Сроки обучения мерам пожарной безопасности
Разъяснение по вопросам обучения мерам пожарной безопасности
Разъяснения по вопросам обучения мерам пожарной безопасности
С учетом многочисленных обращений граждан и организаций по вопросам обучения мерам пожарной безопасности (пожарно-технический минимум и противопожарный инструктаж) МЧС России сообщает следующее.
Обучение мерам пожарной безопасности проводится в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» по утвержденным специальным программам.
Согласно п. З Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (приказ МЧС России от 12.12.2007 № 645 (далее - Нормы) «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»).
В случае, если организация находится в ведении федерального органа исполнительной власти, утверждение специальных программ обучения осуществляется руководителем указанного органа и согласовывается в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности (МЧС России) в соответствии п. 52 Норм.
Если организация не относится к федеральному органу исполнительной власти, то согласование специальных программ осуществляется с территориальными органами надзорной деятельности МЧС России в соответствии с п. 53 Норм.
Специальные программы, указанные в Нормах, являются примерными и составляются для организации с учетом специфики ее деятельности.
Согласование с МЧС России вводных, первичных, повторных, внеплановых и целевых инструктажей не требуется, так как разрабатываются (утверждаются) администрацией самостоятельно.
В настоящее время в нормативных правовых актах Российской Федерации в области пожарной безопасности и методических документах не содержится каких-либо специальных требований к заполнению граф журнала учёта противопожарных инструктажей. В п. 10 Норм определено, что о проведении вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарного инструктажей делается запись в журнале учёта проведения инструктажей по пожарной безопасности с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. По решению руководителя организации могут быть разработаны правила ведения журнала учёта противопожарных инструктажей в зависимости от специфики организации, в том числе от количества входящих в её структуру подразделений и количества людей, которые в ней работают.
В соответствии с пп. 36, 37, 39, 40 Норм предусмотрено обучение пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства и непосредственно в организации в зависимости от категории обучаемого.
Метод дистанционного обучения применяется только для теоретической части обучения мерам пожарной безопасности. Для практической части дистанционное обучение не может быть применено, так как в нее входят: работа с огнетушителем на модельном очаге пожара, тренировка использования пожарного крана, практическое ознакомление с системами противопожарной защиты организации, организация и проведение тренировок по эвакуации людей и т.д.
В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», МЧС России не осуществляет лицензирование деятельности, связанной с проведением обучения мерам пожарной безопасности.
Спасибо, Ваш комментарий принят!
Разъяснения по вопросам обучения мерам пожарной безопасности
С учетом многочисленных обращений граждан и организаций по вопросам обучения мерам пожарной безопасности (пожарно-технический минимум и противопожарный инструктаж) МЧС России сообщает следующее.
Обучение мерам пожарной безопасности проводится в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» по утвержденным специальным программам.
Согласно п.З Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (приказ МЧС России от 12.12.2007 № 645 (далее - Нормы) «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»).
В случае, если организация находится в ведении федерального органа исполнительной власти, утверждение специальных программ обучения осуществляется руководителем указанного органа и согласовывается в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности (МЧС России) в соответствии п. 52 Норм.
Если организация не относится к федеральному органу исполнительной власти, то согласование специальных программ осуществляется с территориальными органами надзорной деятельности МЧС России в соответствии с п. 53 Норм.
Специальные программы, указанные в Нормах, являются примерными и составляются для организации с учетом специфики ее деятельности.
Согласование с МЧС России вводных, первичных, повторных, внеплановых и целевых инструктажей не требуется, так как разрабатываются (утверждаются) администрацией самостоятельно.
В настоящее время в нормативных правовых актах Российской Федерации в области пожарной безопасности и методических документах не содержится каких-либо специальных требований к заполнению граф журнала учёта противопожарных инструктажей. В п. 10 Норм определено, что о проведении вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарного инструктажей делается запись в журнале учёта проведения инструктажей по пожарной безопасности с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. По решению руководителя организации могут быть разработаны правила ведения журнала учёта противопожарных инструктажей в зависимости от специфики организации, в том числе от количества входящих в её структуру подразделений и количества людей, которые в ней работают.
