Программа здоровье народа и демографическая безопасность
Государственная программа ”Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь“на 2016 – 2020 годы
УТВЕРЖДЕНО
Постановление СоветаМинистров
РеспубликиБеларусь
14.03.2016 № 200
Государственная программа
”Здоровье народа и демографическая безопасностьРеспубликиБеларусь“на
2016 – 2020 годы
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Государственнаяпрограмма ”Здоровье народа и демографическая безопасностьРеспубликиБеларусь“на 2016 – 2020годы(далее– Государственнаяпрограмма) разработанав соответствиисприоритетными направлениямисоциально-экономическогоразвития, определеннымив Национальнойстратегии устойчивогосоциально-экономическогоразвития РеспубликиБеларусьна периоддо2020 годаиуточненнымив Национальной стратегии устойчивого социально-экономическогоразвития Республики Беларусьдо2030года,а такжесучетомтакихнаправленийПрограммы социально-экономическогоразвитияРеспубликиБеларусьна2016–2020годы, как”Улучшение демографическогопотенциалаиукреплениеинститута семьи“и ”Повышениеуровняздоровьябелорусскихгражданидоступности медицинскихуслуг“.
В указанных документах переход кустойчивому развитию республики связывается с улучшением физического и репродуктивного здоровья населения,созданиемпредпосылокдляповышениярождаемостииувеличения ожидаемойпродолжительностижизни, всесторонним укреплением института семьи,астабилизациячисленностинаселенияи увеличениеожидаемой продолжительностижизни являютсяоднойиз целейустойчивогоразвития в среднесрочнойперспективе(2016 – 2020 годы).
Государственной программойпредусматриваетсясозданиеусловий дляулучшенияздоровьянаселениясохватомвсехэтаповжизни,широкой
информированностинаселенияофакторахриска,угрожающихздоровью,
пропагандыздоровогообразажизни,формированияу населения самосохранительногоповедения, развития и укрепления семейныхценностей, повышенияпрестижародительства, улучшениявоспроизводстванаселения, сокращенияуровня смертности,преждевсегов трудоспособномвозрасте, увеличенияожидаемойпродолжительностижизни,повышениякачестваи доступностиуслугсистемыздравоохранения,а такжеоптимизации внутреннихмиграционных процессов.
ГЛАВА 2
СТРУКТУРА И ЗАКАЗЧИКИГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ
Государственнаяпрограммавключаетследующие подпрограммы:
подпрограмма1”Семьяи детство“;
подпрограмма2 ”Профилактикаи контроль неинфекционных заболеваний“;
подпрограмма3 ”Предупреждениеипреодолениепьянстваи алкоголизма“;
подпрограмма4”Туберкулез“;
подпрограмма5”ПрофилактикаВИЧ-инфекции“;
подпрограмма6”Внешняя миграция“;
подпрограмма 7 ”Обеспечение функционирования системы здравоохранения РеспубликиБеларусь“.
Заказчиком–координаторомГосударственнойпрограммыявляется
Министерствоздравоохранения.
Заказчикиподпрограммы1 ”Семьяи детство“ – Министерство здравоохранения,Министерствотрудаисоциальнойзащиты,Министерство
образования,Министерствопочрезвычайнымситуациям,Министерство
архитектуры истроительства,Министерство внутренних дел,Министерство информации, Министерствокультуры, Министерствофинансов, Национальная государственнаятелерадиокомпания,облисполкомы,Минскийгорисполком.
Заказчикиподпрограммы2”Профилактикаиконтрольнеинфекционных заболеваний“–Министерствоздравоохранения,Министерствовнутренних
дел, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, Министерство
информации, Министерствокультуры, Министерство образования, Министерствопо налогам исборам,Министерствопо чрезвычайным ситуациям,Министерствосельскогохозяйстваи продовольствия, Министерствоспортаитуризма,Министерствоторговли, Министерство труда и социальнойзащиты, Министерствоэкономики, Государственный комитет по стандартизации, Государственный таможенный комитет, Белорусский государственный концерн пищевой промышленности
”Белгоспищепром“, Национальная государственная телерадиокомпания,
НациональнаяакадемиянаукБеларуси,облисполкомы,Минскийгорисполком.
Заказчикиподпрограммы3 ”Предупреждениеипреодолениепьянства и алкоголизма“–Министерство здравоохранения,Министерствовнутренних дел,Министерствоинформации, Министерствокультуры, Министерство образования, Министерствопо налогами сборам,Министерствосельского хозяйстваи продовольствия, Министерство спортаитуризма, Министерство торговли, Министерствотранспорта, Министерствотруда исоциальной защиты, Министерствоэкономики,Министерствофинансов,Государственный комитетпо стандартизации, Государственныйпограничныйкомитет, Государственныйтаможенныйкомитет, Белорусскийгосударственный концернпищевойпромышленности”Белгоспищепром“, Национальная государственнаятелерадиокомпания, Белорусский республиканскийсоюз потребительскихобществ, облисполкомы,Минскийгорисполком.
Заказчикиподпрограммы4 ”Туберкулез“ – Министерство здравоохранения,Министерствовнутреннихдел,облисполкомы,Минский горисполком.
Заказчикиподпрограммы5 ”ПрофилактикаВИЧ-инфекции“ – Министерство здравоохранения,Министерствоинформации,Министерство образования,Министерствопо чрезвычайнымситуациям,облисполкомы, Минскийгорисполком.
Заказчикиподпрограммы6”Внешняямиграция“ –Министерство внутренних дел, Министерствоиностранныхдел, Министерство информации, Министерство образования, Министерствотруда и социальной защиты, Министерствоэкономики, Министерствофинансов,Государственный пограничныйкомитет,Национальнаяакадемиянаук Беларуси,Национальная государственнаятелерадиокомпания,облисполкомы,Минскийгорисполком.
Заказчикиподпрограммы7 ”Обеспечениефункционированиясистемы здравоохранения РеспубликиБеларусь“ – Министерствоздравоохранения, Министерство внутренних дел, Министерствообороны,Министерство спорта и туризма, Министерствотруда и социальнойзащиты, Государственный пограничныйкомитет, Управление делами ПрезидентаРеспублики Беларусь,Национальная академиянаук Беларуси,республиканское государственно-общественноеобъединение ”Белорусскоефизкультурно- спортивноеобщество”Динамо“,облисполкомы,Минскийгорисполком.
ГЛАВА 3
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ
Реализацияконституционныхправгражданнаохрану здоровья, благоприятнуюокружающуюсреду,защитусемьи,материнства,отцовства идетстваявляется важнейшейзадачейсоциальнойполитики государства.
Одиниз приоритетовгосударственнойполитики–созданиеусловий для качественного развития человеческого потенциала, здоровой и
достойнойжизни населения,втомчислена основереализациикомплекса мер по укреплению здоровья, увеличению рождаемости и ожидаемой
продолжительностижизни.
Исходяизуказанныхприоритетовцелью Государственной программы являютсястабилизациячисленностинаселенияи увеличение ожидаемой продолжительностижизни.
Для достижения поставленнойцели предусматриваетсярешение следующихзадач.
Задачамиподпрограммы1 ”Семьяи детство“ являются:
совершенствованиесистемыохраныздоровьяматерииребенка;
развитиесистемыподдержкисемейсдетьмииулучшениеусловий их жизнедеятельности,укреплениеинститутасемьи;
обеспечениеправизаконныхинтересовдетей.
Выполнениеуказанных задач будет осуществлятьсяпутем реализациимероприятийподпрограммы1”Семьяидетство“ согласно приложению1.
Задачамиподпрограммы2 ”Профилактика и контроль неинфекционных заболеваний“ являются:
снижениевлиянияфактороврисканеинфекционныхзаболеванийза
счетсозданияединойпрофилактическойсреды;
обеспечениепрофилактикинеинфекционныхзаболеваний на протяжениивсегожизненногоциклапосредствомвсеобщегоидоступного
охватанаселения услугамипервичноймедицинскойпомощи;
снижение преждевременнойсмертности и стабилизацияинвалидности населения,наступивших по причиненеинфекционныхзаболеваний;
обеспечениепроведениямониторингасостоянияздоровьянаселения
посредством создания единого информационного пространства здравоохранения РеспубликиБеларусь.
Данныезадачибудут решеныпосредствомреализациимероприятий подпрограммы2”Профилактикаиконтрольнеинфекционныхзаболеваний“
согласноприложению2.
Задачамиподпрограммы3”Предупреждениеипреодолениепьянства иалкоголизма“ являются:
снижение уровня негативных социальных и экономических
последствийпьянстваиалкоголизма;
снижение объемов потребления населением алкогольных,
слабоалкогольныхнапитков,пива.
Выполнениеуказанныхзадачбудетосуществлятьсяпутем реализации мероприятийподпрограммы3”Предупреждениеипреодолениепьянства
иалкоголизма“ согласноприложению3.
Задачамиподпрограммы4 ”Туберкулез“ являются: предотвращение смертностиот туберкулеза; предупреждениезаболеваемоституберкулезом;
обеспечениекачественнымлечениемпациентов с множественными лекарственно-устойчивымиформамитуберкулеза.
Указанные задачи планируется решить путемреализации мероприятий подпрограммы4”Туберкулез“ согласноприложению 4.
Задачамиподпрограммы5”ПрофилактикаВИЧ-инфекции“являются:
обеспечениевсеобщегодоступак диагностике,лечению, уходуи социальной поддержке в связи с ВИЧ-инфекцией, в том числе в
пенитенциарнойсистеме;
элиминациявертикальнойпередачиВИЧ-инфекцииот матери ребенкуислучаевпередачиВИЧ, связанныхсоказаниеммедицинской помощи;
снижениераспространенияВИЧв группах населениясвысоким рискоминфицирования.
Данныезадачибудутрешеныпосредствомреализациимероприятий
подпрограммы5”ПрофилактикаВИЧ-инфекции“согласноприложению5.
Задачамиподпрограммы6 ”Внешняямиграция“ являются:
управлениевнешней миграциейс учетом демографическогои социально-экономическогоразвитиярегионовстраны, атакжевозвращения соотечественников;
совершенствованиесистемывыявления,предупрежденияипресечения незаконноймиграции, атакжеинтеграции иностранцев;
совершенствованиепорядкапривлеченияиностранныхспециалистов в РеспубликуБеларусь,а такжепротиводействиянелегальной интеграции.
