Основы обеспечения безопасности военной службы


Учебный вопрос №2. Требования Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации по обеспечению безопасности военной службы

Требования безопасности – это установленные законодательством и другими нормативными правовыми актами требования, соблюдение которых обеспечивает безопасность выполнения задачи (работы) военнослужащих.

В системе Государственных Стандартов (ГОСТов) предусмотрено 6 Систем Стандартов по Безопасности Труда (ССБТ), регламентирующих детально все аспекты охраны труда, которые, в части касающейся, распространены и на воинскую деятельность.

К нормативно-правовым актам и руководящим документам по организации безопасности военной службы относятся:

1) Законы РФ:

  • «О безопасности».

  • «О статусе военнослужащих».

  • «О воинской обязанности и военной службе».

  • «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и технического характера».

  • «О безопасности дорожного движения».

  • «Основы законодательства Российской Федерации об охране труда».

  • «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исправительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции».

  • «Об охране окружающей среды».

  • «О пожарной безопасности».

  • «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

  • «О борьбе с терроризмом».

  • «О радиационной опасности».

  • «Об экологической экспертизе».

  • «Об информации, информатизации и защите информации».

  • «Об основах охраны труда в Российской Федерации».

2) Общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации.

3) Приказы Министра обороны РФ:

  • «О введении в действие инструкции органам дознания Вооруженных Сил и иных воинских формирований Российской Федерации».

  • «О порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации».

  • «Руководство по организации работы по охране труда в воинских частях, учреждениях, на предприятиях и организациях МО РФ».

  • «О порядке применения в Вооруженных Силах Российской Федерации Санитарных правил и норм «Электромагнитные излучения радиочастотного диапазона (ЭМИ РЧ)».

  • «О мерах по предупреждению пьянства и алкоголизма среди военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации».

  • «О системе работы должностных лиц и органов управления по сохранению и укрепления психического здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации».

  • «О создании комиссий по безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации».

  • «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы».

  • «Об организации производства работ с повышенной опасностью в Вооруженных Силах Российской Федерации».

  • «О расследовании и учете несчастных случаев на производстве в Вооруженных Силах РФ».

  • «О гибели военнослужащих в результате нарушений требований безопасности и дополнительных мерах по созданию и обеспечению безопасных условий военной службы».

  • «Об обеспечении выполнения требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах Министерства обороны Российской Федерации».

  • «Об утверждении Инструкции по подготовки военнослужащих к выполнению требований безопасности в повседневной деятельности войск».

  • «Об утверждении Инструкции о порядке расследования фактов получения травм военнослужащим в Вооруженных Силах Российской Федерации».

4) Директивы МО РФ:

  • «О мерах по предотвращению самоубийств в Вооруженных Силах Российской Федерации».

  • «О состоянии работы по охране здоровья личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации».

  • «О совершенствовании работы по обеспечению безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации».

  • «О мерах по улучшению организаторской работы командиров (начальников) в повседневной плановой деятельности и боевой подготовке войск, обеспечении правопорядка и безопасности личного состава а Вооруженных Силах Российской Федерации».

5) Наставления, программы боевой подготовки, курсы стрельб и вождения.

В соответствующих статьях Устава Внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации определен перечень мероприятий безопасности, проводимых в воинской части.

Ст.322. Основными проводимыми в полку (подразделении) мероприятиями по предупреждению гибели (смерти), увечий (ранений, травм, контузий) и снижению заболеваемости военнослужащих являются:

  • обеспечение психологической устойчивости личного состава на основе анализа его морально-психологического состояния, поддержания удовлетворительной морально-психологической обстановки в воинских коллективах, создания условий для психологической совместимости и предупреждения нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, профилактики правонарушений;

  • регулярная подготовка личного состава к выполнению мероприятий повседневной деятельности с изучением перед их проведением необходимых требований безопасности военной службы;

  • контроль за выполнением личным составом требований безопасности военной службы;

  • предупреждение гибели (смерти) и увечий (ранений, травм, контузий), в первую очередь среди военнослужащих, проходящих военную службу на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья (периодические проверки их теоретических знаний и практических навыков по выполнению требований безопасности военной службы при исполнении должностных обязанностей, обязательные медицинские осмотры (освидетельствования), в том числе с привлечением врача-психиатра);

  • проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) и иных мероприятий по охране здоровья военнослужащих, предусмотренных главой 8 настоящего Устава;

  • поддержание у личного состава высокой бдительности, обеспечение точного выполнения правил несения службы суточным нарядом, другие меры, направленные на противодействие терроризму;

  • обеспечение пожарной безопасности и спасательных работ в соответствии со статьями 327-334 настоящего Устава;

  • своевременное и в полном объеме обеспечение полка продовольствием, вещевым имуществом, горючим и смазочными материалами, комплектующими изделиями и материалами для вооружения и военной техники, другим военным имуществом, ресурсами и оказываемыми услугами;

  • бытовое обеспечение личного состава (обеспечение казарменно-жилищным фондом, торгово-бытовое, банно-прачечное обслуживание, водоснабжение) в соответствии с установленными нормативами;

  • взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам реализации социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации для военнослужащих;

  • другие мероприятия по предупреждению причинения вреда жизни и здоровью военнослужащих с учетом особенностей их деятельности.

