Отчет по обоснованию безопасности радиационных источников


Отчет по обоснованию безопасности радиационных источников

Вниманию юридических лиц, выполняющих работы в отношении радиационных источников: комплексов, установок, аппаратов, оборудования и изделий, в которых содержатся радиоактивные вещества!

Федеральные нормы и правила в атомной отрасли диктуют жесткие требования безопасности радиационных источников (РИ)- комплексов, установок, аппаратов, оборудования и изделий, в которых содержатся радиоактивные вещества.

Согласно этим нормам определено понятие радиационной безопасности - состояния защищенности настоящего и людей от вредного воздействия ионизирующего излучения.

Правовое регулирование в области обеспечения радиационной безопасности осуществляется Федеральными Законами «О радиационной безопасности населения» и «Об использовании атомной энергии», а также иными нормативными правовыми актами российской федерации.

Организации, осуществляющие деятельность связанную с атомной энергией, несут ответственность за качество выполненных работ и предоставленных услуг в течение всего проектного срока службы ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения или изготовленного для них оборудования.

Перечень видов деятельности, требующих обоснования радиационной безопасности:

  • научные исследования, изыскания с использованием ядерных установок, радиационных источников или пунктов хранения РМ;
  • проектирование, сооружение и вывод из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников или пунктов хранения РМ;
  • конструирование и изготовление оборудования для ядерных установок, радиационных источников или пунктов хранения РМ;
  • проведение иных работ и предоставление иных услуг в области использования атомной энергии.

Одним из принципов радиационной безопасности является принцип обоснования - запрещение всех видов деятельности по использованию РИ, при которых полученная для человека и общества польза не превышает риск возможного вреда, причиненного облучением.

Федеральные органы власти проводят государственную экспертизу проектной документации объектов использования атомной энергии в соответствии с законом Российской Федерации «О градостроительной деятельности». В соответствии со статьей 30 этого документа, экспертиза проводится при обязательном предоставлении Отчета по Обоснованию Безопасности Радиационных Источников (ООБ РИ).

Информация, содержащаяся в ООБ РИ, должна обеспечить возможность ГАН России оценить достаточность радиационной безопасности при размещении, сооружении, эксплуатации и выводе из эксплуатации РИ.

Для каждого РИ, принадлежащего эксплуатирующей организации, разрабатывается свой ООБ РИ. Лица, виновные в невыполнении или в нарушении требований к обеспечению радиационной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством российской федерации.

При составлении ООБ РИ используются следующие данные об обеспечении безопасности РИ:

  • физическая защита источников излучения;
  • условия эксплуатации технологических систем;
  • наличие системы радиационного контроля;
  • повышение радиационно-гигиенической грамотности персонала и населения;
  • качество проекта радиационного объекта;
  • планирование и проведение мероприятий по обеспечению радиационной безопасности персонала и населения при нормальной работе объекта, его реконструкции и выводе из эксплуатации;
  • санитарно-эпидемиологическая оценка предприятия и наличие лицензии на деятельность связанную с источниками излучения;
  • степень обоснованности выбора района и площадки для размещения радиационного объекта;
  • зонирование территории вокруг наиболее опасных объектов и внутри них;
  • санитарно-эпидемиологическая оценка производимых изделий и применяемых технологий.

Специалисты «Атомпромтехнологии» в полном объеме разработают и подготовят для Вас отчет по обоснованию безопасности радиационных источников!

Более того, мы окажем содействие в согласовании (утверждении) данного отчета в органах по надзору за ЯРБ.

Для получения индивидуальной консультации заполните контактную форму:​

РБ 064-11 - Положение о структуре и содержании отчета по обоснованию безопасности радиационных источников.

Федеральная служба по экологическому, технологическому

и атомному надзору

УТВЕРЖДЕНО

приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 июня 2011 г.

№ 343

ПОЛОЖЕНИЕ О СТРУКТУРЕ И СОДЕРЖАНИИ ОТЧЕТА ПО ОБОСНОВАНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ

РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ

(РБ-064-11)

Введено в действие

с 30 июня 2011 г.

Москва 2011

«Положение о структуре и содержании отчета по обоснованию безопасности радиационных источников» носит рекомендательный характер и не является нормативным правовым актом.

Настоящее Положение содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по разработке отчета по обоснованию безопасности радиационных источников. Выпускается впервые1.

______________

1 Разработано коллективом авторов в составе: П.М. Рубцов, В.Е. Радченко, В.Н. Калмыков (ФБУ «НТЦ ЯРБ»).

I. Общие положения

1. Положение о структуре и содержании отчета по обоснованию безопасности радиационных источников (далее - Положение) входит в число руководств по безопасности, носит рекомендательный характер и не является нормативным правовым актом.

2. Настоящее Положение содержит рекомендации по разработке отчета по обоснованию безопасности радиационных источников, представляемого организацией, эксплуатирующей радиационный источник, в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) для выполнения нормативных требований по обоснованию радиационной безопасности радиационного источника.

3. Настоящее Положение разработано с учетом рекомендаций, содержащихся в документах Международного агентства по атомной энергии: Кодекс поведения по обеспечению безопасности и сохранности радиоактивных источников (IAEA/CODEOC/2004, МАГАТЭ, Вена, 2004); Категоризация радиоактивных источников (Серия норм МАГАТЭ по безопасности № RS-G-1.9, МАГАТЭ, Вена, 2005); Сохранность радиоактивных источников (IAEA Nuclear Security Series № 11/Implementing Guide/2009, МАГАТЭ, Вена, 2009).

4. В настоящем Положении учтен накопленный отечественный опыт по обоснованию безопасности стационарных и мобильных радиационных источников, а также рассмотрены вопросы сохранности закрытых и открытых радионуклидных источников, применяемых в составе радиационных источников. Далее в пунктах Положения, относящихся как к стационарным, так и к мобильным радиационным источникам, используется термин «радиационный источник» (либо аббревиатура «РИ»), в остальных случаях указывается конкретно: «стационарный радиационный источник» или «мобильный радиационный источник».

Список используемых сокращений приведен в приложении № 1 к настоящему Положению. Рекомендации по обеспечению сохранности радионуклидного источника в организации, эксплуатирующей радиационный источник, приведены в приложении № 2 к настоящему Положению.

II. Общие рекомендации по разработке отчета по обоснованию безопасности радиационного источника.

Порядок подготовки отчета по обоснованию безопасности радиационного источника

5. Организациям, эксплуатирующим несколько РИ, рекомендуется разрабатывать ООБ РИ для каждого РИ с учетом их категорий по потенциальной радиационной опасности для человека (далее - категория опасности РИ), а также специфики эксплуатации. Количество и состав РИ определяется организацией, эксплуатирующей РИ.

6. В полном объеме ООБ РИ разрабатывается только для РИ 1 и 2 категорий опасности. Категория опасности РИ определяется и устанавливается в соответствии с методикой категорирования ЗРнИ по потенциальной радиационной опасности.

7. Для РИ 3 категории опасности содержание и объем представляемой в ООБ РИ информации определяется организацией, эксплуатирующей РИ.

8. Информацию, содержащуюся в ООБ РИ, для РИ 1, 2 и 3 категорий опасности рекомендуется формулировать на основе проектной и эксплуатационной документации РИ, а также требований НТД.

9. Для РИ 4 и 5 категорий опасности ООБ РИ не разрабатывается. Организация, эксплуатирующая РИ, разрабатывает уведомление, в котором рекомендуется привести сведения о СРК РИ и кратко изложить предпринимаемые организационно-технические меры, направленные на обеспечение безопасности РИ, сохранности ЗРнИ и ОРнИ, применяемых в его составе, в том числе:

▪ организационно-распорядительные мероприятия по обеспечению безопасности РИ;

▪ меры по учету и контролю РнИ;

▪ мероприятия по подготовке персонала РИ.

III. Рекомендации по структуре, содержанию, оформлению и поддержанию актуальности отчета по обоснованию безопасности радиационного источника

10. В процессе разработки ООБ РИ рекомендуется руководствоваться положениями настоящего документа, касающимися структуры, содержания, оформления и поддержания актуальности ООБ РИ.

11. ООБ РИ рекомендуется разрабатывать таким образом, чтобы Ростехнадзору для оценки обоснования безопасности не требовалось дополнительное рассмотрение проектной, конструкторской и эксплуатационной документации.

12. Информацию рекомендуется излагать ясно, четко, избегая двусмысленности, многословия и противоречивости в различных разделах (подразделах) ООБ РИ.

13. При разработке ООБ РИ рекомендуется избегать дублирования информации. Если одна и та же информация требуется в различных разделах (подразделах) ООБ РИ, то ее рекомендуется помещать в основном разделе (подразделе) и ссылаться на нее в других разделах (подразделах).

14. Расчеты, выполненные с целью обоснования безопасности РИ, рекомендуется подтверждать как можно более полной информацией, а также данными, достаточными для выполнения экспертных расчетов (сведения об аттестации расчетных программ, схемы, принятые допущения, исходные данные, интерпретация результатов расчетов и выводы).

15. В конце ООБ РИ рекомендуется привести список литературы и документации, которая использовалась для обоснования безопасности РИ.

16. ООБ РИ рекомендуется оформлять согласно Общим требованиям к оформлению текстовых документов (ГОСТ 2.105-95), введенным в действие постановлением Госстандарта России от 8 августа 1995 г. № 426.

17. Поддержание актуальности содержания ООБ РИ в соответствии с действующим законодательством в части, касающейся обоснования безопасности РИ, осуществляется путем внесения в него необходимых дополнений (изменений).

18. Изменения в текст ООБ РИ рекомендуется вносить путем замены отдельных листов. После замены листы передаются на хранение в архив организации, эксплуатирующей РИ, с предварительно указанными датой изменения и порядковым номером редакции ООБ РИ (в правом верхнем углу). В конце ООБ РИ помещается лист регистрации изменений.

19. Любые изменения, влияющие на безопасность РИ (например изменение состава РИ, условий его эксплуатации, освоение нового вспомогательного оборудования, проведение реконструкции РИ или его систем), рекомендуется адекватно и своевременно отражать в ООБ РИ.

20. В структуру ООБ РИ рекомендуется включать следующие разделы.

Список сокращений (в зависимости от специфики деятельности организации может быть изменен и/или дополнен).

Введение.

Глава I. Основные сведения о радиационном источнике.

Глава II. Размещение радиационного источника.

Глава III. Обеспечение безопасности радиационного источника.

Глава IV. Обеспечение сохранности радионуклидных источников, эксплуатируемых в составе радиационного источника.

Глава V. Организация службы радиационной безопасности.

Глава VI. Подготовка персонала радиационного источника.

Глава VII. Обоснование безопасности при вводе в эксплуатацию и эксплуатации радиационного источника.

Глава VIII. Общие сведения о программе обеспечения качества в области использования радиационных источников.

Глава IX. Анализ возможных радиационных аварий и происшествий, ликвидация их последствий и аварийное планирование.

Глава X. Вывод из эксплуатации радиационного источника.

При отсутствии сведений в каком-либо разделе ООБ РИ ввиду специфики деятельности организации рекомендуется указать причину их непредставления, сохранив название этого раздела в структуре.

IV. Рекомендации по содержанию отдельных разделов отчета по обоснованию безопасности радиационного источника

Введение

1. Рекомендуется привести общие сведения об организации, эксплуатирующей РИ:

▪ полное и краткое наименования в соответствии с учредительными документами;

▪ ведомственную принадлежность;

▪ юридический и почтовый адрес;

▪ сведения о постановке на учет в налоговом органе;

▪ сведения об имеющихся лицензиях на виды деятельности в области использования атомной энергии;

▪ сведения о санитарно-эпидемиологических заключениях, выданных на деятельность, связанную с РИ;

▪ перечень сервисных организаций, выполняющих работы и (или) оказывающих услуги в области использования атомной энергии.

2. Рекомендуется привести краткую характеристику РИ, в том числе:

▪ назначение РИ;

▪ мобильность РИ;

▪ виды РнИ, применяемых в составе РИ;

▪ категории опасности РнИ, используемых в составе РИ;

▪ категорию опасности РИ;

▪ сведения об отклонениях (при их наличии) от требований безопасности, изложенных в проектной, конструкторской и эксплуатационной документации.

3. Рекомендуется привести перечень систем, важных для безопасности РИ, а также классы безопасности элементов этих систем.

4. Рекомендуется привести сведения, обосновывающие отнесение РИ к одной из категорий опасности. Организация, эксплуатирующая РИ, устанавливает его категорию опасности в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов и оформляет протокол, который является приложением к ООБ РИ и утверждается руководителем организации, эксплуатирующей РИ.

5. Рекомендуется привести сведения о разработчиках отдельных разделов (подразделов) ООБ РИ.

Глава I. Основные сведения о радиационном источнике

Производственное назначение радиационного источника

6. В данном подразделе рекомендуется кратко представить сведения о производственном назначении РИ и описание всего технологического процесса в целом при использовании РИ для проведения различных работ (включая производственные процессы, научные исследования, медицинские процедуры и исследования). Если в составе стационарного РИ имеется несколько самостоятельных не связанных друг с другом и различных по назначению установок, аппаратов, то рекомендуется представить описание технологического процесса по каждому из них. Рекомендуется выделить для более подробного описания ту часть процесса (этап, операцию, процедуру), которая непосредственно связана с применением РнИ в составе РИ.

Сведения о зданиях, сооружениях и помещениях

7. Для стационарных РИ рекомендуется представить в удобном для чтения масштабе планы зданий и помещений с размещенными в них внешними системами по отношению к той части РИ, которая содержит РнИ. На плане (планах) рекомендуется указать:

▪ помещения стационарного РИ с учетом их разделения на необслуживаемые, периодически обслуживаемые и помещения постоянного пребывания персонала;

▪ помещения, в которых проводятся работы с ОРнИ и (или) РВ, с указанием класса работ в соответствии с санитарными нормами и правилами;

▪ пульты управления стационарным РИ;

▪ щиты управления и датчики СРК;

▪ источники резервного электропитания;

▪ помещения лаборатории для анализа проб радиоактивных сред;

▪ помещения лаборатории индивидуального дозиметрического контроля;

▪ хранилища РнИ и РВ (места хранения);

▪ санпропускники, саншлюзы и медицинские посты;

▪ места для хранения загрязненного РВ оборудования и материалов, места сбора и временного хранения радиоактивных отходов;

▪ административно-бытовые помещения.

