Цель проведения экспертизы промышленной безопасности
Какова цель проведения экспертизы промышленной безопасности?
| Начало формы
Конец формы |
| Начало формы
Конец формы |
| Начало формы
Конец формы |
| Начало формы
Конец формы |
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
Цель проведения экспертизы промышленной безопасности - «ПРОМЭКСПЕРТИЗА»
Предотвращение возникновения аварийных ситуаций и защиту от их последствий в РФ обеспечивает комплекс мероприятий промышленной безопасности, ключевым понятием которой является опасный производственный объект (ОПО). Соответствие конкретного объекта требованиям безопасного производства определяет экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ).
ЭПБ и ее цели
Экспертные мероприятия, представляющие собой ряд исследований, основанных на применении современных методов разрушающего и неразрушающего контроля, проводятся на основании положений Федерального закона №116-ФЗ, чтобы:
- оценить соответствие достоверности и полноты задекларированных сведений требованиям промышленной безопасности;
- определить валидность результатов анализа риска возникновения техногенных инцидентов на ОПО, изложенных в декларации;
- установить достаточность подготовленных или реализованных мер, направленных на обеспечение требований промышленной безопасности.
Объекты ЭПБ
Обязательное подтверждение соответствия требованиям промышленной безопасности необходимо для:
- опасных производственных объектов;
- декларации объектов – предприятия подлежат декларированию согласно Федеральному закону №116-ФЗ. Разработка декларации требуется для объектов первого и второго класса опасности, где производится хранение, переработка, использование или транспортировка опасных веществ;
- проектно-технической документации на консервацию, ликвидацию или техническое перевооружение ОПО;
- зданий и сооружений на территории ОПО:
- технического оборудования, используемого на ОПО.
Процедура ЭПБ
Официально назначенная группа экспертов компании проводит и документирует каждый этап экспертизы промышленной безопасности:
- Подготовительный этап подразумевает выезд Исполнителя на место проведения ЭПБ, согласование с Заказчиком календарного плана и порядка проведения экспертных исследований;
- Этап оформления документации: заключение Договора на выполнение оговоренных услуг с указанием состава работ, объектов экспертизы, сроков выполнения работ и действия Договора, условий и порядка оплаты, возможности привлечения субподрядных организаций (третьих лиц), форс-мажорных обстоятельств и прочих данных;
- Составление рабочего графика выполнения работ;
- Комплексное обследование объекта, согласно Техническому заданию и условиям заключенного Договора;
- Оформление заключения, его регистрация в территориальном органе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору («Ростехнадзоре») и передача в требуемом количестве экземпляров Заказчику.
Услуги по ЭПБ Компании «ПРОМЭКСПЕРТИЗА»
Обладая переоформленной в соответствии с Федеральным законом 99-ФЗ лицензией Ростехнадзора и аттестованными в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 28.05.2015 №509 штатными специалистами, Компания «ПРОМЭКСПЕРТИЗА» назначает ведущего эксперта, координирующего проведение ЭПБ и отвечающего за ее результаты.
С целью определения уровня безопасной эксплуатации ОПО, в полном соответствии с действующими нормами и требованиями, представители Компании «ПРОМЭКСПЕРТИЗА» действуют следующим образом:
- Разъясняют персоналу Заказчика основные задачи экспертизы, обсуждают объемы предстоящих работ и предоставляют гарантии конфиденциальности;
- Оперативно и тщательно проводят комплексное обследование объекта, включая проверку его технического состояния, согласно Техническому заданию и условиям Договора;
- Передают полученные данные для обработки и анализа ведущему эксперту Компании; по их результатам оформляется заключение с обоснованными выводами о возможности дальнейшей эксплуатации и безопасного функционирования ОПО.
Высокий профессионализм экспертов Компании «ПРОМЭКСПЕРТИЗА», в сочетании с четко выстроенным рабочим процессом и конкурентоспособностью цен, позволяет проводить экспертизу промышленной безопасности опасных производственных объектов в оптимальные сроки и с высоким качеством.
12. Экспертиза промышленной безопасности
12.1 Нпа
ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изменениями).
Постановление Правительства РФ от 04.07.2012 №682 «О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности» (с изменениями).
Приказ РТН от 15.11.2012 №658 «Об утверждении Административного регламента РТН по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности».
Приказ РТН от 29.11.2005 №893 «Об утверждении Порядка оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечня включаемых в нее сведений», РД 03-14-2005.
Постановление Госгортехнадзора России от 06.11.1998 №64 «Об утверждении Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», РД 03-246-98 (с изменениями).
Приказ РТН от 01.08.2012 №436 «О Временном порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности».
12.2 Основные определения
Экспертиза промышленной безопасности - оценка соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям ПБ, результатом которой является заключение.
Объекты экспертизы - проектная документация, ТУ, здания и сооружения на ОПО, декларации ПБ, обоснование безопасности ОПО и иные документы, связанные с эксплуатацией ОПО.
Система экспертизы промышленной безопасности - совокупность участников экспертизы ПБ, а также норм, правил, методик, условий, критериев и процедур, в рамках которых организуется и осуществляется экспертная деятельность.
12.3 Экспертизе промышленной безопасности подлежат:
- документация на консервацию, ликвидацию ОПО;
- документация на техническое перевооружение ОПО в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации;
- ТУ, применяемые на ОПО, здания и сооружения на ОПО, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;
- декларация ПБ, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации ОПО);
обоснование безопасности ОПО, изменения, вносимые в обоснование безопасности ОПО.
12.4 Правила проведения экспертизы промышленной безопасности
Экспертизу промышленной безопасности проводят организации, имеющие лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств организации, предполагающей эксплуатацию ОПО или эксплуатирующей его.