Ст.323. Основными проводимыми в полку мероприятиями по предупреждению причинения вреда жизни, здоровью и имуществу местного населения являются:

  • принятие мер по исключению применения вооружения и военной техники в отношении гражданского населения, отдельных гражданских лиц и гражданских объектов, разработанных в соответствии с требованиями федеральных законов, воинских уставов и соответствующих руководств и инструкций;

  • размещение потенциально опасных военных объектов полка за пределами санитарно-защитных зон населенных пунктов;

  • организация взаимодействия командования полка с органами местного самоуправления в целях поддержания доброжелательных взаимоотношений между военнослужащими и местным населением;

  • информирование населения о согласованных с органами местного самоуправления ограничительных мерах, установленных в районе дислокации полка.

Ст.324. Основными мероприятиями по охране окружающей среды от угроз, возникающих в ходе повседневной деятельности полка (подразделения), и рациональному природопользованию являются:

  • изучение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации об охране окружающей среды, экологическая подготовка и воспитание личного состава;

  • предупреждение загрязнения окружающей среды в районе дислокации и в других местах выполнения мероприятий повседневной деятельности полка (подразделения);

  • восстановление окружающей среды, загрязненной при выполнении мероприятий повседневной деятельности полка (подразделения), а также в случае аварий;

  • рациональное природопользование (внедрение ресурсосберегающих, безотходных и малоотходных технологий, рекультивация земель, рациональное использование водных ресурсов и т.д.).

При разработке и выполнении указанных мероприятий учитываются требования законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, которые необходимо соблюдать при размещении, строительстве и эксплуатации гражданских объектов, в полной мере распространяются на военные объекты, вооружение и военную технику, за исключением чрезвычайных ситуаций, препятствующих соблюдению таких требований.

Ст.325. В полку в ходе различной деятельности военнослужащих может разрабатываться и осуществляться комплекс организационных и технических мероприятий по обеспечению безопасности военной службы, к которым относятся:

  • подготовка военнослужащих к обеспечению безопасности военной службы;

  • предупреждение летных, дорожно-транспортных и иных происшествий с вооружением и военной техникой, обеспечение их безопасной эксплуатации;

  • обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерных и радиационно-опасных объектов;

  • обеспечение химической безопасности;

  • обеспечение биологической безопасности;

  • обеспечение пожарной безопасности вооружения и военной техники, боеприпасов и взрывчатых веществ, другого военного имущества в местах их хранения, иных потенциально опасных объектов полка;

  • обеспечение сохранности оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ;

  • обеспечение электробезопасности;

  • другие организационные и технические мероприятия по обеспечению безопасности различных видов деятельности военнослужащих, эксплуатации различных образцов (комплексов, систем) вооружения и военной техники и иные дополнительные меры.

С целью изучения правил безопасности в войсках систематически проводятся инструкторско-методические и другие занятия с личным составом с использованием вооружения, военной техники и макетов (рис. 2), Неотъемлемой частью подготовки военнослужащих к выполнению требований безопасности в повседневной деятельности являются инструктажи по требованиям безопасности, которые проводятся систематически, на всех этапах прохождения военной службы

а)

б)

в)

Рис. 2. Занятия по требованиям безопасности при проведении работ:

а) на технике; б) по противопожарной безопасности; в) по медицинской подготовке.

Учебный вопрос №3. Обязанности военнослужащего по соблюдению требований безопасности и ответственность военнослужащего за их выполнение

Обязанности военнослужащего по соблюдению требований безопасности и мер предупреждения заболеваний, травм, отравлений и поражений

Ст.20. Военнослужащий обязан знать и соблюдать в повседневной деятельности требования безопасности военной службы. Он должен заботиться о сохранении своего здоровья, повседневно заниматься закаливанием, физической подготовкой и спортом, воздерживаться от вредных привычек (курения, употребления алкоголя), не допускать употребления наркотических средств и психотропных веществ.

Ст.160. Солдат (матрос) в мирное и военное время отвечает: за точное и своевременное исполнение возложенных на него обязанностей, поставленных ему задач и соблюдение при этом требований безопасности военной службы, а также за исправное состояние своего оружия, вверенной ему военной техники и сохранность выданного ему имущества.

Ст.161. Солдат (матрос) обязан: соблюдать требования безопасности военной службы на занятиях, стрельбах, учениях, при обращении с оружием и техникой, несении службы в суточном наряде и в других случаях.

Ст.321. Каждый военнослужащий должен строго соблюдать требования безопасности военной службы. В этих целях он обязан:

  • изучать безопасные методы и приемы исполнения своих должностных и специальных обязанностей, инструктироваться по требованиям безопасности военной службы, стажироваться на месте исполнения указанных обязанностей, а также проходить проверки теоретических знаний и практических навыков по выполнению требований безопасности;

  • правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты, а в необходимых случаях уметь использовать лечебно-профилактические средства и оказывать первую помощь;

  • немедленно докладывать своему непосредственному командиру (начальнику) о любой сложившейся по вине военнослужащих ситуации, угрожающей жизни и здоровью военнослужащих, жизни, здоровью и имуществу местного населения либо причинением вреда окружающей среде, а также о каждом факте получения им или другим военнослужащим увечий (ранений, травм, контузий) при выполнении мероприятий повседневной деятельности или об ухудшении состояния своего здоровья;

  • проходить в установленные сроки медицинские осмотры (обследования).

studfiles.net

Вопросы:1. Сущность и содержание обеспечения безопасности военной службы.2. Условия обеспечения безопасности военной службы.

Военная служба - это особый вид государственной службы, поэтому ее сложность и многогранность требуют от каждого командира (начальника), всех военнослужащих твердого знания и неукоснительного соблюдения требований безопасности в различных видах повседневной деятельности.