8. Рекомендуется представить планы помещений, предназначенных для хранения мобильных РИ, с размещенным в них вспомогательным оборудованием.

Краткое описание основных технических характеристик и режимов эксплуатации радиационного источника

9. На основе проектной и эксплуатационной документации рекомендуется кратко описать технические характеристики и режимы эксплуатации РИ, включая установленные пределы и условия безопасной эксплуатации, а также привести требования радиационной безопасности, содержащиеся в эксплуатационной документации, указать дату выпуска и назначенный срок эксплуатации РИ. Для действующих РИ рекомендуется представлять как фактические характеристики (на момент разработки ООБ РИ), так и проектные значения.

Данные о наличии и характеристики радионуклидных источников, эксплуатируемых в составе радиационного источника

10. Рекомендуется представить сведения о наличии РнИ в комплексах, установках, аппаратах, оборудовании и изделиях, входящих в состав РИ, которые учтены при расчетах и проектировании биологической защиты, а также привести характеристики этих РнИ в виде таблицы, отражающей следующую информацию:

▪ принадлежность к РИ;

▪ тип;

▪ радионуклидный состав;

▪ активность;

▪ категория опасности;

▪ агрегатное состояние;

▪ дата выпуска;

▪ назначенный срок службы.

11. Рекомендуется представить годовой (планируемый и фактический) расход ОРнИ (РВ).

Виды радиационно опасных работ и организация рабочих мест

12. Рекомендуется представить:

▪ перечень радиационно опасных работ с указанием их класса в соответствии с санитарными нормами и правилами для РИ с ОРнИ;

▪ расположение на планах помещений рабочих мест с описанием характера и обоснованием безопасности проводимых на них работ (операций);

▪ перечень применяемых на рабочих местах средств индивидуальной защиты персонала РИ.

Факторы радиационного воздействия радиационного источника на персонал, население и окружающую среду

13. Рекомендуется описать факторы возможного радиационного воздействия на персонал РИ, население и окружающую среду при нормальной эксплуатации РИ и возможных радиационных авариях и происшествиях.

14. Для стационарных РИ 1 категории опасности рекомендуется указать размеры санитарно-защитной зоны.

Глава II. Размещение радиационного источника

15. Объем представляемой в разделе информации определяется организацией, эксплуатирующей РИ, исходя из специфики и категории опасности РИ.

16. Рекомендуется представить схемы размещения стационарного РИ в зданиях и помещениях с указанием входящих в его состав систем, а также места хранения РнИ (РВ), радиоактивных отходов и средств пожаротушения.

17. Для мобильных РИ рекомендуется указать схему их хранения в специально оборудованных для этого помещениях, а также места хранения РнИ (РВ) и средств пожаротушения.

18. Для стационарных и мобильных РИ 1 и 2 категорий опасности рекомендуется привести краткие сведения о месте их размещения. Рекомендуется представить перечень, параметры и характеристики возможных внешних воздействий природного и техногенного происхождения, которые были учтены при проектировании зданий, помещений и систем стационарного РИ или помещений, предназначенных для хранения мобильных РИ.

19. Для отдельно расположенного радиоизотопного термоэлектрического генератора дополнительно к перечисленным в данном разделе сведениям рекомендуется указать географические координаты места его установки.

Глава III. Обеспечение безопасности радиационного источника

20. В полном объеме рекомендации настоящего раздела распространяются на РИ 1 и 2 категорий опасности.

21. Рекомендуется привести следующие сведения:

▪ о наличии службы (подразделения) по обеспечению безопасности РИ;

▪ методы и средства обеспечения безопасности с кратким описанием систем (элементов), важных для безопасности РИ;

▪ оценку возможных доз облучения персонала РИ и населения при нормальной эксплуатации РИ (с указанием установленных контрольных уровней облучения персонала групп «А» и «Б»), при проведении ремонтных работ, а также при возможных радиационных авариях и происшествиях.

22. Рекомендуется обосновать, что величина индивидуальных доз облучения персонала РИ не превысит установленные контрольные уровни при нормальной эксплуатации РИ и при проведении ремонтных работ, а при возникновении на РИ радиационных аварий и происшествий - основные пределы доз.

23. Рекомендуется обосновать, что поступление РВ (радионуклидов) в окружающую среду за счет выбросов и сбросов не превысит установленных пределов и не приведет к дополнительному облучению населения.

24. Рекомендуется описать способы и средства защиты персонала РИ как от внешнего, так и от внутреннего облучения при эксплуатации РнИ в составе РИ.

25. Рекомендуется перечислить меры, направленные на повышение у персонала РИ культуры безопасности и культуры сохранности РнИ.

Основные принципы обеспечения безопасности радиационного источника и их реализация

26. Рекомендуется описать, каким образом реализованы основные принципы (нормирование, обоснование и оптимизация) обеспечения безопасности РИ.

27. Рекомендуется представить перечень действующих нормативных правовых актов, в соответствии с требованиями которых выполнено обоснование безопасности РИ.

28. Для РИ 1 и 2 категорий опасности рекомендуется описать технические средства и организационные мероприятия, обеспечивающие защиту персонала РИ, населения и окружающей среды от возможного радиационного воздействия РИ.

29. Рекомендуется указать уровень радиационного воздействия на персонал РИ (раздельно для персонала групп «А» и «Б») и критическую группу населения в виде индивидуальной годовой дозы облучения при нормальной эксплуатации РИ.

Описание и характеристики системы физических барьеров

30. Для РИ 1 и 2 категорий опасности рекомендуется описать, каким образом обеспечивается безопасность РИ при реализации концепции глубокоэшелонированной защиты в соответствии с требованиями НТД.

31. Рекомендуется представить краткое описание и характеристики системы физических барьеров на пути распространения ионизирующего излучения и РВ в помещения и окружающую среду, предусмотренной для данного РИ проектной и эксплуатационной документацией, включая сведения о специальных защитных устройствах и оборудовании (защитные контейнеры, стационарные и передвижные экраны, герметичные боксы).

32. Рекомендуется описать организационные и технические меры, направленные на защиту физических барьеров РИ, а также привести сведения о методах, средствах и периодичности контроля их целостности и эффективности.

Конструкция, компоновка и материалы биологической защиты

33. Для РИ 1 и 2 категорий опасности рекомендуется представить краткую информацию о конструкции, компоновке и материалах биологической защиты каждого РнИ, применяемого в составе РИ, включая проектные уровни ослабления ионизирующего излучения в защите.

Классификация систем и элементов

34. Рекомендуется привести описание систем (элементов), важных для безопасности, и систем (элементов), не влияющих на безопасность, а также классы безопасности элементов систем РИ в соответствии с требованиями НТД.

Система противопожарной защиты

35. Рекомендуется описать основные организационные и технические меры по обеспечению противопожарной безопасности РИ. Объем представляемой информации определяется организацией, эксплуатирующей РИ, в зависимости от специфики и категории опасности РИ.

36. Рекомендуется представить сведения о наличии средств пожаротушения с кратким описанием их типов, с учетом требований НТД по противопожарной безопасности.

37. Рекомендуется выполнить оценку радиационных последствий пожара с учетом возможных отказов в работе установок пожаротушения.

38. Для РИ 1 категории опасности рекомендуется представить прогноз влияния последствий пожаров на радиационную безопасность персонала РИ и населения.

Глава IV. Обеспечение сохранности радионуклидных источников, эксплуатируемых в составе радиационного источника

39. В соответствии с категорией опасности РИ и рекомендациями по обеспечению сохранности РнИ рекомендуется определить уровень сохранности РнИ в организации, эксплуатирующей РИ, и представить сведения об основных инженерно-технических средствах и организационных мероприятиях, применение которых направленно на достижение следующих основных целей:

▪ предотвращение несанкционированных действий персонала или других лиц в отношении РИ или систем, важных для безопасности РИ, которые могут привести к радиационным авариям и происшествиям;

▪ предотвращение хищения, утери, причинения ущерба, несанкционированного доступа и передачи РнИ и РВ, применяемых в составе РИ.

40. Для стационарного РИ рекомендуется представить следующую информацию в общем виде:

▪ принципиальное структурное построение и обоснование надежности системы физической защиты, не раскрывая мест расположения пультов управления и постов наблюдения;

▪ описание инженерно-технических средств охраны, охранной сигнализации, управления доступом и средств связи;

▪ структуру плана обеспечения сохранности РнИ.

Глава V. Организация службы радиационной безопасности

Организационная структура службы радиационной безопасности

41. Рекомендуется кратко описать организационную структуру и дать общую характеристику СРВ организации, эксплуатирующей РИ, которая демонстрировала бы достаточность организационно-технических мер для ликвидации радиационных аварий и происшествий и нормализации радиационной обстановки.

42. Рекомендуется привести сведения о структурных подразделениях СРБ, включая:

▪ штатную и фактическую численность, а также выполняемые функции;

▪ административное подчинение СРБ;

▪ перечень правовых актов, регламентирующих деятельность СРБ.

43. В случае отсутствия СРБ в организации, эксплуатирующей РИ, рекомендуется привести краткие сведения о лице, ответственном за радиационную безопасность, с указанием его полномочий по контролю за соблюдением норм радиационной безопасности, осуществлению радиационного контроля и обеспечению сохранности РнИ.

Организация радиационного контроля

44. Для стационарных РИ рекомендуется описать СРК, предусмотренную проектной и эксплуатационной документацией РИ.

45. Рекомендуется кратко изложить структуру и содержание программы радиационного контроля, включая основные документы по его организации, и привести следующие сведения:

▪ о порядке организации и проведения радиационного контроля;

▪ о приборах дозиметрического и радиометрического контроля;

▪ о периодичности измерений радиационной обстановки в организации, эксплуатирующей РИ;

▪ о радиационных факторах, подлежащих радиационному контролю;

▪ о персонале РИ, подвергающемся радиационному контролю, с обоснованием контрольных уровней его облучения;

▪ о методах расчета дозовых нагрузок.

46. Рекомендуется кратко обосновать достаточность перечня технических средств СРК, которыми располагает организация, эксплуатирующая РИ, для осуществления основных видов радиационного контроля:

▪ индивидуальный контроль облучения персонала РИ;

▪ контроль радиационной обстановки в производственных помещениях и на промплощадках;

▪ контроль радиационной обстановки в санитарно-защитной зоне.

47. Рекомендуется сообщить сведения о приборах дозиметрического и радиометрического контроля с указанием следующей информации:

▪ тип прибора;

▪ дата выпуска;

▪ дата последней проверки;

▪ срок эксплуатации прибора;

▪ пределы измерения дозиметрических величин.

48. Рекомендуется кратко изложить содержание радиационного технологического контроля и обосновать его достаточность при осуществлении:

▪ оценки целостности и эффективности физических барьеров;

▪ контроля состояния и работоспособности систем и элементов РИ.

49. Рекомендуется кратко изложить содержание радиационного контроля над возможным распространением РВ в окружающую среду и обосновать его достаточность для определения следующих уровней загрязнения:

▪ поверхностей производственных помещений и оборудования;

▪ кожного покрова, обуви, рабочей одежды, средств индивидуальной защиты персонала РИ;

▪ транспортных средств.

Оценка дозовых затрат при эксплуатации радиационного источника

50. Рекомендуется привести оценку годовой продолжительности радиационно опасных работ, выполняемых персоналом РИ, при:

▪ нормальной эксплуатации РИ;

▪ проведении ремонтных работ.

51. Рекомендуется привести оценку индивидуальной годовой дозы и дозовых затрат (сумма индивидуальных доз облучения персонала РИ, полученных или планируемых) при:

▪ нормальной эксплуатации РИ;

▪ проведении ремонтных работ.

Глава VI. Подготовка персонала радиационного источника

52. Рекомендуется изложить документально установленный в организации, эксплуатирующей РИ, порядок обучения и инструктажа персонала РИ, а также привести следующие сведения:

▪ о плане подготовки, с указанием периодичности переподготовки;

▪ о наличии программы подготовки и учебно-методических материалов.

53. Рекомендуется привести сведения об аттестационной комиссии, а также о наличии протоколов проверки знаний.

54. Рекомендуется привести сведения о порядке проверки у персонала РИ знаний действующих инструкций, правил безопасного ведения работ и правил допуска к самостоятельной работе.

55. Рекомендуется привести перечень разрешений Ростехнадзора, выданных персоналу РИ на право ведения работ в области использования атомной энергии, с указанием фамилии, занимаемой должности, срока действия, номера и даты выдачи.

56. Рекомендуется привести сведения о плане мероприятий по формированию и поддержанию у персонала РИ культуры безопасности и культуры сохранности РнИ.

Глава VII. Обоснование безопасности при вводе в эксплуатацию и эксплуатации радиационного источника

Ввод в эксплуатацию

57. В полном объеме рекомендации по разработке данного подраздела ООБ РИ распространяются только на вновь сооружаемые стационарные РИ 1 и 2 категорий опасности или вводимые в эксплуатацию после реконструкции (модернизации).

58. Рекомендуется изложить порядок разработки и утверждения программы ввода для вновь вводимых в эксплуатацию РИ.

59. Для действующих РИ 1 и 2 категорий опасности рекомендуется указать сведения из акта ввода в эксплуатацию РИ, подтверждающие, что все запланированные работы по вводу выполнены в полном объеме.

60. Для мобильных РИ рекомендуется привести данные о проверке их комплектации и работоспособности в соответствии с эксплуатационной документацией.

Организация эксплуатации радиационного источника

61. Рекомендуется привести сведения об организационно-распорядительных документах, на основании которых организована эксплуатация РИ, включая приказы о возложении ответственности на должностных лиц.

62. Рекомендуется привести сведения о техническом обеспечении эксплуатации РИ, в частности, перечень служб (при их наличии), в компетенцию которых входит организация обеспечения производственного контроля, технического обслуживания, ремонта и доработки систем, важных для безопасности.

63. Рекомендуется привести сведения об организации системы подбора кандидатов на должности в состав персонала РИ в соответствии с требуемой квалификацией (образование, производственный опыт, подготовка), а также об их обучении и аттестации.

Организация учета и контроля радионуклидных источников

64. Рекомендуется привести сведения о наличии в организации, эксплуатирующей РИ:

▪ нормативных правовых и правовых актов по организации учета и контроля РнИ (РВ);

▪ приказов и распоряжений о назначении ответственных лиц и/или создании службы по учету и контролю РнИ (РВ);

▪ средств хранения РнИ (РВ) (ниши, колодцы, сейфы) с указанием их соответствия проектной документации и требованиям по обеспечению радиационной безопасности;

▪ системы подготовки персонала службы по учету и контролю РнИ (РВ);

▪ системы подготовки персонала по обеспечению сохранности РнИ (РВ);

▪ инструкций по учету и контролю РнИ (РВ);

▪ инструкций по обеспечению сохранности РнИ (РВ).

