Радиационная безопасность населения россии

Закон Российской Федерации о радиационной безопасности населения.

Радиационная безопасность населения – состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредных для их здоровья воздействия ионизирующего излучения.

Ионизирующее излучение – излучение, которое создается при радиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженных частиц в веществе и образующих при взаимодействии со средой ионы разных знаков.

Естественный радиационный фон – доза излучения, создаваемая космическим излучением и природными радионуклидами естественно распределенными в земле, воздухе, воде и других элементах биосферы, пищевых продуктах и организме человека.

Техногенно измененный радиационный фон – естественный радиационный фон, измененный в результате деятельности человека.

Эффективная доза – величина воздействия ионизирующего излучения, используемая как мера риска возникновения отдельных последствий облучения организма человека и отдельных его органов с учетом их радио чувствительности.

Санитарно – защитная зона – территория вокруг источника ИИ на котором уровень обучения людей в условиях нормальной эксплуатации данного источника может превысить установленный предел дозы облучения для населения. В этой зоне запрещается постоянное проживание людей вводится режим ограничения хозяйственной деятельности и проводится радиационный контроль.

Зона наблюдения – территория за пределами санитарно-защитной зоны, на которой проводят радиационный контроль.

Работник – физическое лицо, которое постоянно или временно работает непосредственно с источником ИИ.

Радиационная авария – потеря управления источником ИИ, вызванная неисправностью оборудования, не правильными действиями персонала, стихийными бедствиями или иными причинами которые могли или привели к облучению людей выше установленных норм или радиоактивному загрязнению окружающей среды.

Принципы обеспечения радиационной безопасности:

Принцип нормирования – не превышения допустимых пределов норм облучения граждан от всех источников ионизирующего излучения.
Принцип обоснования – запрещение всех видов деятельности по использованию источников ионизирующего излучения, при которых полученная для человека и общества польза, не превышает риск, возможного вреда причиненного дополнительным к естественному радиационному фону облучением;
Принцип оптимизации – поддержание на возможно низком и достижимом уровне с учетом экономических и социальных факторов индивидуальных доз облучения и числа облученных лиц при использовании любого источника ионизирующего излучения.

Регламентируемые значения основных пределов доз облучения не включает в себя дозы, создаваемые естественной радиацией и техногенного измененным радиационным фоном, а так же дозы, получаемые пациентами при проведении медицинских рентгеновских процедур при лечении. Указанное значение пределов доз облучения является исходными при становлении допустимых уровней облучения организма и отдельных его органов.

В случае радиационной аварии допуск облучения выше норм в течение определенного промежутка времени и в пределах определенного санитарными нормами и правилами.

Показатели радиационной безопасности, по которым осуществляется оценка.

Характеристика радиационного загрязнения окружающей среды;
Анализ обеспечения мероприятий по радиационной безопасности и выполнения норм, правил, гигиенических нормативов в области радиационной безопасности;
Вероятность радиационных аварий и их масштаб;
Степень готовности к эффективной ликвидации радиационных аварий и их последствий;
Анализ доз облучения, полученных отдельными группами населения от всех источников ионизирующего излучения;
Число лиц, подвергшихся облучению выше установленных пределов доз облучения.

Результаты оценки ежегодно заносятся в радиационного – гигиенический паспорт организации, территории.

права и обязанности населения.

Ст. 22 – Право граждан на радиационную безопасность – Граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства, проживающие на территории РФ, имеют право на радиационную безопасность. Оно обеспечивается за счет проведения комплекса мероприятий по предотвращению радиационного воздействия на организм человека ионизирующего излучения выше норм, правил и нормативов, выполняются гражданами и органами осуществляющими деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, требований к обеспечению радиационной безопасности.

Ст. 23 – Право граждан и общественных объединений на получение информации – граждане и общество имеют права на получение информации от организаций осуществляющих деятельность с использованием источников ионизирующего воздействия, требований и обеспечению радиационной безопасности.

Ст. 24 – Предоставление доступа на территорию организаций осуществляющей деятельность с использованием источников ионизирующего излучения – представители общественных объединений имеют право доступа в организацию осуществляющих деятельность с использованием ионизирующего излучения в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Ст. 25 – Социальная защита граждан проживающих на территориях, прилегающих к организаций, осуществляющих деятельность с использованием источников ионизирующего излучения – граждане, проживающие … и в которых существует возможность превышения установленных настоящим федеральным законом основанных пределов доз, имеют право на социальную защиту. Порядок предоставления мер социальной защиты устанавливается законом.