В соответствии с пп. 36, 37, 39, 40 Норм предусмотрено обучение пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства и непосредственно в организации в зависимости от категории обучаемого.
Метод дистанционного обучения применяется только для теоретической части обучения мерам пожарной безопасности. Для практической части дистанционное обучение не может быть применено, так как в нее входят: работа с огнетушителем на модельном очаге пожара, тренировка использования пожарного крана, практическое ознакомление с системами противопожарной защиты организации, организация и проведение тренировок по эвакуации людей и т.д.
В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», МЧС России не осуществляет лицензирование деятельности, связанной с проведением обучения мерам пожарной безопасности.
Обучение мерам пожарной безопасности, цели и результаты
Проходят все работники организаций, включая директора, основных специалистов, работников (в обязанности которых входят мероприятия, связанные с пожарной опасностью). Обучение проводится до начала выполнения вышеназванными лицами своих обязанностей.
Согласно действующим нормативным документам, обучение мерам пожарной безопасности для руководителей организаций и основных специалистов выполняется в лицензированных учебных комбинатах, имеющих право на оказание такой услуги. Каждые три года такое обучение для данной категории работников повторяется.
Без отрыва от производства обучение мерам пожарной безопасности проходят все остальные работники, упомянутые выше: специалисты, отвечающие за соблюдение пожарной безопасности, инженеры, техники и другой персонал. Для них установлено обязательное ежегодное обучение ответственным лицом, которое будет назначено соответствующим приказом директора организации. Как правило, им же составляется и инструкция о мерах пожарной безопасности в организации, которая может зачитываться на ежедневных планёрках, перед началом работы.
Цели изучения основ пожарной безопасности
Пожарно-технический минимум, который лежит в основе обучения, основывается на специально разработанных программах, и выполняется в сроки, которые заранее согласовываются с противопожарными службами, работающими в регионе. В каждом конкретном случае программы могут быть расширены и дополнены различными специфическими положениями, которые присущи для определённого региона или конкретного предприятия.
Главной целью обучения мерам противопожарной безопасности руководящего состава любого предприятия, является ознакомление первых лиц с таким основополагающими моментами:
- Ознакомление с основной документацией и нормативными актами, касающимися соблюдения норм пожарной безопасности;
- Формирование умения ставить главные задачи, которые должна решать пожарная профилактическая работа;
- Соблюдение работниками предприятия всех главных прав и обязанностей по обеспечению безопасности;
- Умение выполнять системный анализ противопожарного состояния предприятия, составление специальных документов (приказы, инструкции, положения), формирующие строгий режим работы на предприятии и в отдельных его частях;
- Регулярное ознакомление работников с режимом пожарной безопасности (используется, как правило, вышеупомянутая инструкция о мерах пожарной безопасности в организации);
- Реализация мер, которые нацелены на недопущение возникновение пожара и формирование строго порядка их выполнения;
- Правильное оформление документации и проведение расследований, в части возникновения пожароопасных ситуаций и возгораний, а также выработка критериев оценки нанесённого ущерба;
- Формирование добровольных отрядов из числа работников предприятия, которые будут отвечать за противопожарные мероприятия, правильное их проведение, а также обеспечивать поддержку их работоспособности, формирование чёткого списка обязанностей, прав и необходимых льгот.
Результаты обучения мерам пожарной безопасности
После того, как курс обучения мерам пожарной безопасности на базе учебного комбината завершён, обучаемые работники должны подтвердить усвоение полученной ими информации. Делается это через сдачу зачёта или экзамена.
Для работников, которые проходили такое обучение на базе предприятия, как правило, создаётся специальная комиссия из трёх или более специалистов (уже прошедших соответствующее обучение и подтвердивших усвоение материала). При этом обязательным условием тут является включение в члены такой комиссии специалистов учебных комбинатов, а также действующих сотрудников государственной противопожарной службы.