Инструкции

65. Рекомендуется привести перечень нормативных правовых актов Российской Федерации и правовых актов Федеральных органов исполнительной власти, которые использовались при разработке инструкций по обеспечению безопасности при нормальной эксплуатации РИ, а также указать даты утверждения и периодичность пересмотра данных инструкций.

66. Рекомендуется привести перечень заводских и эксплуатационных инструкций, которыми необходимо руководствоваться при проведении технического обслуживания и ремонта РИ.

67. Рекомендуется привести перечень инструкций, регламентирующих действия персонала РИ при возникновении радиационных аварий и происшествий.

Техническое обслуживание и ремонт систем (элементов), важных для безопасности радиационного источника

68. Рекомендуется привести сведения о наличии планов технического обслуживания и ремонта систем, важных для безопасности РИ, согласно эксплуатационной документации, с указанием основных видов и объемов работ (общее обслуживание, капитальный ремонт, ремонт, замена и модификация систем), а также дополнительных мероприятий по обеспечению безопасности РИ, предусмотренных на время проведения работ.

69. Рекомендуется привести перечень средств технического обслуживания и ремонта систем РИ:

▪ контрольно-измерительного оборудования;

▪ подъемно-транспортных средств;

▪ специального оборудования и инструментов;

▪ средств дезактивации.

Глава VIII. Общие сведения о программе обеспечения качества в области использования радиационных источников

70. Рекомендуется описать область распространения Программы обеспечения качества в организации, эксплуатирующей РИ, и привести результаты проверки ее выполнения.

71. Рекомендуется указать приоритетные направления и цели при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности РИ, а также способы и средства достижения этих целей.

Глава IX. Анализ возможных радиационных аварий и происшествий, ликвидация их последствий и аварийное планирование

Перечень исходных событий возможных радиационных аварий и происшествий и анализ их последствий

72. Для РИ 1 и 2 категорий опасности рекомендуется привести перечень исходных событий возможных радиационных аварий и происшествий, включающий в себя следующие основные типы:

▪ внешние воздействия техногенного происхождения, включая пожар;

▪ внешние воздействия природного происхождения;

▪ отказы элементов систем, важных для безопасности РИ;

▪ ошибки персонала РИ.

73. Рекомендуется представить результаты анализа возможных радиационных аварий и происшествий, учтенных при проектировании РИ, с описанием их последствий. Для наиболее значимых по последствиям аварий и происшествий материал рекомендуется излагать в следующей последовательности:

▪ описание исходного события;

▪ исходное состояние элементов систем, важных для безопасности РИ;

▪ численные значения параметров воздействия, учтенных при проведении анализа;

▪ принятый сценарий развития аварии или происшествия;

▪ функционирование (с учетом возможных отказов) элементов систем, важных для безопасности РИ;

▪ возможные ошибки персонала РИ;

▪ возможные радиационные последствия аварии или происшествия.

74. При описании возможных радиационных последствий аварий и происшествий, сопровождающихся выбросом РВ в окружающую среду, рекомендуется представить оценку границ зон радиоактивного загрязнения окружающей среды с указанием уровней возможного радиоактивного загрязнения.

75. На основе анализа возможных радиационных аварий и происшествий рекомендуется подтвердить безопасность РИ в конкретных условиях эксплуатации и в соответствии с требованиями НТД.

Принятые меры по предупреждению радиационных аварий и происшествий и обеспечению готовности к ликвидации их последствий

76. Рекомендуется привести сведения о планируемых организационно-технических мероприятиях, разработанных на основе результатов анализа возможных радиационных аварий и происшествий, направленных на предупреждение радиационных аварий и происшествий, ликвидацию последствий и снижение уровня причиненного вреда.

77. Рекомендуется привести описание основных организационных мер и технических средств, предусмотренных планом по ликвидации последствий возможных радиационных аварий и происшествий на РИ (в соответствии со спецификой и категорией опасности РИ), включая:

▪ методы и средства дезактивации помещений и оборудования РИ;

▪ методы и средства дезактивации объектов окружающей среды.

78. Рекомендуется представить сведения о наличии в организации, эксплуатирующей РИ (и непосредственно на РИ), инструкции по предупреждению радиационных аварий и происшествий, пожара и ликвидации их последствий.

Планы мероприятий по защите персонала и населения

79. Для РИ 1 и 2 категорий опасности рекомендуется подтвердить наличие Плана мероприятий по защите персонала и населения в случае радиационной аварии на РИ с указанием того, с кем он согласован и кем утвержден, а также мер аварийного планирования, разработанных с учетом уровня потенциальной опасности РИ.

80. Из Плана мероприятий по защите персонала и населения в случае радиационной аварии на РИ рекомендуется привести следующую информацию:

▪ уровни аварийной готовности и уровни вмешательства;

▪ кто и при каких условиях, с помощью каких средств связи, какие организации оповещает о радиационной аварии и о начале реализации Плана мероприятий по защите персонала и населения в случае радиационной аварии на РИ;

▪ необходимые технические средства с указанием того, кто и откуда их доставляет для реализации Плана мероприятий по защите персонала и населения в случае радиационной аварии на РИ.

81. Для РИ 3 категории опасности рекомендуется подтвердить наличие Плана мероприятий по защите персонала в случае радиационной аварии на РИ, согласованного и утвержденного в установленном порядке.

Противоаварийные тренировки

82. Рекомендуется указать перечень должностных лиц и лиц оперативного персонала РИ, которые участвуют в отработке соответствующих действий при радиационных авариях и происшествиях и ликвидации их последствий.

83. Рекомендуется представить сведения о наличии программы подготовки и методики проведения противоаварийных тренировок персонала РИ.

Глава X. Вывод из эксплуатации радиационного источника

84. Рекомендуется описать последовательность действий при выводе из эксплуатации РИ, включая:

▪ решение о выводе из эксплуатации РИ;

▪ предварительную подготовку к выводу из эксплуатации РИ;

▪ выбор варианта вывода из эксплуатации РИ;

▪ подготовку плана вывода из эксплуатации РИ;

▪ осуществление вывода из эксплуатации РИ;

▪ окончательное радиационное обследование помещений, оборудования.

85. Рекомендуется привести сведения о распределении функций между персоналом РИ и персоналом специализированных организаций при выполнении работ по выводу из эксплуатации РИ 1 и 2 категорий опасности.

Приложение № 1

к Положению о структуре и содержании отчета по обоснованию безопасности радиационных источников, утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

от 30 июня 2011 г. № 343

Список сокращений

ЗРнИ - закрытый радионуклидный источник

КПП - контрольно-пропускной пункт

МАГАТЭ - Международное агентство по атомной энергии

НТД - нормативно-технические документы

ООБ РИ - отчет по обоснованию безопасности радиационного источника

ОРнИ - открытый радионуклидный источник

РВ - радиоактивное вещество

РИ - радиационный источник

РнИ - радионуклидный источник

СРБ - служба радиационной безопасности

СРК - система радиационного контроля

УИВ - устройство индикации вмешательства

Приложение № 2

к Положению о структуре и содержании отчета по обоснованию безопасности радиационных источников, утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

от 30 июня 2011 г. № 343

Рекомендации по обеспечению сохранности радионуклидных источников в организации, эксплуатирующей радиационный источник

В настоящем приложении содержатся рекомендации по обеспечению сохранности РнИ в организации, эксплуатирующей РИ, разработанные на основе международно-признанного подхода, реализация которого направлена на достижение следующих основных целей:

▪ обеспечение сохранности РнИ в течение назначенных сроков службы;

▪ обеспечение сохранности РнИ по истечении назначенных сроков службы до передачи их в специализированную организацию на захоронение.

Обеспечение сохранности РнИ в организации, эксплуатирующей РИ, согласно данному подходу, базируется на следующих основных положениях:

▪ требования по обеспечению сохранности разрабатываются на основе принципа их дифференцирования, с учетом текущей оценки угрозы, относительной привлекательности и природы РнИ, а также потенциальных последствий несанкционированных действий в отношении РнИ;

▪ разработка мер по обеспечению сохранности (далее - меры сохранности) осуществляется с учетом установленного перечня внутренних и внешних угроз, а также оценки уязвимости РнИ;

▪ требуемый уровень сохранности достигается за счет комбинации ряда функций сохранности (сдерживания, обнаружения, задержки, ответного реагирования, управления сохранностью);

▪ надежное обеспечение сохранности возможно при условии достаточно высокого уровня культуры сохранности РнИ у персонала РИ.

Обеспечение сохранности РнИ в организации, эксплуатирующей РИ, осуществляется с помощью системы сохранности, целью функционирования которой является сдерживание нарушителя(ей) от попытки совершения несанкционированных действий в отношении РнИ или минимизация вероятности их осуществления. Система сохранности представляет собой совокупность мер сохранности (организационных мероприятий, инженерно-технических средств и действий подразделений охраны), направленных на выполнение функций сохранности:

▪ сдерживание нарушителя(ей) от попытки совершения несанкционированных действий в отношении РнИ, которое осуществляется с помощью различных средств с целью убедить нарушителя(ей) отказаться от своих намерений;

▪ обнаружение попытки или фактического проникновения нарушителя(ей), совершенного с целью осуществления несанкционированных действий в отношении РнИ;

▪ задержка нарушителя(ей) с целью воспрепятствовать его(их) несанкционированному доступу к РнИ с помощью физических барьеров и других средств (мерой эффективности выполнения функции является время, необходимое нарушителю(ям) для преодоления барьеров);

▪ ответное реагирование - действия, предпринимаемые после обнаружения и направленные на предотвращение возможности осуществления успешных несанкционированных действий в отношении РнИ или снижение тяжести их потенциальных последствий;

▪ управление сохранностью - деятельность, направленная на организацию системы по обеспечению сохранности РнИ (обеспечение персоналом, финансами, разработку процедур, политики, приказов, распоряжений, планов сохранности, инструкций, отчетов, служебных документов), на надлежащую обработку конфиденциальной информации и ее защиту от несанкционированного раскрытия, на эффективное повышение культуры сохранности у персонала РИ.

Эффективная система сохранности объединяет меры сохранности, направленные на выполнение ею всех пяти функций сохранности.

Важнейший инструмент обеспечения сохранности РнИ - мероприятия по повышению культуры сохранности у персонала РИ. Основой культуры сохранности является осознание персоналом РИ того, что потенциальная угроза несанкционированных действий в отношении РнИ существует всегда и важно поддерживать режим сохранности на высоком уровне. Повышение культуры сохранности возможно различными способами, включая следующие:

▪ возложение ответственности за обеспечение сохранности РнИ на руководящих сотрудников организации, эксплуатирующей РИ, при условии, что и персонал РИ осознает свою ответственность за сохранность;

▪ документирование предусмотренной действующим законодательством ответственности организации, эксплуатирующей РИ, за обеспечение сохранности РнИ и доведение этой информации до персонала РИ;

▪ обеспечение информированности о существующих угрозах и обучение персонала РИ по вопросам сохранности РнИ;

▪ обеспечение персонала РИ и специализированных организаций инструкциями по сохранности РнИ, проведение инструктажей и оценки накопленного опыта по обеспечению сохранности РнИ;

▪ проведение регулярных испытаний и профилактического обслуживания инженерно-технических средств системы сохранности.

РнИ имеют широкий диапазон характеристик, которые делают их в различной степени привлекательными для нарушителя^). Обеспечить достаточный уровень сохранности РнИ в организации, эксплуатирующей РИ, без применения избыточных мер сохранности возможно за счет использования принципа их дифференцирования в зависимости от категории опасности РнИ.

Исключить применение избыточных мер сохранности при разработке системы сохранности позволяет концепция уровней сохранности (А, В и С). Применение этой концепции позволяет дифференцировать меры сохранности и создать систему сохранности для конкретной организации, эксплуатирующей РИ. При этом для уровня сохранности А требуется разработка мер сохранности, обеспечивающих самую высокую степень сохранности РнИ, а для уровней В и С - соответственно ниже.

Реализация мер сохранности в системах сохранности каждого уровня сохранности (А, В и С) преследует определенную цель:

▪ уровень сохранности А - предотвращение несанкционированных действий в отношении РнИ;

▪ уровень сохранности В - минимизация вероятности несанкционированных действий в отношении РнИ;

▪ уровень сохранности С - снижение вероятности несанкционированных действий в отношении РнИ.

Уровень сохранности в конкретной организации, эксплуатирующей РИ, определяется по результатам рассмотрения потенциального вреда от несанкционированных действий нарушителя(ей) и категории опасности РнИ.

Рекомендации, содержащиеся в данном приложении, гармонизированы с Методикой категорирования ЗРнИ по потенциальной радиационной опасности (РБ-042-07), утвержденной постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 декабря 2007 г. № 6, и разработаны на основе принципа дифференцирования мер сохранности в зависимости от категории опасности РнИ. В таблице № 1 представлены рекомендуемые уровни сохранности РнИ в зависимости от категории опасности РИ. В таблице № 2 указаны рекомендуемые уровни сохранности РнИ для типичных РИ.

Достижение цели определенного уровня сохранности в конкретной системе сохранности возможно в случае адекватного выполнения ею каждой из пяти функций сохранности, для которых определен ряд задач. В таблицах № 3, 4, 5 для каждого уровня сохранности (А, В и С) приведены задачи, стоящие перед функциями сохранности, а также рекомендуемые меры сохранности (организационные мероприятия и инженерно-технические средства), с помощью которых они решаются. Сдерживание - функция сохранности, эффективность выполнения которой трудно оценить, поэтому в приложении отсутствуют связанные с ней задачи и рекомендуемые меры сохранности.