Выполнениеуказанныхзадачбудетосуществлятьсяпутем реализации мероприятийподпрограммы6”Внешняямиграция“согласноприложению6.
Задачами подпрограммы 7 ”Обеспечение функционирования системыздравоохранения РеспубликиБеларусь“ являются:
создание условий длядинамичного развития здравоохранения;
обеспечениеусловий дляоказания услуг организациями здравоохранения в соответствиисих уставнойдеятельностью.
Данныезадачибудутрешеныпосредствомреализациимероприятий
подпрограммы7”Обеспечениефункционированиясистемыздравоохранения
РеспубликиБеларусь“ согласноприложению 7.
ГЛАВА 4
ЦЕЛЕВЫЕПОКАЗАТЕЛИГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ
СводнымцелевымпоказателемГосударственнойпрограммыицелевыми показателямиподпрограммсогласноприложению 8 предусматривается обеспечитьк 2020 году:
увеличениеожидаемойпродолжительностижизни до74,6 года;
недопущение коэффициента младенческой смертности более
3,4промиллена1000 детей,рожденныхживыми;
снижение детской смертности в возрасте 0 – 18 лет до
40,5просантимиллена 100 000 человек;
увеличениесуммарногокоэффициентарождаемостидо1,75;
уменьшениераспространенностипотреблениятабакасредилиц в возрасте от 16 лет до24,5 процента;
увеличение физической активности взрослого населения (средняя
физическаяактивностьнеменее30 минут в день) до40 процентов; уменьшениепотребления повареннойсоли в суткидо5 граммов; снижение содержания трансизомеров жирных кислотвпродуктах
переработкирастительных маселдо 2 и менеепроцентов;
долю врачей, работающихпо принципу врача общей практики, в общемколичествеврачей,работающихв системеоказанияпервичной медицинскойпомощи, – 100 процентов;
удельныйвеспациентовсозлокачественнымиопухолями в I – IIстадии заболеваниявобщемколичествепациентовсвыявленнымивпроцессе
скринингазлокачественнымизаболеваниями– 70 процентов;
охват реабилитациейпациентовтрудоспособноговозрастапосле инфарктамиокарда,острогонарушения мозговогокровообращения, оперативныхвмешательствпо поводу злокачественных, нейрохирургических, травматологических и иных неинфекционных заболеваний – не менее
80 процентов;
снижениекоэффициентасмертноститрудоспособногонаселениядо
3,8промиллена1000 человек;
показательтяжестипервичного выходанаинвалидностьлиц трудоспособного возраста– 50процентов;
уменьшение смертности от случайных отравлений алкоголем до
10,6проcантимиллена 100 тысяччеловек;
снижениепотребленияалкоголяна душу населения до9,2 литра;
уменьшение заболеваемостинаселениятуберкулезом до 30,6 случая на100 тысяччеловек;
уменьшениесмертностинаселенияоттуберкулезадо4,41случаяна
100 тысяччеловек;
долю пациентовс множественнымилекарственно-устойчивыми формами туберкулеза, успешно закончивших полный курс лечения
(18 – 24месяца), в общем количестве таких пациентов – не менее
60,4процента;
охват комбинированнойантиретровируснойтерапиейВИЧ-позитивных пациентов,нуждающихся в лечении, – 80 процентов;
снижение риска передачи ВИЧ от ВИЧ-инфицированной матери
ребенкудо1 процента;
охват групп населения с высоким риском инфицирования
ВИЧ-профилактическимимероприятиямидо 50 процентов;
удельный вес выполненных объемов оказания медицинскойпомощи по видам в объемах, утвержденныхпланамиоказания медицинской помощи, – 90 процентов;
миграционныйприрост – 70 тысяччеловек.
Сведения о порядкесбораинформациии методикерасчетасводного целевого показателяГосударственнойпрограммыицелевыхпоказателей подпрограммопределенысогласноприложению9.
ГЛАВА 5
ФИНАНСОВОЕОБЕСПЕЧЕНИЕГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ
Финансовоеобеспечение Государственнойпрограммысогласно приложению10 будет осуществлятьсяза счет средствреспубликанскогои местныхбюджетов,иныхисточников,незапрещенныхзаконодательством, сежегоднымуточнением объемовфинансированияприформировании республиканскогоиместныхбюджетовнаочереднойфинансовыйгод.
На реализациюГосударственнойпрограммыпотребуютсясредствав размере274717166,1млн.рублей,втомчислесредствареспубликанского бюджета – 58 534 064 млн. рублей, из них средства государственных целевыхбюджетныхфондов(превентивныхфондов)–743548,5млн.рублей, местных бюджетов – 201 273 514 млн. рублей, собственные средства организаций–14497355,6млн.рублей,иныеисточники–412232,5млн.рублей.
Объем финансированиямероприятийподпрограммы1 ”Семьяи детство“ составляет 12 503 328,7 млн. рублей, в том числе средства
республиканского бюджета–12034288,8 млн.рублей, местныхбюджетов –
456 316,1 млн. рублей, иные источники (средства Фонда Организации ОбъединенныхНацийв областинародонаселения(далее–ЮНФПА), ДетскогофондаОрганизацииОбъединенныхНаций(далее–ЮНИСЕФ)–
12 723,8 млн.рублей.
На финансированиемероприятийподпрограммы2 ”Профилактикаи контрольнеинфекционныхзаболеваний“будетнаправлено3915930,2млн. рублей,втомчислесредствареспубликанскогобюджета–1622110,6млн. рублей,местныхбюджетов–2 232 696,6млн.рублей,иныеисточники (средства Всемирнойорганизацииздравоохранения(далее–ВОЗ),ЮНИСЕФ, ЮНФПА,ПрограммыразвитияОрганизации ОбъединенныхНаций(далее– ПРООН) – 61 123млн.рублей.
Объемфинансированиямероприятийподпрограммы3”Предупреждение ипреодолениепьянстваиалкоголизма“составляет392 095млн.рублей,в
томчисле средства республиканскогобюджета –103 100 млн. рублей,
местныхбюджетов– 288 995 млн. рублей.
На финансирование мероприятий подпрограммы 4 ”Туберкулез“
будет направлено – 1 212 257,5 млн. рублей, в том числе средства
республиканского бюджета – 493 780,3 млн. рублей, из них средства государственныхцелевыхбюджетныхфондов(превентивныхфондов)–
1100млн.рублей,местныхбюджетов–573090млн.рублей,иныеисточники
(средства Глобального фонда Организации Объединенных Наций для борьбысоСПИДом(далее – Глобальныйфонд) – 145 387,2 млн.рублей.
Объемфинансированиямероприятийподпрограммы5”Профилактика
ВИЧ-инфекции“составляет908 895,9млн.рублей,втомчислесредства республиканскогобюджета–509 361,9млн.рублей,местныхбюджетов–
206 535,5 млн. рублей, иные источники (средства Глобального фонда,
ОбъединеннойпрограммыОрганизацииОбъединенныхНацийпоВИЧ/СПИД
(далее– ЮНЭЙДС) – 192 998,5млн.рублей.
Финансированиемероприятийподпрограммы6”Внешняямиграция“
будетосуществлятьсязасчетсредствреспубликанскогобюджетавразмере
35 427,6 млн.рублей.
Объемфинансированиямероприятийподпрограммы7 ”Обеспечение функционированиясистемы здравоохранения РеспубликиБеларусь“ составляет255749231,2млн.рублей,втомчислесредствареспубликанского бюджета–43 735 994,8млн.рублей,изнихсредствагосударственных целевыхбюджетныхфондов(превентивныхфондов)–742448,5млн.рублей, местных бюджетов – 197 515 880,8 млн. рублей, собственные средства организаций– 14 497 355,6млн. рублей.
ГЛАВА 6
АНАЛИЗ ОСНОВНЫХРИСКОВ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ
Привыполнении Государственнойпрограммывлияниенадостижение установленныхпоказателеймогут оказать:
экологическиериски,связанныесприроднымии техногенными катастрофами. Для минимизации воздействия данной группы рисков
планируетсяосуществлениепостоянногоконтролязаприродно-погодными
условиямивстране,состояниемпроизводств,выполнениемпревентивных мероприятийво избежание природныхитехногенныхкатастроф;
медицинские риски, связанные с эпидемиями заболеваний.
Преодоление указанных рисков возможно посредством выполнения масштабных профилактических мероприятий, принятия своевременных
мер,направленныхналокализациюэпидемий,осуществлениепостоянного
контролязауровнемзаболеваемостинаселения;
социально-демографическиериски, связанныесуменьшениемчисла женщин репродуктивного возраста, увеличением возраста женщин при
рождениипервогоребенка,планированиемсемьямидеторожденийнаболее
позднийсрок.Минимизацияуказанныхрисковвозможнапутемпроведения разъяснительнойработысрединаселения,начинаясподростковоговозраста, повопросампланированиясемьи,обеспечениясоциально-экономической стабильности в обществе, повышения образовательного уровня лиц репродуктивноговозрастаиоказаниясоциальнойпомощимолодымсемьям; медико-социальные риски, связанные с ранним формированием вредныхпривычек,непланируемойбеременностью,наличиемзаболеваний у женщины,отягощеннойнаследственностью.Даннаягруппарисковможет быть устранена или минимизирована только в процессе масштабной профилактическойработыснаселениемпоформированиюмотивациик здоровомуобразужизни,борьбесвреднымипривычкамиприусловии привлеченияширокихслоевнаселениякзанятиюфизическойкультурой,
туризмом,ккультурныммероприятиямиповышениюуровняобразования;
правовыериски,связанныес изменениемзаконодательства, длительностьюпериода формированиянормативной правовой базы, необходимойдляэффективнойреализации Государственнойпрограммы. Для минимизациивоздействияданнойгруппырисковнаэтаперазработки нормативныхправовыхактовпланируетсяпривлекатьк их обсуждению заинтересованныестороны, которыевпоследствиидолжны принять участиевихсогласовании,проводитьмониторингпланируемыхизменений в законодательстве;
финансовыерискимогут бытьвызванынедостаточностьюобъемов финансирования, сокращениемпредусмотренныхсредствнавыполнение мероприятий.Преодолениетакихрисковвозможно путемежегодного уточненияобъемовфинансовыхсредств,предусмотренныхна реализацию мероприятийподпрограммГосударственнойпрограммы,в зависимостиот достигнутых результатов, определенияприоритетовдля первоочередного финансирования;
организационныериски, связанныеснеэффективнымуправлением реализациейподпрограммГосударственнойпрограммы,межведомственным взаимодействием,дефицитомквалифицированныхкадров.Влияниеназванных рисков может повлечьневыполнениезадач подпрограммГосударственной программы,снижениеплановыхзначенийеепоказателей,эффективности и качествавыполнениямероприятий подпрограмм. Основнымиусловиями минимизацииорганизационныхрисков являютсяформированиеэффективной системыуправления реализациейподпрограмм,повышение межведомственного взаимодействияпри ихреализации,оперативноереагирование навыявленные недостаткив процедурах управления,контроля и кадрового обеспечения, своевременнаякорректировкамероприятий подпрограмм Государственной программы.