1

В различных условиях военнослужащий как личность был и остается объектом постоянного воздействия различного рода факторов, угрожающих его жизни или здоровью. Будь это войны, межнациональные, межконфессиональные и иные вооруженные конфликты, возрастающее число преступных посягательств на жизнь и здоровье военнослужащего, явления стихийного характера и иные экологические катастрофы, многие из которых порождены причинами техногенного характера, собственно техногенные аварии и крупномасштабные катастрофы, эпидемии, опережающее развитие техники по сравнению с техникой безопасности. Все это и многое другое создавало и продолжает создавать обстановку, в которой военнослужащий, как и гражданский человек, практически никогда и нигде не чувствует себя надежно защищенным, а государство не в состоянии гарантировать ему абсолютную личную безопасность.Состояние защищенности жизни и здоровья военнослужащих от воздействия неблагоприятных факторов, возникающих в ходе повседневной жизнедеятельности воинских частей, получило в теории и практике название «безопасность военной службы».Рассмотрим вопросы обеспечения безопасности военнослужащих на примере царской армии. В первых воинских уставах (XVII в.) в целях обеспечения боеготовности подразделений были определены обязанности должностных лиц по организации безопасности военной службы.Например, Устав ратных, пушечных и других дел, касающихся до военной науки (1621 г.), Устав, учение и хитрость ратного старания пехотных людей (1647 г.) содержали наказы воеводам, полковникам, стрелецким головам и другим должностным лицам относительно безопасности военной службы, которые способствовали уменьшению гибели и травмирования личного состава.Вместе с тем обеспечение безопасности военной службы заключается не только в предотвращении гибели и травмирования военнослужащих, но и в обеспечении государством социальной защиты, предоставлении определенных гарантий и возмещении вреда жизни и здоровью военнослужащих в период прохождения военной службы.Так, во времена правления Петра I в законодательство был внедрен принцип служения не только царю, но и Отечеству - «Государственное служение», в соответствии с которым государственная служба сопровождалась заботой государства о здоровье военнослужащих, о социальном обеспечении их семей.Например, в 1701 г. указом Петра I женам погибших на войне военнослужащих предоставлялись поместья «на пожиток».Указ Военной коллегии от 25 октября 1720 г. «Об осмотре генерал-губернаторами военных людей и о даче отставки тем, кои за старостью или болезнями служить не могут» закреплял правила, которые должны были соблюдаться при увольнении с военной службы по состоянию здоровья: «В губерниях гарнизонных полков драгун, солдат и пушкарей, которые за ранами, неисцельными болезнями гарнизонной службы снести не могут, пересмотреть и освидетельствовать докторами. И которые с их осмотров написаны будут в отставку, спрашивать их, кто какое может иметь пропитание...»На случай смерти военнослужащего Указ Военной коллегии от 15 декабря 1707 г. «О выдаче пенсионов вдовам и сиротам» предусматривал «давать Государева жалованья генералов и начальных людей женам, их вдовам и детям- сиротам, за которыми вотчин и поместий нет» (Военное законодательство Российской империи. Кодекс русского военного права. М., 2008).В середине XIX в. законодательство Российской империи, в том числе и военное, подверглось кодификации. С 1869 г. основным хронологическим сборником военного законодательства стали «Приказы по военному ведомству», многие из которых включали нормы о содержании и льготах раненым и семьям погибших. Законодательно учреждались благотворительные комитеты, основанные на средства, пожертвованные для этой цели.В 1912 г. был утвержден Устав о пенсиях и единовременных пособиях чинам военного ведомства и их семействам, в котором право на пенсию имели как раненые, так и члены семьи военнослужащего.Помимо пенсий военнослужащим-офицерам в случае причинения вреда жизни или здоровью производились выплаты из средств Александровского комитета, которые с учетом пенсии не должны были превышать оклада по должности. Если военнослужащий или члены его семьи в случае причинения вреда жизни или здоровью не приобретали права на пенсию, то им выплачивалось единовременное пособие в размере оклада годового жалованья.Таким образом, можно сделать вывод, что под безопасностью военной службы в царской армии подразумевался комплекс поддерживаемых государством мер, направленных как на снижение гибели и травмирования военнослужащих, так и на обеспечение жизненно важных потребностей потерпевших.В настоящее время понятие безопасности военной службы закреплено в статье 317 главы 7 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, согласно которой безопасность военной службы заключается в поддержании в полку(подразделении) условий военной службы и порядка ее несения, обеспечивающих защищенность личного состава и каждого военнослужащего в отдельности, а также местного населения, его имущества и окружающей среды от воздействия опасных факторов военной службы, возникающих в ходе повседневной деятельности полка (подразделения).Существует точка зрения, что безопасность военной службы ограничивается понятием «соблюдение требований безопасности при проведении учений, стрельб и иных мероприятий боевой подготовки и обеспечение на этой основе защищенности личного состава, местного населения и окружающей природной среды». При данном подходе объектами обеспечения безопасности военной службы становятся не только сами военнослужащие (как это следует из определения «военная служба»), но и окружающая природная среда, а также местное население (в плане обеспечения защиты его жизни, здоровья и имущества от воздействия опасных факторов военной службы, возникающих в ходе повседневной деятельности войск). Такой подход к определению безопасности военной службы видится несколько ограниченным.Существует и другой подход к определению термина «безопасность военной службы», согласно которому безопасность военной службы рассматривается по направлениям: нарушение правил обращения с вооружением и военной техникой; нарушения требований безопасности в ходе занятий и повседневной деятельности; дорожно-транспортные происшествия; самоубийства военнослужащих; убийства, в том числе на почве неуставных взаимоотношений; заболевания. Такая трактовка безопасности военной службы включает в себя понятия и воинской дисциплины, и морально-психологического состояния личного состава, и экологической безопасности, и санитарно-эпидемиологического благополучия войск (сил), и многие иные понятия, имеющие в той или иной степени косвенное отношение к решению вопросов обеспечения безопасности военнослужащих. Такой подход определяет безопасность военной службы излишне широко, охватывая весьма значительный круг объектов.Военная служба - это прежде всего вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.Пункт 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации определяет, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.Военнослужащие реализуют конституционное право на труд посредством прохождения военной службы (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г.№ 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).Военная служба - своего рода трудовая деятельность, обладающая определенной спецификой, соответственно и на военнослужащих как субъектов такой деятельности должны распространяться положения, регламентирующие охрану труда.Таким образом, необходимо рассматривать понятие «безопасность военной службы» в качестве определенного аналога понятия «охрана труда».Отсюда следует задача максимально сблизить решения проблем охраны труда и обеспечения безопасности военной службы. Вместе с тем эти понятия нельзя отождествлять, поскольку целью обеспечения безопасности военной службы является защищенность от воздействия опасных факторов военной службы не только самих военнослужащих, но и иных лиц - местного населения.Подводя итог рассмотрению сущности и содержания безопасности военной службы, можно сделать вывод о том, что безопасность военной службы как сложное социально-правовое явление можно рассматривать как в узком, так и в широком смысле слова. В узком смысле слова безопасность военной службы предлагается понимать в качестве определенного аналога понятия «охрана труда» или, иными словами, «охрана (безопасность) воинского труда». В широком смысле под данным понятием мы понимаем результат реализации системы мер, осуществляемых органами государственной власти, органами военного управления и должностными лицами, правового, социально-экономического, организационно-технического, морально-психологического, медицинского характера, направленных на предупреждение причинения вреда жизни и здоровью военнослужащих, лиц гражданского персонала, местного населения при осуществлении повседневной деятельности подразделений и воинских частей.