Таблица № 1

Рекомендуемые уровни сохранности для РИ различных категорий опасности

Категория опасности

Уровень сохранности

Примечание

1

А

2

В

3

С

4

-

Обеспечивается сохранность РнИ для предотвращения их хищения или несанкционированных действий с ними

5

-

Таблица № 2

Рекомендуемые уровни сохранности РнИ для типичных РИ

Категория опасности

Радиационные источники

Уровень сохранности

1

Радиоизотопные термоэлектрические генераторы;

А

облучательные установки;

гамма-терапевтические аппараты;

установки многолучевой телетерапии (гамма-нож)

2

Радиографические аппараты; аппараты брахитерапии высоких/средних мощностей доз; гамма-деффектоскопы

В

3

Стационарные промышленные средства измерения, включающие РнИ;

С

приборы для геофизических исследований и каротажа

4

Аппараты брахитерапии малых мощностей доз (исключая глазные аппликаторы и постоянные имплантанты);

Обеспечивается сохранность РнИ для предотвращения их хищения или несанкционированных действий с ними

промышленные средства измерения;

установки костной денситометрии;

нейтрализаторы статического электричества

5

Аппараты брахитерапии малых мощностей доз (глазные аппликаторы, постоянные имплантанты);

приборы электронного захвата;

установки мёссбауэровской спектрометрии;

установки позитронной эмиссионной томографии

Таблица № 3

Рекомендуемые инженерно-технические средства и организационные мероприятия для уровня сохранности А

(цель: предотвращение несанкционированных действий в отношении РнИ)

Функции сохранности

Задачи по обеспечению сохранности

Инженерно-технические средства и организационные мероприятия по обеспечению сохранности

Обнаружение

Обеспечить немедленное обнаружение любой попытки несанкционированного доступа в зону сохранности или к месту расположения РИ

Технические средства охранной сигнализации, обеспечивающие непрерывное обнаружение нарушителя в зоне сохранности или месте расположения РИ. Технические средства обеспечиваются резервным источником электропитания, переключение на который осуществляется автоматически в случае отключения основного электропитания. Работа технических средств основана не менее чем на двух независимых физических принципах.

УИВ в зданиях и помещениях зоны сохранности или месте расположения РИ.

Пульт управления техническими средствами системы сохранности, который размещается в специально оборудованном помещении

Обеспечить немедленное обнаружение любой попытки несанкционированного изъятия РнИ, в том числе лицами из числа допущенного к работе с РнИ персонала РИ

Технические средства охранной сигнализации, обеспечивающие непрерывное обнаружение нарушителя и любой попытки несанкционированного изъятия РнИ.

Технические средства обеспечиваются резервным источником электропитания, переключение на который осуществляется автоматически в случае отключения основного источника электропитания.

Работа технических средств основана не менее чем на двух независимых физических принципах.

УИВ в месте размещения РИ с РнИ.

Средства обнаружения проноса и провоза РнИ на КПП для прохода персонала РИ и транспортных КПП

Обеспечить немедленную оценку ситуации после обнаружения нарушителя(ей)

Электронные средства видеонаблюдения

Обеспечить немедленное установление связи с персоналом ответного реагирования

Средства связи по двум независимым каналам (например внутренняя связь с помощью малогабаритной радиостанции и стационарный телефон)

Обеспечить возможность обнаружения утраты РнИ посредством проверок

Организация ежедневных визуальных проверок, либо проверок с помощью электронных средств видеонаблюдения

Задержка

После обнаружения нарушителя(ей) обеспечить его(их) задержку на время, достаточное для развертывания ответных действий и предотвращения или пресечения попытки несанкционированного изъятия РнИ

Инженерные средства: строительные конструкции, состоящие не менее чем из двух барьеров (например стены и клети), КПП для прохода персонала РИ, транспортные КПП, посты охраны. Специальные средства защиты персонала службы безопасности или охраны РИ на КПП и постах охраны

Ответное реагирование

Обеспечить немедленное ответное реагирование с достаточными ресурсами для предотвращения или пресечения попытки несанкционированного изъятия РнИ

Специальная подготовка персонала службы безопасности или охраны. Программа или план специальной подготовки. Специальные средства и оборудование для обеспечения работы службы безопасности или охраны

Управление системой сохранности

Обеспечить контролируемый доступ в зону сохранности или к месту расположения РИ только для допущенного персонала РИ

Приказ о создании в организации, эксплуатирующей РИ, службы безопасности или охраны РИ.

Приказ о назначении в организации, эксплуатирующей РИ, лица, ответственного за систему сохранности. Приказ о допуске персонала РИ к проведению работ с РнИ. Введение в организации, эксплуатирующей РИ, пропускного режима и эффективного контроля доступа к РнИ. Создание в организации, эксплуатирующей РИ, системы контроля и управления техническими средствами системы сохранности. Выполнение правила двух лиц при проведении работ с РнИ, а также на КПП для прохода персонала РИ и транспортных КПП. Ограничение количества лиц, допущенных к проведению работ с РнИ.

Организация разрешительной системы доступа персонала РИ, командированных лиц, посетителей и транспортных средств в зону сохранности или к месту расположения РИ

Гарантировать благонадежность персонала РИ, допущенного к работам с РнИ

Закрепление ответственности персонала РИ за сохранность РнИ в должностных инструкциях.

Программа подготовки персонала РИ по вопросам сохранности. Подготовка и инструктаж персонала РИ по вопросам сохранности

Выявлять и защищать конфиденциальную информацию, касающуюся вопросов сохранности РнИ в организации, эксплуатирующей РИ

Мероприятия по выявлению и защите конфиденциальной информации, касающейся вопросов сохранности РнИ в организации, эксплуатирующей РИ, для предотвращения ее несанкционированного раскрытия

Обеспечить реализацию плана сохранности РнИ в организации, эксплуатирующей РИ

Перечень угроз, касающихся сохранности РнИ в организации, эксплуатирующей РИ.

Документ, устанавливающий категорию РИ по потенциальной радиационной опасности.

Положение о разрешительной системе доступа персонала РИ, командированных лиц, посетителей и транспортных средств в зону сохранности или к месту расположения РИ.

Положение о самоохране РнИ.

План охраны РнИ.

План проверки технического состояния и работоспособности инженерно-технических средств системы сохранности.

План взаимодействия администрации организации, эксплуатирующей РИ, со службой безопасности или охраны и персоналом РИ в штатных и чрезвычайных ситуациях.

Инструкция о порядке применения УИВ.

Должностные инструкции лиц, осуществляющих руководство службой безопасности или службой охраны, лица, ответственного за систему сохранности.

Документы о сертификации технических средств системы сохранности

Гарантировать возможность управления событиями сохранности с помощью резервного плана действий на случай возникновения непредвиденных обстоятельств

Резервный план действий службы безопасности или службы охраны в случае несанкционированного изъятия РнИ

Организовать систему отчетности о событиях в системе сохранности

Контроль выполнения требований к системе сохранности. Отчетные документы о событиях в системе сохранности

Таблица № 4

Рекомендуемые инженерно-технические средства и организационные мероприятия для уровня сохранности В

(цель: минимизация вероятности несанкционированных действий в отношении РнИ)

Функции сохранности

Задачи по обеспечению сохранности

Инженерно-технические средства и организационные мероприятия по обеспечению сохранности

Обнаружение

Обеспечить немедленное обнаружение любой попытки несанкционированного доступа в зону сохранности или к месту расположения РИ

Технические средства охранной сигнализации, обеспечивающие непрерывное обнаружение нарушителя в зоне сохранности или месте расположения РИ.

Технические средства обеспечиваются резервным источником электропитания, переключение на который осуществляется автоматически в случае отключения основного электропитания.

УИВ в зданиях и помещениях зоны сохранности или месте расположения РИ.

Пульт управления техническими средствами системы сохранности, который размещается в специально оборудованном помещении

Обеспечить немедленное обнаружение любой попытки несанкционированного изъятия РнИ, в том числе лицами из числа допущенного к работе с РнИ персонала РИ

Технические средства охранной сигнализации, обеспечивающие непрерывное обнаружение нарушителя и любой попытки несанкционированного изъятия РнИ.

Технические средства обеспечиваются резервным источником электропитания, переключение на который осуществляется автоматически в случае отключения основного источника электропитания.

УИВ в месте размещения РИ с РнИ.

Средства обнаружения проноса и провоза РнИ на КПП для прохода персонала РИ и транспортных КПП

Обеспечить немедленную оценку ситуации после обнаружения нарушителя(ей)

Электронные средства видеонаблюдения

Обеспечить немедленное установление связи с персоналом ответного реагирования

Телефонная связь (стационарный или мобильный телефон)

Обеспечить возможность обнаружения утраты РнИ посредством проверок

Организация ежедневных визуальных проверок

Задержка

После обнаружения нарушителя(ей) обеспечить его(их) задержку на время, достаточное для развертывания ответных действий и предотвращения или пресечения попытки несанкционированного изъятия РнИ

Инженерные средства: строительные конструкции, состоящие не менее чем из двух барьеров (например стены и клети), КПП для прохода персонала РИ, транспортные КПП, посты охраны

Ответное реагирование

Обеспечить немедленное ответное реагирование с достаточными ресурсами для предотвращения или пресечения попытки несанкционированного изъятия РнИ

Специальная подготовка персонала службы безопасности или охраны. Программа или план специальной подготовки. Специальные средства и оборудование для обеспечения работы службы безопасности или охраны

Управление системой сохранности

Обеспечить контролируемый доступ в зону сохранности или к месту расположения РИ только для допущенного персонала РИ

Приказ о создании в организации, эксплуатирующей РИ, службы безопасности или охраны.

Приказ о назначении в организации, эксплуатирующей РИ, лица, ответственного за систему сохранности. Приказ о допуске персонала РИ к проведению работ с РнИ.

Введение в организации, эксплуатирующей РИ, пропускного режима и эффективного контроля доступа к РнИ.

Создание в организации, эксплуатирующей РИ, системы контроля и управления техническими средствами системы сохранности.

Ограничение количества лиц, допущенных к проведению работ с РнИ.

Организация разрешительной системы доступа персонала РИ, командированных лиц, посетителей и транспортных средств в зону сохранности или к месту расположения РИ

Гарантировать благонадежность персонала РИ, допущенного к работам с РнИ

Закрепление ответственности персонала РИ за сохранность РнИ в должностных инструкциях.

Программа подготовки персонала РИ по вопросам сохранности.

Подготовка и инструктаж персонала РИ по вопросам сохранности

Выявлять и защищать конфиденциальную информацию, касающуюся вопросов сохранности РнИ в организации, эксплуатирующей РИ

Мероприятия по выявлению и защите конфиденциальной информации, касающейся вопросов сохранности РнИ в организации, эксплуатирующей РИ, для предотвращения ее несанкционированного раскрытия

Обеспечить реализацию плана сохранности РнИ в организации, эксплуатирующей РИ

Перечень угроз, касающихся сохранности РнИ в организации, эксплуатирующей РИ.

Документ, устанавливающий категорию РИ по потенциальной радиационной опасности.

Положение о разрешительной системе доступа персонала РИ, командированных лиц, посетителей и транспортных средств в зону сохранности или к месту расположения РИ.

Положение о самоохране РнИ.

План охраны РнИ.

План проверки технического состояния и работоспособности инженерно-технических средств системы сохранности.

План взаимодействия администрации организации, эксплуатирующей РИ, со службой безопасности или охраны и персоналом РИ в штатных и чрезвычайных ситуациях.

Инструкция о порядке применения УИВ.

Должностные инструкции лиц, осуществляющих руководство службой безопасности или службой охраны, лица, ответственного за систему сохранности.

Документы о сертификации технических средств системы сохранности

Гарантировать возможность управления событиями сохранности с помощью резервного плана действий на случай возникновения непредвиденных обстоятельств

Резервный план действий службы безопасности или службы охраны в случае несанкционированного изъятия РнИ

Организовать систему отчетности о событиях в системе сохранности

Контроль выполнения требований к системе сохранности. Отчетные документы о событиях в системе сохранности

Таблица № 5

Рекомендуемые инженерно-технические средства и организационные мероприятия для уровня сохранности С

(цель: снижение вероятности несанкционированных действий в отношении РнИ)

Функции сохранности

Задачи по обеспечению сохранности

Инженерно-технические средства и организационные мероприятия по обеспечению сохранности

Обнаружение

Обеспечить немедленное обнаружение любой попытки несанкционированного изъятия РнИ, в том числе лицами из числа допущенного к работе с РнИ персонала РИ

Технические средства охранной сигнализации, обеспечивающие непрерывное обнаружение нарушителя и любой попытки несанкционированного изъятия РнИ.

УИВ в месте размещения РИ с РнИ

Обеспечить немедленную оценку ситуации после обнаружения нарушителя(ей)

Визуальное наблюдение

Обеспечить немедленное установление связи с персоналом ответного реагирования

Телефонная связь (стационарный или мобильный телефон)

Задержка

После обнаружения нарушителя(ей) обеспечить его(их) задержку на время, достаточное для развертывания ответных действий и предотвращения или пресечения попытки несанкционированного изъятия РнИ

Инженерные средства: строительные конструкции, состоящие из одного барьера (например стены или клети)

Ответное реагирование

Обеспечить немедленное ответное реагирование с достаточными ресурсами для предотвращения или пресечения попытки несанкционированного изъятия РнИ

Специальная подготовка персонала службы безопасности или службы охраны.

План специальной подготовки

Управление системой сохранности

Обеспечить контролируемый доступ в зону сохранности или к месту расположения РИ только для допущенного персонала РИ

Приказ о назначении в организации, эксплуатирующей РИ, лица, ответственного за систему сохранности.

Приказ о допуске персонала РИ к проведению работ с РнИ.

Введение в организации, эксплуатирующей РИ, пропускного режима и эффективного контроля доступа к РнИ.

Ограничение количества лиц, допущенных к проведению работ с РнИ

Гарантировать благонадежность персонала РИ, допущенного к работам с РнИ

Закрепление ответственности персонала РИ за сохранность РнИ в должностных инструкциях.

Подготовка и инструктаж персонала РИ по вопросам сохранности

Выявлять и защищать конфиденци­альную информацию, касающуюся вопросов сохранности РнИ в организации, эксплуатирующей РИ

Мероприятия по выявлению и защите конфиденциальной информации, касающейся вопросов сохранности РнИ в организации, эксплуатирующей РИ, для предотвращения ее несанкционированного раскрытия

Обеспечить реализацию плана сохранности РнИ в организации, эксплуатирующей РИ

Перечень угроз, касающихся сохранности РнИ в организации, эксплуатирующей РИ.

Документ, устанавливающий категорию РИ по потенциальной радиационной опасности.

Положение о самоохране РнИ.

