Технический регламент о безопасности зданий

ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ О безопасности зданий и сооружений

2

     Вносится Правительством   Российской Федерации

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ

О безопасности зданий и сооружений

     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Сфера применения

          1. Настоящий Федеральный закон устанавливает обязательные для применения и исполнения требования безопасности к зданиям и сооружениям, связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и утилизации, к сопроводительным документам на здания и сооружения и к маркировке, устанавливает положения, относящиеся к оценке соответствия зданий и сооружений. 2. Требования для отдельных объектов технического регулирования, входящих в сферу применения настоящего Федерального закона, могут конкретизироваться в других технических регламентах. 3. Указанные требования не должны противоречить требованиям безопасности, установленным настоящим Федеральным законом.     4. Законодательство Российской Федерации в области безопасности зданий и сооружений включает настоящий Федеральный закон, Градостроительный Кодекс Российской Федерации, Гражданский Кодекс Российской Федерации, Земельный Кодекс Российской Федерации, Водный Кодекс Российской Федерации, Налоговый Кодекс Российской Федерации, Жилищный Кодекс Российской Федерации, Федеральный Закон «О техническом регулировании», Федеральный Закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральный Закон «О пожарной безопасности», Федеральный Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральный Закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральный Закон «Об охране окружающей среды», Федеральный Закон «Об энергосбережении» и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, относящиеся к сфере применения настоящего Федерального закона.            5. Настоящий Федеральный закон не распространяется на здания и сооружения, относящиеся к сфере государственной безопасности и оборонной промышленности в соответствии с требованиями статьи 5 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании».

Статья 2. Описание и признаки зданий и сооружений

          1. Для целей настоящего Федерального закона под зданиями и сооружениями понимается продукция, удовлетворяющая совокупности требований, предъявляемых к объектам капитального строительства, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №190-ФЗ, строительство которых завершено, состоящих из сложной технической системы, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений.     2. В целях настоящего Федерального закона не рассматриваются как здания и сооружения киоски, навесы, временные и другие подобные постройки.     

     Статья 3. Идентификация зданий и сооружений

          1. Здания и сооружения должны быть идентифицированы в целях применения настоящего Федерального закона.     2. При декларировании соответствия зданий и сооружений требованиям настоящего Федерального закона идентификация проводится застройщиком (лицом, выполняющим функции застройщика на основании договора) - физическим или юридическим лицом, обеспечивающим на принадлежащем ему земельному участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт зданий и сооружений, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта, утилизации.      3. При осуществлении сертификации сложной технической системы, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, идентификация проводится органом по сертификации.     4. В целях настоящего Федерального закона под идентификацией зданий и сооружений понимается установление тождественности характеристик зданий и сооружений существенным признакам зданий и сооружений, относящихся к сфере применения настоящего Федерального закона, согласно перечням, указанным в статье 11 настоящего Федерального закона, а также в сопроводительных документах на здания и сооружения, указанных в статье 6 настоящего Федерального закона.     5. При идентификации зданий и сооружений могут быть использованы национальные стандарты, своды правил, общероссийские классификаторы продукции.     

     Статья 4. Информирование приобретателя

          1. Здания и сооружения должны сопровождаться необходимой и достоверной информацией для предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, для обеспечения безопасного проектирования (включая изыскания), строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и утилизации зданий и сооружений, если к процессу утилизации установлены специальные требования безопасности.     2. Информация о зданиях и сооружениях должна быть представлена в виде сопроводительных текстовых и графических документов на здания и сооружения, указанных в статье 6 настоящего Федерального закона.     3. Соответствие зданий и сооружений заявленной информации является обязательным требованием для застройщика (лица, выполняющего функции застройщика на основании договора), лица, осуществляющего проектирование (включая изыскания), строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, эксплуатацию, утилизацию, федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственной экспертизы, и федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора).     

Статья 5. Маркировка знаком обращения на рынке строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся элементами сложной технической системы и на долговременной основе частью зданий и сооружений

          1. Застройщик (лицо, выполняющее функции застройщика на основании договора), лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, эксплуатацию и утилизацию зданий и сооружений, должны использовать строительные материалы и изделия, сети инженерно-технического обеспечения и оборудование, являющиеся элементами сложной технической системы и на долговременной основе частью зданий и сооружений, имеющие маркировку знаком обращения на рынке.     2. Маркировка знаком обращения на рынке строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся элементами сложной технической системы и на долговременной основе частью зданий и сооружений, осуществляется в соответствии с требованиями, установленными следующими техническими регламентами:     о безопасности машин и оборудования;     о безопасности низковольтного оборудования;     о безопасности лифтов;     о безопасности электрических станций и сетей;     о безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением;      об электромагнитной совместимости;     о безопасности изделий медицинского назначения;     о безопасности средств индивидуальной защиты;     о безопасности химической продукции;     о безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе;     о безопасности упаковки.     

     Статья 6. Сопроводительные документы на здания и сооружения

     

     1. Сопроводительные документы на здания и сооружения должны содержать следующие сведения:

1)      проектную документацию (включая результаты изысканий в соответствии с частью 4.1. статьи 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации) на здания и сооружения в соответствии с требованиями частей 2, 12-15 статьи 48, части 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2) заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

3) в случаях, оговоренных отдельно в статье 50 Градостроительного кодекса Российской Федерации, заключение негосударственной экспертизы проектной документации и негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, проведенных аккредитованными организациями;

4)      разрешение на строительство, выданное согласно 1, 2, 6-21, 23 частям статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5)      акт приемки зданий и сооружений (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий и сооружений на основании договора), согласно части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

6)      документ, подтверждающий аккредитацию лица или лиц, осуществляющих проектирование (включая изыскания), строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, эксплуатацию, утилизацию зданий и сооружений, саморегулируемой организацией в области строительства, внесенной в государственный реестр саморегулируемых организаций, в том числе, если для строительства, реконструкции, капитального ремонта не требуется получение разрешения на строительство;

7)      декларацию о соответствии здания или сооружения требованиям настоящего Федерального закона;

8) заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного здания или сооружения требованиям настоящего Федерального закона и проектной документации (включая результаты изысканий), заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

9)      результаты идентификации здания или сооружения в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона;

10)  разрешение на ввод в эксплуатацию здания или сооружения. Для целей настоящего Федерального закона разрешение на ввод здания или сооружения в эксплуатацию выдается на основании принятой застройщиком (лицом, выполняющим функции застройщика на основании договора) декларации о соответствии здания или сооружения требованиям настоящего Федерального закона, заключении органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного здания или сооружения требованиям настоящего Федерального закона и проектной документации (включая результаты изысканий), а также градостроительного плана;

11)       инструкцию по технической эксплуатации здания или сооружения;

12)  документы, определяющие условия утилизации здания или сооружения, если установлены специальные требования безопасности к процессу утилизации;

13) кадастровый паспорт.     2. Информация в сопроводительных документах на здания и сооружения должна быть достоверной.     

Статья 7. Признание заключений зарубежных органов, осуществляющих экспертизу проектной документации (включая результаты изысканий) на здания и сооружения, и результатов оценки соответствия сложной технической системы, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений

     1. В Российской Федерации признаются заключения зарубежных органов, осуществляющих экспертизу проектной документации (включая результаты изысканий) на здания и сооружения, прошедшие государственную экспертизу на соответствие требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации и настоящего Федерального закона.     2. В Российской Федерации признаются результаты оценки соответствия зданий и сооружений, включая сложную техническую систему, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, представленных в форме декларации о соответствии, принятой зарубежным изготовителем, или в форме сертификата соответствия, выданного зарубежным органом по оценке соответствия, аккредитованным в установленном международным законодательством порядке, и в отношении, которого Российской Федерацией или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти заключено соглашение о признании результатов оценки соответствия.      3. Решение о признании результатов оценки соответствия принимается на основе заключения, составленного национальным органом по стандартизации.     4. Для признания результатов оценки соответствия национальному органу по стандартизации необходимо:

1)      осуществить идентификацию объектов оценки соответствия;

2)      удостовериться в наличии соответствующего соглашения о признании результатов оценки соответствия и удостовериться в наличии соответствующих полномочий у органа по оценке соответствия;

3)      провести проверку соответствия состава документов, представленных для признания результатов оценки соответствия, требованиям настоящего Федерального закона;

4) провести проверку срока действия документов, представленных для признания результатов оценки соответствия; сведений об изменениях, внесенных в проектную документацию (включая результаты изысканий); перечня использованных материалов; сведений о примененных технологиях; протоколов испытаний, на основании которых принята декларация о соответствии или выдан сертификат соответствия.          

