Лицо ответственное за радиационную безопасность
2.5.3. Эксплуатирующая организация несет ответственность за радиационную безопасность и обеспечивает:
- соблюдение требований федерального закона “О радиационной безопасности населения”, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности, НРБ-99 и настоящих Правил;
- получение лицензии на проведение работ с источниками излучения и санитарно-эпидемиологического заключения на выпускаемую продукцию, содержащую источники излучения;
- разработку контрольных уровней воздействия радиационных факторов в организации и зоне наблюдения с целью закрепления достигнутого уровня радиационной безопасности, а также инструкций по радиационной безопасности;
- перечень лиц, относящихся к персоналу групп А и Б;
- создание условий работы с источниками излучения, соответствующих настоящим Правилам, правилам по охране труда, технике безопасности, другим санитарным нормам и правилам, действие которых распространяется на данную организацию;
- планирование и осуществление мероприятий по обеспечению и совершенствованию радиационной безопасности в организации;
- систематический контроль радиационной обстановки на рабочих местах, в помещениях, на территории организации, в санитарно-защитной зоне и в зоне наблюдения, а также за выбросом и сбросом радиоактивных веществ;
- контроль и учет индивидуальных доз облучения персонала;
- регулярное информирование персонала об уровнях излучения на рабочих местах и о величинах индивидуальных доз облучения;
- подготовку и аттестацию по вопросам обеспечения радиационной безопасности руководителей и исполнителей работ, специалистов служб радиационной безопасности, других лиц, постоянно или временно выполняющих работы с источниками излучения;
- проведение инструктажа и проверку знаний персонала в области радиационной безопасности;
- проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров персонала;
- ежегодное в установленные сроки представление заполненного радиационно-гигиенического паспорта организации;
- своевременное информирование органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственное управление, государственный надзор и контроль в области радиационной безопасности, о возникновении аварийной ситуации или аварии;
- выполнение постановлений и предписаний должностных лиц органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление, государственный надзор и контроль в области обеспечения радиационной безопасности.
2.5.4. Персоналу, работающему с источниками излучения (группа а),следует:
- знать и строго выполнять требования по обеспечению радиационной безопасности, установленные настоящими Правилами, инструкциями по радиационной безопасности и должностными инструкциями;
- использовать в предусмотренных случаях средства индивидуальной защиты;
- выполнять установленные требования по предупреждению радиационной аварии и правила поведения в случае ее возникновения;
- своевременно проходить периодические медицинские осмотры и выполнять рекомендации медицинской комиссии;
- обо всех обнаруженных неисправностях в работе установок, приборов и аппаратов, являющихся источниками излучения, немедленно ставить в известность руководителя (цеха, участка, лаборатории и т.п.) и службу радиационной безопасности (лицо ответственное за радиационную безопасность);
- выполнять указания службы радиационной безопасности, касающиеся обеспечения радиационной безопасности при выполнении работ;
- по окончании смены покинуть свои рабочие места, если дальнейшее пребывание там не диктуется производственной необходимостью.
2.5.5. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, обязаны соблюдать законодательные требования по обеспечению радиационной безопасности и выполнять требования федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению радиационной безопасности, в соответствии со ст. 27 Федерального закона радиационной безопасности населения”.
3. Радиационная безопасность персонала и населения при эксплуатации техногенных источников излучения
3.1. Классификация радиационных объектов по потенциальной опасности
3.1.1. Потенциальная опасность радиационного объекта определяется его возможным радиационным воздействием на население при радиационной аварии.
Потенциально более опасными являются радиационные объекты, в результате деятельности которых при аварии возможно облучение не только работников объекта, но и населения. Наименее опасными радиационными объектами являются те, где исключена возможность облучения лиц, не относящихся к персоналу.
По потенциальной радиационной опасности устанавливается четыре категории объектов.
3.1.2. К I категории относятся радиационные объекты, при аварии на которых возможно их радиационное воздействие на население и могут потребоваться меры по его защите.
3.1.3. Во II категории объектов радиационное воздействие при аварии ограничивается территорией санитарно-защитной зоны.
3.1.4. К III категории относятся объекты, радиационное воздействие при аварии которых ограничивается территорией объекта.
3.1.5. К IV категории относятся объекты, радиационное воздействие при аварии от которых ограничивается помещениями, где проводятся работы с источниками излучения.
3.1.6. Категория радиационных объектов должна устанавливаться на этапе их проектирования по согласованию с органами государственного надзора в области обеспечения радиационной безопасности. Для действующих объектов категории устанавливается администрацией по согласованию с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
3.2. Размещение радиационных объектов и зонирование территорий
3.2.1. При выборе места строительства радиационного объекта необходимо учитывать категорию объекта, его потенциальную радиационную, химическую и пожарную опасность для населения и окружающей среды. Площадка для вновь строящихся объектов должна отвечать требованиям строительных норм проектирования и настоящих Правил.