Инструкция о порядке применения УИВ. Должностная инструкция лица, ответственного за систему сохранности

Гарантировать возможность управления событиями сохранности с помощью резервного плана действий на случай возникновения непредвиденных обстоятельств

Резервный план действий службы безопасности или службы охраны в случае несанкционированного изъятия РнИ

Организовать систему отчетности о событиях в системе сохранности

Контроль выполнения требований к системе сохранности. Отчетные документы о событиях в системе сохранности

СОДЕРЖАНИЕ

НП 039-02 - Требования к содержанию отчета по обоснованию безопасности радиационных источников.

Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности

(Госатомнадзор России)

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

Утверждены постановлением

Госатомнадзора России

от 18 ноября 2002 г.

№ 12

ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ОТЧЕТА ПО ОБОСНОВАНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ

НП-039-02

Введены в действие

с 10 мая 2003 г.

Москва 2002

В нормативном документе изложены требования к содержанию, структуре и форме представления отчета по обоснованию безопасности радиационных источников.

При разработке нормативного документа использованы федеральные законы «Об использовании атомной энергии» и «О радиационной безопасности населения», а также рекомендации, содержащиеся в документах МАГАТЭ и других международных организаций, в части, касающейся обеспечения безопасности РИ.

Нормативный документ выпускается впервые.*

__________________

* Разработку нормативного документа осуществил авторский коллектив в составе:

Рубцов П.М., Мусорин А.И., Корытов В.М., Слуцкер В.П., Соловьев Л.П. (НТЦ ЯРБ Госатомнадзора России), Михайлов М.В., Река В.Я. (Госатомнадзор России), Баранов И.В. (Минатом России).

При разработке нормативного документа рассмотрены и учтены замечания и предложения Минатома России, Минздрава России, ПО «Маяк», РНЦ РФ НИИАР, ГУП ГСПИ, РНЦ РФ ФЭИ, РНЦ РФ ИБФ, ВНИИТФА, ГУП В/О «ИЗОТОП», ГНЦ РФ ВНИИгеосистем, ФГУП «АНГАРСКИЙ ЭЛЕКТРОЛИЗНЫЙ ХИМИЧЕСКИЙ КОМБИНАТ», структурных подразделений и межрегиональных территориальных округов Госатомнадзора России и других заинтересованных организаций после их обсуждения на совещаниях и выработки согласованных решений.

Нормативный документ прошел правовую экспертизу Минюста России (письмо Минюста России от 15.12.2002 г. № 07/11728-ЮД).

СОДЕРЖАНИЕ

Общие требования. 3

1. Назначение и область применения. 3

2. Порядок подготовки ООБ РИ.. 3

3. Требования к содержанию, структуре, оформлению и порядку поддержания ООБ РИ.. 4

Введение. 5

1. Сведения об эксплуатирующей организации. 5

2. Краткая характеристика РИ.. 5

3. Сведения по обоснованию категории РИ по потенциальной радиационной опасности. 5

4. Сведения о разработчиках ООБ РИ.. 5

1. Характеристика района размещения радиационного источника. 5

1.1. Расположение РИ.. 5

1.2. Демографические характеристики. 6

1.3. Гидрометеорологические, гидрогеологические и сейсмические условия. 6

1.4. Перечень и параметры возможных внешних воздействий техногенного происхождения на РИ.. 6

2. Основные сведения о радиационном источнике. 7

2.1. Производственное назначение РИ.. 7

2.2. Сведения о зданиях, помещениях и сооружениях. 7

2.3. Краткое описание основных технических характеристик и режимов эксплуатации РИ.. 8

2.4. Факторы радиационного воздействия РИ на персонал, население и окружающую среду. 8

2.5. Размеры, границы и характеристики санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения РИ.. 8

3. Концепция обеспечения безопасности радиационного источника. 8

3.1. Основные принципы обеспечения радиационной безопасности. 9

3.2. Описание и характеристики системы физических барьеров. 9

3.3. Конструкция, компоновка и материалы биологической защиты.. 9

3.4. Классификация систем и элементов. 10

3.5. Описание и характеристики систем, влияющих на безопасность РИ.. 10

3.6. Системы противопожарной защиты.. 10

4. Организация службы радиационной безопасности. 11

4.1. Организационная структура службы радиационной безопасности. 11

4.2. Организация радиационного контроля. 11

4.3. Оценка дозовых затрат при эксплуатации РИ.. 12

5. Обоснование безопасности при вводе в эксплуатацию и эксплуатации радиационного источника. 12

5.1. Ввод в эксплуатацию.. 12

5.2. Организация эксплуатации РИ.. 13

5.3. Инструкции. 14

5.4. Техническое обслуживание и ремонт систем и оборудования. 14

5.5. Пределы и условия безопасной эксплуатации. 15

5.6. Организация контроля текущего эксплуатационного уровня безопасности РИ.. 15

6. Обеспечение физической защиты радиационного источника. 15

6.1. Состав физической защиты и требования к ней. 15

7. Анализ возможных радиационных аварий и аварийное планирование. 16

7.1. Перечень исходных событий возможных радиационных аварий. 16

7.2. Перечень возможных радиационных аварий. 16

7.3. Результаты анализа возможных радиационных аварий. 16

7.4. Ликвидация последствий радиационных аварий. 17

7.5. Планы мероприятий по защите персонала и населения. 17

7.6. Противоаварийные тренировки. 17

8. Вывод из эксплуатации радиационного источника. 17

9. Обеспечение качества. 19

9.1. Политика в области обеспечения качества. 19

9.2. Организационная деятельность. 19

9.3. Организация работ. 19

9.4. Программы обеспечения качества. 19

9.5. Комплектование и подготовка персонала. 19

9.6. Нормативные документы.. 20

9.7. Управление документами. 20

9.8. Контроль проектирования. 20

9.9. Управление закупками оборудования, комплектующих изделий и материалов, а также предоставляемыми услугами. 20

9.10. Контроль испытаний. 20

9.11. Метрологическое обеспечение. 21

9.12. Обеспечение надежности. 21

9.13. Корректирующие меры.. 21

9.14. Записи по качеству. 21

9.15. Проверки (аудиты) 21

Приложение Требования к описанию систем и элементов, важных для безопасности РИ.. 21

Список сокращений

ЗРнИ - закрытый радионуклидный источник

НД - нормативный документ

ООБ РИ - отчет по обоснованию безопасности радиационных источников

ОПБ РИ - Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников

ОРнИ - открытый радионуклидный источник

ПОК - программа обеспечения качества

РИ - радиационный источник

РИТЭГ - радионуклидный термоэлектрический генератор

СРК - система радиационного контроля

СФЗ - система физической защиты

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

1.1. Федеральные нормы и правила «Требования к содержанию отчета по обоснованию безопасности радиационных источников» (далее - Требования) распространяются на РИ: комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества.

1.2. В настоящих Требованиях устанавливаются:

·     назначение и область применения ООБ РИ;

·     порядок подготовки ООБ РИ;

·     требования к содержанию, структуре, оформлению и порядку поддержания ООБ РИ.

2. Порядок подготовки ООБ РИ

2.1. Информация, содержащаяся в ООБ РИ, должна обеспечить возможность Госатомнадзору России оценить достаточность обоснования радиационной безопасности при размещении, сооружении, эксплуатации и выводе из эксплуатации РИ.

2.2. Для каждого РИ, принадлежащего эксплуатирующей организации, должен разрабатываться отдельный ООБ РИ. Состав РИ определяется эксплуатирующей организацией.

2.3. Для РИ 1-й и 2-й категорий по потенциальной радиационной опасности информация, содержащаяся в ООБ РИ, должна основываться на проектной документации РИ, результатах научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

2.4. Для РИ 3-й и 4-й категорий по потенциальной радиационной опасности с ЗРнИ, представляющих собой различного вида серийно выпускаемые изделия, аппараты, установки (дефектоскопы, радиоизотопные приборы различного назначения), ООБ РИ должен разрабатываться на основе эксплуатационной и другой технической документации.

2.5. Для РИ 3-й и 4-й категорий по потенциальной радиационной опасности с ОРнИ при проведении работ с использованием различных систем и оборудования ООБ РИ должен разрабатываться на основе проектной и другой технической документации.

3. Требования к содержанию, структуре, оформлению и порядку поддержания ООБ РИ

Содержание, структура, оформление и порядок поддержания ООБ РИ должны соответствовать настоящим Требованиям, выполнение которых обеспечивает приемлемость для Госатомнадзора России информации, содержащейся в ООБ РИ, и наименьшие сроки его рассмотрения.

Допускаются отступления от настоящих Требований, касающиеся структуры ООБ РИ, при условии сохранения адекватного содержания.

3.1. Требования к содержанию ООБ РИ.

3.1.1. Содержание ООБ РИ должно быть, насколько это практически возможно, таким, чтобы Госатомнадзору России для оценки безопасности не требовалось дополнительно рассматривать проектную, конструкторскую и эксплуатационную документацию.

3.1.2. Информацию следует излагать ясно, четко, избегая двусмысленности и многословия. Приводимая информация должна быть непротиворечивой при сравнении различных разделов ООБ РИ.

Сведения о выполнении требований НД по обеспечению безопасности не должны носить декларативный характер. Необходимо представлять документально подтвержденные обоснования их выполнения.

3.1.3. При разработке ООБ РИ следует избегать дублирования информации. Если одна и та же информация требуется в различных разделах ООБ РИ, то она должна помещаться в основном разделе и на нее следует ссылаться в других разделах.

3.1.4. Информация о расчетах, выполненных с целью обоснования безопасности РИ, должна подтверждать их полноту с учетом всех факторов, влияющих на результаты, а также содержать данные, достаточные для выполнения (при необходимости) экспертных расчетов (схемы, принятые допущения, исходные данные, результаты расчетов, их интерпретация и выводы, сведения об аттестации расчетных программ).

3.1.5. Должен быть приведен список литературы и документации, которые могут дополнить представленную в ООБ РИ информацию.

3.2. Требования к оформлению ООБ РИ.

3.2.1. ООБ РИ следует составлять согласно требованиям к оформлению документов.

3.2.2. Изменения в тексте ООБ РИ следует вносить путем замены отдельных листов. При замене отдельных листов на каждом из них (на свободном поле в правом верхнем углу) указывается порядковый номер редакции и дата замены. В конце ООБ РИ помещается лист регистрации изменений.

3.3. Требования к порядку поддержания ООБ РИ.

3.3.1. Любые изменения, влияющие на безопасность РИ (например, изменение состава РИ, изменение условий эксплуатации РИ, освоение нового оборудования, проведение реконструкции РИ или его систем и элементов и т.д.), должны быть адекватно и своевременно отражены в ООБ РИ.

3.3.2. Поддержание соответствия содержания ООБ РИ реальной ситуации в части, касающейся обоснования безопасности РИ, осуществляется путем внесения в него необходимых дополнений (изменений) при отклонениях от проектной документации в процессе эксплуатации РИ.

ВВЕДЕНИЕ

В подразделе приводится общая информация об эксплуатирующей организации РИ (полное и краткое наименования, ведомственная принадлежность, основные виды производственной деятельности), а также перечень сторонних организаций, выполняющих для нее работы и (или) предоставляющих услуги в области использования атомной энергии.

2. Краткая характеристика РИ

В подразделе приводится краткая характеристика РИ, в том числе:

производственное назначение РИ;

категория РИ по потенциальной радиационной опасности.

3. Сведения по обоснованию категории РИ по потенциальной радиационной опасности

В подразделе приводятся сведения (со ссылкой на соответствующие документы), обосновывающие отнесение данного РИ к конкретной категории по потенциальной радиационной опасности.

Следует указать, кем, (какой организацией) и на основании каких требований установлена категория по потенциальной радиационной опасности данного РИ.

4. Сведения о разработчиках ООБ РИ

В подразделе приводятся сведения о разработчиках отдельных самостоятельных разделов (подразделов) ООБ РИ.

1. ХАРАКТЕРИСТИКА РАЙОНА РАЗМЕЩЕНИЯ РАДИАЦИОННОГО ИСТОЧНИКА

В полном объеме требования настоящего раздела распространяются на РИ 1-й категории по потенциальной радиационной опасности.

Для РИ 2-й, 3-й и 4-й категорий по потенциальной радиационной опасности объем представляемой информации определяется эксплуатирующей организацией, исходя из специфики РИ.

Для всех категорий РИ по потенциальной радиационной опасности следует привести краткие сведения о месте размещения РИ. Представить перечень, параметры и характеристики возможных внешних воздействий природного и техногенного происхождения, учтенные при проектировании зданий, сооружений, систем и оборудования РИ.

На основании представленных данных следует обосновать приемлемость места размещения РИ. При обосновании приемлемости места размещения РИ и при определении параметров и характеристик внешних воздействий на РИ следует руководствоваться НД, действующими на момент разработки ООБ РИ.

1.1. Расположение РИ

Для РИ 1-й и 2-й категорий по потенциальной радиационной опасности необходимо указать:

- положение РИ относительно естественных и искусственных ориентиров в пределах зоны наблюдения РИ и (или) в пределах расстояний возможного радиационного воздействия при аварии (населенные пункты, реки, моря, аэропорты, железнодорожные станции, морские и речные порты и др.);

- расстояние от РИ до военных и промышленных взрыво- и пожароопасных объектов;

- расстояние от РИ до зон отдыха, заповедников, закрытых зон;

- расстояние от РИ до транспортных объектов, коммуникаций.

Для РИТЭГ дополнительно к перечисленным сведениям необходимо указать координаты места их установки.

1.2. Демографические характеристики

В подразделе приводится информация только для РИ, относящихся к 1-й категории по потенциальной радиационной опасности.

Следует привести сведения о распределении населения в районе размещения РИ в пределах зоны наблюдения с указанием средней плотности населения и с учетом перспектив его роста.

1.3. Гидрометеорологические, гидрогеологические и сейсмические условия

В подразделе для РИ 1-й и 2-й категорий по потенциальной радиационной опасности приводится информация о возможной сейсмичности района размещения РИ, метеорологических и гидрологических условиях района размещения РИ.

1.3.1. Климат.

По данному пункту необходимо привести следующие данные:

- средние и максимальные значения скорости ветра, розу ветров;

- средние и экстремальные значения температуры воздуха и температуры почвы;

- оценку вероятности опасных гидрологических и метеорологических явлений (смерч, циклон, снежная лавина, шторм, цунами).

1.3.2. Метеорологические и гидрологические условия.

По данному пункту необходимо привести перечень гидрометеорологических процессов и явлений, выявленных в районе размещения РИ. Необходимо представить зарегистрированные среднестатистические и максимальные значения наблюдений за процессами и явлениями, такими, как ветер, смерч, экстремальный снегопад и снегозанос, снежная лавина; зарегистрированные значения уровня воды и (или) возможного подъема грунтовых вод при наводнениях, цунами, приливах и отливах, прорывах плотин водохранилищ.