     ГЛАВА II. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

     

     Статья 8. Обязательные требования безопасности к зданиям и сооружениям

          1. Здания и сооружения, строительство которых завершено, должны соответствовать требованиям безопасности, установленным настоящим Федеральным законом, в течение всего срока эксплуатации при соблюдении условий нормальной эксплуатации, установленных в сопроводительных документах на здания и сооружения, указанных в статье 6 настоящего Федерального закона.     2. Здания и сооружения в целях предотвращения причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений должны соответствовать следующим требованиям безопасности:     1) Здания и сооружения должны быть спроектированы (включая изыскания) и построены (реконструированы, отремонтированы) таким образом, чтобы воздействия (включая внешние климатические и механические воздействия) в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации не приводили ни к одному из следующих последствий:     а) обрушению всего здания или сооружения или его части;     б) деформации несущей строительной конструкции в недопустимом объеме;     в) повреждению других строительных конструкций, зданий и сооружений, а также сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, используемых в зданиях и сооружениях, вследствие деформации несущей строительной конструкции;     г) вызванному одним из указанных явлений повреждению, объемы которого несоразмерны предполагаемым последствиям указанных явлений.     2) Здания и сооружения должны быть спроектированы (включая изыскания) и построены (реконструированы, отремонтированы) таким образом, чтобы в случае возникновения пожара:     а) прочность несущих элементов сохранялась в течение срока, определенного в сопроводительных документах на здания и сооружения, указанных в статье 6 настоящего Федерального закона;     б) возникновение и распространение огня и дыма внутри зданий и сооружений было ограничено;     в) распространение огня на соседние здания и сооружения было ограничено;     г) обеспечивалась возможность безопасной эвакуации людей;      д) обеспечивалась безопасность деятельности спасательных бригад.     3) Здания и сооружения должны быть спроектированы (включая изыскания) и построены (реконструированы, отремонтированы) таким образом, чтобы исключить недопустимый риск причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью людей, животных и растений, в частности, вследствие:     а) выделения токсичных газов;     б) наличия в воздухе опасных частиц или газов;     в) эмиссии опасных излучений;     г) загрязнения или заражения воды и почвы;     д) неправильного удаления сточных вод, дыма, твердых или жидких отходов;     е) скопления влаги в элементах здания или сооружения или на их внутренних поверхностях.     4) Здания и сооружения, включая сложную техническую систему, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, должны быть механически прочными и устойчивыми, спроектированы (включая изыскания), изготовлены и построены (реконструированы, отремонтированы) таким образом, чтобы выдержать предельно допустимые воздействия в течение всего срока эксплуатации при соблюдении условий нормальной эксплуатации в соответствии с инструкцией по эксплуатации зданий и сооружений.     5) Здания и сооружения должны быть спроектированы (включая изыскания) и построены (реконструированы, отремонтированы) таким образом, чтобы при их эксплуатации исключался недопустимый риск возникновения несчастных случаев (травмирование вследствие скольжения, падения, ударов, ожогов, поражения электрическим током, ушибов или ранений в результате взрывов).     6) Здания и сооружения должны быть спроектированы (включая изыскания) и построены (реконструированы, отремонтированы) таким образом, чтобы шум, воспринимаемый людьми и животными, находящимися внутри здания или сооружения или вблизи него, не превышал опасного для жизни и здоровья людей и животных уровня, и обеспечивались удовлетворительные и безопасные условия для ночного сна, отдыха и работы людей.     7) Здания и сооружения, включая сложную техническую систему, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, должны быть спроектированы (включая изыскания) и построены (реконструированы, отремонтированы) таким образом, чтобы при эксплуатации с учетом местных климатических условий энергопотребление оставалось минимальным и обеспечивались термическая безопасность людей и необходимый температурный комфорт.      8) Здания и сооружения, включая сложную техническую систему, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, не должны снижать уровень безопасной эксплуатации, в соответствии с инструкцией по эксплуатации зданий и сооружений.

Статья 9. Обязанности застройщика (лица, выполняющего функции застройщика на основании договора), лица, осуществляющего проектирование (включая изыскания), строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, эксплуатацию, утилизацию зданий и сооружений, изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) сложной технической системы, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, в случае получения информации о несоответствии зданий и сооружений, выпущенной в обращение на территории Российской Федерации сложной технической системы,  которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, требованиям настоящего Федерального закона

          1. Застройщик (лицо, выполняющее функции застройщика на основании договора), лицо, осуществляющее проектирование (включая изыскания), строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, эксплуатацию, утилизацию зданий и сооружений, изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) сложной технической системы, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, которым стало известно о несоответствии зданий и сооружений, выпущенной в обращение на территории Российской Федерации сложной технической системы, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, требованиям настоящего Федерального закона, в течение десяти дней с момента получения такой информации, обязаны провести проверку достоверности полученной информации и представить результаты проверки в орган государственного контроля (надзора).     Продавец (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), лицо, осуществляющее проектирование (включая изыскания), строительство, реконструкцию, капитальный ремонт зданий и сооружений, получившие такую информацию, в течение десяти дней обязаны довести ее до сведения изготовителя сложной технической системы, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, застройщика (лица, выполняющего функции застройщика на основании договора) или лица, осуществляющего эксплуатацию зданий и сооружений.     Лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, эксплуатацию, утилизацию зданий и сооружений, обязано извещать орган государственного контроля (надзора) о каждом случае возникновения аварийных ситуаций в зданиях и сооружениях.     2. Лицо, которое не является застройщиком (лицом, выполняющим функции застройщика на основании договора), лицом, осуществляющим проектирование (включая изыскания), строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, эксплуатацию, утилизацию зданий и сооружений, изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) и которому стало известно о несоответствии зданий и сооружений, выпущенной в обращение на территории Российской Федерации сложной технической системы, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, требованиям настоящего Федерального закона, вправе направить указанную информацию в орган государственного контроля (надзора).     При получении такой информации орган государственного контроля (надзора) в течение пяти дней обязан известить застройщика (лицо, выполняющее функции застройщика на основании договора), лицо, осуществляющее эксплуатацию зданий и сооружений, изготовителя (продавца, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) сложной технической системы, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, о ее поступлении.     3. При подтверждении достоверности информации о несоответствии зданий и сооружений, выпущенной в обращение на территории Российской Федерации сложной технической системы, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, требованиям настоящего Федерального закона изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) сложной технической системы, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, застройщик (лицо, выполняющее функции застройщика на основании договора), лицо, осуществляющее эксплуатацию зданий и сооружений, в течение десяти дней с момента подтверждения достоверности такой информации обязаны разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений и согласовать ее с органом государственного контроля (надзора).      Указанная программа должна соответствовать требованиям Федерального закона «О техническом регулировании».      4. Орган государственного контроля (надзора) обязан рассмотреть программу мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в течение пяти дней с момента ее получения и направить мотивированное заключение изготовителю (продавцу, лицу, выполняющему функции иностранного изготовителя) сложной технической системы, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, застройщику (лицу, выполняющему функции застройщика на основании договора), лицу, осуществляющему эксплуатацию зданий и сооружений.      В случае отрицательного заключения орган государственного контроля (надзора) обязан указать в заключении мероприятия, которые следует включить в программу мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.     5. Изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) сложной технической системы, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, застройщик (лицо, выполняющее функции застройщика на основании договора), лицо, осуществляющее эксплуатацию зданий и сооружений, незамедлительно после получения заключения обязаны начать выполнение программы мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в порядке, установленном Федеральным законом «О техническом регулировании».