Влияние указанныхрисков можетпривести:
кувеличениюуровнямладенческойсмертностисвыше3,4 промилле на1000 родившихсяживыми;
к снижениюуровнярождаемостиисуммарного коэффициента рождаемостиниже1,75;
кснижениюожидаемойпродолжительности жизниприрождении ниже74,6 года;
к ростууровняпотребленияалкогольныхнапитковнадушу населениясвыше9,2литра;
к росту смертности от туберкулеза свыше 4,41 случая на
100 тысяччеловек;
к снижениюохватакомбинированнойантиретровируснойтерапией ниже80процентовВИЧ-инфицированныхпациентов;
к уменьшениюмиграционного приростаниже70 тысяччеловек.
ГЛАВА 7
МЕТОДИКАОЦЕНКИЭФФЕКТИВНОСТИГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ
Основнымиисточникамиполучениясведенийо выполнении целевых показателей Государственной программы являются статистическая, бухгалтерскаяи финансоваяотчетность, атакжеадминистративная информация.
Оценкаэффективностиреализации Государственнойпрограммы производитсяежегодно.Результатытакойоценкипредставляютсявсоставе
годового отчета Министерства здравоохранения о ходе реализации
Государственнойпрограммы.
Оценкатекущейэффективностиреализации Государственной программы производится путем сравнения фактически достигнутых
значений сводного целевого показателя за соответствующий год с
утвержденнымнагод значениемсводногоцелевогопоказателя.
Оценкаэффективностиреализации Государственнойпрограммы осуществляетсяв пятьэтапов.
На первом этапе оценивается степень решения задач отдельной
подпрограммыпо формуле гдеCPп/п–степеньрешениязадачотдельнойподпрограммывотчетномгоду;
СДп/ппз – степень достижения планового значения целевого
показателя,характеризующего задачиотдельнойподпрограммы;
N – количество целевых показателей, характеризующих задачи отдельнойподпрограммы.
Степеньдостиженияпланового значенияцелевогопоказателя, характеризующегозадачу подпрограммы, рассчитываетсяпо следующим формулам:
дляцелевыхпоказателей, желаемойтенденциейкоторыхявляется увеличениезначений:
СДп/ппз= ЗПп/пф/ ЗПп/пп,
дляцелевыхпоказателей,желаемойтенденциейкоторыхявляется снижениезначений:
СДп/ппз= ЗПп/пп/ЗПп/пф,
гдеСДп/ппз–степеньдостиженияплановогозначенияцелевогопоказателя,
характеризующегозадачиподпрограммы;
ЗПп/пф– значениецелевогопоказателя,характеризующего задачу подпрограммы,фактическидостигнутоенаконецотчетногопериода;
ЗПп/пп –плановоезначениецелевогопоказателя,характеризующего задачуподпрограммы.
ЕслизначениеСДп/ппз больше1,топрирасчетестепенирешения задачотдельнойподпрограммыоно принимаетсяравным1.
На втором этапе оценивается степень достиженияцели
Государственнойпрограммы.
Для оценкистепенидостиженияцели Государственнойпрограммы определяетсястепеньсоответствиясводногоцелевого показателя Государственнойпрограммыплановомузначению по формуле
СДгппз= ЗПгпф/ ЗПгпп,
гдеСДгппз –степеньдостиженияплановогозначениясводногоцелевого показателя,характеризующего цельГосударственнойпрограммы;
ЗПгпф –значениесводногоцелевогопоказателя,характеризующего цельГосударственнойпрограммы,фактическидостигнутоена конец отчетногопериода;
ЗПгпп –плановоезначениецелевогопоказателя,характеризующего цельГосударственнойпрограммы.
Если значениеСДгппзбольше 1, то при расчетестепенидостижения планового значения сводного целевого показателя, характеризующего цельГосударственнойпрограммы, оно принимаетсяравным1.
На третьем этапеоцениваетсясреднийуровень степенидостижения целиГосударственнойпрограммыирешения поставленныхзадач подпрограммпо формуле
гдеСУгп –среднийуровеньстепенидостиженияцелиГосударственной программыирешенияпоставленныхзадач подпрограмм;
СДгппз –степеньдостиженияплановогозначениясводногоцелевого показателя,характеризующего цельГосударственнойпрограммы;
СРп/пi
– степеньрешениязадачотдельнойподпрограммы.
Если значение СУгп больше 1, то при расчете среднего уровня степени достиженияцели Государственнойпрограммыирешения поставленныхзадачподпрограммоно принимаетсяравным1.
На четвертомэтапеопределяетсяэффективностьреализацииотдельной подпрограммыкакотношение степенирешениязадачотдельной подпрограммы к степени соответствияфактического объемафинансирования этойжеподпрограммыегозапланированномуобъемув отчетномгодупо формуле
Эп/п=СРп/п/ ССуз,
гдеЭп/п–эффективностьреализацииотдельнойпрограммывотчетномгоду; CPп/п–степеньрешениязадачотдельнойподпрограммывотчетномгоду; СС/уз –степеньсоответствияфактическогообъемафинансирования
подпрограммыего плановомуобъемуфинансированияв отчетном году.
На пятом этапе определяется эффективность реализации
Государственнойпрограммы какотношение среднего уровня степени достиженияцели Государственнойпрограммыирешенияпоставленных задачподпрограммкстепени соответствияфактическогообъема финансирования Государственной программызапланированномуобъему финансированияв отчетномгодупоформуле
Эгп=СУгп/ ССуз,
гдеЭгп–эффективностьреализации Государственнойпрограммы;
СУгп –среднийуровеньстепенидостиженияцелиГосударственной
программыи решенияпоставленныхзадач подпрограмм;
ССуз –степеньсоответствияфактическогообъемафинансирования Государственнойпрограммыего запланированномуобъемуфинансированияв отчетном году.
ЭффективностьреализацииГосударственнойпрограммы (подпрограммы) признаетсявысокой,еслизначениеЭгп(Эп/п) составляетнеменее0,9,средней, еслизначениеЭгп(Эп/п) составляетнеменее0,8,удовлетворительной,если значениеЭгп(Эп/п)составляетне менее0,7.
В остальных случаях эффективность реализации Государственной
программы(подпрограммы) признаетсянеудовлетворительной(заисключением признаниявысокого уровнявлияниярисков, указанныхв главе6).
Государственная программа «Здоровье народа и демографическая безопасность РБ» на 2016-2020 годы
Информация о ходе выполнения за 2017 год и 5 месяцев 2018г. регионального комплекса мероприятий по реализации в Кричевском районе Государственной программы «Здоровье народа и демографическая безопасность РБ» на 2016-2020 годы
Цель Государственной программы – стабилизация численности населения и увеличение ожидаемой продолжительности жизни. Программа предусматривает создание условий для улучшения здоровья населения, широкой информированности населения о факторах риска, угрожающих здоровью, пропаганды здорового образа жизни, формированию у населения самосохранительного поведения, развития и укрепления семейных ценностей, сокращения уровня смертности, прежде всего в трудоспособном возрасте, увеличение ожидаемой продолжительности жизни.
По состоянию на 1.01.2018 года население района составляет 31 815 человек.
За 2017 года родился 301 ребенок, что на 48 меньше чем в 2016г. (рождаемость на тысячу населения 7,1).
За 5 месяцев 2018г. родилось 119 детей, за аналогичный период прошлого года – 119.
Увеличивать в дальнейшем данный показатель будет все сложнее, так как число женщин фертильного возраста (15-49 лет) в структуре населения района с каждым годом снижается: 2015 год – 6 940 женщин; 2016 год – 6 725 женщин; 2017 год – 6 544 женщин, 2018 год – 6 392 женщины. На базе женской консультации поликлинического отделения организовано и проводится психологическое предабортное консультирование, цель которого убедить женщину в сохранении беременности.
За 2017г. в Кричевском районе умерло 480 человек, это на 20 человек меньше чем в 2016г. (500 человек).
Основными причинами общей смертности за 2017г. явились болезни системы кровообращения 55%, новообразования 16%, внешние причины 17%.
За 5 месяцев 2018г. умерло 212 человек, за аналогических период 2017г.- 223. Отмечается снижение общей смертности на 5,2%.
Индикаторы Государственной программы «Здоровье народа и демографическая безопасность на 2016-2020гг.» в Кричевском районе следующие:
—младенческая смертность за 2017г. – 1 случай, или 4,4 родившихся живыми, при прогнозируемом показателе 5,6.; за 5 месяцев 2018г. – 0.
—показатель тяжести первичной инвалидности лиц трудоспособного возраста (удельный вес 1-2 групп от общего числа вышедших на инвалидность) – за 2017г. – 33,8%; за 5 месяцев 2018г. – 44,4%. Данный показатель составляет 50% по плану.
– смертность населения в трудоспособном возрасте — за 2017г. составила 4,4%0, при прогнозируемом уровне 4,2 промилле; за 5 месяцев 2018г. – 2,4‰.
—заболеваемость населения от туберкулеза — за 2017г. – 24,8 при доведенном показателе 32,4 на год;
—смертность населения от туберкулеза на 100 тысяч населения района за 2017 году – 6,2 при доведенном показателе 4,55 на год.
—смертность от случайных отравлений алкоголем на 100 тыс. населения за 2017 года – 9,3 (3 случая в абсолютных цифрах) при прогнозируемом показателе на год 12,8 просантимилле; за 5 месяцев 2018г. – 2 случая или 6,2 на 100 тысяч населе6ния;
-удельный вес пациентов со злокачественными опухолями в 1-2 стадии заболевания в общем количестве пациентов с выявленными в процессе скрининга злокачественными заболеваниями — за 2017 год – 59,5%, за 5 месяцев текущего года – 59,7%.