1.3.3. Геологические и сейсмические процессы и явления.

По данному пункту необходимо привести перечень опасных геологических процессов и явлений, согласно номенклатуре, представленной в НД. Необходимо привести данные прогнозов тех неблагоприятных изменений геологических, гидрологических и сейсмических условий, которые могут активизировать тот или иной опасный геологический процесс на этапах строительства и эксплуатации РИ.

1.4. Перечень и параметры возможных внешних воздействий техногенного происхождения на РИ

В подразделе должен быть представлен перечень и приведены результаты оценки возможных воздействий техногенного происхождения на РИ. Необходимо учесть влияние промышленных, транспортных и других предприятий (химических и нефтеперерабатывающих заводов, предприятий по производству взрывчатых и других опасных веществ, транспортных путей, нефте- и газопроводов, подземных топливо- и газохранилищ), которые могут оказать воздействие на безопасность РИ.

Из всех рассмотренных объектов должны быть выделены те, влияние которых учитывается в проекте РИ, и дана характеристика их возможного воздействия на РИ.

1.4.1. Для РИ 1-й и 2-й категорий по потенциальной радиационной опасности необходимо привести краткие результаты прогноза последствий внешних воздействий в случаях:

- падения летательного аппарата и других летящих предметов;

- пожара по внешним причинам;

- взрыва на близлежащих объектах;

- выброса взрывоопасных, воспламеняющихся и токсичных паров, газов и аэрозолей в атмосферу;

- прорыва плотины водохранилища.

1.4.2. Для передвижных и переносных РИ должны быть рассмотрены все возможные виды аварий в процессе транспортирования (перемещения) их к месту проведения работ.

2. ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ О РАДИАЦИОННОМ ИСТОЧНИКЕ

В настоящем разделе следует кратко описать производственное назначение и состав РИ в целом. В случае, если в составе РИ имеется несколько самостоятельных, не связанных друг с другом и различных по назначению установок, аппаратов, изделий, следует представить их перечень и краткую информацию о назначении каждой (каждого) из них.

2.1. Производственное назначение РИ

В подразделе следует кратко представить сведения о назначении РИ и описание всего процесса в целом при использовании РИ для проведения различных работ (включая производственные процессы, медицинские процедуры и исследования, научные исследования), выделив для более подробного описания ту часть процесса (этап, операция, процедура), которая непосредственно связана с использованием радионуклидных источников.

2.2. Сведения о зданиях, помещениях и сооружениях

В полном объеме требования подраздела распространяются на РИ 1-й и 2-й категорий по потенциальной радиационной опасности.

Объем сведений, представляемых по пунктам подраздела для РИ 3-й и 4-й категорий по потенциальной радиационной опасности, может быть сокращен и определяется эксплуатирующей организацией, исходя из специфики конкретного РИ.

2.2.1. Планы размещения РИ в зданиях, помещениях и сооружениях.

Представить в удобном для чтения масштабе планы зданий, помещений и (или) сооружений РИ с компоновкой в них оборудования и внешних систем по отношению к той части РИ, которая содержит радионуклидные источники.

На плане (планах) должны быть показаны:

- помещения РИ с учетом их разделения на необслуживаемые, периодически обслуживаемые и помещения постоянного пребывания персонала;

- помещения, в которых проводятся работы с ОРнИ с указанием класса работ в соответствии с НД;

- пульты управления РИ;

- щиты управления и датчики СРК;

- помещения лаборатории для анализа проб радиоактивных сред;

- помещения лаборатории индивидуального дозиметрического контроля;

- хранилища радионуклидных источников;

- санпропускники, саншлюзы и медицинские посты;

- места для хранения загрязненного радиоактивными веществами оборудования и материалов, места сбора и временного хранения радиоактивных отходов;

- помещения зоны свободного режима, в том числе административно-бытовые помещения.

Планы помещений РИ и размещение в них радиационно опасного оборудования должны быть представлены для РИ всех категорий по потенциальной радиационной опасности.

2.2.2. Данные о наличии и характеристики радионуклидных источников в составе РИ.

Привести данные о содержании радионуклидных источников в установках, аппаратах, изделиях и оборудовании, входящих в состав РИ, которые учтены при расчетах и проектировании биологической защиты. Должны быть представлены:

- перечень помещений РИ, в которых размещены указанные установки, аппараты, изделия и оборудование, включая помещения, в которых они могут находиться временно (на период хранения или на период проведения работ);

- расположение на планах помещений всех радионуклидных источников, входящих в состав РИ;

- описание радиационных характеристик радионуклидных источников для РИ всех категорий по потенциальной радиационной опасности, которое должно содержать таблицу, отражающую: маркировку источника, радионуклидный состав, активность, агрегатное состояние, дату выпуска, назначенный срок службы.

Для действующих РИ должны представляться как проектные, так и фактические (на момент разработки ООБ РИ) данные.

2.2.3. Виды радиационно опасных работ и организация рабочих мест.

Следует представить:

- перечень радиационно опасных работ с радионуклидными источниками с указанием класса работ для РИ с ОРнИ;

- расположение на планах помещений рабочих мест с описанием характера проводимых на них работ (операций) и обоснованием их безопасного проведения на каждом рабочем месте;

- перечень применяемых на рабочих местах средств индивидуальной защиты.

2.3. Краткое описание основных технических характеристик и режимов эксплуатации РИ

В подразделе на основе проектной, эксплуатационной и другой технической документации необходимо кратко описать технические характеристики и режимы эксплуатации РИ с указанием пределов и условий безопасной эксплуатации.

2.4. Факторы радиационного воздействия РИ на персонал, население и окружающую среду

В подразделе должны быть описаны факторы возможного радиационного воздействия РИ на персонал, население и окружающую среду при нормальной эксплуатации и возможных радиационных авариях.

2.5. Размеры, границы и характеристики санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения РИ

Для РИ различных категорий по потенциальной радиационной опасности на планах размещения РИ следует указать границы санитарно-защитной зоны.

Кроме того, для РИ 1-й категории по потенциальной радиационной опасности на плане территории вокруг РИ указать границы зоны наблюдения.

3. КОНЦЕПЦИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ РАДИАЦИОННОГО ИСТОЧНИКА

В настоящем разделе должны приводиться сведения о методах и средствах обеспечения радиационной безопасности, краткое описание систем, влияющих на безопасность РИ, а также оценки возможных доз облучения персонала и населения как при нормальной эксплуатации РИ (включая работы по ремонту, наладке и техническому обслуживанию систем и оборудования РИ), так и при возможных радиационных авариях.

Должно быть обосновано, что в процессе нормальной эксплуатации РИ, а также при авариях индивидуальные дозы облучения персонала не превысят установленные основные пределы доз, коллективные дозы будут сведены к минимуму, а поступление радионуклидов в окружающую среду за счет выбросов и сбросов не превысит установленных для данного РИ значений и не приведет к дополнительному облучению населения. При этом должны быть описаны средства и способы защиты людей как от внешнего, так и от внутреннего облучения.

В полном объеме требования настоящего раздела распространяются на РИ 1-й и 2-й категорий по потенциальной радиационной опасности. Представляемая информация должна основываться на сведениях из проектной, эксплуатационной и другой технической документации.

Для РИ 3-й и 4-й категорий по потенциальной радиационной опасности должно быть показано, каким образом обеспечиваются условия безопасной эксплуатации РИ, предусмотренные эксплуатационной и другой технической документацией.

3.1. Основные принципы обеспечения радиационной безопасности

В подразделе должно быть описано, каким образом реализованы основные принципы обеспечения радиационной безопасности на данном РИ.

3.1.1. Должен быть представлен перечень действующих федеральных законов и НД по радиационной безопасности, на соответствие положениям которых выполнено обоснование радиационной безопасности РИ.

3.1.2. Реализация основных принципов обеспечения радиационной безопасности.

Должны быть описаны технические средства и организационные мероприятия, обеспечивающие защиту персонала, населения и окружающей среды от возможного радиационного воздействия РИ, и показано, что применение предлагаемых эксплуатирующей организацией средств и проведение организационных мероприятий оправданы практикой эксплуатации аналогичных РИ (для действующих РИ допустимы также ссылки на опыт эксплуатации за предшествующий период) и не приведут к превышению уровней радиационного воздействия, регламентируемых НД, а имеющееся радиационное воздействие РИ на персонал, население и окружающую среду, как при нормальной эксплуатации, так и при возможных радиационных авариях поддерживается на таких низких уровнях, какие разумно достижимы с учетом экономических и социальных факторов.

Уровни радиационного воздействия РИ должны быть представлены в виде годовой индивидуальной дозы облучения персонала при нормальной эксплуатации (раздельно для групп А и Б).

Для РИ 1-й категории по потенциальной радиационной опасности должна быть дана также оценка прогнозируемой коллективной годовой дозы облучения населения.

3.2. Описание и характеристики системы физических барьеров

В подразделе должно быть описано, каким образом обеспечивается безопасность данного РИ при реализации концепции глубокоэшелонированной защиты в соответствии с требованиями ОПБ РИ.

Представить краткое описание и характеристики системы физических барьеров, предусмотренных для данного РИ проектной и другой технической документацией, на пути распространения ионизирующего излучения в помещения РИ и в окружающую среду.

Должны быть описаны организационные и технические меры по защите физических барьеров РИ, включая сведения о методах, средствах и периодичности контроля целостности и эффективности физических барьеров РИ.

3.3. Конструкция, компоновка и материалы биологической защиты

В подразделе необходимо представить краткую информацию о конструкции, компоновке и материалах биологической защиты для каждого из радионуклидных источников, входящих в состав РИ, включая:

- геометрические параметры и схему взаимного расположения фрагментов биологической защиты;

- краткие характеристики защитных материалов, используемых в биологической защите, и проектные уровни ослабления ионизирующего излучения в защите;

- сведения о специальных защитных устройствах и оборудовании (защитные контейнеры, стационарные и передвижные экраны, герметичные боксы и т.п.), применяемых при работе с радионуклидными источниками на рабочих местах.

3.4. Классификация систем и элементов

В подразделе должна быть приведена классификация систем и элементов РИ в соответствии с требованиями ОПБ РИ с разделением их на системы и элементы, важные для безопасности РИ, и системы и элементы, не влияющие на безопасность РИ.

3.5. Описание и характеристики систем, влияющих на безопасность РИ

В подразделе следует привести перечень и представить краткое описание систем, влияющих на безопасность РИ, предусмотренных проектной, эксплуатационной и другой технической документацией.

При описании систем и элементов, важных для безопасности РИ, следует руководствоваться рекомендациями, изложенными в приложении.

3.6. Системы противопожарной защиты

В подразделе должны быть описаны основные организационные и технические меры по обеспечению пожарной безопасности данного РИ.

Объем представляемой информации определяется эксплуатирующей организацией в зависимости от специфики РИ и установленной для него категории по потенциальной радиационной опасности.

3.6.1. Для всех категорий РИ по потенциальной радиационной опасности следует представить сведения о наличии предусмотренных действующими НД по пожарной безопасности средств пожаротушения с кратким описанием их характеристик.

3.6.2. Для РИ 1-й и 2-й категорий по потенциальной радиационной опасности должна быть выполнена оценка радиационных последствий пожара с учетом возможных отказов в работе установок пожаротушения.

Должны быть представлены краткие сведения об имеющихся системах пожаротушения, включая:

- принцип построения таких систем;

- уровень их надежности;

- анализ работоспособности этих систем при отказах.

Должны быть приведены результаты анализа последствий ложного срабатывания систем пожаротушения и их воздействие на работоспособность систем, важных для безопасности РИ.

Должно быть показано, что внешние пожары на территории вокруг РИ не повлияют на состояние систем, важных для безопасности РИ.

Должны быть кратко описаны мероприятия, предусмотренные проектом для обеспечения эвакуации персонала во время пожара и обеспечения противодымной защиты зданий.

Должно быть описано противопожарное водоснабжение зданий и сооружений РИ и оснащение их внутренним противопожарным водопроводом. При этом должны быть перечислены пожары, определяющие расчетные расходы воды на тушение.

Должны быть перечислены водоемы и емкости, которые могут быть использованы для забора воды передвижной пожарной техникой.

Должен быть представлен прогноз последствий пожаров с точки зрения обеспечения радиационной безопасности, включая прогноз последствий пожаров при разрушении зданий и сооружений вследствие внешних воздействий природного и техногенного происхождения.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ СЛУЖБЫ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В полном объеме требования настоящего раздела распространяются на РИ 1-й и 2-й категорий по потенциальной радиационной опасности. Представляемая в подразделах информация должна основываться на сведениях из проектной, эксплуатационной и другой технической документации, а также на требованиях действующих НД.

Для РИ 3-й и 4-й категорий по потенциальной радиационной опасности объем представляемой информации определяется эксплуатирующей организацией, исходя из специфики РИ.

4.1. Организационная структура службы радиационной безопасности

В подразделе следует кратко представить организационную структуру и дать общую характеристику службы радиационной безопасности эксплуатирующей организации.

Привести сведения о структурных подразделениях службы радиационной безопасности, включая:

- перечень основных документов, регламентирующих деятельность службы радиационной безопасности;

- перечень подразделений службы радиационной безопасности на данном РИ, их штатную и фактическую численность, выполняемые функции;

- административное подчинение;

- режим работы службы радиационной безопасности (организация смен, дежурств и т.д.).

В случае отсутствия в эксплуатирующей организации службы радиационной безопасности приводятся краткие сведения о лице, ответственном за радиационную безопасность на данном РИ, с указанием его обязанностей по контролю за соблюдением норм и правил радиационной безопасности и осуществлению радиационного контроля.

В представленных сведениях должно быть показано, что организация службы радиационной безопасности соответствует требованиям действующих НД.

4.2. Организация радиационного контроля

4.2.1. Для стационарных РИ 1-й и 2-й категорий по потенциальной радиационной опасности следует описать (с указанием основных технических, информационных и метрологических характеристик) СРК, предусмотренную проектной, эксплуатационной и другой технической документацией РИ.

Должны быть описаны технические средства СРК, обеспечивающие:

- непрерывный контроль на основе стационарных автоматизированных технических средств;

- оперативный контроль на основе переносных и передвижных средств;

- лабораторный анализ на основе стационарной лабораторной аппаратуры, включая средства отбора и подготовки проб для анализа.