2

Условия безопасности военной службы - условия военной службы, обеспечивающие защищенность военнослужащих, местного населения и окружающей природной среды от воздействия опасных факторов военной службы. Выделяют четыре основные группы условий безопасности военной службы, представленные на схеме 1.

Схема 1

В целях обеспечения безопасных условий военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации действует ряд основных нормативных правовых актов Российской Федерации и министра обороны Российской Федерации.Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, а именно глава 7 «Безопасность военной службы», где закреплены обязанности командира (начальника), а также обязанности основных должностных лиц воинской части по обеспечению безопасности военной службы.Приказы министра обороны Российской Федерации:- приказ № 444 от 22 июля 2015 года «Об утверждении Руководства по обеспечению безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 сентября 2015 г., регистрационный номер № 39038), который определяет основные направления работы должностных лиц по созданию и обеспечению безопасности военной службы. Даны общие понятия в вопросах подготовки военнослужащих к выполнению требований безопасности;2014 года:- № 777 «О мерах по обеспечению безопасности дорожного движения в Вооруженных Силах Российской Федерации»;- № 765 «Об утверждении порядка выдачи справки о травме в Вооруженных Силах Российской Федерации, формы справки о травме и правил ее заполнения»;- № 333 «Об утверждении Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации»;2013 года:- № 325 «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и граждан, призванных на военные сборы»;2012 года:- № 2347 «Об утверждении Положения о подразделениях пожарной охраны Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих деятельность по тушению пожаров»;- № 3333 «Об утверждении Инструкции по обеспечению пожар- но-технической продукцией и другим имуществом в Вооруженных Силах Российской Федерации и норм снабжения (комплектования) пожарно-технической продукцией»;

- № 2552 «Об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия в Вооруженных Силах Российской Федерации»;

2010 года:- № 1800 ДСП «О мерах по поддержанию правопорядка и воинской дисциплины в Вооруженных Силах Российской Федерации», определивший порядок работы по поддержанию правопорядка и воинской дисциплины, а также порядок учета сведений о преступлениях и происшествиях;- 1996 года:

- № 39 «Об утверждении Правил организации размещения и быта войск при расположении в полевых условиях (лагерях)».

Директивы:- 2015 года № ДГШ-23 «Об утверждении методик проверки состояния службы войск, безопасности военной службы, организации оснащения и эксплуатации технических средств охраны в воинской части (органе военного управления)».Сама по себе нормативная правовая база обеспечения безопасности военной службы, даже идеально разработанная, является необходимым, но не достаточным условием для успешного решения задачи по предупреждению гибели и травмирования военнослужащих. Огромную роль играет то обстоятельство, как должностные лица знают и реализуют требования, изложенные в соответствующих руководящих документах.В этом плане принципиальное значение имеет неукоснительное выполнение каждым командиром (начальником) положений статьи 81 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, в соответствии с которой командир (начальник) обязан:- в своей служебной деятельности отдавать приоритет сохранению жизни и здоровья подчиненных военнослужащих;- руководствуясь положениями главы 7 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, принимать все возможные меры по обеспечению защищенности военнослужащих от воздействия на них опасных факторов военной службы при исполнении ими своих обязанностей, предупреждению их гибели (смерти) и увечий (ранений, травм, контузий), а также осуществлять мероприятия по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью, имуществу местного населения и окружающей среде в ходе повседневной деятельности воинской части (подразделения).Меры, принимаемые командиром (начальником) по обеспечению безопасности военной службы, не должны приводить к срыву выполнения боевой задачи.

Общее руководство обеспечением безопасности военной службы в воинской части (организации) осуществляет ее командир (начальник). Система работы командира (начальника) по руководству обеспечением безопасности военной службы представлена на схеме 2.