3.2.2. При выборе места размещения радиационных объектов I и II категорий должны быть оценены метеорологические, гидрологические, геологические и сейсмические факторы при нормальной эксплуатации и при возможных авариях.
3.2.3. При выборе площадки для строительства радиационных объектов I и II категорий следует отдавать предпочтение участкам:
- расположенным на малонаселенных незатопляемых территориях;
- имеющим устойчивый ветровой режим;
- ограничивающим возможность распространения радиоактивных веществ за пределы промышленной площадки объекта, благодаря своим топографическим и гидрогеологическим условиям.
3.2.4. Радиационные объекты I и II категорий должны располагаться с учетом розы ветров преимущественно с подветренной стороны по отношению к жилой территории, лечебно-профилактическим и детским учреждениям, а также к местам отдыха и спортивным сооружениям.
3.2.5. Генеральный план радиационного объекта должен разрабатываться с учетом развития производства, прогноза радиационной обстановки на объекте и вокруг него и возможности возникновения радиационных аварий.
3.2.6. Размещение радиационного объекта должно быть согласовано с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора с учетом перспектив развития как самого объекта, так и района его размещения.
3.2.7. Не допускается размещение организации или ее подразделения, осуществляющих работы с источниками излучения, в жилом здании или детском учреждении, кроме рентгеновских установок, применяемых в стоматологической практике, решение о возможности размещения которых в жилых зданиях принимается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
3.2.8. Вокруг радиационных объектов I и II категорий устанавливается санитарно-защитная зона, а вокруг радиационных объектов I категории - также и зона наблюдения. Санитарно-защитная зона для радиационных объектов III категории ограничивается территорией объекта, для радиационных объектов IV категории установления зон не предусмотрено.
В отдельных случаях по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, санитарно-защитная зона радиационных объектов I и II категорий может быть ограничена пределами территории объекта.
3.2.9. Размеры санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения вокруг радиационного объекта устанавливаются с учетом уровней внешнего облучения, а также величин и площадей возможного распространения радиоактивных выбросов и сбросов.
При расположении на одной площадке комплекса радиационных объектов санитарно-защитная зона и зона наблюдения устанавливаются с учетом суммарного воздействия объектов.
Внутренняя граница зоны наблюдения всегда совпадает с внешней границей санитарно-защитной зоны.
3.2.10. Радиационное воздействие на население, проживающее в зоне наблюдения радиационного объекта I категории, при нормальной его эксплуатации должно быть ограничено размером квоты для данного объекта.
3.2.11. Размеры санитарно-защитной зоны (полосы отчуждения) вдоль трассы трубопровода для удаления жидких радиоактивных отходов устанавливаются в зависимости от активности последних, рельефа местности, характера грунтов, глубины заложения трубопровода, уровня напора в ней и должны быть не менее 20 м в каждую сторону от трубопровода.
3.2.12. Санитарно-защитные зоны и зоны наблюдения вокруг судов и иных плавсредств с ядерными установками устанавливаются в местах их ввода в эксплуатацию, в портах стоянки и в местах снятия с эксплуатации.
3.2.13. Границы санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения радиационного объекта на стадии проектирования должны быть согласованы с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
3.2.14. В санитарно-защитной зоне радиационных объектов запрещается постоянное или временное проживание, размещение детских учреждений, больниц, санаториев и других оздоровительных учреждений, а также промышленных и подсобных сооружений, не относящихся к этому объекту. Территория санитарно-защитной зоны должна быть благоустроена и озеленена.
3.2.15. В зоне наблюдения, включающей в себя санитарно-защитную зону, органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора могут вводиться ограничения на хозяйственную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Использование земель в санитарно-защитной зоне для сельскохозяйственных целей возможно только с разрешения органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора. В этом случае вся вырабатываемая продукция подлежит санитарно-эпидемиологической оценке и радиационному контролю.
3.2.16. В зоне наблюдения, на случай аварийного выброса радиоактивных веществ, администрацией территории должен быть предусмотрен комплекс защитных мероприятий в соответствии с требованиями раздела 6 НРБ-99.
3.2.17. В санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения силами службы радиационной безопасности объекта должен проводиться радиационный контроль.
