.ч. наличие и соблюдение их на рабочих местах). Наличие и выполнение графиков осмотров и ремонтов, журналов осмотров ГПМ, съемных грузозахватных приспособлений, тары, подкрановых путей. наличие маркировки съемных грузоподъемных приспособление и тары. Наличие и ведение вахтенных журналов крановщиков Наличие табличек на ГПМ с указанием регистрационного номера, грузоподъемности и датой следующего частичного или полного технического освидетельствования. Закрываются ли на замок люки на подкрановые пути. в)При целевых обследованиях объектов необходимо проверить следующее: — выполнение плана мероприятий по подготовке предприятия к осенне-зимнему периоду: — диагностирование оборудования; — выполнение графика технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов; — техническое состояние объекта; — обучение, плановая проверка знаний, повышение квалификации специалистов и персонала; — устранение нарушений, выявленных при комплексных обследованиях по производственному контролю и по предписаниям Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Томской области.
— и другие вопросы.
Разработал (а):
Начальник ОПБ и ООС ,
Согласовано:
Гл. инженер,
Приложение 1
Производственный контроль за грузоподъемными кранами, грузозахватными приспособлениями по службе надзора
1. Порядок вывода грузоподъемных кранов в ремонт и ввод их в работу после ремонта: — Согласно графику ППР; — По вызову крановщиками дежурного персонала. 2. Порядок допуска к работе стреловых кранов вблизи линии электропередачи (проверить наряд-допуск по форме, правильность его оформления и безусловное выполнение условий безопасности, указанных в нем, проверить путевой лист, выданный крановщику, и разрешающую запись в вахтенном журнале ответственного за безопасное производство работ кранами). 3. Проверить у лиц, связанных с работой кранами, наличие правил и инструкций по технике промышленной безопасности.
4. Проверяется выполнение замечаний, отмеченных в предыдущих актах обследования.
Проверка наличия технической и другой необходимой документации
1. Проверка паспортов кранов — обратить внимание на наличие технической документации: 1.1. Если кран подвергается ремонту металлоконструкций с применением сварки, то он должен быть пущен в работу инспектором Госгортехнадзора. 1.2. Если кран с истекшим нормативным сроком службы подвергался обследованию специализированной организацией, то инженерно-технический работник, ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, должен сделать запись об этом в паспорте крана. 2. Проверить журнал учета и записи периодических осмотров и ремонтов кранов — сопоставить с графиком ТОиР. 3. Проверить вахтенные журналы крановщиков, аккуратность их содержания, правильность ведения, записи и росписи ответственных лиц, записи крановщиков и ремонтного дежурного персонала. 4. Проверить у лиц, ответственных за исправное состояние грузозахватных приспособлений: 4.1. Журналы учета и осмотров грузозахватных приспособлений (сроки осмотров, правильность заполнения и правильность ведения журналов). 5. Проверить журнал аттестации и проверки знаний обслуживающего краны персонала (крановщики, слесари, электромонтеры, стропальщики). 6. Проверить журнал записи замены грузовых канатов (расчет, обтяжку рабочим грузом, сертификат). 7. Все журналы должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью за подписью ответственных лиц. 8. Проверить приказы: 8.1. О назначении инженерно-технических работников, ответственных за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии. 8.2. О назначении ответственных за исправное состояние грузозахватных приспособлений. 8.3. О назначении лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами. 8.4. О создании ремонтных служб по грузоподъемным кранам и их руководителей. 8.5. О назначении стропальщиков (присвоение им 1-й группы по электробезопасности). 8.6. О назначении и закреплении крановщиков (машинистов) за кранами. 9. Проверить графики: 9.1. Ремонта и осмотра кранов. 9.2. Осмотра грузозахватных приспособлений. 9.3. Осмотров кранов лично механиками, электриками и мастерами по ремонту кранов. 10. Проверить наличие и достаточность схем правильной строповки грузов. 11. Проверить аттестацию, повторную проверку знаний (протоколы) и проведение инструктажа лиц, обслуживающих грузоподъемные краны (журнал).
12. Проверить (выборочно) на рабочем месте знание обслуживающего грузоподъемные краны персонала в объеме производственных инструкций по промышленной безопасности и удостоверения (правильность их оформления).
Проверка содержания грузоподъемных кранов и грузозахватных приспособлений
1. Грузоподъемные краны — проверить: 1.1. Наличие на кране требуемых правилами надписей (заводской номер, регистрационный номер, грузоподъемность, дата следующего технического освидетельствования). 1.2. Металлоконструкция (опорные детали, стрела и ее сварные или заклепочные соединения). 1.3. Работу механизмов подъема, поворота; работа тормозов, установленных на механизмах. 1.4. Работу всех приборов и устройств безопасности, установленных на грузоподъемных кранах. 1.5. Состояние грузового крюка и элементов грузовой подвески, состояние канатов и их крепление. 1.6. Проверить кабину крановщика — действие звукового сигнала, освещение, наличие и пригодность защитных средств от поражения электрическим током (диэлектрические коврики). 1.7. Проверить наличие контрольного груза для проверки ограничителя грузоподъемности. 1.8. Наличие актов сопротивления изоляции электропроводов и сопротивления заземления. 1.9. Проверить хранение смазочных материалов на кранах. 1.10. При техническом освидетельствовании проверить все установочные размеры кранов. 2. Грузозахватные приспособления. 2.1. Стропы канатные и цепные — проверить наличие бирки с указанием номера, грузоподъемности и даты испытания. 2.2. При осмотре канатных стропов проверить отсутствие обрыва прядей, износ или коррозия проволочек от первоначального диаметра не должна превышать 40 %, обрыв проволочек на участке стропа блинной 3d — 4; 6d — 6; 30d — 16 проволочек; d — диаметр каната. Канатный строп должен быть изъят, если он попал в кислоту, под ток, смят, завязан узлом и т.д. Цепной строп подлежит браковке при удлинении звена цепи более 3 % первоначального размера и при уменьшении диаметра сечения звена цепи вследствие износа более 10 %. 2.3. Стропы из пеньковых и хлопчатобумажных канатов — проверить наличие бирки с надписями (см. п. 2.1), отсутствие обрыва пряди, поджогов, плесени и т.д. 2.4. Износ навесного кольца и звеньев цепей не должен превышать 10 % от их первоначального диаметра, на звеньях и кольцах не должно быть трещин, больших вмятин, шарнирные соединения должны быть исправными. 2.5. Износ колец, цепей, соединительных не должен превышать 10 % их первоначального диаметра.
2.6. Износ крюков в зеве не должен превышать 10 % высоты первоначального сечения крюка, крюки не должны иметь трещин и деформаций. На крюках должно быть клеймо.
Проверка соблюдения правил безопасности при производстве работ кранами
Проверить: — Правильность применяемых способов строповки и зацепки грузов; — Правильность применения знаковой сигнализации; — Соблюдение стропальщиками личной безопасности при подъеме, опускании и перемещении грузов; — Правильность погрузки и разгрузки; — Исправность грузозахватных приспособлений; — Наличие нарядов-допусков при работе кранов вблизи ЛЭП; — Наличие схем с изображением безопасных способов строповки грузов; — Соответствие применяемых кранов условиям производства работ по грузоподъемности, вылету, высоте подъема;
— Правильность установки стреловых кранов: установка на все опоры, использование инвентарных подкладок под опоры, соблюдение допустимого уклона.