Ст. 26 – Право граждан на возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью, обусловленного облучением, ионизирующим излучением, а также в результате радиационной аварии и на возмещение причиненных им убытков – возмещение при сверх установленных настоящим федеральным законом доз в соответствии с законодательством РФ.

Ст. 27 – Обязанности граждан в области обеспечения радиационной безопасности – граждане Российской Федерации, иностранные лица без гражданства, проживающие на территории РФ обязаны:

соблюдать требования к обеспечению радиационной безопасности;
проверять и принимать участие в реализации мероприятий по обеспечению радиационной безопасности;
выполнять требования федеральных органов исполнительной власти осуществляющих государственной управление, государственный надзор и контроль в области радиационного безопасности, органов исполнительной власти субъектов российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению радиационной безопасности.

Радиационная безопасность - это... Что такое Радиационная безопасность?

Интернациональный знак радиоактивности — элемент системы.

Радиационная безопасность — состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения.

Основные принципы обеспечения радиационной безопасности

Радиационная безопасность персонала, населения и окружающей природной среды считается обеспеченной, если соблюдаются основные принципы радиационной безопасности (обоснование, оптимизация, нормирование) и требования радиационной защиты, установленные Федеральными законами РФ, действующими нормами радиационной безопасности и санитарными правилами.

Принцип обоснования—запрещение всех видов деятельности по использованию источников излучения, при которых полученная для человека и общества польза не превышает риск возможного вреда, причиненного облучением. Должен применяться на стадии принятия решения уполномоченными органами при проектировании новых источников излучения и радиационных объектов, выдаче лицензий и утверждении нормативно-технической документации на использование источников излучения, а также при изменении условий их эксплуатации.

В условиях радиационной аварии принцип обоснования относится не к источникам излучения и условиям облучения, а к защитному мероприятию. При этом в качестве величины пользы следует оценивать предотвращенную данным мероприятием дозу. Однако мероприятия, направленные на восстановление контроля над источниками излучения, должны проводиться в обязательном порядке.

Принцип оптимизации предусматривает поддержание на возможно низком и достижимом уровне как индивидуальных (ниже пределов, установленных действующими нормами), так и коллективных доз облучения, с учетом социальных и экономических факторов. В условиях радиационной аварии, когда вместо пределов доз действуют более высокие уровни вмешательства, принцип оптимизации должен применяться к защитному мероприятию с учетом предотвращаемой дозы облучения и ущерба, связанного с вмешательством. Также известен, в том числе в международной практике [1] как принцип ALARA(ALARP).
Принцип нормирования, требующий непревышения установленных Федеральными законами РФ и действующими нормами РБ индивидуальных пределов доз и других нормативов РБ, должен соблюдаться всеми организациями и лицами, от которых зависит уровень облучения людей.

Пути обеспечения радиационной безопасности

Радиационная безопасность на объекте и вокруг него обеспечивается за счет:

качества проекта радиационного объекта;
обоснованного выбора района и площадки для размещения радиационного объекта;
физической защиты источников излучения;
зонирования территории вокруг наиболее опасных объектов и внутри них;
условий эксплуатации технологических систем;
санитарно-эпидемиологической оценки и лицензирования деятельности с источниками излучения;
санитарно-эпидемиологической оценки изделий и технологий;
наличия системы радиационного контроля;
планирования и проведения мероприятий по обеспечению радиационной безопасности персонала и населения при нормальной работе объекта, его реконструкции и выводе из эксплуатации;
повышения радиационно-гигиенической грамотности персонала и населения.

Радиационная безопасность персонала обеспечивается:

ограничениями допуска к работе с источниками излучения по возрасту, полу, состоянию здоровья, уровню предыдущего облучения и другим показателям;
знанием и соблюдением правил работы с источниками излучения;
достаточностью защитных барьеров, экранов и расстояния от источников излучения, а также ограничением времени работы с источниками излучения;
созданием условий труда, отвечающих требованиям действующих норм и правил РБ;
применением индивидуальных средств защиты;
соблюдением установленных контрольных уровней;
организацией радиационного контроля;
организацией системы информации о радиационной обстановке;
проведением эффективных мероприятий по защите персонала при планировании повышенного облучения в случае угрозы и возникновении аварии.