Схема 2

Для выполнения задачи по обеспечению безопасности военной службы командир (начальник) обязан:1) установить необходимые требования безопасности на боевом дежурстве, при работе с вооружением и военной техникой, при совершении марша, при проведении учений, боевых стрельб (пусков), полетов, специальных занятий или работ, при несении караульной и внутренней служб.При этом командиром (начальником) должны быть определены:- опасные и вредные факторы, которые могут воздействовать на личный состав при выполнении задачи и возможные последствия их воздействий;- конкретные требования, неукоснительное соблюдение которых будет способствовать сохранению жизни и охране здоровья выполняющих служебные задачи (упражнения, работы) военнослужащих, а также организационные и технические меры по защите личного состава от возможного поражения опасными и вредными факторами;- порядок организации и выполнения задачи (упражнения, работы), руководители, исполнители, лица для осуществления контроля и средства, придающиеся для ее выполнения, а также средства защиты и страховки;- порядок действий в аварийных ситуациях, при этом на основе прогнозирования возможных аварийных ситуаций должны быть определены силы и средства для их ликвидации (локализации), порядок действий в случае их возникновения и оказания доврачебной медицинской помощи;2) своевременно доводить установленные требования безопасности до подчиненных перед началом занятий, работ и других мероприятий при постановке задач на их проведение;3) перед началом занятий, работ и других мероприятий служебной деятельности лично убедиться в том, что на местах выполнения задач (упражнений, работ) личным составом созданы и обеспечены безопасные условия, а именно:- руководители (старшие) и контролирующие лица назначены и знают порядок выполнения и контроля занятий и работ, находятся на местах их проведения;- личный состав обучен, знает объем и порядок исполнения обязанностей в ходе занятий, работ, имеет достаточные навыки их безопасного выполнения, допущен к самостоятельной работе, до него доведены установленные командиром (начальником) требования безопасности (в необходимых случаях проведены целевые или внеплановые инструктажи), и военнослужащие знают последствия возможных нарушений установленных требований безопасности;- место проведения занятий (рабочее место) отвечает установленным нормативными документами требованиям безопасности, обеспечено средствами защиты, страховки, пожаротушения, связи и сигнализации, оказания первой помощи пострадавшим, документацией, инструментом и другими необходимыми средствами;- личный состав знает порядок действий и умеет действовать в аварийных ситуациях, имеет практические навыки по оказанию первой помощи пострадавшим;4) требовать строгого выполнения установленных требований безопасности, для чего:- организовать и осуществлять непрерывный контроль за безопасным выполнением служебной задачи (упражнения, работы), выполнением иных мероприятий служебной деятельности лично и через подчиненных должностных лиц;- принимать в ходе контроля меры по предупреждению гибели и травмирования личного состава, в случаях выявления нарушений требований безопасности или в аварийных ситуациях приостанавливать выполнение служебной задачи (упражнения, работы), иных мероприятий служебной деятельности, отстранять от их выполнения (производства) лиц, допустивших нарушения, и принимать к ним необходимые меры воздействия, при необходимости проводить внеплановые инструктажи и дополнительные занятия по требованиям безопасности.Обеспечение безопасности военной службы осуществляется не только командиром (начальником), но и каждым должностным лицом, каждым структурным подразделением, каждым органом военного управления на основе строгого разграничения полномочий и ответственности должностных лиц.

Обеспечение безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации осуществляется посредством целенаправленной деятельности органов военного управления по выполнению требований законодательства Российской Федерации, общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации, правовых актов Министерства обороны Российской Федерации, регламентирующих вопросы обеспечения безопасности военной службы. Общую координацию деятельности органов военного управления по обеспечению безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации осуществляет Управление службы войск и безопасности военной службы Министерства обороны Российской Федерации. Система обеспечения безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации представлена на схеме 3.

Схема 3

 

Методические рекомендации.Во вступительном слове необходимо отметить, что военная служба - это особый вид государственной службы, поэтому ее сложность и многогранность требуют от каждого командира (начальника), всех военнослужащих твердого знания и неукоснительного соблюдения требований безопасности в различных видах повседневной деятельности.При освещении первого учебного вопроса, опираясь на исторический опыт в отношении сохранения жизни и здоровья военнослужащих, необходимо подчеркнуть, что в целом жизнь, здоровье, права и свободы военнослужащих при прохождении ими военной службы всегда были защищены государством, законами и иными нормативными правовыми актами. Необходимо также дать общее понятие безопасности военной службы, рассмотреть проблемные вопросы в обеспечении безопасности военной службы и пути повышения ее эффективности на современном этапе.При освещении второго вопроса помимо изложения учебного материала целесообразно показать роль и место не только командира (начальника), но и каждого должностного лица, каждого структурного подразделения в общей системе обеспечения безопасности военной службы.В заключение занятия необходимо сделать краткие выводы, ответить на вопросы слушателей, дать рекомендации по подготовке к очередному занятию и изучению литературы.

Рекомендуемая литература:

1. Новицкий И. Военное законодательство Российской империи. Кодекс русского военного права. - М., 2008.2. Атаманчук Г. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. - М.: РАГС, 2003.3. Борисов О. Правовое регулирование безопасности военной службы как составная часть национальной безопасности государства // Российский военно-правовой сборник № 1 «Современное состояние военного права и его влияние на национальную безопасность». - М.: «За права военнослужащих», 2004.4. Зорин А., Кудашкин А., Лобов Я., Тюрин А., Фатеев К., Шанхаев С. Комментарий к Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе». - М.: «За права военнослужащих», 2009.5. Калинин В. О правовых гарантиях защиты нематериальных благ (жизни и здоровья) военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы // Российский военно-правовой сборник № 1, 2004.Полковник Данил ГОРШКОВ, подполковник Иван MATBEEHKO, майор Валентин БАГАНОВ.