          

     ГЛАВА III. ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ

     

     Статья 10. Формы оценки соответствия

          1. Оценка соответствия зданий и сооружений на территории Российской Федерации, носит обязательный характер и осуществляется в формах:

1)      подтверждения соответствия зданий и сооружений, включая сложную техническую систему, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и  оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, требованиям настоящего Федерального закона;

2) государственной экспертизы проектной документации (включая результаты изысканий) на здания и сооружения;

3) разрешения на строительство зданий и сооружений по результатам экспертизы проектной документации, выдаваемого согласно положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации;

4) строительного контроля, осуществляемого согласно положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5) государственного контроля (надзора) за соблюдением требований настоящего Федерального закона;

6) разрешения на ввод зданий и сооружений в эксплуатацию, выдаваемого согласно положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации;

7) постановки зданий и сооружений на государственный учет, осуществляемой согласно действующему законодательству Российской Федерации.     

     Статья 11. Подтверждение соответствия

          1. Подтверждение соответствия зданий и сооружений, включая сложную техническую систему, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, требованиям настоящего Федерального закона на территории Российской Федерации осуществляется в формах:

1)      принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия) зданий и сооружений, включая сложную техническую систему, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, требованиям настоящего Федерального закона;

2) обязательной сертификации сложной технической системы, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений.     2. Для целей подтверждения соответствия здания и сооружения классифицируются по степени возможного причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений по четырем уровням ответственности или рассматриваются как не относящиеся ни к одному из уровней ответственности.     Возрастание номера уровня ответственности соответствует уменьшению риска.     Для отнесения зданий и сооружений к одному из уровней ответственности используется следующая классификация:

1)      I уровень ответственности;

2) II уровень ответственности;

3) III уровень ответственности;

4)      здания и сооружения, не относящиеся ни к одному из уровней ответственности, с возможностью применения иных форм оценки соответствия, предусмотренных Федеральным законом «О техническом регулировании».     3. Подтверждение соответствия зданий и сооружений, включая сложную техническую систему, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, относящихся к одному из уровней ответственности, осуществляется органами по оценке соответствия, аккредитованными на выполнение работ по оценке соответствия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.     4. Подтверждение соответствия зданий и сооружений, не относящихся ни к одному из уровней ответственности, осуществляется в форме декларирования соответствия на основе собственных доказательств заявителя.     5. Перечни зданий и сооружений, относящихся к каждому уровню ответственности, утверждаются Правительством Российской Федерации.     6. Перечни сложной технической системы, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, подлежащей декларированию соответствия, утверждаются Правительством Российской Федерации.     7. Перечни сложной технической системы, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, подлежащей обязательной сертификации, утверждаются Правительством Российской Федерации.     

     Статья 12. Договор на проведение обязательной сертификации

          1. Подтверждение соответствия сложной технической системы, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, включенной в перечень сложной технической системы, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и  оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, подлежащей обязательной сертификации, утвержденный Правительством Российской Федерации, производится в форме обязательной сертификации и осуществляется органом по сертификации на основании договора на проведение обязательной сертификации. Договор на проведение обязательной сертификации является публичным, возмездным.     2. Для заключения договора на проведение обязательной сертификации изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) сложной технической системы, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, обязан представить необходимые в соответствии с выбранной им схемой обязательной сертификации документы, а орган по сертификации - в течение пяти дней проверить полноту представленной документации и заключить договор на проведение обязательной сертификации либо проинформировать заявителя о недостаточности представленных документов.     3. Договор на проведение обязательной сертификации должен содержать условие, предусматривающее осуществление органом по сертификации последующего контроля за соответствием сложной технической системы, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, требованиям настоящего Федерального закона в соответствии с выбранной схемой обязательной сертификации, в соответствии с техническими регламентами, указанными в статье 5 настоящего Федерального закона.     4. Договор на проведение обязательной сертификации должен содержать обязательное условие, определяющее ответственность сторон.     5. По окончании процедуры обязательной сертификации орган по сертификации обязан предоставить заявителю отчет о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях.     

     Статья 13. Договор на проведение исследований (испытаний) и измерений

          1. Проведение исследований (испытаний) и измерений осуществляется испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в установленном законодательством порядке, на основании договора на проведение исследований (испытаний) и измерений. Договор на проведение исследований (испытаний) и измерений является публичным, возмездным.     2. Договор на проведение исследований (испытаний) и измерений должен содержать обязательное условие, определяющее ответственность сторон.     3. По итогам проведенных исследований (испытаний) и измерений испытательная лаборатория (центр), аккредитованная в установленном порядке, обязана предоставить заявителю отчет о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях.     

Статья 14. Декларирование соответствия зданий и сооружений, включаясложную техническую систему, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений

          1. Декларирование соответствия зданий и сооружений, включая сложную техническую систему, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, выпускаемых серийно, осуществляется по одной из следующих схем:

1)      схема 1Д - принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;

2) схема 2Д - принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств и доказательств утверждения типа, полученных с участием испытательной лаборатории (центра), аккредитованной в установленном порядке, привлекаемой на основании договора;

3) схема 3Д - принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств утверждения типа, полученных с участием испытательной лаборатории (центра), аккредитованной в установленном порядке, привлекаемой на основании договора, и сертификата системы качества на стадии производства;

4) схема 4Д - принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств утверждения типа, полученных с участием испытательной лаборатории (центра), аккредитованной в установленном порядке, привлекаемой на основании договора, и сертификата системы качества на этапах контроля и испытаний.     2. Схема 1Д используется только для подтверждения соответствия зданий и сооружений, включая сложную техническую систему, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, не относящихся ни к одному уровню ответственности. Схемы 2Д, 3Д, 4Д используются для подтверждения соответствия зданий и сооружений, включая сложную техническую систему, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, относящихся к любому уровню ответственности. Заявитель вправе самостоятельно выбрать схему декларирования соответствия с учетом положений настоящей статьи.     3. При декларировании соответствия заявителем может быть застройщик (лицо, выполняющее функции застройщика на основании договора), лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, эксплуатацию, утилизацию зданий и сооружений, изготовитель сложной технической системы, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, зарегистрированный в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, либо лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям настоящего Федерального закона и в части ответственности за несоответствие зданий и сооружений, включая сложную техническую систему, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, требованиям настоящего Федерального закона.     4. При декларировании соответствия на основании собственных доказательств заявитель самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия зданий и сооружений требованиям настоящего Федерального закона. В качестве доказательственных материалов используются на выбор заявителя:

1)      результаты государственной экспертизы проектной документации (включая результаты изысканий) на здания и сооружения;

2) заключения органов государственного контроля (надзора);

3) отчеты об испытаниях на соответствие требованиям международных, национальных стандартов;

4) отчеты об испытаниях на соответствие сводам правил и требованиям технических условий;

5) отчеты об испытаниях на соответствие требованиям стандартов организации;

6) протоколы собственных испытаний заявителя;

7) сертификат системы качества;

8) иная документация и сведения, позволяющие достоверно установить соответствие зданий и сооружений требованиям настоящего Федерального закона.     Срок действия декларации о соответствии зданий и сооружений, включая сложную техническую систему, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, при использовании схемы 1Д определяется заявителем, но не может превышать одного года с момента государственной регистрации декларации о соответствии в порядке, установленном Федеральным законом «О техническом регулировании».     5. При декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием испытательной лаборатории (центра), аккредитованной в установленном порядке, доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам, сформированным в порядке, предусмотренном настоящей статьей, включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в испытательной лаборатории (центре), аккредитованной в установленном порядке.     Срок действия декларации о соответствии начинается с момента государственной регистрации декларации о соответствии в порядке, установленном Федеральным законом «О техническом регулировании».     Срок давности протоколов исследований (испытаний) и измерений не должен превышать половины срока действия декларации о соответствии на момент ее государственной регистрации.     Срок действия декларации о соответствии зданий и сооружений, включая сложную техническую систему, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, при использовании схемы 2Д определяется заявителем, но не может превышать:

1)      для зданий и сооружений, относящихся к I уровню ответственности - двух лет;

2) для зданий и сооружений, относящихся ко II уровню ответственности - трех лет;

