Понятие безопасности персонала и основные средства ее обеспечения
18.Понятие безопасности персонала учреждений и органов, исполняющих наказания и основные средства ее обеспечения.
Безопасность – это состояние защищённости.
Вторая группа предусматривает ответственность за насильственные действия против представителя власть (ст. 318, 319 УК РФ)
Третья группа – нормы УК предусматривающие ответственность за причинение вреда жизни и достоинства.
Меры уголовно – исполнительного характера
Группа Средства обеспечения безопасности сотрудников, носящие характер мер убеждения ( разъяснения заключённым законодательства, и тд.)
Группа Средства обеспечения безопасности имеющие принудительный характер. (надзор за поведением осуждённых во время отбывания наказания, меры безопасности и огнестрельное оружие, меры дисциплинарного взыскания применяемого к осуждённым, профилактика правонарушений и преступлений со стороны осуждённых, включает как гласны так и не гласны ОРМ по предупреждению совершению преступления осуждёнными, применяются технические средства охраны и надзора.
К числу организационных мер уголовно-исполнительного характера относятся, создание спец учреждений.
Обеспечения сотрудников, оружием и средствами защиты в прядке и колличесве определяемым Постановлением правительства РФ.
19.Основания и порядок применения мер безопасности и применения оружия
К закреплённым в законе закреплено физическая сила, специальные средства огнестрельное оружие, это наиболее суровые меры. При этом необходимы гарантии законности применения мер безопасности. Гарантии соблюдения прав и законных интересов, как самих осуждённых так и сотрудников.
Законность и обоснованность оцениваются в рамках таких институтов предусмотренных в , ст 37-39 УК РФ. Меры безпасности направлены на пресечения общественно опасных действий осуждённых, которые не прекращаются добровольно.
Обеспечение безопасности это физическое воздействия на источник нарушения порядка и безопасности. Порядок применения мер урегулирован ст. 28-31 ФЗ «об органах исполняющих наказание…» а также статьи УК РФ.
Сотрудники должны стремиться к причинению минимального вреда, как к осуждённым так и к иным лицам, также обязаны оказать первичную медицинскую помощь всем пострадавшими в результате мер применения мер безопасности. В случае ранения и смерти сообщение об этом сразу направляется надзирающему прокурору. Физ. Сила применятся для задержания осуждённых и для пресечения преступлений и правонарушений применяемы осуждённых. К числу специальных средств относятся резиновые палки, наручники, светозвуковые устройства, средства разрушения преград, водомёты и броне машины, а также служебные собаки.
Вид и характер применяемых средств, зависит от характера правонарушения обстановки и личности правонарушителя.
Огнестрельное оружие может применяться сотрудниками вследующих случаях:
Для защиты от нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан.
Для отражения нападения угражающего жизни и здоровью сотрудников УИС осуждённых и иных лиц, а также для отражения нападения с целью завладения оружием.
Для освобождения заложников, захваченных зданий, сооружений и транспортных средств.
Для отражения вооружённого или группового нападения, на охраняемы объекты, здания или сооружения или транспортные средства.
Для задержания лица оказываемого вооружённое сопратевления. Застигнутого при совершения преступления против собствепнности, жизни и здоровья граждан и пытающегося скрыться.
Для задерания лица, совершающего побег или насильственного освобождения заключенного
Для задержания лица, отказывающегося добровольно сдать оружие.
Без предупреждения оружие применяется: 1) для отражения нападения с использования оружия или транспортных средств
2)При побеге осуждённых зм мест лишения свободы с оружием с использованием транспортных средств, либо и странспортных средтсв во время его движения.
При попытки осуждённого или иного лица приблизиться к сотруднику с огнестрельным или холодным оружием, с цельно нанесения вреда, сократив с ним расстояние.
При попытки осуждённого или иного лица прикоснуться к огнестрельному оружию сотрудника.
Огнестрельное оружие не применяется:
В отношении несовершеннолетних когда их возраст известен или очевиден, беременных женщин и инвалидов. За исключением случаев их вооружённого или группового нападения.
Оружие также используется, при принудительной остановке транспорта, на котором осуждённые совершают побег.