Ориентир 02 2016

voenn.info

Основы (обеспечение) безопасности военной службы

БЕЗОПАСНОСТЬ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ это состояние военной службы, обеспечивающее защищённость военнослужащих, местного населения и окружающей природной среды от угроз, возникающих в результате деятельности войск.

ОБЩИМИ УСЛОВИЯМИ безопасности военной службы являются: обеспечение правопорядка и высокой воинской дисциплины; организация службы войск; сохранность оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ; соблюдение мер ядерной, химической, биологической безопасности; организация противопожарной защиты и местной обороны военных объектов; предупреждение актов терроризма и др.; поддержание санитарно-эпидемиологического благополучия в районах дислокации войск.

ОНОВНЫМИ ВИДАМИ безопасности военной службы являются: безопасность боевого дежурства (боевой службы), несения караульной, гарнизонной и внутренней служб; безопасность боевой подготовки (проведения учений, манёвров, боевых стрельб, походов кораблей и др.); безопасность при эксплуатации вооружения, военной техники, безопасность при проведении специальных занятий и работ и др..

voenn.info

Раздел 9 Основы безопасности военной службы Тема

Раздел № 9. Основы безопасности военной службы Тема № 25. Основы обеспечения безопасности военнослужащих при прохождении ими военной службы

Вопросы: 1. Безопасность военной службы и ее содержание. Обзор случаев гибели и травматизма военнослужащих в войсках. 2. Опасные (вредные) факторы военной службы, их краткая характеристика и последствия воздействия на военнослужащего. 3. Обязанности военнослужащего по соблюдению требований безопасности и мер предупреждения заболеваний, травм, отравлений и поражений. 4. Ответственность военнослужащих за невыполнение установленных и доведенных до него требований безопасности.

Вопрос № 1. Безопасность военной службы и ее содержание. Обзор случаев гибели и травматизма военнослужащих в войсках. Безопасность военной службы заключается в поддержании в полку (подразделении) условий военной службы и порядка ее несения, обеспечивающих защищенность личного состава и каждого военнослужащего в отдельности, а также местного населения, его имущества и окружающей среды от воздействия опасных факторов военной службы, возникающих в ходе повседневной деятельности полка (подразделения). В воинской части основным планирующим документом является Комплексный план по поддержанию правопорядка, улучшению службы войск и обеспечению безопасности военной службы на период обучения.

Общими условиями обеспечения безопасности военной службы в полку (подразделении) являются: • • • поддержание воинской дисциплины; обеспечение удовлетворительного морально-психологического состояния и состояния здоровья военнослужащих; обеспечение пожарной безопасности; Соблюдение настоящим Уставом определенных правил внутреннего порядка; обеспечение социальной защиты военнослужащих в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации; обеспечение удовлетворительного санитарно-эпидемического состояния полка.

Анализ войсковой практики показывает, что среди обстоятельств гибели военнослужащих лидирующее положение занимают: n нарушение правил обращения с вооружением и военной техникой: n нарушения техники безопасности в ходе занятий и в быту; n дорожно-транспортные происшествия; n убийства, в том числе на почве неуставных отношений; n заболевания.

Уставы Вооруженных Сил Российской Федерации определяют общие обязанности всех основных должностных лиц полка, в том числе и по безопасности военной службы. Система работы по обеспечению безопасности военной службы – это деятельность командиров штабов, органов по воспитательной работе и других должностных лиц, направленная на формирование и поддержание таких условий военной службы, при которых исключается (сводится к минимуму) влияние на военнослужащих опасных факторов. Главными задачами системы обеспечения безопасности военной службы в воинской части являются: 1) нейтрализация действия негативных факторов, снижающих уровень безопасности военной службы; 2) организация оптимального управления всеми категориями военнослужащих в процессе повседневной деятельности.

Обязанности солдата (сержанта) по соблюдению требований безопасности. сержант обязан: • лично знать требования безопасности, организовывать их изучение и проверять знание их подчиненными; • своевременно напоминать требования безопасности на занятиях по боевой подготовке, при работе с вооружением и военной техникой, проведении боевых стрельб и тактических учений, несении караульной и внутренней служб, обращении с ядовитыми техническими жидкостями, погрузке (выгрузке) и перевозке личного состава, проведении занятий по физической подготовке, выполнении хозяйственных работ и требовать от подчиненных строгого их выполнения; • следить, чтобы по окончании стрельб и занятий у подчиненных не оставалось боевых и холостых патронов, гранат, запалов и взрывчатых веществ; • уметь оказывать первую помощь пострадавшему и организовывать его отправку в случае необходимости в медицинское учреждение.

Основные принципы при организации управления обеспечением безопасности военной службы: • строгое соблюдение законности; • единоначалие; • личная ответственность командира за принимаемые решения и результаты выполнения задач подчиненными; • централизация управления во всех звеньях с предоставлением подчиненным инициативы в определении способов выполнения поставленных им задач; • твердость и настойчивость в реализации принятых решений и планов; • оперативность и гибкость управления.

Инструктажи по требованиям безопасности Неотъемлемой частью подготовки военнослужащих к выполнению требований безопасности в повседневной деятельности являются инструктажи по требованиям безопасности, которые проводятся систематически, на всех этапах прохождения военной службы. Данные инструктажи в зависимости от характера, цели, места и времени проведения подразделяются на: • Вводный; • Первичный; • Повторный; • Внеплановый; • Целевой.