3)      для зданий и сооружений, относящихся к III уровню ответственности - трех лет.      6. При декларировании соответствия на основании собственных доказательств, полученных с участием испытательной лаборатории (центра), аккредитованной в установленном порядке, и сертификата системы качества заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам, сформированным в порядке, предусмотренном настоящей статьей, предоставляет сертификат системы качества на стадии производства, в отношении которого предусматривается контроль (надзор) органа по сертификации, выдавшего данный сертификат.     Срок действия декларации о соответствии зданий и сооружений, включая сложную техническую систему, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, при использовании схемы 3Д определяется заявителем, но не может превышать трех лет с момента государственной регистрации декларации о соответствии в порядке, установленном Федеральным законом «О техническом регулировании».     7. При декларировании соответствия на основании собственных доказательств, полученных с участием испытательной лаборатории (центра), аккредитованной в установленном порядке, доказательств и сертификата системы качества заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам, сформированным в порядке, предусмотренном настоящей статьей, предоставляет сертификат системы качества на этапах контроля и испытаний, в отношении которого предусматривается контроль (надзор) органа по сертификации, выдавшего данный сертификат.     Срок действия декларации о соответствии зданий и сооружений, включая сложную техническую систему, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, при использовании схемы 4Д определяется заявителем, но не может превышать пяти лет с момента государственной регистрации декларации о соответствии в порядке, установленном Федеральным законом «О техническом регулировании».     8. По истечении срока действия декларации о соответствии в процессе эксплуатации зданий и сооружений, декларация о соответствии должна быть переоформлена лицом, осуществляющим эксплуатацию зданий и сооружений, в соответствии с положениями настоящей статьи.     9. Декларация о соответствии должна быть оформлена в порядке, установленном Федеральным законом «О техническом регулировании».     

Статья 15. Обязательная сертификация сложной технической системы, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений

          1. Обязательная сертификация сложной технической системы, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем на проведение обязательной сертификации.     2. Обязательная сертификация сложной технической системы, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, осуществляется по одной из следующих схем:

1)      схема 1С - сертификация на основании результатов исследований (испытаний) и измерений сложной технической системы, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений;

2) схема 2С - сертификация на основании результатов исследований (испытаний) и измерений сложной технической системы, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, и результатов контроля системы качества на стадии производства;

3) схема 3С - сертификация на основании результатов исследований (испытаний) и измерений сложной технической системы, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, и результатов полного контроля системы качества.     Обязательной сертификации не подлежит сложная техническая система, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, рассматриваемых как не относящиеся ни к одному уровню ответственности согласно статье 11 настоящего Федерального закона.     Заявитель вправе самостоятельно выбрать схему обязательной сертификации сложной технической системы, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, с учетом положений настоящей статьи.     3. При проведении сертификации по схеме 1С последующий контроль осуществляется путем проведения исследований (испытаний) и измерений типового образца сложной технической системы, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений.     4. При проведении сертификации по схеме 2С последующий контроль осуществляется путем проведения контроля системы качества на этапе производства сложной технической системы, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и инженерного оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений.     5. При проведении сертификации по схеме 3С последующий контроль осуществляется путем проведения полного контроля системы качества сложной технической системы, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений.     6. Соответствие сложной технической системы, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, требованиям настоящего Федерального закона подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.     7. Срок действия сертификата соответствия составляет пять лет.     8. Орган по сертификации:

1)      привлекает на договорной основе для проведения исследований (испытаний) и измерений испытательные лаборатории (центры), аккредитованные в установленном порядке;

2) осуществляет ежегодный контроль в соответствии с условиями договора на проведение обязательной сертификации и выбранной схемой обязательной сертификации;

3) информирует органы государственного контроля (надзора) о сложных технических системах, которые являются совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, в отношении которых был заключен договор на проведение обязательной сертификации и не прошедших обязательную сертификацию;

4) осуществляет иные функции, предусмотренные Федеральным законом «О техническом регулировании».     

Статья 16. Особенности подтверждения соответствия партии сложных технических систем, которые являются совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений

     1. При подтверждении соответствия партии сложных технических систем, которые являются совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, заявителем может быть застройщик (лицо, выполняющее функции застройщика на основании договора), лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию, капитальный ремонт зданий и сооружений, изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) сложной технической системы, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений.     2. Подтверждение соответствия в отношении партии сложных технических систем, которые являются совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, осуществляется по схемам 2Д или 1С с учетом правил отбора образцов для проведения исследований (испытаний) и измерений сложной технической системы, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, утвержденных Правительством Российской Федерации.     3. Срок действия декларации о соответствии и сертификата соответствия партии сложных технических систем, которые являются совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, ограничивается сроком ее реализации.     

     Статья 17. Применение знака обращения на рынке

          1. Результаты изысканий, проектная документация и инструкция по технической эксплуатации здания или сооружения, включая сложную техническую систему, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, соответствие которых требованиям настоящего Федерального закона подтверждено в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, маркируются знаком обращения на рынке в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании».     2. Результаты изысканий, проектная документация и инструкция по технической эксплуатации здания или сооружения, включая сложную техническую систему, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, соответствие которых требованиям настоящего Федерального закона не подтверждено, не могут быть маркированы знаком обращения на рынке.     3. Маркировка знаком обращения на рынке результатов изысканий и проектной документации на здания и сооружения осуществляется застройщиком (лицом, выполняющим функции застройщика на основании договора) после получения разрешения на строительство здания или сооружения.     4. Маркировка знаком обращения на рынке инструкции по технической эксплуатации здания или сооружения осуществляется застройщиком (лицом, выполняющим функции застройщика на основании договора) после получения разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию.     5. Маркировка знаком обращения на рынке строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся элементами сложной технической системы и на долговременной основе частью зданий и сооружений, осуществляется изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) на основании зарегистрированной декларации о соответствии или сертификата соответствия.     6. Знак обращения на рынке наносят на строительные материалы и изделия, сети инженерно-технического обеспечения и оборудование, являющиеся элементами сложной технической системы и на долговременной основе частью зданий и сооружений, на их упаковку и сопроводительные документы таким образом, чтобы обеспечивалась его видимость, разборчивость и несмываемость.     7. Для партий импортируемых на территорию Российской Федерации сложных технических систем, которые являются совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, допускается маркировка знаком обращения только на таре (упаковке) и в сопроводительных документах.     8. Не допускается введение в обращение на территории Российской Федерации сложной технической системы, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, не имеющей маркировки знаком обращения на рынке.     9. Здания и сооружения, сопроводительные документы на которые маркированы знаком обращения на рынке, включая сложную техническую систему, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, маркированную знаком обращения на рынке, и на которые представлена декларация о соответствии или сертификат соответствия, рассматриваются как отвечающие требованиям настоящего Федерального закона.

ГЛАВА IV. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА     

Статья 18. Органы государственной экспертизы проектной документации (включая результаты изысканий) и  государственного контроля (надзора) за соблюдением требований настоящего Федерального закона

     1. Государственная экспертиза проектной документации (включая результаты изысканий) и государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего Федерального закона осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение государственной экспертизы и осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к зданиям и сооружениям.