Понятие безопасности персонала и основные средства ее обеспечения
а) нормы уголовного законодательства, которые предусматривают ответственность за действия, направленные на причинение вреда жизни и здоровью персонала; б) нормы, предусматривающие ответственность за насильственные действия в отношении представителей власти; в) нормы, предусматривающие ответственность за преступления против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства личности;
г) нормы, усиливающие уголовную ответственность за рецидив преступлений, в том числе при совершении преступлений во время отбывания наказания, против персонала учреждений;
а) средства обеспечения безопасности персонала, которые носят характер мер убеждения. В процессе проведения воспитательной работы с осужденными реализуются меры убеждения, которые заключаются в разъяснении осужденным необходимости соблюдения установленного порядка отбывания наказания, обязанностей осужденных, правил взаимоотношений с персоналом. Проводимая воспитательная работа включает в себя следующие мероприятия: индивидуальную работу с каждым осужденным, разъяснение действующего законодательства; б)средства обеспечения безопасности персонала, которые носят принудительный характер, -надзор, который состоит из наблюдения и контроля за поведением осужденных, имеет своей целью предупреждение преступлений со стороны осужденных;
Квантификация опасностей. Понятие риска.
Для оценки сложных понятий не достаточно качественного их определения, необходимо использование количественных показателей. С учетом потенциального характера опасностей их количественная оценка (квантификация) должна включать вероятность или частоту события как элемент предсказательного описания для еще не произошедшего события.
Применяются численные, бальные и другие приемы квантификации. Наиболее распространенной оценкой опасности является риск.
Риск – это количественная мера опасности, понимаемая как сочетание двух элементов: частоты или вероятности опасного или неблагоприятного события и тяжести (серьезности) его последствий.
Для расчета рисков применяют методы теории надежности, используют вероятностные подходы и учитывают человеческий фактор. Среди других возможных методов оценки рисков используются матрицы рисков, деревья причин, деревья событий и др.
Методы обеспечения безопасности.
Обеспечение безопасности достигается тремя основными методами.
Метод А состоит в пространственном или временном разделении пространства в котором находится человек (гомосферы – ГС) и пространства в котором существуют или периодически возникают опасности (ноксосферы – НС). Наиболее полно этот метод реализуется, когда между ГС и НС присутствуют определенные защитные средства в форме расстояния, экрана, времени (рис а). Взаимодействие в таких системах достигается средствами дистанционного управления, автоматизацией и др.
Однако описанный случай не исчерпывает всю гамму возможных взаимодействий в системе «человек – опасность» (рис. б, в, г.). Существует возможность безопасных взаимодействий между ГС и НС при непосредственном контакте, если он происходит по разграничительной линии (рис. б). В этом случае безопасность обеспечивается с определенной вероятностью. Если происходит даже частичное наложение сфер ГС и НС друг на друга (рис. в) и человек попадает в зону действия опасностей, то безопасность уже не обеспечивается. Полное совмещение рассматриваемых подсистем в процессе взаимодействия (рис. г) недопустимо с позиций безопасности.
В последних двух случаях прибегают к методу Б или В или их комбинации. Метод Б состоит в нормализации ноксосферы, снижении или полном устранении опасностей. На практике этот метод является основным. Уменьшение или исключение опасности достигается созданием техники с максимальным уровнем безопасности, комплексом мероприятий по защите человека от вредных и опасных факторов, применением средств коллективной защиты.
Метод В предполагает адаптацию человека к соответствующей среде и повышение его защищенности. Данный метод включае медицинскийи профессиональный отбор, обучение, профессиональную ориентацию, психологическую подготовку, применение средств индивидуальной защиты (СИЗ).
Как правило, в конкретных условиях реализуются сочетания рассмотренных выше методов.
Принципы обеспечения безопасности.
Многоаспектный характер безопасности как области научных знаний обуславливает многообразие принципов (идей) ее обеспечения. Условно принципы безопасности можно разделить на четыре группы: ориентирующие, технические, организационные, управленческие.
Ориентирующие принципы представляют собой основополагающие идеи, определяющие направление поиска безопасных решений и служащие методологической и информационной базой.
Принцип системности состоит в том, что любое явление, действие, всякий объект рассматривается с системных позиций. Если взаимодействие между элементами системы приводит к однозначному результату, то система является определенной. Если в системе возможны варианты взаимодействий элементов, то система называется неопределенной, при этом уровень неопределенности тем выше, чем больше различных результатов может появиться. Неопределенность порождается неполным учетом элементов и характером взаимодействий между ними.
Различают естественные и искусственные системы. В искусственных системах результат именуется целью. При конструировании искусственных систем сначала задаются целью, которую необходимо достичь и определяют элементы, образующие систему. Такие системы можно называть целеустремленными. В вопросах безопасности такие системы играют основную роль. Задача сводится по существу к тому, чтобы на естественную систему, ведущую к нежелательному результату, наложить искусственную систему, ведущую к желаемой цели. При этом положительная цель достигается за счет исключения элементов из естественной системы или нейтрализации их элементами искусственной системы. Можно, следовательно, говорить о системах и контрсистемах.