Радиационная безопасность населения обеспечивается:

созданием условий жизнедеятельности людей, отвечающих требованиям действующих норм и правил РБ;
установлением квот на облучение от разных источников излучения;
организацией радиационного контроля;
эффективностью планирования и проведения мероприятии по радиационной защите в нормальных условиях и в случае радиационной аварии;
организацией системы информации о радиационной обстановке.

Организационные мероприятия, обеспечивающие радиационную безопасность работ

Согласно действующим в РФ нормам РБ организационными мероприятиями, обеспечивающими радиационную безопасность работ, являются:

оформление работы нарядом или распоряжением;
допуск к работе;
надзор во время работы;
оформление перерывов в работе;
оформление окончания работы.

Санкции за нарушение требований норм и правил по радиационной безопасности в РФ.

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии со статьей 55 Федерального закона “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”. Административная ответственность устанавливается за следующие нарушения санитарного законодательства:

нарушение санитарно-эпидемиологических требований к жилищным помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта;
нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, продукции, ввозимой на территорию Российской Федерации, продукции производственно-технического назначения, химическим, биологическим веществам и отдельным видам продукции, потенциально опасным для человека, товарам для личных и бытовых нужд, пищевым продуктам, пищевым добавкам, продовольственному сырью, а также контактирующим с ними материалами и изделиями, новым технологиям производства;
нарушение санитарно-эпидемиологических требований к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху в городских и сельских поселениях, воздуху в местах постоянного или временного пребывания человека, почвам, содержанию территорий городских, сельских поселений и промышленных площадок, сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления, а также к планировке и застройке городских и сельских поселений;
нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда, воспитанию и обучению, работы с источниками физических факторов воздействия на человека, работы с биологическими веществами, биологическим и микробиологическим организмам и их токсинам;
невыполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Административные взыскания за нарушение санитарного законодательства налагаются постановлениями должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в соответствии с полномочиями, предусмотренными статьей 51 Федерального закона “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”. Дисциплинарная и уголовная ответственность за нарушение санитарного законодательства устанавливается законодательством Российской Федерации.

Действующие в России правила и нормы

Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010);
Санитарные правила проектирования и эксплуатации атомных станций (СП АС-2003);
Правила радиационной безопасности при эксплуатации атомных станций (ПРБ АС-99);
Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009).
Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Действующие нормы Украины

Нормы радиационной безопасности Украины (НРБУ-97)[2];

Примечания

Ссылки

Каталог по безопасности жизнедеятельности

См. также

4 Радиационная безопасность населения

5 декабря 1995 г. Государственной Думой принят Федеральный закон « О радиационной безопасности населения», который устанавливает государственное нормирование в сфере обеспечения радиационной безопасности. Статья 9 определяет пределы дозовых нагрузок для населения и персонала, причем более жесткие, чем ранее действующие. Эти нормы введены в действие с 1 января 2000 года.

Устанавливаются следующие основные гигиенические нормативы (допустимые пределы доз) облучения на территории России:

Для населения средняя годовая эффективная доза равна 0.001 зиверта ( 1мЗв) или эффективная доза за период жизни (70 лет) - 0.07 зиверта (70 мЗв);

Для работников РОО средняя годовая эффективная доза равна 0.02 зиверта (20 мЗв) или эффективная доза за период трудовой деятельности (50 лет) - 1 зиверту (1 000 мЗв). Допустимо облучение в годовой эффективной дозе до 0.05 зиверта, но при условии, что она, исчисленная за пять последовательных лет, не превысит 0.02 зиверта.

Регламентируемые значения основных пределов доз облучения не включают в себя дозы, создаваемые естественным и искусственным радиационным фоном, а также дозы, получаемые гражданами при проведении медицинских рентгенорадиологических процедур и лечения.

В случае радиационных аварий допускается облучение, превышающее установленные нормы, в течение определенного промежутка времени и в пределах, определенных для таких чрезвычайных ситуаций.

Примерно до 50% от общего облучения, которое получает человек в повседневной жизни, ему дает радиоактивный радон. Именно поэтому в ст. 15 сказано: «Облучение населения и работников, обусловленное радоном, продуктами его распада, а также другими долгоживущими природными радионуклидами, в жилых и производственных помещениях не должны превышать установленные нормативы».

Поэтому теперь, в целях обеспечения защиты населения, необходимо: тщательно подбирать участки для строительства зданий и сооружений, учитывая уровни выделения радона из почвы; проводить проектирование и строительство так, чтобы не допустить поступление этого газа в помещения вместе с воздухом; контролировать уровень содержания радона в помещениях в процессе их эксплуатации.