3.3. Проектирование радиационных объектов
3.3.1. Проектная документация на радиационные объекты должна содержать обоснование мер безопасности при конструировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации, выводе из эксплуатации, а также в случае аварии. Утверждение этой документации допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
3.3.2. В проектной документации радиационного объекта для каждого помещения (участка, территории) указывается:
- при работе с открытыми источниками излучения: радионуклид, соединение, агрегатное состояние, активность на рабочем месте, годовое потребление, вид и характер планируемых работ, класс работ;
- при работе с закрытыми источниками излучения: радионуклид, его вид, активность, допустимое количество источников излучения на рабочем месте и их суммарная активность, характер планируемых работ;
- при работе с устройствами, генерирующими ионизирующее излучение: тип устройства, вид, энергия и интенсивность генерируемого излучения и (или) анодное напряжение, сила тока, мощность и т.п., максимально допустимое число одновременно работающих устройств, размещенных в одном помещении (на участке, территории);
- при работах с ядерными реакторами, генераторами радионуклидов, радиоактивными отходами и с другими источниками излучения со сложной радиационной характеристикой: вид источника излучения и его радиационные характеристики (радионуклидный состав, активность, энергия и интенсивность излучения и т.п.).
Для всех работ указываются их характер и ограничительные условия.
3.3.3. Проектирование защиты от внешнего облучения персонала и населения необходимо проводить с коэффициентом запаса по годовой эффективной дозе равным 2. При этом необходимо учитывать наличие других источников излучения и перспективное увеличение их мощности.
3.3.4. Проектирование защиты от внешнего ионизирующего излучения должно выполняться с учетом назначения помещений, категории облучаемых лиц и длительности облучения. При расчете защиты с коэффициентом запаса, равным 2, проектная мощность эквивалентной дозы излучения Н на поверхности защиты определяется по формуле:
H=500хД/t, мкЗв/ч,
где Д - предел дозы для персонала или населения, мЗв в год;
t - продолжительность облучения, часов в год.
Значения проектной мощности эквивалентной дозы для стандартной продолжительности пребывания в помещениях и на территориях персонала и населения с коэффициентом запаса 2 приведены в таблице 3.3.1.
Таблица 3.3.1
Ответственность за радиационную безопасность. Ответственность за безопасность Цель Понять роль юридического лица в обеспечении необходимой безопасности. - презентация
1 Ответственность за радиационную безопасность
2 Ответственность за безопасность Цель Понять роль юридического лица в обеспечении необходимой безопасности и то, каким образом оно может делегировать определенные аспекты ответственности в рамках разрешенной практической деятельности
3 Ответственность за безопасность Ответственность Юридического лица, имеющего разрешение в форме лицензии или регистрации Ответственного за радиационную защиту Работников (персонала) Поставщиков Экспертов Лиц, занимающихся медицинской практикой Комитетов по вопросам этики
4 Ответственность за безопасность Основная ответственность Юридическое лицо, имеющее разрешение в форме лицензии или регистрации Наниматели работников, подвергающихся профессиональному облучению
5 Вспомогательная ответственность Лицензиаты могут назначать другие стороны или других лиц выполнять определенные действия или задачи Главная ответственность за защиту и безопасность всегда остается за лицензиатом Ответственность за безопасность
6 Вспомогательные обязанности Ответственного за радиационную защиту Работников (персонала) Поставщиков Лиц, занимающихся медицинской практикой Экспертов Комитетов по вопросам этики
7 Обязанности лицензиата Лицензиатам и нанимателям надлежит: установить цели радиационной безопасности разработать, реализовать и проводить документальное оформление программы радиационной безопасности обеспечить соблюдение требований, установленных законодательством и регулирующими положениями
8 Обязанности лицензиата Программа радиационной безопасности (1/2) постоянный пересмотр мероприятий, необходимых для достижения целей радиационной безопасности регулярные проверки с целью подтверждения достижения целей радиационной безопасности
9 Обязанности лицензиата Программа радиационной безопасности (2/2) выявление, предупреждение и незамедлительные корректирующие действия в отношении любых проблем или недостатков в области радиационной безопасности консультации и сотрудничество между всеми заинтересованными сторонами по вопросам радиационной защиты надлежащие регистрационные записи о выполнении обязанностей
10 Обязанности лицензиата Чтобы обеспечить соблюдение требований Уведомление, заявка на получение разрешения Требования к осуществлению радиационной защиты Проверка защиты и безопасности Защита при профессиональном и медицинском облучении, а также при облучении населения Требования в отношении управления Безопасность источников
11 Ответственный за радиационную защиту (ОРЗ) Общие требования Должен пройти специальную подготовку по радиационной защите; критерии квалификации устанавливаются Регулирующим органом Назначается лицензиатом Утверждается/согласовывается Регулирующим органом Должен обладать достаточными в аспекте организационной структуры лицензиата полномочиями для того, чтобы ответственно относиться к своим обязанностям и задачам