          Статья 19. Полномочия органов государственной экспертизы и органов государственного контроля (надзора) за соблюдением требований настоящего Федерального закона     1. Органы государственной экспертизы вправе:

1)      осуществлять оценку соответствия проектной документации (включая результаты изысканий) на здания и сооружения требованиям настоящего Федерального закона и технических регламентов, указанных в статье 5 настоящего Федерального закона, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности;

2) выдавать положительное или отрицательное заключение государственной экспертизы проектной документации (включая результаты изысканий) в случае, если проектная документация (включая результаты изысканий) на здания и сооружения подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2. Органы государственного контроля (надзора) вправе:

1)      осуществлять контроль (надзор) в процессе проведения изысканий, осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и утилизации зданий и сооружений со дня получения в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии результатов проведенных изысканий, строительства, реконструкции, капитального ремонта и утилизации зданий и сооружений требованиям настоящего Федерального закона;

2) проверять соответствие выполняемых работ в процессе проведения изысканий, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и утилизации зданий и сооружений требованиям настоящего Федерального закона и проектной документации на здания и сооружения;

3) иметь беспрепятственный доступ к зданиям и сооружениям, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации;

4)      составлять акт, являющийся основанием для выдачи лицу, проводящему изыскания, осуществляющему строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, эксплуатацию и утилизацию зданий и сооружений, предписания об устранении выявленных нарушений, в котором должны быть указаны вид нарушения, ссылка на национальный стандарт или свод правил, включенный в Перечень национальных стандартов и сводов правил, утвержденный Правительством Российской Федерации, на настоящий Федеральный закон, на проектную документацию (включая результаты изысканий), требования которых нарушены, а также устанавливать срок устранения выявленных нарушений;

5) приостанавливать проведение изысканий, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, эксплуатацию и утилизацию зданий и сооружений на срок, определенный законодательством Российской Федерации;

6)      требовать от застройщика (лица, выполняющего функции застройщика на основании договора), лица, осуществляющего изыскания, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, эксплуатацию и утилизацию зданий и сооружений, изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) сложной технической системы, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, предъявления декларации о соответствии или сертификата соответствия, подтверждающих соответствие требованиям настоящего Федерального закона;

7) выдавать предписания о принятии мер к устранению выявленных нарушений с указанием срока их устранения. Срок устанавливается с учетом характера нарушения, но не может превышать одного месяца;

8) обращаться в суд с требованием возмещения расходов на проведение исследований (испытаний), измерений и экспертиз, в результате которых выявлены нарушения требований настоящего Федерального закона;

9) направлять информацию о необходимости приостановления или прекращения действия сертификата соответствия сложной технической системы, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, в выдавший его орган по сертификации;

10)  выдавать предписания о приостановлении или прекращении действия декларации о соответствии зданий и сооружений, включая сложную техническую систему, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, лицу, принявшему декларацию о соответствии, и информировать об этом федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение единого реестра деклараций о соответствии;

11)  привлекать застройщика (лицо, выполняющее функции застройщика на основании договора), лицо, осуществляющее проектирование (включая изыскания), строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, эксплуатацию, утилизацию зданий и сооружений, изготовителя (продавца, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) сложной технической системы, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации;

12)  принимать иные предусмотренные законодательством Российской Федерации меры в целях недопущения причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.     3. Органы государственного контроля (надзора) обязаны:

1)      проводить в ходе мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований настоящего Федерального закона разъяснительную работу по применению законодательства Российской Федерации о техническом регулировании;

2)      соблюдать коммерческую тайну и иную охраняемую законодательством Российской Федерации конфиденциальную информацию;

3) соблюдать порядок осуществления мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований настоящего Федерального закона и оформления результатов мероприятий, установленный законодательством Российской Федерации;

4) принимать на основании результатов мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований настоящего Федерального закона меры по устранению последствий его нарушений;

5) направлять застройщику (лицу, выполняющему функции застройщика на основании договора), лицу, осуществляющему проектирование (включая изыскания), строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, эксплуатацию, утилизацию зданий и сооружений, изготовителю (продавцу, лицу, выполняющему функции иностранного изготовителя) сложной технической системы, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, информацию о несоответствии зданий и сооружений, сложной технической системы, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, требованиям настоящего Федерального закона;

6)      осуществлять другие предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия.

          Статья 20. Порядок обжалования действий и актов органов государственной экспертизы, органов государственного контроля (надзора) и органов по сертификации          1. Действия и акты органов государственной экспертизы, органов государственного контроля (надзора) и органов по сертификации могут быть обжалованы застройщиком (лицом, выполняющим функции застройщика на основании договора), лицом, осуществляющим проектирование (включая изыскания), строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, эксплуатацию и утилизацию зданий и сооружений, изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) сложной технической системы, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, в федеральном органе исполнительной власти по техническому регулированию в течение десяти дней со дня, когда перечисленные выше лица узнали или должны были узнать о совершении обжалуемых действий или о вынесении обжалуемого акта.     2. Жалобы на действия должностных лиц органов государственной экспертизы, органов государственного контроля (надзора) или органов по сертификации подаются в соответствующий территориальный орган государственного контроля (надзора) или в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию.     3. Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию или орган государственного контроля (надзора) обязан в течение одного месяца рассмотреть жалобу, вынести мотивированное решение и направить его лицам и органам, права которых затрагиваются этим решением.     4. Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию или орган государственного контроля (надзора) может вынести одно из следующих решений:     1) удовлетворить жалобу, устранить нарушения, в том числе путем отмены или изменения обжалуемого акта;     2) отказать в удовлетворении жалобы.     5. Решение федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию или органа государственного контроля (надзора) является обязательным для всех лиц и органов, права которых затрагиваются этим решением, и подлежат немедленному исполнению. Обжалование решения в судебном порядке не приостанавливает его исполнения.     

Статья 21. Ответственность застройщика (лица, выполняющего функции застройщика на основании договора), лица, осуществляющего проектирование (включая изыскания), строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, эксплуатацию, утилизацию зданий и сооружений, изготовителя (продавца, лица, осуществляющего функции иностранного изготовителя) сложной технической системы, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, органа по сертификации, федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственной экспертизы или осуществление государственного контроля (надзора), за нарушение требований настоящего Федерального закона

          1. За нарушение требований настоящего Федерального закона застройщик (лицо, выполняющее функции застройщика на основании договора), лицо, осуществляющее проектирование (включая изыскания), строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, эксплуатацию, утилизацию зданий и сооружений, изготовитель (продавец, лицо, осуществляющее функции иностранного изготовителя) сложной технической системы, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, орган по сертификации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.     2. В случае неисполнения предписаний и решений федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию или органа государственного контроля (надзора) застройщик (лицо, выполняющее функции застройщика на основании договора), лицо, осуществляющее проектирование (включая изыскания), строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, эксплуатацию, утилизацию зданий и сооружений, изготовитель (продавец, лицо, осуществляющее функции иностранного изготовителя) сложной технической системы, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, орган по сертификации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.     3. В случае если в результате нарушения требований настоящего Федерального закона причинен вред жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений или возникла вероятность причинения такого вреда, застройщик (лицо, выполняющее функции застройщика на основании договора), лицо, осуществляющее проектирование (включая изыскания), строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, эксплуатацию, утилизацию зданий и сооружений, изготовитель (продавец, лицо, осуществляющее функции иностранного изготовителя) сложной технической системы, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и  оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, орган по сертификации обязаны возместить причиненный вред и принять меры в целях недопущения причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.     4. В случае ненадлежащего проведения государственной экспертизы или ненадлежащего осуществления государственного контроля (надзора) федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение государственной экспертизы или осуществление государственного контроля (надзора), Российская Федерация несет субсидиарную ответственность за причинение вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.     5. Обязанность возместить вред не может быть ограничена договором или заявлением одной из сторон. Соглашения и заявления об ограничении ответственности ничтожны.

ГЛАВА V. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ     

     Статья 22. Вступление в силу настоящего Федерального закона          1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года со дня его официального опубликования.     

     Статья 23. Переходные положения

          1. После вступления в силу настоящего Федерального закона сертификаты соответствия, полученные на сложную техническую систему, которая является совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений, продолжают действовать в течение следующего срока:     1) сертификаты соответствия на серийно выпускаемые сложные технические системы, которые являются совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений - в течение срока, установленного в сертификатах соответствия;     2) сертификаты соответствия на отдельные партии сложных технических систем, которые являются совокупностью строительных материалов и изделий, сетей инженерно-технического обеспечения и оборудования, являющихся на долговременной основе частью зданий и сооружений - в течение срока реализации данной партии на рынке.

     Президент     Российской Федерации

ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»

В целях охраны жизни и здоровья граждан, животного мира и растений, а также предупреждения действий, которые способны ввести в заблуждение потенциальных покупателей был разработан специальный нормативно-правовой документ. На основании Федерального закона № 184 «О техническом регулировании» было принято решение создать отдельный акт, который будет устанавливать не общие нормы о техническом регулировании, а конкретные требования относительно безопасности зданий и сооружений.