Принцип системности требует учета всех элементов, формирующих рассматриваемый результат, и полного учета обстоятельств и факторов для обеспечения безопасности жизнедеятельности.
Принцип системности отражает универсальный закон диалектики о взаимной связи явлений.
Принцип деструкции заключается в том, что система, приводящая к опасному результату, разрушается за счет исключения из нее одного или нескольких элементов. Принцип деструкции органически связан с рассмотренным принципом системности и имеет столь же универсальное значение.
При анализе безопасности сначала используют принцип системности, а затем, учитывая принцип деструкции, разрабатывают мероприятия, направленные на исключение некоторых элементов, что приводит к желаемой цели.
Принцип снижения опасности заключается в использовании решений, которые направлены на повышение безопасности, хотя и не обеспечивают достижения желаемого или требуемого по нормам уровня.
Принцип ликвидации опасности состоит в устранении опасных и вредных факторов, что достигается изменением технологии, заменой опасных веществ безопасными, применением более безопасного оборудования, совершенствованием научной организации труда и другими средствами.
Принцип активности оператора (человека). В некоторых системах осуществляется такой режим взаимодействия между человеком и машиной, при котором человек физически не участвует в процессе управления, но находится в состоянии повышенной активности, готовности к вмешательству в ситуацию.
Принцип гуманизации деятельности состоит в императиве приоритета безопасности жизнедеятельности. При решении производственных проблем приоритет отдается вопросам безопасности.
Принцип относительности состоит в том, чтобы компенсировать вероятностный характер безопасности введением критериев для различных проявлений неопределенности.
Принцип замены оператора состоит в том, сто функции оператора передаются управляющим устройствам или исключаются совсем за счет изменения технологического процесса.
Принцип классификации. Классификация служит средством организации, хранения и поиска информации. Огромное число опасностей с которыми сталкивается человек, исчерпывающим образом по признаку происхождения делится на 6 групп: природные, техногенные, антропогенные, биогенные, экологические , социальные. Классификация содействует переходу научного знания с эмпирического описательного уровня на уровень теоретического синтеза, системного подхода.
Технические принципы направлены на непосредственное предотвращение действия опасностей. Технические принципы основаны на физических законах.
Принцип защиты расстоянием заключается в установлении такого расстояния между человеком и источником опасности, при котором обеспечивается заданный уровень безопасности. Принцип основан на том, что действие опасных и вредных факторов ослабевает по определенному закону или полностью исчезает в зависимости от расстояния.
Санитарно-защитная зона – это пространство между границей жилой застройки и объектами, являющимися источниками вредных факторов. размер санитарно-защитной зоны устанавливается в соответствии с санитарной квалификации предприятия. Для предприятий классов I, II, III, IV, V размеры санитарно-защитной зоны составляют, соответственно 1000, 500, 300, 100, 50 м.
Принцип прочности состоит в том, что в целях повышения уровня безопасности усиливают способности материалов, конструкций и их элементов сопротивляться разрушениям и остаточным деформациям от механических воздействий. Принцип прочности реализуется применением коэффициента запаса прочности, который представляет собой отношение опасной нагрузки, к допустимой. При расчете по предельной нагрузке коэффициент запаса прочности определяется отношением предельной нагрузки к рабочей.
С принципом прочности связано решение вопросов устойчивости (жесткости) конструкции. Под устойчивостью понимают способность конструкции сопротивляться возникновению больших отклонений от положения невозмущенного равновесия при малых возмущающих воздействиях.
Принцип слабого звена состоит в применении в целях безопасности ослабленных элементов конструкций или специальных устройств, которые разрушаются или срабатывают при определенных предварительно рассчитанных значениях факторов, обеспечивая сохранность производственных объектов и безопасность персонала.
Принцип экранирования состоит в том, сто между источником опасности и человеком устанавливается преграда, гарантирующая защиту от опасности. При этом функция преграды состоит в том, чтобы препятствовать прохождению опасных свойств в гомосферу.
Принцип блокировки заключается в воздействии на оборудование или технологический процесс в целях ограничения опасных воздействий. блокировочные устройства делятся на запретно-разрешающие и аварийные.
Запретно-разрешающие устройства препятствуют неправильному включению и выключению аппаратов, механизмов, не допускают вскрытия оборудования, работающего под давлением без предварительного его снятия, не позволяют включить машину при отсутствии ограждений и т. д.