И еще одно требование, которого раньше никогда не было. Звучит оно довольно жестко: «Запрещается использовать строительные материалы и изделия, не отвечающие требованиям к обеспечению радиационной безопасности».

Вот почему на предприятиях, выпускающих кирпич, керамзит, облицовочную плитку, железобетонные изделия, должен производиться тщательный радиационный контроль как поступающего сырья, так и готовой продукции.

Обращено внимание и на медицинские рентгенорадиологические процедуры. Например, по требованию гражданина ему предоставляется полная информация об ожидаемой или получаемой им дозе облучения и о возможных последствиях в результате таких процедур или исследований. Человек имеет право отказаться от них, за исключением профилактических исследований, проводимых для выявления заболеваний, опасных в эпидемиологическом отношении.

Если на ликвидацию Чернобыльской катастрофы люди ехали как в обычную командировку, да еще в массовом количестве, то теперь такой самостоятельности положен конец. С атомом, да еще радиоактивным, шутить нельзя. Поэтому в ст. 21 сказано: «Облучение граждан, привлекающихся к ликвидации последствий радиационных аварий, не должно превышать более чем в 10 раз среднегодовое значение основных гигиенических нормативов облучения для работников». И такое допускается только один раз в жизни при добровольном согласии.

На основании этого закона были разработаны и постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 19 апреля 1996 г. №7 введены в действие новые Нормы радиационной безопасности - НРБ-96. Эти нормы распространяются на следующие виды воздействия ионизирующего излучения на человека:

- облучения персонала и населения в условиях нормальной эксплуатации техногенных источников ионизирующего излучения (ИИИ);

- облучение населения и персонала в условиях радиационной аварии;

- облучение работников промышленных предприятий и населения всеми природными ИИИ;

- медицинское облучение населения.

По сравнению с НРБ-76/87 исключены такие термины и определения, как «коэффициент качества излучения», «экспозиционная доза», внесистемные единицы измерения доз (рентген, бэр и их производные), внесистемная единица кюри. Однако на практике все еще приходится пользоваться и старыми, привычными единицами измерения.

В новых Нормах радиационной безопасности изменена классификация облучаемых лиц, в соответствии, с которой приняты две категории:

- персонал - лица, работающие с техногенными источниками (группа А) или находящиеся по условиям работы в сфере их воздействия ( группа Б);

- население - не занятое в сферах производства и обслуживания.

При проектировании зданий следует предусматривать, чтобы объемная активность изотопов радона и торона не превышала 100 Бк/м3, а в эксплуатируемых помещениях радона должно быть не более 200 Бк/м3. Мощность дозы гамма-излучения при этом не может превышать мощность на открытой местности более чем на 0.3 мкЗв/ч (30 мкР/ч). Если объемную активность изотопов радона снизить до 400 Бк/м3 и мощность дозы гамма-излучения менее чем 0.6 мкЗв/ч не удается, то жильцов из этих зданий отселяют.

Территории, где эффективная доза превышает 1 мЗв в год, подразделяются на четыре зоны:

- радиационного контроля - от 1 до 5 мЗв ( 100 -500 мбэр);

- ограниченного проживания населения - от 5 до 20 мЗв (0.5-2 бэр);

- добровольного отселения -от 20 до 50 мЗв (2-5 бэр);

- отселения- более 50 мЗв ( более 5 бэр).

НРБ-96 разработаны с учетом Международных норм безопасности для защиты от ионизирующих излучений, отражают современное состояние и подходы в интересах обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и радиационной безопасности населения.

Заключение

Не надо бояться радиации, но и не следует ею пренебрегать. В малых дозах она безвредна и легко переносится человеческим организмом, в больших дозах бывает смертельно опасна. В то же время пора понять - с радиацией не шутят, она мстит за это людям.

Мы едим, пьем, дышим, - все это сказывается на дозах, которые получаем от естественных источников. Например, хлебобулочные изделия имеют большую радиоактивность, чем молоко, сметана, масло, кефир, овощи и фрукты. Любимый цветной телевизор это источник рентгеновского излучения. Самым распространенным источником облучения являются часы со светящимся циферблатом. Они дают годовую дозу, в 4 раза превышающую ту, которая обусловлена утечками на АЭС.

Надо понять, что радиация везде и всюду окружает нас, мы зародились, живем в этой среде, и ничего здесь противоестественного нет. Только знание основ природы ионизирующих излучений, их влияние на человека и степень опасности могут вылечить людей от радиофобии, болезни, к сожалению, еще так распространенной. Радиофобия - это болезнь нашего невежества. Исцеляется только знаниями.