Описание закона

23 декабря 2009 года Государственной Думой был принят Федеральный закон №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Совет Федерации одобрил настоящее постановление 25 декабря 2009 года.

Содержание технического регламента подразделяется на 3 основные части:

• нормы и требования относительно устойчивости построек;
• нормы по гарантированию безопасности строений и других сооружений на протяжении всего строительного процесса;
• формы оценки пригодности.

Закон о безопасности зданий и сооружений регламентирует общие нормы и требования относительно безопасности и энергоэффективности, без определения четких параметров. Техническому регулированию подвергаются объекты капитального строительства, но только на стадии их жизненного цикла, а не во время конструирования, снесения или эксплуатации. Аутентификация зданий проводится по трем критериям: по назначению, по уровню ответственности и по форме оценки соответствия. Последние изменения и дополнения в документ были внесены 02 июля 2013 года.

Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определяет требования по шести видам безопасности строительных объектов:

• машинная безопасность;
• противопожарная защита;
• обеспечение безопасности в крайне агрессивных природных и техногенных условиях;
• нормы относительно безопасности условий проживания (общебиологическая, химическая и радиационная);
• нормы относительно безопасности пользования (электротермическая);
• нормы относительно безопасности влияния на окружающую среду.

Более детальное содержание закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» будет представлено в подзаголовке ниже, в котором также будет возможность скачать документ в последней редакции.

Скачать 384 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»

Федеральный закон №384 содержит в себе полную информацию, которая касается общих понятий закона, главных его целей, области применения, основных норм и требований, а также оценивая соответствия построек.

Структура закона 384 состоит из 7 глав и 44 статей:

• глава 1 (статьи 1-6). Основные положения законопроекта;
• глава 2 (ст 7-14). Основные нормы и требования обеспечения безопасности зданий и сооружений, а также других процессов, связанных с проектированием, строительством, монтажом, эксплуатацией и снесением зданий и сооружений;
• глава 3 (ст 15-33). Нормы и требования относительно итогов технических изысканий и проектной документации в целях обеспечения долгосрочной устойчивости;
• глава 4 (ст 34-35). Гарантирование безопасности зданий и сооружений во время процедуры строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта;
• глава 5 (ст 36-37). Гарантирование безопасности во время разработки построек, а также при прекращении эксплуатации и при их сносе;
• глава 6 (ст 38-41). Расценивание соответствия зданий и сооружений, а также связанные с ними процессы конструирования, застраивания, установки, наладки, эксплуатации и утилизации;
• глава 7 (ст 42-44). Заключительные положения действующего Федерального закона.

Ознакомьтесь  Новый закон о межевании земельных участков

Одним из главных аспектов закона о безопасности зданий и сооружений является информация о сроках эксплуатации. В целях предотвращения введения в заблуждение покупателей о качестве недвижимости, регламентом отдельно установлены нормы и требования по энергоэффективности в процессе эксплуатации.

Во-первых, параметры и иные свойства строительных сооружений и механизмов общеинженерного обеспечения в процессе разработки здания должны соответствовать нормам проектной документации. Во время различных осмотров и контрольных проверок, строительные конструкции и общеинженерные обеспечения должны поддерживаться посредством технического обслуживания.

Во-вторых, эксплуатация зданий и сооружений должна быть создана таким образом, чтобы было гарантировано соответствие строений и сооружений нормам электроэнергетической эффективности.

В-третьих, оценка соответствия коэффициентов энергоэффективности должна быть установлена в соответствии с действующим законодательством и службами исполнительного правления.

Скачать Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в последней редакции по ссылке.

Последние изменения

Последняя редакция ФЗ 384 с изменениями была опубликована 02.07.2013 году. Нововведения вносились членами Правительства Российской Федерации. Последним изменениям подверглась статья 30 пункт 1 части 13. Согласно новой редакции, в помещениях с большим количеством посетителей, а также в медицинских, образовательных зданиях и банковских организациях, на субъектах транспортной инфраструктуры должны быть прописаны меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений.

Отдельно следует выделить следующие статьи:

Статья 4 384 ФЗ. Аутентификация зданий и сооружений, которая осуществляется в соответствии со следующими признаками:

• назначение;
• принадлежность к категории транспортной инфраструктуры;
• воздействие агрессивных природных процессов и техногенных явлений;
• принадлежность к категории опасных производственных субъектов;
• пожарная опасность, а также степень ответственности.

Никакие поправки и изменения в статью не вносились.

Ст 7. Нормы и требования устойчивости. Строевые конструкции должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства не возникало угрозы нанесения вреда жизни или здоровью человека. А также имуществу физических и юридических лиц, общегосударственному и городскому капиталу, внешней среде обитания, жизни и здоровью животного мира и растений.

Ст 17 ФЗ 384. Регулирует нормы и требования относительно обеспечения противопожарной безопасности зданий и сооружений. В проектных документах должны быть обоснованы следующие параметры:

• расстояние от проектируемой конструкции до ближайшего здания;
• принимаемые свойства огнестойкости и противопожарных элементов;
• применение разделения пожарных отсеков;
• расположение и протяженность путей эвакуации людей.

Сведения о проезде и подъезде пожарной техники и система оповещения людей при пожаре также вносятся в проектные документы.

Если у Вас есть вопросы, проконсультируйтесь у юриста Задать свой вопрос можно в форме ниже, в окошке онлайн-консультанта справа, внизу экрана или позвонив по номерам (круглосуточно и без выходных):

Техрегламент «О безопасности зданий и сооружений»: давайте разберемся в терминах!

23.03.2015

Безопасность

Двоякое толкование и взаимоисключающие термины — этим отягощен профильный технический регламент по строительству

Минстрой России в настоящее время ведет работу по внесению изменений в действующий технический регламент «О безопасности зданий и сооружений» 384-ФЗ. Ниже приводится ряд предложений по возможным изменениям регламента.

Следует отметить важные положительные аспекты принятого 30 декабря 2009 года Технического регламента «О безопасности зданий и сооружений». Прежде всего, в Федеральный Закон «О техническом регулировании» № 184-ФЗ регламент добавил статью 5.1, подчеркивающую специфику технического регулирования в строительной отрасли. Эта статья так и называется «Особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений». Одной из этих особенностей, введенных регламентом, является обязательность выполнения требований определённой группы нормативных документов, применение которых обеспечивает безопасность зданий и сооружений.

 Если вспомнить, в своё время Закон «О техническом регулировании» наибольшее неприятие и критику встретил как раз со стороны строительного сообщества, именно из-за игнорирования этим Законом специфики строительной деятельности.

Так добровольно или обязательно?

В то же время, технический регламент «О безопасности зданий и сооружений» не является документом прямого действия и в нем не указан адресат — для кого он, собственно, написан. В первой статье сформулированы лишь общие цели принятия регламента. Поэтому в преамбуле регламента надо прямо указать, что регламент должен использоваться, прежде всего, при разработке нормативных документов. Именно в нормативных документах общие положения регламента должны быть преобразованы в конкретнее технические требования, выполнение которых и обеспечит безопасность проектируемых, возводимых и эксплуатируемых строительных объектов.

Статья 5 п.2 регламента озаглавленная «Обеспечение соответствия безопасности изданий и сооружений требованиям настоящего Федерального Закона» так и утверждает, что выполнение обязательных требований данного регламента обеспечиваются через выполнение требования по безопасности, содержащиеся в сводах и правилах, или специальных технических условиях. При этом, выполнение требований этих документов может быть двояким: обязательным и добровольным.

Обязательное исполнение требований сводов правил и национальных сводов правил относится только к документам, включенным в перечень, утверждаемый Правительством России. На это указывает статья 6 пункт 1 Технического регламента.

Еще один перечень документов, утверждает Ростехрегулирование. Эти документы применяются на добровольной основе, но, тем не менее, также обеспечивают выполнение обязательных требований данного технического регламента. Получается, что обязательные требования можно выполнять на добровольной основе. Это юридический казус, который никто обосновать не может. Поэтому упоминание о добровольном применении нужно либо исключить, либо принцип добровольного применения внятно юридически разъяснить в виде отдельного параграфа.