-охват медицинской реабилитацией пациентов трудоспособного возраста после инфаркта миокарда, ОНМК, оперативных вмешательств по поводу злокачественных, нейрохирургических, травматологических и иных неинфекционных заболеваний по району составил за 2017г. — 82% при плане 60%, за 5 месяцев текущего года – 87%.
— доля врачей, работающих по принципу врача общей практики, в общем количестве врачей, работающих в системе оказания первичной медицинской помощи на 04.06.2018г. по району составляет 35,3%. В учреждении разработан План поэтапного перехода работы по принципу общей врачебной практики с целью достижения долевого уровня в 2018г. – 60%, 2019г. – 85%, 2020г. — 100%.
-детская смертность 2017 год – 1 случай, или 16,1 на 100 тысяч населения, за 5 месяцев 2018г. умерло 2 ребенка (оба находились длительное время на паллиативном уходе) показатель на 100 тысяч детского населения 31,2.
Подпрограмма 4 «Туберкулез» Государственной программы «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь на 2016-2017 годы). Основными задачами являются:
— предотвращение смертности от туберкулеза;
— предупреждение заболеваемости туберкулезом;
— обеспечение качественным лечением пациентов с множественными лекарственно-устойчивыми формами туберкулеза.
Заболеваемость населения туберкулезом в районе за 2017 год на 100 тысяч населения составила 24,8, за 5 месяцев 2018г. – 21,7, при доведенном показателе на год 32,4.
Основными методами выявления туберкулеза у взрослого населения является рентгенофлюорографический и бактериологический методы обследования.
За 2017г. выявлено 8 больных туберкулезом. Среди заболевших: 4 неработающих (50%), 3 – пенсионера (37,5%), 1 работающий (12,5%).
За 5 месяцев 2018г. выявлено 7 больных туберкулезом. Среди заболевших: работающих- 4 (57,2 %), неработающих — 1 (14,3%), пенсионеры — 2 (28,6%).
Доля пациентов с множественными лекарственно-устойчивыми формами туберкулеза, успешно закончивших полный курс лечения (18–24 месяца), в общем количестве таких пациентов составила – 62,5%, при планируемом – 55,8%.
Смертность населения от туберкулеза в 2017 году 1 человек (3,1 на 100 тысяч населения), отмечается снижение на 50% к уровню 2016 года.
Детское и подростковое население обследуется постановкой пробы Манту и Диаскинтест. С 2015г. обследуется только группа риска.
Для улучшения доступности обследования на туберкулез сельских жителей организована работа передвижного флюорографа.
Объем финансирования по данной подпрограмме в 2017 году:
— запланирована закупка лекарственных средств на сумму 7 200,0 рублей,
— 1 440,0 рублей — для приобретения продуктов дополнительного питания,
— 175,0 рублей — закупка медицинской техники и изделий медицинского назначения. Всего реализовано 8 807,2 рубля, или 99,9%.
В 2018 году запланированный объем финансирования по данной подпрограмме – 8 815,0 рублей. В течение 1 квартала 2018г. реализовано 154,7 рубля для приобретения дополнительного высококалорийного питания.
К 2020 году в результате реализации мероприятий подпрограммы 4 «Туберкулез» предусматривается:
уменьшение заболеваемости населения туберкулезом до 30,6 случая на 100 тысяч человек;
уменьшение смертности населения от туберкулеза до 4,41 случая на 100 тысяч человек;
доля пациентов с множественными лекарственно-устойчивыми формами туберкулеза, успешно закончивших полный курс лечения (18–24 месяца), в общем количестве таких пациентов – не менее 60,4 процента.
В рамках реализации подпрограммы 2 «Профилактика и контроль неинфекционных заболеваний» за 2017 году произведена закупка наборов для диагностики острого коронарного синдрома на сумму – 2 410,00 рублей. Закупка тестов для анализа кала на скрытую кровь методом FIT на сумму – 5 283,60 рублей. Всего реализовано 16 473,2 рубля, или 100%. Объем запланированного финансирования по данной подпрограмме на 2018 год – 38 562,0 рублей. Данные средства будут использованы для модернизации системы с упором на первичную медицинскую помощь, закупку иммуноферментных анализаторов автоматических, наборов для количественного определения кардиомаркеров.
В организации и проведении профилактической работы и работы по формированию здорового образа жизни доминирует принцип межведомственного подхода (органы государственной власти, органы местного самоуправления, медицинские организации, работодатели, общественные организации).
В 2017/2018 учебном году на территории района реализовался первый профилактический проект на базе ГУО «Средняя школа №1 г.Кричева» под названием «Здоровая школа – здоровый класс. Я здоровый человек» (решение МедСовета от 30.03.2018г. №4).
В рамках деятельности данного проекта реализовывается повышение приверженности детей школьного возраста к здоровому образу жизни, формирование здоровьесберегающего поведения и улучшения условий внутришкольной среды (питание, учебный процесс, санитарно-техническое оснащение школы, внеурочная занятость).
Ежегодно на территории района проводится акция «Кричевский район – территория здоровья», в рамках акции проводятся соревнования, тематические викторины по приоритетным направлениям формирование ЗОЖ, проводятся мероприятия по изучению факторов риска возникновения неинфекционных заболеваний (вес, рост, расчет ИМТ, измерение АД), ведут консультирование медицинские работники районной больницы. На протяжении 2016-2017 года акция проводилась в рамках празднования Дня города.
Кроме того, с 2017 года на территории района ежемесячно проводится акция «Цифры здоровья: артериальное давление». С 2018 года дополнительно присоединилась акция под названием: «Уйти от инсульта». Акции проводятся УЗ «Кричевская ЦРБ» совместно с УЗ «Кричевский райЦГЭ». В акции принимают участие медработники районной больницы, проводится измерение АД, веса, роста, расчет ИМТ, консультирование по интересующим вопросам, факторам риска, осуществляется направление пациентов к специалистам (терапевту и кардиологу).
Достаточно большая работа проводится с Интернет-ресурсами. В райЦГЭ и ЦРБ созданы собственные сайты, также информация размещается в баннере «Здоровый образ жизни» районного исполнительного комитета.
За 2017 год на сайтах УЗ «Кричевский райЦГЭ», УЗ «Кричевская ЦРБ» и сайте Кричевского райисполкома было размещено 293 информации, за 5 месяцев 2018 года – 135 материалов, касающихся деятельности санитарно-эпидемиологической и медицинской служб района, включая вопросы формирования здорового образа жизни.
За 2017 год УЗ «Кричевский райЦГЭ» разработано и издано 26 наименований информационно-образовательных материалов (ИОМ), общим тиражом 5562 экземпляра. За 5 месяцев 2018 года издано 10 ИОМ, общим тиражом 2400 экземпляров.
Медицинскими работниками учреждения совместно с заинтересованными, в рамках реализации подпрограммы 3 «Предупреждение и преодоление пьянства и алкоголизма» проводятся различные мероприятия по профилактике пьянства и алкоголизма в виде публикаций в СМИ, размещения на Интернет-сайтах райисполкома, районной больницы, путем проведения акций, Дней здоровья, консультаций и бесед среди населения района.
По состоянию на 31.05.2018г. на диспансерном учете (далее ДУ) с синдромом зависимости от алкоголя состоит 676 человек (-2,6% к уровню прошлого года). За 5 месяцев впервые взятых на ДУ – 31 человек. Среди состоящих на ДУ 148 человек (21,3% — женщины), 5 человек состоит на ДУ с алкогольными психозами (женщин -1).
Состоит на профилактическом учете (далее ПУ) с вредными последствиями употребления алкоголя – 164 человека (-15,03% к уровню прошлого года). За 5 месяцев 2018г. взято впервые на ПУ 43 человека. Из состоящих на ПУ: женщин 20 человек, 12,2%; несовершеннолетних 28 человек, 17,1%.
За 5 месяцев текущего года снято с ДУ – 41 человек (+7,9% к уровню прошлого года), в том числе в связи с ремиссией – 29 человек.
Снято с ПУ 69 человек (-42,5% к уровню прошлого года), в том числе в связи с ремиссией 68.
В группу контроля взято 16 несовершеннолетних.
Поступило в приемное отделение учреждения в состоянии алкогольного опьянения 85 человек.
В настоящее время на принудительном амбулаторном лечении находится 25 человек. Признаны судом, нуждающимися в направлении в ЛТП – 20 человек.
За истекший период число отравившихся суррогатом алкоголя со смертельным исходом 2 человека.
На базе поликлинического отделения оказываются следующие платные услуги в области наркологии: лечение синдрома отмены алкоголя, противорецидивная терапия синдрома зависимости от алкоголя, кодирование от алкогольной зависимости.
В конце 2017г. врач психиатр-нарколог обучен методике кодирования от алкогольной зависимости.
Подпрограмма 5 «Профилактика ВИЧ-инфекции».
На 01.06.2018г. под наблюдением врача-инфекциониста учреждения находится 17 ВИЧ-инфицированных пациентов, среди них детей до 14 лет – 1 человек. В учреждении создан регистр ведения ВИЧ-инфицированных пациентов, который позволяет своевременно вносить (изменять) данные о движении пациентов, корректировать назначаемое лечение. Вход в регистр доступен областным специалистам по курации, что позволяет своевременно осуществлять надлежащий контроль за базой данных, правильность лечения.
По данной подпрограмме финансирование на 2017 году составило 180,0 рублей с целью усовершенствования системы лабораторной диагностики ВИЧ-инфекции путем расширения применения экспресс- тестирования по крови и по слюне.
В 2018г. будет продолжена работа по применению экспресс- тестирования. Объем запланированного финансирования по данной подпрограмме – 250,0 рублей.
Начатая в 2016 году реализация Государственной программы, предусматривает созданием единой профилактической среды и достижение к 2020 году основных целевых показателей:
— увеличение ожидаемой продолжительности жизни более чем до 74 лет;
— снижение смертности трудоспособного населения до 3,8 на тысячу населения;
— уменьшение распространения табакокурения среди лиц старше 16 лет до 24,5%;
— уменьшение употребления алкоголя на душу населения до 9,2 литров;
— увеличение физической активности взрослого населения (не менее 30 минут в день) до 40% и выше.
Основными задачами на 2018 год будут являться следующие:
- Обеспечение выполнения индикаторов подпрограмм Государственной программы по итогам работы за год.
- Контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию регионального комплекса мероприятий Госпрограммы.