Следует обосновать достаточность предусмотренных проектом СРК технических средств для осуществления в необходимом объеме предусмотренных для данного РИ видов радиационного контроля, а также обосновать надежность технических средств СРК во всех режимах нормальной эксплуатации РИ и при возможных радиационных авариях.

4.2.2. Для РИ 3-й и 4-й категорий по потенциальной радиационной опасности необходимо представить:

- сведения о видах, объеме и периодичности проведения радиационного контроля с указанием точек контроля;

- перечень приборов радиационного контроля с обоснованием их достаточности для осуществления радиационного контроля в предусмотренном эксплуатационной и другой технической документацией объеме для данного РИ;

- сведения о метрологической аттестации приборов радиационного контроля.

4.2.3. Следует кратко обосновать достаточность технических средств СРК для осуществления основных видов радиационного контроля (если они предусмотрены для данного РИ), включая:

- радиационный дозиметрический контроль;

- радиационный технологический контроль;

- радиационный контроль за нераспространением радиоактивных загрязнений;

- радиационный контроль окружающей среды.

4.2.3.1. Радиационный дозиметрический контроль.

В подразделе необходимо кратко изложить содержание контроля за радиационной обстановкой на рабочих местах и в местах возможного пребывания персонала, а также индивидуального дозиметрического контроля.

4.2.3.2. Радиационный технологический контроль.

В подразделе необходимо кратко изложить содержание радиационного технологического контроля и обосновать его достаточность для:

- оценки целостности и эффективности физических барьеров;

- контроля состояния и работоспособности систем и элементов РИ.

4.2.3.3. Радиационный контроль за нераспространением радиоактивных загрязнений.

В подразделе необходимо кратко изложить содержание радиационного контроля за возможным распространением радионуклидов в окружающую среду и обосновать его достаточность для определения уровней загрязнения поверхностей производственных помещений и оборудования; кожных покровов, обуви, производственной одежды, средств индивидуальной защиты персонала; используемых транспортных средств.

4.2.3.4. Радиационный контроль окружающей среды.

В подразделе необходимо кратко изложить содержание радиационного контроля в санитарно-защитной зоне, а для РИ 1-й категории по потенциальной радиационной опасности - также и в зоне наблюдения за радиоактивными загрязнениями объектов окружающей среды и возможным облучением населения при радиационных авариях на РИ.

4.3. Оценка дозовых затрат при эксплуатации РИ

В подразделе должна быть представлена оценка годовой продолжительности радиационно опасных работ, выполняемых персоналом РИ, при нормальной эксплуатации, при выполнении ремонтных и других регламентных работ и оценка годовой индивидуальной дозы и дозовых затрат персонала при выполнении таких основных функций, как эксплуатация, техническое обслуживание, эксплуатационный контроль, ремонтные работы.

5. ОБОСНОВАНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ВВОДЕ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ И ЭКСПЛУАТАЦИИ РАДИАЦИОННОГО ИСТОЧНИКА

В полном объеме требования настоящего раздела распространяются на РИ 1-й и 2-й категорий по потенциальной радиационной опасности.

Для РИ 3-й и 4-й категорий объем представляемой информации определяется эксплуатирующей организацией, исходя из специфики РИ.

5.1. Ввод в эксплуатацию

В полном объеме требования подраздела распространяются только на вновь сооружаемые и вводимые в эксплуатацию РИ после реконструкции (модернизации).

Для действующих РИ в разделе следует указать дату ввода в эксплуатацию РИ, а также краткие сведения из акта ввода в эксплуатацию РИ, подтверждающие, что все работы по вводу в эксплуатацию выполнены в полном объеме и характеристики РИ после ввода его в эксплуатацию соответствуют проектным требованиям и требованиям действующих НД по радиационной безопасности.

Для РИ всех категорий по потенциальной радиационной опасности с ОРнИ и для РИ 1-й и 2-й категорий с ЗРнИ необходимо кратко изложить организацию проведения работ и структуру взаимодействия между эксплуатирующей организацией и представителями привлекаемых сторонних организаций как при подготовке к вводу, так и при вводе в эксплуатацию РИ.

5.1.1. Объем и организация пусконаладочных работ. Следует представить следующую информацию:

- перечень организационных и технических мер, в том числе по радиационной защите и пожарной безопасности, осуществляемых эксплуатирующей организацией, разработчиками проекта РИ, поставщиками оборудования и другими привлеченными организациями, на всех этапах ввода в эксплуатацию РИ;

- порядок и условия подготовки, согласования и утверждения рабочей документации (технологического регламента эксплуатации; комплекта инструкций, в том числе по действиям персонала в аварийных условиях);

- порядок и условия корректировки проектной и эксплуатационной документации;

- порядок организации зон ограниченного доступа в помещения РИ и охранных зон в зависимости от этапов в соответствии с программой ввода в эксплуатацию РИ;

- организация службы противопожарного обеспечения;

- порядок разработки и внедрения планов противоаварийных мероприятий и защиты персонала и населения в случае аварии на РИ.

5.1.2. Этапы, график проведения и исполнители пусконаладочных работ.

Должен быть представлен график ввода в эксплуатацию РИ с описанием характеристик и объемов работ по каждому из этапов пусконаладочных работ и испытаний, а также перечень мероприятий по обеспечению безопасности для каждого из этапов и на весь период ввода в эксплуатацию РИ (с учетом особенностей задач, решаемых на каждом этапе ввода в эксплуатацию).

5.1.3. Программы испытаний систем и оборудования, графики проведения и исполнители.

Необходимо привести краткое содержание программ испытаний на каждом этапе ввода в эксплуатацию и информацию о программах испытаний для всех систем и оборудования РИ. Следует показать, на каком этапе, каким образом и в каком объеме будет осуществляться опробование нормальных, переходных (и при необходимости аварийных) режимов с указанием методик и приспособлений для проверки работы систем, важных для безопасности РИ.

Указать порядок разработки и утверждения программ ввода в эксплуатацию систем и оборудования РИ, программ обеспечения качества и других программ на основе проектной документации.

5.1.4. Отчет о выполнении пусконаладочных работ и испытаний.

Должна быть приведена краткая информация о результатах выполнения пусконаладочных работ и испытаний. На основе отчетных материалов по результатам проведенных работ и испытаний необходимо документально подтвердить выполнение запланированных работ и требований, а также соответствие характеристик сооружений, систем и оборудования проектной документации РИ и требованиям НД по радиационной безопасности.

5.1.5. Для РИ 3-й и 4-й категорий по потенциальной радиационной опасности материалы по вводу в эксплуатацию РИ должны содержать перечень и последовательность выполнения работ с обоснованием мер безопасности, определенных в эксплуатационной и другой технической документации РИ.

5.2. Организация эксплуатации РИ

5.2.1. Техническое обеспечение эксплуатации РИ.

Должен быть приведен перечень служб (при их наличии на РИ), в компетенцию которых входит организация обеспечения производственного контроля, технического обслуживания, ремонта и модификации систем и оборудования РИ, контрольно-измерительной аппаратуры, средств управления РИ и т.д.

По каждому подразделению должна быть представлена его структура с указанием должностей и численный состав по каждой позиции.

5.2.2. Квалификация персонала РИ.

Следует привести данные о должностях персонала РИ с указанием образования, подготовки, полученных специальностей и опыта работы на других должностях и (или) в других организациях. Обосновать (при наличии) работу лиц, занимающих инженерные должности, не имеющих высшего образования.

5.2.3. Организация подбора, обучения и аттестации персонала РИ.

Необходимо привести сведения о подборе персонала на должности в соответствии с требуемой квалификацией (образование, производственный опыт, подготовка) и требованиями по психофизиологическим показателям.

5.3. Инструкции

5.3.1. Должностные инструкции.

Необходимо привести перечень должностных инструкций персонала РИ в соответствии со структурой эксплуатирующей организации.

5.3.2. Инструкции по эксплуатации.

Должны быть представлены перечни и основные положения инструкций по эксплуатации РИ, его систем и оборудования, а также перечень заводских и эксплуатационных инструкций, которыми необходимо руководствоваться при проведении технического обслуживания и ремонта основного и вспомогательного оборудования РИ.

Для РИ любой категории по потенциальной радиационной опасности следует привести перечень и порядок нахождения оперативным персоналом инструкций по действиям при сигналах тревоги и идентификации исходных событий, возникающих в аварийных ситуациях, а также перечислить инструкции, которые оперативный персонал должен знать в полном объеме.

5.3.3. Противоаварийные инструкции.

Необходимо привести перечень противоаварийных инструкций, включая инструкции, которые должны постоянно находиться на каждом рабочем месте:

инструкции по ликвидации нарушений условий нормальной эксплуатации и аварийных ситуаций;

инструкции по ликвидации последствий аварий.

5.4. Техническое обслуживание и ремонт систем и оборудования

5.4.1. Следует привести основные положения планов технического обслуживания и ремонта систем и оборудования РИ с указанием основных видов и объемов работ согласно эксплуатационной документации РИ (общее обслуживание, капитальный ремонт, ремонт, замена и модификация систем и элементов) с указанием мероприятий по обеспечению безопасности.

5.4.2. Следует привести перечень средств технического обслуживания:

- контрольно-измерительное оборудование;

- средства технического обслуживания систем и оборудования РИ;

- подъемно-транспортные средства;

- специальное оборудование и инструменты;

- средства обеспечения дезактивации систем и оборудования РИ.

Представить сведения о наличии в достаточном количестве материалов и запасных частей для обеспечения своевременного технического обслуживания и ремонта систем и оборудования РИ.

5.4.3. Следует привести перечень организаций, привлекаемых к проведению технического обслуживания и ремонта систем и оборудования РИ с указанием вида и характера выполняемых работ.

5.5. Пределы и условия безопасной эксплуатации

В подразделе должна быть представлена информация, содержащая технические вопросы обеспечения безопасной эксплуатации РИ, включая пределы и условия безопасной эксплуатации РИ.

При описании пределов и условий безопасной эксплуатации следует представить:

разрешенные режимы эксплуатации РИ;

характеристики внешних воздействий природного и техногенного происхождения, при которых необходимо аварийное отключение систем РИ.

5.6. Организация контроля текущего эксплуатационного уровня безопасности РИ

5.6.1. Производственный контроль силами и средствами эксплуатирующей организации.

В подразделе необходимо привести сведения о планируемых мероприятиях по проведению проверок состояния безопасности РИ на соответствие требованиям НД. Следует привести сведения о составах комиссий и должностных лицах, осуществляющих программу проверок РИ. Следует перечислить планируемые программы проверок с указанием вида и объема проверок по следующим основным вопросам:

- выполнение требований инструкций по эксплуатации и состоянию эксплуатационной документации;

- состояние систем, влияющих на безопасность РИ;

- организация радиационного контроля и состояние средств СРК;

- состояние системы подбора, подготовки, допуска к самостоятельной работе и поддержания квалификации персонала РИ;

- проведение противопожарных и других противоаварийных мероприятий, проверка проведения противоаварийных тренировок.

Необходимо представить сведения о периодичности проведения проверок и порядке оформления их результатов, а также требования к хранению и доступу к отчетной документации.

6. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ РАДИАЦИОННОГО ИСТОЧНИКА

В настоящем разделе, независимо от категории РИ по потенциальной радиационной опасности, должны быть представлены основные организационно-технические мероприятия по предотвращению несанкционированных действий персонала или других лиц по отношению к РИ или к системам, важным для безопасности РИ, которые могут прямо или косвенно приводить к радиационным авариям, а также меры по предупреждению и пресечению диверсионных и террористических актов на РИ.

6.1. Состав физической защиты и требования к ней

В подразделе следует перечислить и кратко описать:

6.1.1. Инженерно-технические подсистемы:

- охранной сигнализации;

- управления доступом;

- оперативной связи;

- инженерных средств охраны;

- вспомогательных систем и средств, обеспечивающих функционирование СФЗ.

6.1.2. Организационные мероприятия:

- организация охраны РИ, включая подготовку сотрудников охраны;

- организация доступа и пребывания персонала на РИ.

6.1.3. Следует описать принципиальное структурное построение СФЗ РИ, не раскрывая мест расположения пультов управления, постов сигнализации и наблюдения.

6.1.4. Следует описать предусмотренный порядок взаимодействия с местными органами внутренних дел в штатных и чрезвычайных ситуациях.

6.1.5. Представить перечень организационно-технических мероприятий, направленных на повышение эффективности физической защиты РИ, включая:

- планы тренировок (учений) по обеспечению физической защиты (охраны) РИ;

- планы проверки технического состояния и работоспособности инженерно-технических средств СФЗ;

- другие организационно-технические мероприятия, направленные на повышение эффективности физической защиты РИ.

7. АНАЛИЗ ВОЗМОЖНЫХ РАДИАЦИОННЫХ АВАРИЙ И АВАРИЙНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

В подразделе необходимо привести перечень исходных событий возможных радиационных аварий, включающий в себя следующие основные типы исходных событий:

- внешние воздействия техногенного происхождения;

- внешние воздействия природного происхождения;

- отказы систем и элементов РИ;

- ошибки персонала РИ.

7.2. Перечень возможных радиационных аварий

В подразделе необходимо привести перечень возможных радиационных аварий для всех типов исходных событий в соответствии с перечнем, представленным в подразделе 7.1.

7.3. Результаты анализа возможных радиационных аварий

В подразделе необходимо представить результаты анализа возможных радиационных аварий, учтенных при проектировании РИ, с описанием радиационных последствий.

Для наиболее значимых по последствиям аварий материал рекомендуется излагать в следующей последовательности:

- описание исходного события;

- исходное состояние систем и элементов, важных для безопасности РИ;

- численные значения параметров воздействия, учтенные при проведении анализа;

- принятый сценарий развития аварии;

- функционирование (с учетом возможных отказов) систем и элементов, важных для безопасности РИ;

- действия персонала РИ с учетом возможных ошибочных действий;

- возможные радиационные последствия аварии.

Для РИ 1-й и 2-й категорий по потенциальной радиационной опасности при описании возможных радиационных последствий аварий, сопровождающихся выбросом радионуклидов в окружающую среду, следует представить следующую информацию:

- оценка коллективной дозы и максимальной индивидуальной дозы облучения персонала РИ;

- оценка эффективной коллективной дозы облучения населения (только для 1-й категории по потенциальной радиационной опасности);

- оценка границ зон радиоактивного загрязнения объектов окружающей среды с указанием уровней возможного радиоактивного загрязнения.