Вводный инструктаж проводится в штабе воинской части с каждым военнослужащим, прибывшим в часть, назначенным должностным лицом. Первичный инструктаж проводится командиром подразделения на месте исполнения обязанностей с каждым прибывшим военнослужащим, с практическим показом безопасных способов и приемов выполнения обязанностей. В обязательном порядке – с военнослужащими: n несущими боевое дежурство и караульную службу; n требующими присвоения квалификационной группы по электробезопасности; n выполняющими работы, связанные с повышенной опасностью. Повторный инструктаж проводится по программе первичного инструктажа. Цель- повышение уровня знаний по вопросам безопасности. Проводится по мере необходимости.

Внеплановый инструктаж проводится командиром подразделения при: n введении новых инструкций, замене оборудования и т. п. ; поступлении обзоров о происшествиях, выявлении нарушений требований безопасности; n перерывах в выполнении обязанностей военнослужащими более двух месяцев, или постоянно выполняющими работы с повышенной опасностью (свыше 1 месяца); n n по указанию командира части или старшего начальника. Целевой инструктаж проводится: перед выполнением работ на опасных объектах; n перед выполнением разовых работ, не связанных с должностными обязанностями; n перед заступлением на боевое дежурство (боевую службу); n при подготовке к стрельбам, метанию гранат; n при убытии в командировку, отпуск, в начале купального сезона и т. п. n

Вопрос № 2. Опасные (вредные) факторы военной службы, их краткая характеристика и последствия воздействия на военнослужащего. Обеспечение безопасности военной службы - целенаправленная деятельность органов военного управления и должностных лиц по выполнению требований законодательства Российской Федерации, общевоинских уставов ВС РФ, нормативных актов Министерства обороны РФ, направленных на сохранение жизни и здоровья военнослужащих, организацию безопасных условий всех видов жизнедеятельности войск (сил), а также анализ, прогнозирование и ограничение воздействия факторов, являющихся причиной гибели и травматизма личного состава при исполнении обязанностей военной службы. Требования безопасности - требования, установленные законодательными актами, нормативно-технической документацией, правилами и инструкциями. соблюдение которых обеспечивает безопасность выполняющих задачи (работы) военнослужащих. Дополнительные требования безопасности устанавливаются приказами и директивами Министра обороны Российской Федерации, его заместителей, главнокомандующих видов Вооруженных Сил, командующих родами войск.

Угрозы безопасности военной службы — совокупность факторов, создающих опасность военнослужащим, а также местному населению и окружающей природной среде при осуществлении деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации. Выделяются опасные физические, химические, биологические, психофизиологические и социальные факторы, формирующие угрозы безопасности военной службы. На современном этапе развития и деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации основное содержание угроз безопасности военной службы составляют неблагоприятные социальные факторы. Опасный фактор военной службы - фактор, воздействие которого может привести к травме, либо иному резкому ухудшению здоровья военнослужащего, а также к катастрофе, аварии или поломке вооружения и военной техники. Вредный фактор военной службы - фактор, воздействие которого может привести к профессиональному заболеванию или снижению работоспособности военнослужащих, а также вызвать неисправности, либо отказы вооружения и военной техники. В зависимости, от уровня и продолжительности воздействия вредный фактор может стать опасным.

• • • Увечье - тяжелое телесное повреждение, сопровождающееся полным или частичным нарушением функции органа или системы органов и, как правило, стойкой утратой трудоспособности. Рана - повреждение тканей и органов с нарушением целостности их покрова (кожи, слизистой оболочки), вызванное механическим воздействием. Контузия - синдром, возникающий остро при одномоментном воздействии на обширную поверхность тела механической травмы, резкого перепада давления окружающей среды, и (или) вибрации. Травма - нарушение анатомической целостности тканей или органов с расстройством их функции, обусловленное воздействием различных факторов окружающей среды (механических, термических, химических, лучевых и др. ). Травматизм - совокупность травм, возникших в определенной группе военнослужащих за определенный период времени. Трудопотери - полное освобождение военнослужащего от всех видов занятий и работ на срок не менее одних суток по поводу стационарного или амбулаторного лечения, отпуска по болезни или отдыха при части, направления на консультацию, для лабораторного, рентгенологического обследования или освидетельствования на ВВК.

• • • Обстоятельства гибели и получения травм на занятиях по боевой подготовке, учениях, полевых выходах, спортивномассовых мероприятиях; при эксплуатации и обслуживании техники и вооружения; при выполнении хозяйственных, строительных и других работ; вне службы (в быту, дорожно-транспортные происшествия, неправо мерные действия гражданских лиц); прочие. • • Основные причини гибели и травматизма нарушение мер безопасности; нарушение Правил дорожного движения; неуставные взаимоотношения; самоубийства и покушения на самоубийство; отравления ЯТЖ и наркотическими средствами; личная неосторожность; другие (причины, которые не вошли в вышеперечисленный перечень).