- Выполнение мероприятий по переходу здравоохранения Кричевского района к организации первичной медицинской помощи врачами общей практики. Достижение целевого уровня доли врача общей практики в 2018г. 60%.
- Активизация работы по профилактике болезней системы кровообращения, путем совершенствования мероприятий диспансерного наблюдения, повышения качества информирования населения по данной проблеме.
Государственная программа ”Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь“на 2016 – 2020 годы
УТВЕРЖДЕНО
Постановление СоветаМинистров
РеспубликиБеларусь
14.03.2016 № 200
Государственная программа
”Здоровье народа и демографическая безопасностьРеспубликиБеларусь“на
2016 – 2020 годы
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Государственнаяпрограмма ”Здоровье народа и демографическая безопасностьРеспубликиБеларусь“на 2016 – 2020годы(далее– Государственнаяпрограмма) разработанав соответствиисприоритетными направлениямисоциально-экономическогоразвития, определеннымив Национальнойстратегии устойчивогосоциально-экономическогоразвития РеспубликиБеларусьна периоддо2020 годаиуточненнымив Национальной стратегии устойчивого социально-экономическогоразвития Республики Беларусьдо2030года,а такжесучетомтакихнаправленийПрограммы социально-экономическогоразвитияРеспубликиБеларусьна2016–2020годы, как”Улучшение демографическогопотенциалаиукреплениеинститута семьи“и ”Повышениеуровняздоровьябелорусскихгражданидоступности медицинскихуслуг“.
В указанных документах переход кустойчивому развитию республики связывается с улучшением физического и репродуктивного здоровья населения,созданиемпредпосылокдляповышениярождаемостииувеличения ожидаемойпродолжительностижизни, всесторонним укреплением института семьи,астабилизациячисленностинаселенияи увеличениеожидаемой продолжительностижизни являютсяоднойиз целейустойчивогоразвития в среднесрочнойперспективе(2016 – 2020 годы).
Государственной программойпредусматриваетсясозданиеусловий дляулучшенияздоровьянаселениясохватомвсехэтаповжизни,широкой
информированностинаселенияофакторахриска,угрожающихздоровью,
пропагандыздоровогообразажизни,формированияу населения самосохранительногоповедения, развития и укрепления семейныхценностей, повышенияпрестижародительства, улучшениявоспроизводстванаселения, сокращенияуровня смертности,преждевсегов трудоспособномвозрасте, увеличенияожидаемойпродолжительностижизни,повышениякачестваи доступностиуслугсистемыздравоохранения,а такжеоптимизации внутреннихмиграционных процессов.
ГЛАВА 2
СТРУКТУРА И ЗАКАЗЧИКИГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ
Государственнаяпрограммавключаетследующие подпрограммы:
подпрограмма1”Семьяи детство“;
подпрограмма2 ”Профилактикаи контроль неинфекционных заболеваний“;
подпрограмма3 ”Предупреждениеипреодолениепьянстваи алкоголизма“;
подпрограмма4”Туберкулез“;
подпрограмма5”ПрофилактикаВИЧ-инфекции“;
подпрограмма6”Внешняя миграция“;
подпрограмма 7 ”Обеспечение функционирования системы здравоохранения РеспубликиБеларусь“.
Заказчиком–координаторомГосударственнойпрограммыявляется
Министерствоздравоохранения.
Заказчикиподпрограммы1 ”Семьяи детство“ – Министерство здравоохранения,Министерствотрудаисоциальнойзащиты,Министерство
образования,Министерствопочрезвычайнымситуациям,Министерство
архитектуры истроительства,Министерство внутренних дел,Министерство информации, Министерствокультуры, Министерствофинансов, Национальная государственнаятелерадиокомпания,облисполкомы,Минскийгорисполком.
Заказчикиподпрограммы2”Профилактикаиконтрольнеинфекционных заболеваний“–Министерствоздравоохранения,Министерствовнутренних
дел, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, Министерство
информации, Министерствокультуры, Министерство образования, Министерствопо налогам исборам,Министерствопо чрезвычайным ситуациям,Министерствосельскогохозяйстваи продовольствия, Министерствоспортаитуризма,Министерствоторговли, Министерство труда и социальнойзащиты, Министерствоэкономики, Государственный комитет по стандартизации, Государственный таможенный комитет, Белорусский государственный концерн пищевой промышленности
”Белгоспищепром“, Национальная государственная телерадиокомпания,
НациональнаяакадемиянаукБеларуси,облисполкомы,Минскийгорисполком.
Заказчикиподпрограммы3 ”Предупреждениеипреодолениепьянства и алкоголизма“–Министерство здравоохранения,Министерствовнутренних дел,Министерствоинформации, Министерствокультуры, Министерство образования, Министерствопо налогами сборам,Министерствосельского хозяйстваи продовольствия, Министерство спортаитуризма, Министерство торговли, Министерствотранспорта, Министерствотруда исоциальной защиты, Министерствоэкономики,Министерствофинансов,Государственный комитетпо стандартизации, Государственныйпограничныйкомитет, Государственныйтаможенныйкомитет, Белорусскийгосударственный концернпищевойпромышленности”Белгоспищепром“, Национальная государственнаятелерадиокомпания, Белорусский республиканскийсоюз потребительскихобществ, облисполкомы,Минскийгорисполком.
Заказчикиподпрограммы4 ”Туберкулез“ – Министерство здравоохранения,Министерствовнутреннихдел,облисполкомы,Минский горисполком.
Заказчикиподпрограммы5 ”ПрофилактикаВИЧ-инфекции“ – Министерство здравоохранения,Министерствоинформации,Министерство образования,Министерствопо чрезвычайнымситуациям,облисполкомы, Минскийгорисполком.
Заказчикиподпрограммы6”Внешняямиграция“ –Министерство внутренних дел, Министерствоиностранныхдел, Министерство информации, Министерство образования, Министерствотруда и социальной защиты, Министерствоэкономики, Министерствофинансов,Государственный пограничныйкомитет,Национальнаяакадемиянаук Беларуси,Национальная государственнаятелерадиокомпания,облисполкомы,Минскийгорисполком.
Заказчикиподпрограммы7 ”Обеспечениефункционированиясистемы здравоохранения РеспубликиБеларусь“ – Министерствоздравоохранения, Министерство внутренних дел, Министерствообороны,Министерство спорта и туризма, Министерствотруда и социальнойзащиты, Государственный пограничныйкомитет, Управление делами ПрезидентаРеспублики Беларусь,Национальная академиянаук Беларуси,республиканское государственно-общественноеобъединение ”Белорусскоефизкультурно- спортивноеобщество”Динамо“,облисполкомы,Минскийгорисполком.
ГЛАВА 3
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ
Реализацияконституционныхправгражданнаохрану здоровья, благоприятнуюокружающуюсреду,защитусемьи,материнства,отцовства идетстваявляется важнейшейзадачейсоциальнойполитики государства.
Одиниз приоритетовгосударственнойполитики–созданиеусловий для качественного развития человеческого потенциала, здоровой и
достойнойжизни населения,втомчислена основереализациикомплекса мер по укреплению здоровья, увеличению рождаемости и ожидаемой
продолжительностижизни.
Исходяизуказанныхприоритетовцелью Государственной программы являютсястабилизациячисленностинаселенияи увеличение ожидаемой продолжительностижизни.
Для достижения поставленнойцели предусматриваетсярешение следующихзадач.
Задачамиподпрограммы1 ”Семьяи детство“ являются:
совершенствованиесистемыохраныздоровьяматерииребенка;
развитиесистемыподдержкисемейсдетьмииулучшениеусловий их жизнедеятельности,укреплениеинститутасемьи;
обеспечениеправизаконныхинтересовдетей.
Выполнениеуказанных задач будет осуществлятьсяпутем реализациимероприятийподпрограммы1”Семьяидетство“ согласно приложению1.
Задачамиподпрограммы2 ”Профилактика и контроль неинфекционных заболеваний“ являются:
снижениевлиянияфактороврисканеинфекционныхзаболеванийза
счетсозданияединойпрофилактическойсреды;
обеспечениепрофилактикинеинфекционныхзаболеваний на протяжениивсегожизненногоциклапосредствомвсеобщегоидоступного
охватанаселения услугамипервичноймедицинскойпомощи;
снижение преждевременнойсмертности и стабилизацияинвалидности населения,наступивших по причиненеинфекционныхзаболеваний;
обеспечениепроведениямониторингасостоянияздоровьянаселения
посредством создания единого информационного пространства здравоохранения РеспубликиБеларусь.
Данныезадачибудут решеныпосредствомреализациимероприятий подпрограммы2”Профилактикаиконтрольнеинфекционныхзаболеваний“
согласноприложению2.
Задачамиподпрограммы3”Предупреждениеипреодолениепьянства иалкоголизма“ являются:
снижение уровня негативных социальных и экономических
последствийпьянстваиалкоголизма;
снижение объемов потребления населением алкогольных,
слабоалкогольныхнапитков,пива.
Выполнениеуказанныхзадачбудетосуществлятьсяпутем реализации мероприятийподпрограммы3”Предупреждениеипреодолениепьянства
иалкоголизма“ согласноприложению3.
Задачамиподпрограммы4 ”Туберкулез“ являются: предотвращение смертностиот туберкулеза; предупреждениезаболеваемоституберкулезом;
обеспечениекачественнымлечениемпациентов с множественными лекарственно-устойчивымиформамитуберкулеза.
Указанные задачи планируется решить путемреализации мероприятий подпрограммы4”Туберкулез“ согласноприложению 4.
Задачамиподпрограммы5”ПрофилактикаВИЧ-инфекции“являются:
обеспечениевсеобщегодоступак диагностике,лечению, уходуи социальной поддержке в связи с ВИЧ-инфекцией, в том числе в
пенитенциарнойсистеме;
элиминациявертикальнойпередачиВИЧ-инфекцииот матери ребенкуислучаевпередачиВИЧ, связанныхсоказаниеммедицинской помощи;
снижениераспространенияВИЧв группах населениясвысоким рискоминфицирования.
Данныезадачибудутрешеныпосредствомреализациимероприятий
подпрограммы5”ПрофилактикаВИЧ-инфекции“согласноприложению5.
Задачамиподпрограммы6 ”Внешняямиграция“ являются:
управлениевнешней миграциейс учетом демографическогои социально-экономическогоразвитиярегионовстраны, атакжевозвращения соотечественников;
совершенствованиесистемывыявления,предупрежденияипресечения незаконноймиграции, атакжеинтеграции иностранцев;
совершенствованиепорядкапривлеченияиностранныхспециалистов в РеспубликуБеларусь,а такжепротиводействиянелегальной интеграции.