Аварийные блокировочные устройства срабатывают в тех случаях, когда нарушается заданный ход процесса, предотвращая развития аварии.
Принцип вакуумирования заключается в проведении технологических процессов при пониженном давлении по сравнению с атмосферным.
Принцип герметизации состоит в обеспечении такого уплотнения, при котором исключается утечка опасного количества вредного или опасного агента в окружающую среду из оборудования или коммуникаций.
Принцип компрессии состоит в проведении в целях безопасности различных процессов под повышенным давлением по сравнению с атмосферным.
Принцип флегматизации заключается в применении ингибиторов и инертных компонентов в целях замедления скорости реакций или превращения горючих веществ в негорючие и невзрывоопасные.
Организационные принципы.
К организационным относятся принципы, реализующие в целях безопасности положения научной организации деятельности.
Принцип защиты временем предполагает сокращение до безопасных значений длительности нахождения людей в условиях воздействия опасности.
Принцип информации состоит в отображении в той или иной форме свойств объективной реальности, необходимых для принятия решений, направленных на обеспечение безопасности. Принцип информации предполагает получение исчерпывающих данных об опасностях, свойствах веществ и явлений, необходимых человеку для разработки защитных мер. Значение принципа информации заключается в том, что он характеризует уровень наших знаний о таком свойстве окружающей реальности, как ее потенциальная опасность, с одной стороны, и применяемые средства обеспечения безопасности, с другой стороны.
Принцип информации универсален по своей природе и имеет большое методологическое значение. По содержанию информация в области безопасности делится на инструктивную, запрещающую, предупреждающую, предписывающую и указывающую.
Принцип многопричинности основывается на иерархической структуре причинно-следственных связей. Согласно этому принципу каждое явление имеет несколько причин, находящихся на разных иерархических уровнях.
Принцип несовместимости заключается в пространственном и временном разделении объектов реального мира (веществ, материалов, оборудования, помещений, людей), основанном на учете природы их взаимодействия с позиций безопасности. Такое разделение преследует цель исключить возникновение опасных ситуаций, порождаемых взаимодействием объектов.
Принцип нормирования состоит в регламентации условий, соблюдение которых обеспечивает заданный уровень безопасности. Нормирование имеет важное методологическое значение. Нормы являются исходными данными для расчета и организации мероприятий по обеспечению безопасности. Принцип нормирования реализуется практически во всех сферах деятельности. Нормативы установлены почти для всех видов опасностей.
Принцип подбора кадров состоит в том, что выполнение задач по обеспечению безопасности поручается лицам, имеющим специальную подготовку.
Принцип последовательности состоит в том, что вопросы безопасности рассматриваются и решаются синхронно с вопросами технологии и организации производства. Характерные нарушения этого принципа заключаются в том, что вопросы безопасности решаются в последнюю очередь, по остаточному принципу.
Принцип резервирования (дублирования) состоит в одновременном применении нескольких устройств, способов, приемов обеспечения безопасности, направленных на защиту от одной и той же опасности.
Принцип эргономичности состоит в том, что для обеспечения безопасности учитываются антропометрические, психофизические и психологические свойства человека.
Управленческие принципы.
Управленческие принципы определяют взаимосвязь и отношения между отдельными стадиями и этапами процесса обеспечения безопасности.
Принцип адекватности заключается в том, что управляющая система по сложности должна быть сопоставима с управляемой. Только в этом случае возможно достичь требуемых уровней безопасности.
Принцип контроля заключается в организации системы надзора и проверок объектов на соответствие их регламентированным требованиям.
Принцип минимизации ущерба состоит в сопоставлении затрат и выгод при решении проблем безопасности.
Принцип обязательности обратной связи заключается в организации системы получения информации о результатах воздействия управляющей системы на управляемую путем сравнения параметров соответствующих состояний.
Принцип ответственности означает обязательность регламентирования прав, обязанностей и ответственности лиц замятых разработкой систем безопасности.
Принцип плановости означает установление на определенные периоды направлений и количественных показателей деятельности. Планирование в области безопасности должно ориентироваться на достижение конечных результатов, выраженных в показателях, характеризующих непосредственно условия труда. Другие показатели являются производными.
Принцип стимулирования означает учет количества и качества затраченного труда и полученных результатов при распределении материальных благ и моральном поощрении.
Принцип управления безопасностью состоит в организации такого воздействия на объекты управления, которое направлено на достижение целесообразно сформулированных конечных целей.