В Резолюции Международной конференции «Техническое регулирование в строительстве» (Челябинск, октябрь 2013 года) было подчеркнуто, что в техническом регулировании строительства до настоящего времени не решен целый комплекс проблем. При этом в Решении Конференции указывается, что «добровольное» применение никакими правовыми актами не определено, и что добровольное применение нормативных документов не может быть основой для проведения экспертизы как проектной документации, так и для целей строительного надзора, представлений для судебных органов и т.д.. Утвержденный недавно новый Перечень нормативных документов обязательного применения повторяет ошибки предыдущего, когда нормативный документ делится на части для добровольного и обязательного применения.

Упомянутые перечни вот уже ряд лет являются предметом нареканий и двоякого толкования. Например, вопрос, делают ли ссылки в обязательном документе на документы добровольного применения их также обязательными? Критерии составления перечней совершенно не ясны, отсюда и обилие мнений на этот счет. Если критерием является безопасность, то получается, что есть безопасность обязательная, а есть не очень обязательная, то есть добровольная. Между тем, в реалиях, мало какие строительные процедуры не влияют на безопасность объектов. Например, за рамками нового перечня остались документы на правила производства работ, влияющих на безопасность зданий и сооружений, хотя, по логике, эти документы должны быть все, без исключения, указаны в обязательном перечне, хотя список этих работ довольно длинен.

 Наиболее радикальный способ решить проблему перечней документов - это вообще не составлять никакого перечня. Действующие нормативные акты вполне позволяют это сделать. Кто бы ни составлял подобный перечень, неизменно будут возникать вопросы о целесообразности включения того или иного документа. Пользователями упомянутого перечня как инструмента выполнения требований Технического регламента, являются прежде всего проектировщики и органы государственного строительного надзора.

В обязанности органов надзора входит согласно Положению, утвержденному Правительством от 1 февраля 2006 года №54, проверка строительных работ и используемых материалов на соответствие требованиям норм и, подчеркнем, проектной документации. Согласно требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, ст.15,п.6, проектировщик должен в проекте давать ссылки на примененные им нормативные документы из обязательного или добровольного перечня.

Но помимо этих документов, проектировщик пользуется большим количеством других нормативов, прежде всего, стандартами, определяющими технические требования к строительным материалам. Все они являются неотъемлемой частью проектной документации. Соответственно, органы строительного надзора обязаны проверять строительные работы на стадии производства или завершения на соответствие требованиям этих нормативных документов. Следует отметить, что в Положении о государственном строительном надзоре ни слова не говорится о том, что при проверке следует руководствоваться перечнями документов обязательного или добровольного применения, но неоднократно подчеркивается, что проверка должна проводиться на соответствие проектной документации. Более того, Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений» прямо указывает, что проектная документация должна использоваться в качестве основного документа при принятии решения об обеспечении безопасности здания или сооружения (статья15,п.10). Потому в каждом конкретном случае достаточно в проекте указать применённый документ, чтобы сделать его обязательным для конкретного применения.

Терминологическая опасность

Вернемся к регламенту. В регламенте «О безопасности зданий и сооружений» использовано, заимствованное из Закона «О техническом регулировании» понятие «минимальные необходимые требования» (ст.3 п. 6). Совершенно неясно, в чем их минимальность для данного регламента. Тем более, регламент не оперирует при формулировании конкретных требований численными техническими характеристиками, анализируя которые можно было бы оценить минимум это или максимум. Для расчета и проектирования строительных конструкций концепция «минимальные необходимые требования» вообще-то и психологически опасна. Любая конструкция должна иметь определённый запас прочности. Аварии строительных объектов происходят нередко по причине выполнения необходимых требований по минимуму.

То же можно сказать о «пониженном уровне ответственности»Вызывает недоумение отнесение в регламенте к пониженному уровню ответственности зданий и сооружений для индивидуального жилищного строительства ( ст.4,п.10).

В самом термине «пониженный уровень ответственности заложено пренебрежение к пользователям таких зданий и сооружений. В сейсмоопасных зонах в случаях землетрясения рушатся и убивают людей чаще всего именно такие объекты «пониженного уровня ответственности». Ответственность может быть либо особая для объектов, выход из строя которых приводит к огромному экологическому ущербу (высокие плотины, атомные электростанции, химические объекты, объекты жизнеобеспечения городов и т.д.), либо повышенная (высотные здания, внеклассные мосты, тепловые электростанции, зрелищные объекты с одновременным присутствием большого числа людей и т.д.), либо нормативная (проектная).

Несколько случайным выглядит перечень «понятий» (почему-то не терминов), используемых в регламенте по безопасности зданий и сооружений.

Из видов безопасности дано определение лишь термину «механическая безопасность», хотя в главе 3 Регламента указаны многие другие виды безопасности. В тоже время, в разделе «понятия» даны термины в тексте регламента не используемые в частности «апробированная методика», «аварийное освещение», приведены определения «усталости явления», но нет более общего термина «надежность строительных конструкций», а также «долговечность».

В ГОСТ 54257 «Надежность строительных конструкций и оснований. Общие положения» термин «воздействие» включает нагрузку, что логично, поскольку учет воздействия (например, температуры) реализуется через учет эквивалентных нагрузок. В регламенте же это разные термины.

Термин «механическая безопасность» в регламенте определяется через отсутствие недопустимого риска. Риск является вероятностной, т.е. численной величиной. Это определение «механической безопасности» делает данный технический регламент, строго говоря, законом отложенного действия до тех пор, пока не будут разработаны стандарты, устанавливающие допустимые значения рисков для различных зданий и сооружений. Кроме того, необходимо будет разработать стандарты, содержащие методики определения фактических значений конкретных для зданий и сооружений величин рисков. Полученные значения необходимо будет затем сопоставить с допустимыми.

До сегодняшнего дня оценка «механической безопасности» или надежности делалась путём анализа первой группы предельных состояний, и на этом принципе построены все нормы расчета прочности. Вероятностные методы (а к ним относится оценка риска) допускается использовать в том случае, если количество данных позволяет проводить их статистический анализ и если эти данные являются однородными и статистически независимыми. (см ГОСТ «Надёжность строительных конструкций и оснований. Основные положения»,)

Термин «жизненный цикл здания» неправомерно включает периоды времени, связанные с инженерными изысканиями и проектированием, это отдельные процессы, к исчерпанию эксплуатационной пригодности здания не имеющие отношения. Термин «здание» - это не результат, как указано в его определении (здание может быть не закончено), а объект строительства.

В требованиях к проектной документации (ст. 15) регламента «О безопасности зданий и сооружений» необходимо дополнительно указать, что эта документация должна содержать ссылки на конкретные нормативные документы, которые были использованы при ее подготовке.

В ст. 16 «Требования к обеспечению механической безопасности зданий и сооружений» технического регламента следует исключить численные значения коэффициентов надежности по ответственности и количеству уровней ответственности. Технический регламент — это, прежде всего, юридический документ.

Подобные уровни должны быть обозначены в соответствующем стандарте, в частности, в упомянутом выше ГОСТ 54257.

Свод правил или стандарт?

Главу 4 регламента следует дополнить статьей, содержащей положения, что контроль процесса строительства должен включать контроль на соответствие проектов организации строительства и правилам производства работ. Следует в тексте дать определение основополагающих нормативных документов — стандарт и свод правил. Термин стандарт может быть позаимствован из Закона «О техническом регулировании».

Стандарт - документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, и т.д.

Но этот же Закон дает неудачное определение свода правил

Свод правил — документ, в котором содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования, производства и т.д. . Прямо скажем, беспомощное определение. Вряд ли кто-нибудь может внятно объяснить, что такое «описание процессов проектирования».

В стандарте — устанавливаются, в своде правил — содержатся; в стандарте — характеристики процессов проектирования, в своде правил — описание процессов проектирования.

 А вот как свод правил определял до своей отмены, СНиП 10.01-94 «Система нормативных документов в строительстве» - «Своды правил являются документами, содержащими с необходимой полнотой и оправдавшие себя на практике положения, применение которых позволяет обеспечить соблюдение обязательных требований строительных норм».