Выполнениеуказанныхзадачбудетосуществлятьсяпутем реализации мероприятийподпрограммы6”Внешняямиграция“согласноприложению6.
Задачами подпрограммы 7 ”Обеспечение функционирования системыздравоохранения РеспубликиБеларусь“ являются:
создание условий длядинамичного развития здравоохранения;
обеспечениеусловий дляоказания услуг организациями здравоохранения в соответствиисих уставнойдеятельностью.
Данныезадачибудутрешеныпосредствомреализациимероприятий
подпрограммы7”Обеспечениефункционированиясистемыздравоохранения
РеспубликиБеларусь“ согласноприложению 7.
ГЛАВА 4
ЦЕЛЕВЫЕПОКАЗАТЕЛИГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ
СводнымцелевымпоказателемГосударственнойпрограммыицелевыми показателямиподпрограммсогласноприложению 8 предусматривается обеспечитьк 2020 году:
увеличениеожидаемойпродолжительностижизни до74,6 года;
недопущение коэффициента младенческой смертности более
3,4промиллена1000 детей,рожденныхживыми;
снижение детской смертности в возрасте 0 – 18 лет до
40,5просантимиллена 100 000 человек;
увеличениесуммарногокоэффициентарождаемостидо1,75;
уменьшениераспространенностипотреблениятабакасредилиц в возрасте от 16 лет до24,5 процента;
увеличение физической активности взрослого населения (средняя
физическаяактивностьнеменее30 минут в день) до40 процентов; уменьшениепотребления повареннойсоли в суткидо5 граммов; снижение содержания трансизомеров жирных кислотвпродуктах
переработкирастительных маселдо 2 и менеепроцентов;
долю врачей, работающихпо принципу врача общей практики, в общемколичествеврачей,работающихв системеоказанияпервичной медицинскойпомощи, – 100 процентов;
удельныйвеспациентовсозлокачественнымиопухолями в I – IIстадии заболеваниявобщемколичествепациентовсвыявленнымивпроцессе
скринингазлокачественнымизаболеваниями– 70 процентов;
охват реабилитациейпациентовтрудоспособноговозрастапосле инфарктамиокарда,острогонарушения мозговогокровообращения, оперативныхвмешательствпо поводу злокачественных, нейрохирургических, травматологических и иных неинфекционных заболеваний – не менее
80 процентов;
снижениекоэффициентасмертноститрудоспособногонаселениядо
3,8промиллена1000 человек;
показательтяжестипервичного выходанаинвалидностьлиц трудоспособного возраста– 50процентов;
уменьшение смертности от случайных отравлений алкоголем до
10,6проcантимиллена 100 тысяччеловек;
снижениепотребленияалкоголяна душу населения до9,2 литра;
уменьшение заболеваемостинаселениятуберкулезом до 30,6 случая на100 тысяччеловек;
уменьшениесмертностинаселенияоттуберкулезадо4,41случаяна
100 тысяччеловек;
долю пациентовс множественнымилекарственно-устойчивыми формами туберкулеза, успешно закончивших полный курс лечения
(18 – 24месяца), в общем количестве таких пациентов – не менее
60,4процента;
охват комбинированнойантиретровируснойтерапиейВИЧ-позитивных пациентов,нуждающихся в лечении, – 80 процентов;
снижение риска передачи ВИЧ от ВИЧ-инфицированной матери
ребенкудо1 процента;
охват групп населения с высоким риском инфицирования
ВИЧ-профилактическимимероприятиямидо 50 процентов;
удельный вес выполненных объемов оказания медицинскойпомощи по видам в объемах, утвержденныхпланамиоказания медицинской помощи, – 90 процентов;
миграционныйприрост – 70 тысяччеловек.
Сведения о порядкесбораинформациии методикерасчетасводного целевого показателяГосударственнойпрограммыицелевыхпоказателей подпрограммопределенысогласноприложению9.
ГЛАВА 5
ФИНАНСОВОЕОБЕСПЕЧЕНИЕГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ
Финансовоеобеспечение Государственнойпрограммысогласно приложению10 будет осуществлятьсяза счет средствреспубликанскогои местныхбюджетов,иныхисточников,незапрещенныхзаконодательством, сежегоднымуточнением объемовфинансированияприформировании республиканскогоиместныхбюджетовнаочереднойфинансовыйгод.
На реализациюГосударственнойпрограммыпотребуютсясредствав размере274717166,1млн.рублей,втомчислесредствареспубликанского бюджета – 58 534 064 млн. рублей, из них средства государственных целевыхбюджетныхфондов(превентивныхфондов)–743548,5млн.рублей, местных бюджетов – 201 273 514 млн. рублей, собственные средства организаций–14497355,6млн.рублей,иныеисточники–412232,5млн.рублей.
Объем финансированиямероприятийподпрограммы1 ”Семьяи детство“ составляет 12 503 328,7 млн. рублей, в том числе средства
республиканского бюджета–12034288,8 млн.рублей, местныхбюджетов –
456 316,1 млн. рублей, иные источники (средства Фонда Организации ОбъединенныхНацийв областинародонаселения(далее–ЮНФПА), ДетскогофондаОрганизацииОбъединенныхНаций(далее–ЮНИСЕФ)–
12 723,8 млн.рублей.
На финансированиемероприятийподпрограммы2 ”Профилактикаи контрольнеинфекционныхзаболеваний“будетнаправлено3915930,2млн. рублей,втомчислесредствареспубликанскогобюджета–1622110,6млн. рублей,местныхбюджетов–2 232 696,6млн.рублей,иныеисточники (средства Всемирнойорганизацииздравоохранения(далее–ВОЗ),ЮНИСЕФ, ЮНФПА,ПрограммыразвитияОрганизации ОбъединенныхНаций(далее– ПРООН) – 61 123млн.рублей.
Объемфинансированиямероприятийподпрограммы3”Предупреждение ипреодолениепьянстваиалкоголизма“составляет392 095млн.рублей,в
томчисле средства республиканскогобюджета –103 100 млн. рублей,
местныхбюджетов– 288 995 млн. рублей.
На финансирование мероприятий подпрограммы 4 ”Туберкулез“
будет направлено – 1 212 257,5 млн. рублей, в том числе средства
республиканского бюджета – 493 780,3 млн. рублей, из них средства государственныхцелевыхбюджетныхфондов(превентивныхфондов)–
1100млн.рублей,местныхбюджетов–573090млн.рублей,иныеисточники
(средства Глобального фонда Организации Объединенных Наций для борьбысоСПИДом(далее – Глобальныйфонд) – 145 387,2 млн.рублей.
Объемфинансированиямероприятийподпрограммы5”Профилактика
ВИЧ-инфекции“составляет908 895,9млн.рублей,втомчислесредства республиканскогобюджета–509 361,9млн.рублей,местныхбюджетов–
206 535,5 млн. рублей, иные источники (средства Глобального фонда,
ОбъединеннойпрограммыОрганизацииОбъединенныхНацийпоВИЧ/СПИД
(далее– ЮНЭЙДС) – 192 998,5млн.рублей.
Финансированиемероприятийподпрограммы6”Внешняямиграция“
будетосуществлятьсязасчетсредствреспубликанскогобюджетавразмере
35 427,6 млн.рублей.
Объемфинансированиямероприятийподпрограммы7 ”Обеспечение функционированиясистемы здравоохранения РеспубликиБеларусь“ составляет255749231,2млн.рублей,втомчислесредствареспубликанского бюджета–43 735 994,8млн.рублей,изнихсредствагосударственных целевыхбюджетныхфондов(превентивныхфондов)–742448,5млн.рублей, местных бюджетов – 197 515 880,8 млн. рублей, собственные средства организаций– 14 497 355,6млн. рублей.
ГЛАВА 6
АНАЛИЗ ОСНОВНЫХРИСКОВ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ
Привыполнении Государственнойпрограммывлияниенадостижение установленныхпоказателеймогут оказать:
экологическиериски,связанныесприроднымии техногенными катастрофами. Для минимизации воздействия данной группы рисков
планируетсяосуществлениепостоянногоконтролязаприродно-погодными
условиямивстране,состояниемпроизводств,выполнениемпревентивных мероприятийво избежание природныхитехногенныхкатастроф;
медицинские риски, связанные с эпидемиями заболеваний.
Преодоление указанных рисков возможно посредством выполнения масштабных профилактических мероприятий, принятия своевременных
мер,направленныхналокализациюэпидемий,осуществлениепостоянного
контролязауровнемзаболеваемостинаселения;
социально-демографическиериски, связанныесуменьшениемчисла женщин репродуктивного возраста, увеличением возраста женщин при
рождениипервогоребенка,планированиемсемьямидеторожденийнаболее
позднийсрок.Минимизацияуказанныхрисковвозможнапутемпроведения разъяснительнойработысрединаселения,начинаясподростковоговозраста, повопросампланированиясемьи,обеспечениясоциально-экономической стабильности в обществе, повышения образовательного уровня лиц репродуктивноговозрастаиоказаниясоциальнойпомощимолодымсемьям; медико-социальные риски, связанные с ранним формированием вредныхпривычек,непланируемойбеременностью,наличиемзаболеваний у женщины,отягощеннойнаследственностью.Даннаягруппарисковможет быть устранена или минимизирована только в процессе масштабной профилактическойработыснаселениемпоформированиюмотивациик здоровомуобразужизни,борьбесвреднымипривычкамиприусловии привлеченияширокихслоевнаселениякзанятиюфизическойкультурой,
туризмом,ккультурныммероприятиямиповышениюуровняобразования;
правовыериски,связанныес изменениемзаконодательства, длительностьюпериода формированиянормативной правовой базы, необходимойдляэффективнойреализации Государственнойпрограммы. Для минимизациивоздействияданнойгруппырисковнаэтаперазработки нормативныхправовыхактовпланируетсяпривлекатьк их обсуждению заинтересованныестороны, которыевпоследствиидолжны принять участиевихсогласовании,проводитьмониторингпланируемыхизменений в законодательстве;
финансовыерискимогут бытьвызванынедостаточностьюобъемов финансирования, сокращениемпредусмотренныхсредствнавыполнение мероприятий.Преодолениетакихрисковвозможно путемежегодного уточненияобъемовфинансовыхсредств,предусмотренныхна реализацию мероприятийподпрограммГосударственнойпрограммы,в зависимостиот достигнутых результатов, определенияприоритетовдля первоочередного финансирования;
организационныериски, связанныеснеэффективнымуправлением реализациейподпрограммГосударственнойпрограммы,межведомственным взаимодействием,дефицитомквалифицированныхкадров.Влияниеназванных рисков может повлечьневыполнениезадач подпрограммГосударственной программы,снижениеплановыхзначенийеепоказателей,эффективности и качествавыполнениямероприятий подпрограмм. Основнымиусловиями минимизацииорганизационныхрисков являютсяформированиеэффективной системыуправления реализациейподпрограмм,повышение межведомственного взаимодействияпри ихреализации,оперативноереагирование навыявленные недостаткив процедурах управления,контроля и кадрового обеспечения, своевременнаякорректировкамероприятий подпрограмм Государственной программы.