Принцип эффективности состоит в сопоставлении фактических результатов с плановыми и оценке достигнутых показателей по критериям затрат и выгод. В области безопасности различают социальную, инженерно-техническую и экономическую эффективность.
Каждый принцип обеспечения безопасности деятельности имеет определенные пределы применения. Каким принципам отдать предпочтение в конкретном случае, прежде всего, зависит от достигнутого уровня безопасности, а также от соответствующих технических мероприятий и средств.
Средства обеспечения безопасности.
Средства обеспечения безопасности – это конструктивное, организационное, материальное воплощение принципов и методов обеспечения безопасности, т. е. их конкретная реализация. Они делятся на средства коллективной (СКЗ) и индивидуальной защиты (СИЗ).
СКЗ предназначены для защиты всех работающих в данном производстве от конкретных вредных и опасных факторов, а СИЗ предназначены для защиты определенных органов (дыхания, зрения и т. п.) отдельного работника от воздействия тех же факторов.
В широком понимании к средствам безопасности следует относить все то, что способствует защищенности человека от опасности, а именно: воспитание, образование, укрепление здоровья, дисциплинированность и др.
Принципы, методы, средства безопасности – это логические этапы обеспечения безопасности. Выбор их зависит от конкретных условий деятельности, уровня опасности, стоимости и других критериев.
4.2. Методы и средства обеспечения безопасности
Выбор методов и средств защиты работающих определяется характером производственной деятельности, зависит от используемых производственных технологий, состояния производственного оборудования, зданий и сооружений и регламентируется соответствующими правилами, инструкциями и другими нормативными документами.
4.2.1. Основные методы обеспечения безопасности
1. Пространственное и (или) временное разделение гомосферы и ноксосферы. Данный метод реализуется путем рациональной организации деятельности и инженерных решений: дистанционное управление, автоматизация, роботизация и др.
2. Адаптация производственной среды к характеристикам человека. Данный метод реализуется следующими способами:
– устранение опасности в источнике (использование безопасных технологий, исправного инструмента и оборудования, соблюдение оптимальных параметров производственных процессов и режимов работы оборудования, своевременное обслуживание и уход за оборудованием, зданиями и сооружениями, использование устройств защиты и т.д.);
– устранение опасности на пути распространения (очистка и нейтрализация вредных выбросов, экранирование, ограждение и изоляция и т.п.);
– использование средств коллективной защиты.
3. Адаптация человека к окружающей среде и повышение его защищенности. Данный метод реализуется путем профотбора и обучения персонала, лечебно-профилактического и медицинского обслуживания, использования средств индивидуальной защиты.
В реальных условиях реализуется комбинация различных методов.
4.2.2. Средства обеспечения безопасности
Средства обеспечения безопасности делятся на средства коллективной (СКЗ) и индивидуальной защиты (СИЗ).
В свою очередь СКЗ и СИЗ делятся на группы в зависимости от характера опасностей, конструктивного исполнения, области применения и т. д.
В широком понимании к средствам безопасности следует относить все то, что способствует защищенности человека от опасности, а именно: воспитание, образование, укрепление здоровья, дисциплинированность, здравоохранение, государственные органы управления и т. п.
5.1. Понятие об управлении бжд
В силу объективных закономерностей неизбежен переход от осуществления разрозненных, частных мер по охране труда, экологии, ликвидации уже происшедших аварий, катастроф и других чрезвычайных событий к научному управлению безопасностью. На соответствующей методологической основе с учетом практического опыта, накопленного у нас в стране и за рубежом, должна быть создана эффективная система управления (государственная, региональная, отраслевая, предприятия), предусматривающая обеспечение безопасности человека во всех сферах его жизнедеятельности.
Под управлением БЖД понимается организованное воздействие на систему «человек-среда» в целях достижения желаемых результатов.
Управлять БЖД – это значит осознанно переводить объект из одного состояния (опасное) в другое (менее опасное).
Управление безопасностью жизнедеятельности состоит в подготовке, принятии и реализации решений, обеспечивающих безопасность и сохранение здоровья человека в среде обитания, предотвращение или снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций.
При этом объективно соблюдаются условия экономической и технической целесообразности, сравнение затрат и получение выгод.
Система управления безопасностью жизнедеятельности (СУБЖ) – это совокупность органов управления, реализующая определенными методами функции управления в целях достижения заданного, социально приемлемого уровня безопасности.
С точки зрения кибернетики СУБЖ, как и всякая система управления, представляет собой совокупность управляющей части – субъекта управления и объекта управления, связанных каналами передачи информации (рис. 8).