 Техническим регламентом «О безопасности зданий и сооружений» СНиПам был придан статус, иными словами, присвоено второе название — «Свод правил», что породило определённую путаницу, поскольку термин «свод правил» уже был задействован. Всего с 1995 года до вступления в силу Федерального закона «О техническом регулировании» в строительной отрасли было разработано около 100 сводов правил. После выхода Постановления Правительства от 19.11.2008 № 858 «О порядке разработки и утверждения сводов правил». Начался цикл превращения действующих СНиП в своды правил, и актуализируемые документы были названы сводами правил. Была утрачена важная семантическая составляющая, а именно, слово «нормы». Сравните: «Свод правил» и «Строительные нормы и правила», коротко — СНиП. Что звучит более весомо?

Владимир ТРАВУШ,

доктор техн. наук, проф., академик РААСН

Юрий ВОЛКОВ,

кандидат техн. наук, советник РААСН

Этот материал опубликован в мартовском номере Отраслевого журнала «Строительство». Весь журнал вы можете прочитать или скачать здесь.

384 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»

Чтобы обеспечить максимальную безопасность зданиям и сооружениям, вводятся специальные требования безопасности к их постройке с использованием Федерального закона № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Закон распространяется на жилые и нежилые помещения, предприятия промышленности на территории Российской Федерации. Этот регламент не распространяется на здания, которые предназначены для хранения оружия и взрывчатых веществ. Сюда не входят горные выработки, строительные сооружения космодромов, сооружения и постройки, которые находятся в области оборонной и государственной промышленности.

Описание технического регламента о безопасности зданий и сооружений

Федеральный закон № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» был принят Государственной Думой 23 декабря 2009 года, а одобрен Советом Федерации спустя два дня того же года.

Краткое содержание Федерального закона:

• Глава 1 — Общие положения настоящего Федерального закона;
• Глава 2 — Основные требования правил безопасности сооружений и зданий, а также связанные с ними процессы проектирования и строительства;
• Глава 3 — Требования к технической документации для обеспечения безопасности сооружений и построек;
• Глава 4 — Обеспечение безопасности сооружений и зданий в процессе реконструкции, строительства, локального или же капитального ремонта;
• Глава 5 — Безопасность жилых и нежилых строений во время эксплуатации или в период демонтажа;
• Глава 6 — Техническая оценка построек на предмет безопасности;
• Глава 7 — Заключительные положения.

Последние изменения в ФЗ 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» были внесены 2 июля 2013 года.

О техническом регулировании: Федеральный закон 184. Подробности по ссылке.

Последние поправки

Как уже говорилось выше, последние поправки в ФЗ 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» были внесены 2 июля 2013 года. В частности, была изменена часть 13 ст 30.

Ст 13

Если в здании находится большое число посетителей (медицинские, банковские, образовательные организации), должны быть направлены меры, которые обезопасят граждан Российской Федерации и иностранных жителей криминальных проявлений или же их последствий.

Ниже рассмотрены важные статьи, в которые при последней редакции изменения не вносились:

Статья 4 384 ФЗ

Ст 4 описывает идентификацию построек и сооружений. Чтобы этот закон имел юридическую силу, их необходимо регистрировать по следующим критериям:

• Предназначение;
• Отношение к транспортной инфраструктуре или к другим сооружениям, которые существенно влияют на их сохранность и безопасность;
• Риск природных процессов и явлений территорий, на которых будет осуществляться строительство конкретных объектов;
• Опасность взрывов и пожаров;
• Степень привлечения к ответственности.

Постройки должны быть идентифицированы в соответствии с признаками, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Если здания и сооружения обладают повышенным уровнем ответственности, они должны быть отнесены к технически сложным и опасным уникальным объектам. Если постройки обладают нормальным уровнем ответственности, то в такую категорию входят все здания, за исключением пониженного и повышенного уровня ответственности.

Идентификационные признаки должны быть указаны:

• Застройщиком;
• Лицом, который подготавливает проектную документацию.

Ст 7

В статье 7 описываются требования механической безопасности. Строительные сооружения и фундамент здания должны быть прочные и устойчивые, чтобы при эксплуатации или строительстве, жизнь и здоровье людей не подвергались опасности. Должны быть предусмотрены обязательные меры при:

• Разрушении отдельных несущих конструкций;
• Возможности разрушения построек;
• Деформации величины конструкции;
• Повреждения части сооружения или здания.

Ст 17 ФЗ 384

В статье 17 описываются требования к обеспечению пожарной безопасности сооружения или постройки. Чтобы обеспечить пожарную безопасность сооружения или здания, в проектной документации должно быть указано следующее:

• Расстояние между зданиями в случае пожара;
• Значение параметров огнестойкости конкретных построек;
• Расположение путей, при помощи которых можно эвакуировать людей;
• Параметры систем обнаружения пожара, уведомления и эвакуация граждан или лиц без гражданства в случае возникновения пожара;
• Методы обеспечения возможности проезда пожарной техники, безопасности доступа подразделений;
• Организационные и технические мероприятия, которые касаются обеспечения пожарной безопасности сооружения или здания в момент строительства или во время эксплуатации.

Ст 23

В статье 23 описываются требования к обеспечению освещения.

В зданиях, в которых живут граждане, а именно в общественных помещениях, должно быть обеспечено естественное или совмещенное с искусственным освещение для снижения вероятности причинения вреда своему здоровью гражданами. Если в таких зданиях нет возможности создать искусственное освещение, должно быть создано альтернативное решение, которое бы поспособствовало снижению риска причинения вреда здоровью гражданам. На момент строительства на постройках должно быть наружное освещение.

В статье 25 описываются требования для обеспечения зданий защитой от влаги. В проектных документах о сооружениях или постройках должны быть приняты общие решения, на основании которых должен быть:

• Сконструирован водоотвод с наружных поверхностей, в том числе у кровли и подземных строительных конструкций;
• Осуществлена обработка кровли относительно водонепроницаемости. Сюда относятся перекрытия, наружные стены и стены подземных помещений и полов;
• Осуществлять препятствие появлению конденсата на внутренней поверхности ограждающих строительных сооружений. Исключением являются светопрозрачные части витражей и окон.

В ст 36 описываются требования, которые способствуют обеспечению безопасности сооружений и зданий во время эксплуатации.

Безопасность обеспечивается регулярным техническим обслуживанием. Проводятся регулярные осмотры и контрольные проверки:

• фундамента;
• строительных конструкций;
• коммуникаций.

Чтобы устранить обнаруженные проблемы, проводится капитальный или локальный ремонт.

Характеристики помещений и зданий должны соответствовать требованиям проектной документации. Если параметры разнятся, то при помощи технического обслуживания они должны быть возвращены в исходное значение. Эксплуатация зданий должна осуществляться эффективно, внедрятся приборы учета энергозатратных ресурсов и прочее.

Скачать 384 ФЗ с изменениями

Цели Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» следующие:

• Защита здоровья и жизни граждан, имущества юридических и физических лиц, муниципального и государственного имущества;
• Предупреждение действий, которые вводят в заблуждение приобретателей;
• Обеспечение построек и сооружений необходимой коммуникацией и приборами учета.

Чтобы скачать Федеральный закон, следует перейти по ссылке.

Если у Вас есть вопросы, проконсультируйтесь у юриста Задать свой вопрос можно в форму ниже, в окошко онлайн-консультанта справа внизу экрана или позвоните по номерам (круглосуточно и без выходных):

---

Смотрите также

• 
  Требования безопасности при несении караульной службы
• 
  Раскраски для детей по безопасности жизнедеятельности
• 
  Обеспечение безопасности обучающихся в течение учебного года
• 
  Педагогическое образование безопасность жизнедеятельности кем работать
• 
  Требования к входным дверям по пожарной безопасности
• 
  Как правильно охрана труда или техника безопасности
• 
  Деятельность связанная с обеспечением военной безопасности
• 
  Ревизор по безопасности движения на жд транспорте
• 
  Пожарная безопасность в строительстве кем работать
• 
  Обязанности контролер службы безопасности
• 
  Кто должен обеспечивать надежность и безопасность эксплуатации электроустановок потребителей