Вопрос № 3. Обязанности военнослужащего по соблюдению требований безопасности и мер предупреждения заболеваний, травм, отравлений и поражений. Первостепенное значение для обеспечения безопасности военнослужащих в повседневной деятельности имеют четкое определение каждым командиром требований безопасности личного состава : n с учетом специфики решаемых им задач; n доведение требований безопасности до каждого военнослужащего; n организация строгого контроля за их соблюдением. Требования безопасности личного состава в повседневной деятельности должны выполняться при любых условиях, независимо от срочности выполняемых работ. Недостаток материальных средств и рабочей силы не может служить основанием для нарушения требований безопасности.

n n n Безопасность военной службы заключается в поддержании в полку (подразделении) условий военной службы и порядка ее несения, обеспечивающих защищенность личного состава и каждого военнослужащего в отдельности, а также местного населения, его имущества и окружающей среды от воздействия опасных факторов военной службы, возникающих в ходе повседневной деятельности полка (подразделения). Общими условиями обеспечения безопасности военной службы в полку (подразделении) являются: поддержание воинской дисциплины; обеспечение удовлетворительного морально-психологического состояния и состояния здоровья военнослужащих; обеспечение пожарной безопасности; соблюдение определенных настоящим Уставом правил внутреннего порядка; обеспечение социальной защиты военнослужащих в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации; обеспечение удовлетворительного санитарно-эпидемического состояния полка.

n n Каждый военнослужащий должен строго соблюдать требования безопасности военной службы. В этих целях он обязан: изучать безопасные методы и приемы исполнения своих должностных и специальных обязанностей, инструктироваться по требованиям безопасности военной службы, стажироваться на месте исполнения указанных обязанностей, а также проходить проверки теоретических знаний и практических навыков по выполнению требований безопасности; правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты, а в необходимых случаях уметь использовать лечебнопрофилактические средства и оказывать первую помощь; немедленно докладывать своему непосредственному командиру (начальнику) о любой сложившейся по вине военнослужащих ситуации, угрожающей жизни и здоровью военнослужащих, жизни, здоровью и имуществу местного населения, либо угрожающей причинением вреда окружающей среде, а также о каждом факте получения им или другим военнослужащим увечий (ранений, травм, контузий) при выполнении мероприятий повседневной деятельности или об ухудшении состояния своего здоровья; проходить в установленные сроки медицинские осмотры (обследования).

n n n Военнослужащий обязан знать и соблюдать в повседневной деятельности требования безопасности военной службы. Он подчиняется командиру отделения, поэтому солдат (матрос) в мирное и военное время отвечает: за точное и своевременное исполнение возложенных на него обязанностей, поставленных ему задач; за исправное состояние своего оружия, вверенной ему военной техники и сохранность выданного ему имущества; за сохранность своего здоровья (повседневно заниматься закаливанием, физической подготовкой и спортом, воздерживаться от вредных привычек, курения, употребления алкоголя, не допускать употребления наркотических, токсических и психотропных веществ).

n n Солдат (матрос) обязан соблюдать требования безопасности военной службы: на всех видах занятий; учениях; при обращении с оружием и военной техникой (ВВТ); при несении службы в суточном наряде и в других случаях.

Вопрос № 4. Ответственность военнослужащих за невыполнение установленных и доведенных до него требований безопасности. Военнослужащие независимо от воинского звания и воинской должности равны перед законом и могут привлекаться к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного ими правонарушения в следствие нарушения установленных требований безопасности. Наиболее часто уголовная ответственность наступает в следствие нарушения правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих(ст. 349 УК РФ) и нарушения правил вождения или эксплуатации машин (ст. 350 УК РФ).

n n К дисциплинарной ответственности военнослужащие привлекаются за дисциплинарные проступки, то есть за противоправные, виновные действия (бездействие), выражающиеся в нарушении воинской дисциплины, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не влекут за собой уголовной или административной ответственности. К материальной ответственности военнослужащие привлекаются за материальный ущерб, причиненный по их вине государству при исполнении обязанностей военной службы, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

n За административные правонарушения военнослужащие несут дисциплинарную ответственность в соответствии с Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации, за исключением административных правонарушений, за которые они несут ответственность на общих основаниях. При этом к военнослужащим не могут быть применены административные наказания в виде административного ареста, исправительных работ, а к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы – также в виде административного штрафа.

n n К гражданско-правовой ответственности военнослужащие привлекаются за невыполнение или ненадлежащее исполнение предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязательств, за убытки и моральный вред, причиненные военнослужащими, не находящимися при исполнении обязанностей военной службы, государству, физическим и юридическим лицам, и в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. К уголовной ответственности военнослужащие привлекаются за совершение ими преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации.

Статья 349. Нарушение правил обращения с оружием и предметами представляющими повышенную опасность для окружающих. 1. 2. 3. Нарушение правил, представляющих повышенную опасность для окружающих, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, уничтожение военной техники, либо иные тяжкие последствия - наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет; То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека - наказывается лишением свободы на срок до пяти лет; Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц наказывается лишением свободы на срок до десяти лет.

Статья 350. Нарушение правил вождения или эксплуатации машин. 1. Нарушение правил вождения или эксплуатации боевой, специальной или транспортной машины, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека - наказывается арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового; 2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека - наказывается лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового; 3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц - наказывается лишением свободы на срок от четырех до десяти лет.

Глава 3, пункт 51. Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации. n n n Также на солдат и матросов могут налагаться следующие взыскания: выговор; строгий выговор; лишение солдат и матросов, проходящих военную службу по призыву, очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег; назначение солдат и матросов, проходящих военную службу по призыву, вне очереди в наряд на работу - до 5 нарядов; лишение нагрудного знака отличника; досрочное увольнение в запас солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту.

Вывод: таким образом, обеспечение безопасности военной службы в современных условиях является важным фактором боеготовности воинских частей и соединений. Эффективность обеспечения безопасности военной службы зависит от целенаправленной деятельности всех должностных лиц, направленной на обучение и воспитание военнослужащих в духе личной ответственности за состояние безопасности военной службы, а также на нейтрализацию действия негативных факторов и на создание безопасных условий жизнедеятельности личного состава.

present5.com


Смотрите также