В случае отрицательного заключения по объекту экспертизы, находящемуся в эксплуатации, экспертная организация немедленно ставит в известность РТН или его территориальный орган для принятия оперативных мер по дальнейшей эксплуатации ОПО.
В случае принятия решения о выдаче отрицательного заключения экспертизы заказчику должны быть представлены обоснованные выводы:
- о необходимости доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в итоговом отчете эксперта (ведущего эксперта);
- о недопустимости эксплуатации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения.
В случае принятия решения о выдаче отрицательного заключения экспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную экспертизу при условии их переработки с учетом выявленных в ходе экспертизы замечаний. Заключение экспертизы может быть оспорено заказчиком в установленном порядке.
Заключение экспертизы утверждается руководителем экспертной организации, заверяется печатью экспертной организации и передается заказчику.
Заказчик передает заключение экспертизы в Центральный аппарат или территориальные управления РТН для рассмотрения и утверждения в установленном порядке.
Прием, регистрация, рассмотрение и утверждение заключений экспертизы проводится, как правило, органами РТН.
Ведение реестра заключений экспертизы ПБ осуществляется ФОИВ в области промышленной безопасности в соответствии с административным регламентом.
4.7. Экспертиза промышленной безопасности
Экспертиза — это оценка соответствия рассматриваемого объекта предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности.
Экспертизе подлежат:
- любая проектная документация, относящаяся к ОПО;
- технические устройства, применяемые на ОПО;
- здания и сооружения на ОПО;
- декларация промышленной безопасности и иные документы, связанные с эксплуатацией ОПО.
Экспертизу проводят организации (экспертная организация), имеющие лицензии за счет средств организации, эксплуатирующей ОПО. Экспертиза проводится в соответствии с правилами, утвержденными Госгортехнадзором России от 6.11.1998 № 64 (БТП,4/99. с.9).
Результатом экспертизы является заключение — документ, содержащий обоснованные выводы о соответствии или несоответствии объекта экспертизы требованиям безопасности.
Процесс экспертизы состоит из следующих этапов:
- предварительный (переговоры заказчика с экспертной организацией);
- заявка, план-график, договор, определяющий условия проведения экспертизы;
- процесс экспертизы;
- выдача заключения.
Заключение может быть положительным или отрицательным. В последнем случае заказчик вправе представить материалы на повторную экспертизу после устранения замечаний.
4.8. Декларация промышленной безопасности
Декларация — это документ, в котором представлены результаты всесторонней оценки риска аварии, анализа достаточности принятых мер по предупреждению аварий и по обеспечению готовности организации к эксплуатации ОПО в соответствии с требованиями норм и правил промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварий.
Обязательность разработки деклараций промышленной безопасности установлена для опасных производственных объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества в количествах, указанных в таблице 7.1.
Предельные количества опасных веществ, наличие которых на опасном
производственном объекте является основанием для обязательной разработки
декларации промышленной безопасности
Таблица 7.1
| Опасные вещества | Предельное количество опасного вещества, т |
| Аммиак | 500 |
| Нитрат аммония (нитрат аммония и смеси аммония, а которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28% массы, а также водные растворы нитрата аммония, в которых концентрация нитрата аммония превышает 90% массы). | 2500 |
| Нитрат аммония в форме удобрений (простые удобрения на основе нитрата аммония, а также сложные удобрения, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28% массы (сложные удобрения содержат нитрат аммония вместе с фосфатом и (или) калием). | 10000 |
| Акрилонитрил | 200 |
| Хлор | 25 |
| Оксид этилена | 50 |
| Цианистый водород | 20 |
| Фтористый водород | 50 |
| Сернистый водород | 50 |
| Диоксид серы | 250 |
| Триоксид серы | 75 |
| Апкилы | 50 |
| Фосген | 0,75 |
| Метализоцианат | 0.15 |
| Воспламеняющиеся газы | 200 |
| Горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых складах и базах | 50000 |
| Горючие жидкости, используемые в технологическом процессе или транспортируемые по магистральному трубопроводу | 200 |
| Токсичные вещества | 200 |
| Высокотоксичные вещества | 20 |
| Окисляющие вещества | 200 |
| Взрывчатые вещества | 50 |
| Вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды | 200 |
Декларация промышленной безопасности разрабатывается в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта.
Декларация промышленной безопасности уточняется или разрабатывается вновь в случае обращения за лицензией на эксплуатацию опасного производственного объекта, изменения сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, или в случае изменения требований промышленной безопасности.
Декларация промышленной безопасности утверждается руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект.
Руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Положение о декларации безопасности промышленного объекта РФ утверждено постановлением правительства России от 1.06.1995 г. №675.
Экспертиза декларации регламентируется Правилами экспертизы декларации ПБ 03-314-99, утвержденными Госгортехнадзором. Объектом экспертизы является декларация вместе с приложениями (расчетно-пояснительная записка, информационный лист).
Экспертизу проводит организация, имеющая соответствующую лицензию. Процесс экспертизы декларации определяется Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности (06.11.98 № 64, утв. Госгортехнадзором).
Заключение экспертизы должно быть конкретным, объективным, аргументированным и доказательным. Формулировки должны иметь однозначное толкование.
Заключение экспертизы вместе с декларацией и приложениями к ней представляется заказчиком экспертизы для регистрации, рассмотрения и утверждения в Госгортехнадзор или в его соответствующий территориальный орган.
Декларацию промышленной безопасности представляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, общественным объединениям и гражданам в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от II.05.99 № 526 .