На основании анализа возможных радиационных аварий должна быть подтверждена безопасность РИ в конкретных условиях эксплуатации и в соответствии с требованиями НД.

Кроме того, представленные в подразделе сведения должны являться основой планирования организационно-технических мероприятий по предупреждению возможных радиационных аварий, снижению и ликвидации их последствий.

7.4. Ликвидация последствий радиационных аварий

Следует привести предусмотренные для данного РИ (в соответствии с его спецификой и категорией по потенциальной радиационной опасности) основные организационные меры и технические средства, предусмотренные планом по ликвидации последствий возможных радиационных аварий, включая:

- методы и средства дезактивации помещений и оборудования РИ;

- методы и средства оказания помощи облученному персоналу РИ и населению;

- методы и средства дезактивации объектов окружающей среды.

Представить сведения о наличии в организации (и на данном РИ) инструкции по действиям персонала в аварийных ситуациях и описать ее основные положения.

Представленная в подразделе информация должна подтверждать готовность эксплуатирующей организации и персонала РИ к действиям в условиях возможных радиационных аварий в соответствии с требованиями ОПБ РИ и других НД.

7.5. Планы мероприятий по защите персонала и населения

Для РИ 1-й и 2-й категорий по потенциальной радиационной опасности следует подтвердить наличие Плана мероприятий по защите персонала и населения в случае радиационной аварии на РИ с указанием того, с кем он согласован и кем утвержден.

Для РИ 3-й и 4-й категорий по потенциальной радиационной опасности следует подтвердить наличие Плана мероприятий по защите персонала в случае радиационной аварии на РИ с указанием того, с кем он согласован и кем утвержден.

7.6. Противоаварийные тренировки

В подразделе необходимо указать категории должностных лиц эксплуатирующей организации и оперативного персонала РИ, которые участвуют в отработке соответствующих действий при авариях и при ликвидации последствий аварии с конкретным указанием возлагаемых на них функций (действий).

Следует представить программы, методики и графики проведения противоаварийных тренировок и учений.

Привести сведения о технических средствах (включая тренажеры, макеты, имитаторы источников и т.д.), которые используются при проведении занятий.

Следует представить контрольные временные нормативы по выполнению действий.

8. ВЫВОД ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ РАДИАЦИОННОГО ИСТОЧНИКА

8.1. В полном объеме требования настоящего раздела распространяются на РИ, для которых в соответствии с порядком, предусмотренным требованиями ОПБ РИ (с учетом специфики конкретного РИ, истории его эксплуатации, результатов инженерного и радиационного обследования, а также состояния на момент прекращения эксплуатации), установлена необходимость разработки ООБ РИ для вывода из эксплуатации РИ.

В таких случаях ООБ РИ должен быть переработан (или частично скорректирован) в целях представления в соответствующих главах и разделах информации, отражающей реальное состояние РИ (его систем и элементов, а также относящихся к РИ зданий, помещений, сооружений и т.д.) на момент прекращения эксплуатации. Представляемая информация по структуре, содержанию и оформлению должна соответствовать настоящим Требованиям.

В настоящем разделе необходимо представить:

- результаты проведенного инженерного и радиационного обследования в объеме, достаточном для выбора и обоснования конечного состояния РИ после выполнения всех работ по выводу из эксплуатации;

- описание выбранного конечного состояния РИ после вывода из эксплуатации;

- предусмотренную проектом вывода из эксплуатации РИ последовательность действий по выводу из эксплуатации РИ и перечень организационно-технических мероприятий по обеспечению радиационной безопасности при выполнении этих действий;

- перечень основных этапов работ по выводу из эксплуатации РИ с указанием их ориентировочной продолжительности и конкретных исполнителей (организаций), участвующих в этих работах;

- перечень специального оборудования, необходимого для проведения работ, предусмотренных проектом вывода из эксплуатации РИ, с указанием степени их готовности (наличия) на момент разработки ООБ РИ для вывода из эксплуатации РИ;

- объем радиационного контроля (с обоснованием его достаточности) и порядок его сокращения на различных этапах вывода из эксплуатации РИ;

- предусмотренную проектом вывода из эксплуатации РИ последовательность нарушения целостности физических барьеров при выводе из эксплуатации РИ с обоснованием мер безопасности на каждом из этапов вывода из эксплуатации РИ;

- сведения о наличии в организации достаточных средств и материально-технических ресурсов для обеспечения в полном объеме всех работ, предусмотренных проектом вывода из эксплуатации РИ.

Необходимо показать, каким образом на всех этапах вывода из эксплуатации РИ обеспечивается:

- удаление относящихся к данному РИ радионуклидных источников и передача их на хранение (захоронение) или для повторного использования в распоряжение специализированных организаций;

- физическая защита РИ в процессе вывода его из эксплуатации (включая обеспечение сохранности образующихся при выводе из эксплуатации радиоактивных отходов, загрязненного оборудования, приборов, фрагментов биологической защиты и т.д.);

- получение минимального количества (объема) радиоактивных отходов, образующихся при выводе из эксплуатации РИ, их временное хранение и своевременная передача на хранение или захоронение специализированным организациям;

- снижение дозовых нагрузок на персонал и население и поступления радионуклидов в окружающую среду до минимально возможного уровня.

8.2. Для тех РИ, при выводе из эксплуатации которых в соответствии с порядком, предусмотренным требованиями ОПБ РИ, разработка специального ООБ РИ для вывода из эксплуатации РИ не предусмотрена, в настоящем разделе (в дополнение к ООБ РИ на эксплуатацию) приводится краткая информация, содержащая:

- краткие результаты радиационного (при необходимости и инженерного) обследования РИ;

- краткое содержание программы вывода из эксплуатации РИ с описанием конечного состояния РИ после завершения всех работ;

- перечень и последовательность штатных (предусмотренных действующим при эксплуатации РИ регламентом) работ по удалению радионуклидных источников, дезактивации оборудования и помещений с указанием конкретных исполнителей и обоснованием мер безопасности при проведении работ;

- порядок списания и передачи радионуклидных источников специализированным организациям с целью последующего захоронения или повторного использования;

- порядок проведения радиационного контроля при выполнении работ по выводу из эксплуатации РИ (в тех случаях, когда его содержание и объем отличаются от регламента, действующего при эксплуатации РИ).

9. ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВА

В настоящем разделе необходимо представить краткое описание системы обеспечения качества, показывающей взаимодействие эксплуатирующей организации, организации, разрабатывающей проект РИ, и организаций, предоставляющих услуги в области использования атомной энергии. Следует привести краткую информацию о том, что РИ спроектирован (проектируется), сооружается и будет эксплуатироваться в соответствии с требованиями федеральных законов и НД по безопасности РИ.

9.1. Политика в области обеспечения качества

Необходимо представить краткое описание политики, принятой эксплуатирующей организацией в области обеспечения качества, которая устанавливает:

- приоритет обеспечения радиационной безопасности;

- основные цели обеспечения качества;

- задачи, направленные на достижение поставленных целей обеспечения качества, и методы их решения;

- обязательства руководства эксплуатирующей организации.

9.2. Организационная деятельность

При обосновании системы качества эксплуатирующей организации следует представить:

- структуру системы качества;

- перечень документов системы качества;

- ответственность сторон за обеспечение качества;

- полномочия, ответственность и обязанности эксплуатирующей организации;

- распределение ответственности между организациями, выполняющими работы и предоставляющие услуги для эксплуатирующей организации;

- отчетную документацию по анализу эффективности системы качества эксплуатирующей организации.

9.3. Организация работ

Следует представить организационную структуру, уровни полномочий и линии внутренних и внешних связей организаций, обеспечивающих качество при проектировании, изготовлении, строительстве, монтаже, пусконаладочных работах, испытаниях РИ, а также при проверках и ревизиях отчетной документации.

9.4. Программы обеспечения качества

Подраздел должен содержать:

- информацию о разработке, оформлении и результатах проверки выполнения ПОК;

- область распространения действия ПОК;

- описание мер, предпринимаемых эксплуатирующей организацией по обеспечению текущего выполнения ПОК;

- информацию об анализе НД, проведенном эксплуатирующей организацией на этапах сооружения и эксплуатации РИ;

- описание мер, предпринятых эксплуатирующей организацией для обеспечения разработки недостающих НД, выявленных по результатам анализа.

9.5. Комплектование и подготовка персонала

Подраздел должен содержать информацию о наличии в должностных инструкциях персонала, занятого работами, влияющими на радиационную безопасность РИ, требований к квалификации, а также к объему знаний, соответствующих необходимой квалификации.

Должна быть приведена информация о действующих процедурах работы с персоналом, включая:

- проверки знаний и навыков персонала, занятого работами, влияющими на радиационную безопасность;

- определение потребностей в подготовке персонала и организации подготовки, переподготовки, повышения квалификации и аттестации персонала, в том числе выдачи соответствующих удостоверений;

- проведение анализа программ подготовки, переподготовки, повышения квалификации и аттестации персонала;

- ведение учетной документации по подготовке, переподготовке, повышению квалификации и аттестации персонала.

9.6. Нормативные документы

Подраздел должен содержать перечень НД по обеспечению качества (или ссылку на него), действующих в эксплуатирующей организации или в организациях, выполняющих работы и предоставляющих услуги для эксплуатирующей организации (федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии, ГОСТы и ОСТы, стандарты предприятия, действующие процедуры обеспечения качества). Должны быть указаны процедуры системы качества, планируемые к разработке для обеспечения настоящих Требований и принятой политики в области качества.

9.7. Управление документами

Подраздел должен содержать информацию о действующих в эксплуатирующей организации процедурах разработки, согласования, утверждения, ввода в действие, идентификации, внесения изменений, пересмотра, рассылки, хранения, уничтожения утративших силу НД, а также порядок и планирование разработки недостающих процедур системы качества.

9.8. Контроль проектирования

Подраздел должен содержать информацию о действующих в эксплуатирующей организации процедурах проверки и контроля за соблюдением в проекте требований технического задания, федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, а также за обеспечением качества проектирования и расчетных работ, подтверждающих правильность принятых проектных решений.

9.9. Управление закупками оборудования, комплектующих изделий и материалов, а также предоставляемыми услугами

Подраздел должен содержать информацию о действующих в эксплуатирующей организации процедурах:

- организации закупки оборудования, комплектующих изделий, материалов, а также предоставления услуг;

- ведения документов на закупку оборудования, комплектующих изделий и материалов, а также на предоставление услуг;

- проверки ПОК организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги для эксплуатирующей организации;

- анализа договоров на закупку оборудования, комплектующих изделий и материалов, а также на предоставление услуг.

9.10. Контроль испытаний

Должна быть приведена информация о действующих в эксплуатирующей организации процедурах, обеспечивающих полноту состава видов испытаний и опробования оборудования, систем и элементов, важных для безопасности.

9.11. Метрологическое обеспечение

Подраздел должен содержать информацию о действующих в эксплуатирующей организации процедурах метрологического обеспечения:

- организация аттестации, калибровки, поверки и идентификации контрольно-измерительного и испытательного оборудования и приборов;

- поддержание в рабочем состоянии и обслуживание контрольно-измерительного и испытательного оборудования и приборов;

- ведение, учет и хранение протоколов аттестации, калибровки и поверки контрольно-измерительного и испытательного оборудования и приборов.

9.12. Обеспечение надежности

Должна быть приведена информация о действующих в эксплуатирующей организации процедурах организации обеспечения надежности систем и элементов, важных для безопасности РИ, а также порядок взаимодействия и организационная структура участников работ по обеспечению надежности.

9.13. Корректирующие меры

Подраздел должен содержать информацию о действующих в эксплуатирующей организации процедурах предупреждения возможных отклонений и несоответствий, разработки корректирующих мер по результатам проверок, контролю за их реализацией и документированию этой деятельности, а также о действующих процедурах предупреждения возможных отклонений и несоответствий и контроля за обеспечением их эффективности.

9.14. Записи по качеству

Подраздел должен содержать информацию о действующих в эксплуатирующей организации процедурах формирования и ведения документации по обеспечению качества (установление вида записей), идентификации, сбора, индексирования, доступа, составления картотеки, хранения, ведения и уничтожения зарегистрированных данных о качестве, включая результаты инспекций, проверок, анализа поставляемого оборудования, комплектующих изделий и материалов.

9.15. Проверки (аудиты)

Подраздел должен содержать информацию о действующих в эксплуатирующей организации процедурах проведения и оформления результатов независимых проверок (внутренних и внешних) фактического состояния выполнения ПОК, а также оценки ее эффективности.

Приложение

(рекомендуемое)

Требования к описанию систем и элементов, важных для безопасности РИ

При описании систем и элементов, важных для безопасности РИ, следует руководствоваться приводимой ниже структурой. В зависимости от особенностей конкретной системы РИ при ее описании допускается исключать отдельные пункты или добавлять новые.

1. Назначение и проектные основы

Должна быть дана формулировка назначения системы в соответствии с классификацией по безопасности. Должны быть приведены принципы и критерии, которые положены в основу проекта системы, приведены предельно допустимые значения основных характеристик системы (механических, прочностных и т.д.), а также значения показателей надежности системы.

Должна быть рассмотрена работа системы при нормальной эксплуатации, нарушениях нормальной эксплуатации и возможных авариях.

2. Обеспечение качества при изготовлении (монтаже, строительстве)

Представить краткую информацию о ПОК для всех элементов системы в составе РИ при их изготовлении (монтаже).

3. Нормальное функционирование системы

Должно быть описано функционирование системы при нормальной эксплуатации, включая переходные режимы, состояния системы и ее элементов, их взаимодействие между собой и с другими системами в процессе выполнения заданных функций.

Для каждого режима работы системы, включая отказы других систем, должны быть приведены основные характеристики, а также показано, что отклонения от нормального режима работы систем не выходят за пределы допустимых значений.

4. Функционирование системы при отказах

Должен быть приведен перечень возможных отказов элементов системы, включая ошибки персонала, и дана оценка влияния последствий этих отказов на работоспособность системы и безопасность РИ в целом. При этом должны быть рассмотрены отказы пассивных элементов, активных элементов, контрольно-измерительной аппаратуры, как самой системы, так и связанных с ней систем. Особое внимание должно быть уделено анализу отказов по общей причине, включая возможные пожары.

5. Анализ надежности системы

На основании всех данных должны быть проведены качественный и количественный анализы надежности системы в соответствии с требованиями НД.


Смотрите также