12 Ответственный за радиационную защиту (ОРЗ) Типовые обязанности мониторинг радиационной защиты и безопасности создание инструкций и обеспечение того, чтобы работники были обучены правилам безопасного ведения работ обеспечение наличия соответствующего защитного оборудования, одежды и измерительных приборов, а также их правильного использования обеспечение того, что лицензия и меры безопасности в случае необходимости обновляются обеспечение Регулирующего органа требуемой информацией и направление уведомлений в его адрес
13 Работники Обязанности соблюдать правила и процедуры защиты и безопасности правильно пользоваться приборами для мониторинга, защитным оборудованием и одеждой сотрудничать с нанимателем в вопросах защиты и безопасности, а также при проведении радиологического наблюдения за состоянием здоровья и реализации программ оценки доз
14 Работники Обязанности принимать к исполнению информацию, инструкции и обучение в области защиты и безопасности сообщать нанимателю или лицензиату об обстоятельствах, негативно влияющих на соблюдение регулирующих положений
15 Поставщики Обязанности обеспечить уверенность в том, что источники направляются только тем получателям, которые имеют лицензию обеспечить источники адекватной сопроводительной документацией – надлежащим сертификатом – инструкциями по использованию, обслуживанию и транспортировке – инструкциями по радиационной защите и безопасности вести регистрационные записи по перемещению источников
16 Эксперты Обязанности консультировать лицензиатов и нанимателей по вопросам соблюдения регулирующих положений могут быть определены ответственными за технические задачи, связанные с радиационной защитой работников и населения
17 Лица, занимающиеся медицинской практикой Обязанности / Медицинское облучение обоснование медицинского облучения медицинское облучение должно быть предписано лицом, занимающимся практической деятельностью оптимизация защиты, например, использование указательных уровней лица, занимающиеся медицинской практикой, обеспечивают общую защиту пациента от медицинского облучения
18 Лица, занимающиеся медицинской практикой Обязанности / Наблюдение за состоянием здоровья работников обеспечить изначальную и постоянную пригодность работников для исполняемых ими обязанностей проводить оценку последствий возможного переоблучения и по полученным результатам корректировать продолжительность рабочей смены персонала при выполнении работ медицинское лечение лиц, получивших высокие дозовые нагрузки
19 Комитеты по вопросам этики Обязанности проводить оценку обоснованности и определять граничные дозы для случаев использования облучения в медицинских исследованиях, не дающих прямой пользы облученным индивидуумам проводить оценку обоснованности скрининга (например, в мамографии) проводить оценку обоснованности обследований населения в профессиональных и правовых целях, а также с целью страхования здоровья
20 Литература МАГАТЭ -ТЕХДОК-1067
Радиационная безопасность
НОУ ДПО УМИТЦ проводит повышение квалификации для руководителей и специалистов по программе «Радиационная безопасность при работах с источниками ионизирующего излучения (ИИИ)»
Специализации:
Персонал группы А
Подготовка и повышение квалификации для лиц, работающих с техногенными источниками излучения (персонал группы «А»).
Специализация рассчитана на персонал группы «А» и дает знания таких документов, как НРБ-99/2009, ОСПОРБ-99/2010, знакомит с основными требованиями в области обеспечения радиационной безопасности при работах с источниками ионизирующего излучения (ИИИ).
По окончании обучения слушатель получает сертификат о повышении квалификации установленного образца.
Ответственный за радиационную безопасность на предприятии
Подготовка и повышение квалификации для руководителей и специалистов организаций, назначенных приказом руководителя на должность ответственного за обеспечение радиационной безопасности (ответственного за РБ на предприятии).
Специализация рассчитана на руководящих работников предприятий (главные инженеры, заместители главных инженеров, заместители директоров),
Лица, ответственные за РБ осуществляют общее руководство и обеспечение безопасных условий работы с источниками ионизирующего излучения (ИИИ) в организации,
Ответственный за РБ имеет полномочия давать прямые указания персоналу группы «А» по вопросам обеспечения радиационной безопасности при работах с ИИИ с целью выполнения требований законодательства в области РБ или устранения выявленных замечаний.
По окончании обучения слушатель получает Удостоверение о повышении квалификации установленного образца.
Ответственный за радиационную безопасность и радиационный контроль на предприятии с правом работы с источниками ионизирующего излучения.
Подготовка и повышение квалификации для руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих радиационные источники – персонал ведомственного (производственного) контроля радиационной безопасности, начальник службы (отдела, группы) радиационной безопасности, начальник цеха (участка, отделения, лаборатории, мастерской, смены), эксплуатирующего радиационные источники.
Специализация рассчитана на сотрудников, непосредственно связанных с производством измерений, ведением журналов радиационного контроля, ответственных за эксплуатацию и хранение источников ионизирующих излучений. В процессе обучения в этой группе предусмотрены практические занятия с приборами в специально оборудованной лаборатории, а также занятия по индивидуальному дозиметрическому контролю.
По окончании обучения слушатель получает Удостоверение о повышении квалификации установленного образца.