Большая Энциклопедия Нефти и Газа

Cтраница 1

Радиационная безопасность населения достигается путем ограничения облучения от всех основных источников. Свойства основных источников и возможности регулирования облучения населения их излучением существенно различны. В связи с этим облучение населения излучением природных, техногенных и медицинских источников регламентируется раздельно с применением разных методологических подходов и технических способов. [1]

Федеральный закон О радиационной безопасности населения ( ст. 23) устанавливает право граждан и общественных объединений на получение объективной информации от организации, осуществляющей деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, в пределах выполняемых ею функций о радиационной обстановке и принимаемых мерах по обеспечению радиационной безопасности. [2]

Федеральный закон О радиационной безопасности населения устанавливает более строгие требования к проведению производственного контроля за обеспечением радиационной безопасности. Согласно ст. 11 порядок проведения производственного контроля определяется для каждой организации с учетом особенностей и условий выполняемых ею работ и согласовывается с органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление, государственный надзор и контроль в области обеспечения радиационной безопасности. [3]

Федеральный закон О радиационной безопасности населения ( 1995 г.) определяет правовые основы обеспечения радиационной безопасности населения в целях охраны его здоровья. Он провозглашает принцип приоритета здоровья человека и окружающей природной среды при практическом использовании и эксплуатации объектов ионизирующих излучений. В случае радиационной аварии закон гарантирует возмещение ущерба здоровью и имуществу граждан. [4]

Она предназначена для обеспечения радиационной безопасности населения в зависимости от состояния среды обитания и условий жизнедеятельности. [5]

В Федеральном законе О радиационной безопасности населения предусмотрено правовое регулирование в области обеспечения радиационной безопасности, регламентированы принципы и мероприятия по обеспечению этой безопасности, установлены гигиенические нормативы ( допустимые дозы облучения) на территории Российской Федерации и ответственность за невыполнение или за нарушение требований к обеспечению радиационной безопасности. [6]

В ст. 4 Закона лишь декларируется обеспечение радиационной безопасности населения проведением комплекса мер правового, организационного, инженерно-технического, санитарно-эпидемиологического, медико-профилактического, воспитательного и образовательного характера. [7]

Из сопоставления дефиниций безопасность при использовании атомной энергии и радиационная безопасность населения следует различие объектов защиты и источников угроз их жизненно важным интересам. [8]

Ответственность за соблюдение Норм согласно закону Российской Федерации о радиационной безопасности населения несут юридические лица, получившие разрешение ( лицензию) на использование источников ионизирующего излучения. [9]

Высокие темпы развития ядерной энергетики определяют особое внимание к проблеме обеспечения радиационной безопасности населения и окружающей среды. [10]

С учетом высокой социальной и экологической опасности радиационного загрязнения окружающей среды Федеральным законом О радиационной безопасности населения также установлен ряд прав граждан. Закона, согласно которой граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на радиационную безопасность. [11]

Помимо экологических паспортов предприятий существуют радиационно - гигиенические паспорта организаций и территорий, включающие сведения об оценке радиационной безопасности населения ( персонала); информацию о территориях и группах риска населения ( персонала), подверженных повышенным уровням воздействия ионизирующего излучения; прогноз радиационной ситуации в организациях и на территориях, рекомендации в области обеспечения радиационной безопасности, анализ эффективности проводимых мероприятий и информацию, необходимую для принятия решения органами управления. Радиационно-гиги-енические паспорта организаций ведутся их руководством, а территорий - органами исполнительной власти субъектов РФ. В отличие от экологических паспортов они составляются ежегодно и представляются на заключение в учреждения Государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ. [13]

Радиационно-гигиенический паспорт организаций и территорий введен постановлением Правительства РФ от 28.01.97 г. № 93 в соответствии с Федеральным законом О радиационной безопасности населения. Паспорта организаций ведутся их органами управления, паспорта территорий - органами исполнительной власти субъектов Федерации. Паспорта составляются ежегодно и представляются на заключение в учреждения Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации. [14]

ГИГИЕНИЧЕСКИЕ НОРМАТИВЫ ОБЛУЧЕНИЯ - допустимые пределы доз облучения на территории РФ в результате использования источников ионизирующего излучения установлены Законом о радиационной безопасности населения. [15]

Страницы: 1 2 3