Влияние указанныхрисков можетпривести:
кувеличениюуровнямладенческойсмертностисвыше3,4 промилле на1000 родившихсяживыми;
к снижениюуровнярождаемостиисуммарного коэффициента рождаемостиниже1,75;
кснижениюожидаемойпродолжительности жизниприрождении ниже74,6 года;
к ростууровняпотребленияалкогольныхнапитковнадушу населениясвыше9,2литра;
к росту смертности от туберкулеза свыше 4,41 случая на
100 тысяччеловек;
к снижениюохватакомбинированнойантиретровируснойтерапией ниже80процентовВИЧ-инфицированныхпациентов;
к уменьшениюмиграционного приростаниже70 тысяччеловек.
ГЛАВА 7
МЕТОДИКАОЦЕНКИЭФФЕКТИВНОСТИГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ
Основнымиисточникамиполучениясведенийо выполнении целевых показателей Государственной программы являются статистическая, бухгалтерскаяи финансоваяотчетность, атакжеадминистративная информация.
Оценкаэффективностиреализации Государственнойпрограммы производитсяежегодно.Результатытакойоценкипредставляютсявсоставе
годового отчета Министерства здравоохранения о ходе реализации
Государственнойпрограммы.
Оценкатекущейэффективностиреализации Государственной программы производится путем сравнения фактически достигнутых
значений сводного целевого показателя за соответствующий год с
утвержденнымнагод значениемсводногоцелевогопоказателя.
Оценкаэффективностиреализации Государственнойпрограммы осуществляетсяв пятьэтапов.
На первом этапе оценивается степень решения задач отдельной
подпрограммыпо формуле гдеCPп/п–степеньрешениязадачотдельнойподпрограммывотчетномгоду;
СДп/ппз – степень достижения планового значения целевого
показателя,характеризующего задачиотдельнойподпрограммы;
N – количество целевых показателей, характеризующих задачи отдельнойподпрограммы.
Степеньдостиженияпланового значенияцелевогопоказателя, характеризующегозадачу подпрограммы, рассчитываетсяпо следующим формулам:
дляцелевыхпоказателей, желаемойтенденциейкоторыхявляется увеличениезначений:
СДп/ппз= ЗПп/пф/ ЗПп/пп,
дляцелевыхпоказателей,желаемойтенденциейкоторыхявляется снижениезначений:
СДп/ппз= ЗПп/пп/ЗПп/пф,
гдеСДп/ппз–степеньдостиженияплановогозначенияцелевогопоказателя,
характеризующегозадачиподпрограммы;
ЗПп/пф– значениецелевогопоказателя,характеризующего задачу подпрограммы,фактическидостигнутоенаконецотчетногопериода;
ЗПп/пп –плановоезначениецелевогопоказателя,характеризующего задачуподпрограммы.
ЕслизначениеСДп/ппз больше1,топрирасчетестепенирешения задачотдельнойподпрограммыоно принимаетсяравным1.
На втором этапе оценивается степень достиженияцели
Государственнойпрограммы.
Для оценкистепенидостиженияцели Государственнойпрограммы определяетсястепеньсоответствиясводногоцелевого показателя Государственнойпрограммыплановомузначению по формуле
СДгппз= ЗПгпф/ ЗПгпп,
гдеСДгппз –степеньдостиженияплановогозначениясводногоцелевого показателя,характеризующего цельГосударственнойпрограммы;
ЗПгпф –значениесводногоцелевогопоказателя,характеризующего цельГосударственнойпрограммы,фактическидостигнутоена конец отчетногопериода;
ЗПгпп –плановоезначениецелевогопоказателя,характеризующего цельГосударственнойпрограммы.
Если значениеСДгппзбольше 1, то при расчетестепенидостижения планового значения сводного целевого показателя, характеризующего цельГосударственнойпрограммы, оно принимаетсяравным1.
На третьем этапеоцениваетсясреднийуровень степенидостижения целиГосударственнойпрограммыирешения поставленныхзадач подпрограммпо формуле
гдеСУгп –среднийуровеньстепенидостиженияцелиГосударственной программыирешенияпоставленныхзадач подпрограмм;
СДгппз –степеньдостиженияплановогозначениясводногоцелевого показателя,характеризующего цельГосударственнойпрограммы;
СРп/пi
– степеньрешениязадачотдельнойподпрограммы.
Если значение СУгп больше 1, то при расчете среднего уровня степени достиженияцели Государственнойпрограммыирешения поставленныхзадачподпрограммоно принимаетсяравным1.
На четвертомэтапеопределяетсяэффективностьреализацииотдельной подпрограммыкакотношение степенирешениязадачотдельной подпрограммы к степени соответствияфактического объемафинансирования этойжеподпрограммыегозапланированномуобъемув отчетномгодупо формуле
Эп/п=СРп/п/ ССуз,
гдеЭп/п–эффективностьреализацииотдельнойпрограммывотчетномгоду; CPп/п–степеньрешениязадачотдельнойподпрограммывотчетномгоду; СС/уз –степеньсоответствияфактическогообъемафинансирования
подпрограммыего плановомуобъемуфинансированияв отчетном году.
На пятом этапе определяется эффективность реализации
Государственнойпрограммы какотношение среднего уровня степени достиженияцели Государственнойпрограммыирешенияпоставленных задачподпрограммкстепени соответствияфактическогообъема финансирования Государственной программызапланированномуобъему финансированияв отчетномгодупоформуле
Эгп=СУгп/ ССуз,
гдеЭгп–эффективностьреализации Государственнойпрограммы;
СУгп –среднийуровеньстепенидостиженияцелиГосударственной
программыи решенияпоставленныхзадач подпрограмм;
ССуз –степеньсоответствияфактическогообъемафинансирования Государственнойпрограммыего запланированномуобъемуфинансированияв отчетном году.
ЭффективностьреализацииГосударственнойпрограммы (подпрограммы) признаетсявысокой,еслизначениеЭгп(Эп/п) составляетнеменее0,9,средней, еслизначениеЭгп(Эп/п) составляетнеменее0,8,удовлетворительной,если значениеЭгп(Эп/п)составляетне менее0,7.
В остальных случаях эффективность реализации Государственной
программы(подпрограммы) признаетсянеудовлетворительной(заисключением признаниявысокого уровнявлияниярисков, указанныхв главе6).
Приложение 3 к Государственной программе Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь на годы - PDF
1 Приложение 3 к Государственной программе Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь на Мероприятия подпрограммы 3 Предупреждение и преодоление пьянства и алкоголизма 1. Внесение при необходимости изменений в законодательство в целях совершенствования механизмов, направленных на минимизацию негативных последствий злоупотребления алкоголем, предупреждение правонарушений и преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения, организации и оказания медицинской помощи лицам, злоупотребляющим алкоголем, а также совершенствования их ресоциализации и социальной адаптации 2. Обеспечение эффективности информационного сопровождения в средствах массовой информации вопросов предупреждения и преодоления пьянства и алкоголизма, а также формирования навыков здорового образа жизни Задача 1. Снижение уровня негативных социальных и экономических последствий пьянства и алкоголизма Минздрав, МВД, Минздрав, МВД, Мининформ, Белтелерадиокомпания,
2 2 3. Размещение информационнообразовательных материалов по профилактике пьянства, пропаганде здорового образа жизни на интернет-сайтах министерств, исполкомов и подчиненных им организаций республиканские органы государственного управления, 4. Проведение пресс-мероприятий по профилактике асоциальных проявлений, в том числе пьянства и алкоголизма, а также правонарушений, совершаемых гражданами в состоянии алкогольного опьянения, популяризации здорового образа жизни Минздрав, МВД, Минспорт, Мининформ,, Белтелерадиокомпания, республиканские телерадиокомпании, редакции государственных периодических печатных изданий 5. Подготовка и размещение видеоматериалов в теле- и радиоэфире, публикаций в тематических рубриках в печатных средствах массовой информации в целях укрепления престижа института семьи в обществе, активизации информационного обеспечения реализации государственной демографической политики Минтруда и соцзащиты, Мининформ, Белтелерадиокомпания, 6. Введение в постоянную практику работы областных, городских, районных газет, телерадиокомпаний участия журналистов в рейдах по безопасности дорожного движения, неблагополучным семьям, соблюдению правил торговли спиртными напитками и табачными изде-, Белтелерадиокомпания, МВД, Мининформ, республиканские телерадиокомпании, редакции государственных периодических печатных изданий
3 3 лиями, соблюдению правил охраны труда во время проведения сельскохозяйственных кампаний с последующим опубликованием материалов рейдов в газетах, показом видеосюжетов по телевидению 7. Разработка и публикация в средствах массовой информации тематической информации по вопросам популяризации здорового образа жизни, профилактики пьянства, алкоголизма, вредных последствий употребления самогона, непищевой спиртосодержащей продукции, профилактики правонарушений и преступлений, Минздрав, МВД 8. Производство и размещение (распространение) социальной теле- и радиорекламы о деятельности государственных организаций и учреждений, осуществляющих профилактику пьянства и алкоголизма и оказывающих медицинскую и социальную помощь Минздрав, Минтруда и соцзащиты, 9. Привлечение врачей-психиатров-наркологов к участию в работе педагогических советов, родительских собраний, советов по профилактике, социальнопедагогических центров Минобразование,
4 4 10. Участие врачей-специалистов в пресс-конференциях, консультациях, проведении круглых столов по вопросам пропаганды семейных ценностей, трезвого образа жизни для родителей учащихся, учащихся и молодежи 11. Освещение вопросов здорового образа жизни, пьянства и употребления наркотических веществ в средствах массовой информации на условиях социальной рекламы Минобразование, 12. Разработка и внедрение алгоритма взаимодействия субъектов профилактики, а также иных заинтересованных по индивидуальной реабилитации несовершеннолетних, употребляющих алкоголь, слабоалкогольные напитки и пиво Минздрав, Минобразование, МВД, 13. Привлечение несовершеннолетних, состоящих на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних, к участию в республиканских и областных физкультурно-спортивных и культурных мероприятиях, Минобразование, Минспорт, МВД 14. Организация занятости несовершеннолетних, в том числе из неблагополучных семей, в спортивных секциях, клубных формированиях (кружки, коллективы художественного творчества, студии и другое) местные бюджеты - -
5 5 15. Вовлечение учащихся учреждений общего среднего образования в республиканские конкурсы на создание социальной рекламы о недопустимости употребления алкоголя и пьянства с обеспечением трансляции победивших видеороликов по местным и республиканским телеканалам 2016, 2018, 2020 Минобразование, Мининформ, Белтелерадиокомпания, республиканские телекомпании, 16. Проведение информационной работы врачами-психиатраминаркологами в трудовых коллективах, среди работников транспортных и сельскохозяйственных организаций по вопросам контроля за нахождением водителей механических транспортных средств, самоходных машин в состоянии алкогольного опьянения Минтранс, Минсельхозпрод, 17. Организация и проведение в трудовых коллективах культурно-массовых и спортивных мероприятий, единых дней информирования, тематических вечеров и лекционных выступлений по вопросам профилактики пьянства на рабочем месте местные бюджеты Привлечение населения к участию в областных и Минском городском велопробеге Трезвый выбор с освещением данных мероприятий в средствах массовой информации, Минспорт, Минобразование, Мининформ - -
6 6 19. Включение вопросов профилактики пьянства и алкоголизма, пропаганды здорового образа жизни, отказа от вредных привычек в тематику единых дней здоровья, физкультурноспортивных праздников, культурных мероприятий, Минспорт, Минкультуры 20. Расширение перечня предоставляемых населению услуг в сфере культуры, спорта и туризма для организации, рационального досуга и занятости детей и молодежи в вечернее время, предвыходные и выходные дни, каникулярный период Минкультуры, Минспорт, Минобразование, 21. Проработка вопроса и внесение дополнения в технические нормативные правовые акты, определяющие качество алкогольной продукции, в части повышения требований к ее качеству концерн Белгоспищепром, Минздрав, Госстандарт, 22. Проведение мероприятий по контролю за качеством алкогольной продукции, соблюдением технологии изготовления и состоянием технологического оборудования концерн Белгоспищепром, Минсельхозпрод, Госстандарт 23. Проведение мероприятий, направленных на осуществление контроля за выполнением лицензиатами лицензионных требований и условий в сфере розничной и оптовой торговли контролирующие (надзорные) органы в соответствии со сферами их контрольной (надзорной) деятельности
7 7 алкогольными напитками, а также выявление нарушений законодательства о ценообразовании, торговле и общественном питании в сфере розничной и оптовой торговли алкогольными, слабоалкогольными напитками и пивом 24. Обязательное размещение социальной рекламы, разработанной и предоставленной Минздравом, направленной на предупреждение негативных последствий злоупотребления алкоголем, в местах непосредственной реализации алкогольных, слабоалкогольных напитков и пива 25. Регулирование размера акцизов на алкогольные, слабоалкогольные напитки и пиво с учетом объемной доли этилового спирта в данной продукции, темпов роста средней заработной платы в республике, параметров инфляции, роста закупочных цен на зерно и солод и иных внешних факторов 26. Проработка вопроса о запрете продажи алкогольных, слабоалкогольных напитков и пива в торговых объектах, расположенных в непосредственной близости от учреждений образования, здравоохранения, культуры, спортивных сооружений,, Минторг, Белкоопсоюз МНС, Минэкономики, концерн Белгоспищепром 2017 год Минторг, Минздрав, Минспорт, МВД,
8 8 в радиусе 500 метров прилегающих к ним территорий, за исключением стационарных объектов общественного питания, осуществляющих розничную торговлю алкогольными напитками в розлив совместно с горячей пищей 27. Оказание необходимой социальной, психологической, правовой и иной помощи неблагополучным семьям, в которых один из членов семьи злоупотребляет алкоголем, в том числе инициирование вопроса об ограничении дееспособности таких лиц в соответствии с законодательством, Минтруда и соцзащиты, Минобразование, Минздрав, МВД 28. Включение вопросов выявления пациентов, употребляющих алкоголь, в программы обучения медицинских работников первичного звена Минздрав, 29. Организация и обеспечение взаимодействия между территориальными центрами социального обслуживания населения, организациями здравоохранения и территориальными органами внутренних дел в части совершенствования работы по ресоциализации и социальной адаптации лиц, злоупотребляющих алкоголем, с обязательным привлечением их к труду Минздрав, Минтруда и соцзащиты, МВД,
9 9 30. Реструктуризация коечного фонда в государственных организациях здравоохранения, оказывающих стационарную наркологическую помощь, для организации работы отделений медицинской реабилитации лиц, страдающих синдромом зависимости от алкоголя и психоактивных веществ 31. Проведение Республиканским центром наркологического мониторинга и превентологии социологических исследований по вопросам потребления алкоголя молодежью и лицами трудоспособного возраста 32. Проведение капитального ремонта с модернизацией 8-го лечебного корпуса РНПЦ психического здоровья, в том числе изготовление проектносметной документации, выполнение строительно-монтажных работ 33. Укрепление материальнотехнической базы организаций здравоохранения, оказывающих наркологическую помощь , Минздрав Минздрав бюджет 1 600,0 400,0 400,0 400,0 400, , , , , ,0 местные бюджеты , , , , ,0 330,5 из них: об- Брестская ласть Витебская область 942,0 32,0 154,5 107,0 318,0 330, , , , ,0
10 Осуществление строительства в г.минске клинического центра Наркология 35. Разработка и внедрение комплексного метода медицинской реабилитации пациентов с металкогольными заболеваниями 36. Разработка и внедрение метода комплексной медицинской реабилитации лиц с синдромом зависимости от алкоголя с использованием трудотерапии в условиях лечебно-трудового профилактория 37. Разработка и внедрение метода терапии клинико-когнитивных нарушений у пациентов с синдромом зависимости от алкоголя в период ближайшей и отдаленной ремиссии 38. Разработка и внедрение метода персонализации терапии алкогольной зависимости на основании биохимических и генетических факторов Гомельская область 4 200, ,0 г.минск , ,0 местный бюджет , , , , ,0 Минздрав бюджет 2 650,0 890,0 880,0 880, ,0 666,6 958,4 820, ,0 870,0 750,0 750, , , ,0 915,0
11 Разработка и внедрение метода медицинской профилактики употребления алкоголя у подростков с применением системной семейной психотерапии 40. Разработка и внедрение комплексного метода терапии синдрома отмены алкоголя с использованием современных технологий 41. Разработка и внедрение метода медицинской профилактики злоупотребления алкоголем работниками промышленного предприятия 42. Разработка и внедрение методов медицинской профилактики среди несовершеннолетних, употребляющих алкоголь и находящихся в специальных учебно-воспитательных и специальных лечебно-воспитательных учреждениях 43. Научно-методическое и организационное обеспечение мероприятий настоящей подпрограммы Минздрав бюджет 1 400,0 700,0 700, ,0 920,0 880,0 860, ,0 600,0 890, ,0 585,0 875,0 650,0 400,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Итого по задаче , , , , , ,5 в том числе: бюджет , , , , , ,0
12 12 местные бюджеты , , , , , ,5 из них: Брестская область 942,0 32,0 154,5 107,0 318,0 330,5 Витебская область , , , ,0 Гомельская область 4200,0 4200,0 г.минск , , , , , ,0 44. Создание в населенных пунктах, на территории парков культуры и отдыха зон, свободных от торговли алкогольными, слабоалкогольными напитками и пивом 45. Ежегодное сокращение объемов отгрузки на внутренний рынок Республики Беларусь алкогольной продукции с одновременной переориентацией производства алкогольной продукции на экспорт 46. Установление единого времени реализации алкогольной продукции в объектах торговли, за исключением мест общественного питания, осуществляющих отпуск алкогольной продукции совместно с готовой кулинарной продукцией (с 9.00 до 22.00) Задача 2. Снижение объемов потребления населением алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива 2016 год концерн Белгоспищепром, Минсельхозпрод, Белкоопсоюз, Минторг, МВД, Минздрав,
13 Инициирование полного запрета рекламы слабоалкогольных напитков и пива в средствах массовой информации, на радио и телевидении 48. Проработка вопроса о целесообразности введения норматива количества магазинов, реализующих алкогольные напитки, не менее 1 на 5000 населения 49. Инициирование законодательного закрепления запрета розничной торговли алкогольными напитками вне изолированных отделов в магазинах площадью от 1500 кв. метров 50. Проведение на регулярной основе мероприятий, направленных на пресечение изготовления, хранения, продажи и приобретения самогона, самогонной браги, аппаратов для их изготовления, а также фальсифицированных алкогольных напитков, выявление нарушений законодательства в части поставки в республику спиртосодержащей и алкогольной продукции, а также транзита по ее территории 51. Разработка экономического обоснования направлений и инструментов нормативного правового регулирования оборота алкогольной продукции в Республике Беларусь 2018 год Минторг, МВД, Минздрав, Мининформ, 2017 год Минторг, МВД, Минздрав, 2017 год Минторг, Минэкономики, Минфин, МВД, Минздрав, МВД, ГТК, Госпогранкомитет 2017 год Минздрав бюджет 500,0 500,0
14 Разработка организационноэкономического механизма регулирования потребительского рынка алкогольной продукции в Республике Беларусь 53. Разработка методики расчета и оценки уровня производства и потребления нелегального алкоголя в Республике Беларусь Итого по задаче 2 бюджет 2018 год Минздрав бюджет ,0 500,0 600,0 300,0 300, ,0 800,0 800,0 Всего по подпрограмме , , , , , ,5 в том числе: бюджет , , , , , ,0 местные бюджеты , , , , , ,5 из них: Брестская область 942,0 32,0 154,5 107,0 318,0 330,5 Витебская область , , , ,0 Гомельская область 4 200, ,0 г.минск , , , , , ,0