Все вопросы, которые даются на зачёте, составляются под конкретное предприятие, с учётом специфики его работы, а также с учётом тех функциональных задач, которые будут выполнять обучающиеся. При этом обучающиеся должны быть заранее знакомы со списком предлагаемых им вопросов.
Если зачёт проводится с помощью компьютерной техники, то обучаемым работникам следует предоставить возможность первичного ознакомления с принципами работы программ проверяющих их знания.
По результатам проведённого зачета, в специальном журнале делается отметка о его результатах, после чего члены комиссии подписывают соответствующий протокол.
Тем, кто успешно сдал зачёт, выдаётся удостоверение, в котором указывается дата следующей аттестации. Само удостоверение заверяется председателем комиссии и печатью учебного комбината. Для тех, кто не сдаст зачёт, предусмотрена его повторная сдача (не позже трёх месяцев после первой сдачи). Если зачёт не будет сдан и со второй попытки, то работнику будет запрещено выполнять его обязанности, а трудовой договор с ним со стороны работодателя расторгается.
Документация по пожарной безопасности
В зависимости он направления работы предприятия и организации, список необходимой противопожарной документации может состоять из разного количества документов, но в целом он должен содержать следующее:
- Приказ руководителя организации, в котором будут назначены лица, отвечающие за пожарную безопасность, работоспособность и доступность средств тушения пожара;
- Подробный план по эвакуации персонала (составляется в двух формах: письменной и схематической) и инструкция к нему;
- Учётный журнал, в котором перечисляются все средства пожаротушения, имеющиеся на предприятии (для огнетушителей прописывается также время их покупки и плановые перезарядки);
- Подробная инструкция о мерах пожарной безопасности в организации;
- Документальное подтверждение квалификации и компетенции лица, отвечающего за пожарную безопасность;
- Регистрационный журнал, в котором делаются отметки об общих проведённых противопожарных инструктажах и инструктажах на рабочих местах;
- Документ с разработанным планом тушения возможного пожара, а также план, проводимых мероприятия по предотвращению возгораний;
- Оригинал техпаспорта на используемое организацией здание и прилегающую к нему территорию;
- Электротехническая документация, подтверждающая соответствие параметров используемого на предприятии оборудования, и возможностей его эксплуатации на данной электропроводке;
- Проверочные акты: о работоспособности кранов и состоянии пожарных шлангов, по проведённым огнезащитным мероприятиям.
Вам также может быть интересно:
Все что нужно знать об обучении мерам пожарной безопасности, инструктажах и пожарно-техническом минимуме (ПТМ)
Начнем с того, на каком основании необходимо проходить такое обучение.
Согласно п.3 Правил противопожарного режима в РФ, «Лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности».
Требование по проведению обучения также имеются в ст.25 Федерального Закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности».
Исходя из текста этого требования не совсем понятно, о чем идет речь и как именно проводится обучение, рассмотрим весь процесс более подробно.
Нормативным документом, в котором изложены требования к процессу обучения, являются нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденные приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645 (зарегистрирован в Минюсте РФ 21.01.2008, № 10938).
Обучение лиц мерам пожарной безопасности состоит из двух частей:
- Противопожарный инструктаж
- Пожарно-технический минимум
Противопожарный инструктаж
С кем проводится инструктаж
Проводится со всеми работниками с целью доведения основных требований пожарной безопасности, изучения пожарной опасности технологических процессов производств и оборудования, средств противопожарной защиты, а также их действий в случае возникновения пожара.
Кто проводит инструктаж
Инструктаж проводится администрацией (собственником) организации. То есть, непосредственно руководителем, либо его представителем – лицом, назначенным приказом ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте.
Виды инструктажа
По характеру и времени проведения, противопожарный инструктаж подразделяется на: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой.
О проведении инструктажей делается запись в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.
Периодичность проведения инструктажа:
Повторный инструктаж проводится не реже одного раза в год, а с работниками организаций, имеющих пожароопасное производство, не реже одного раза в полугодие.
Под пожароопасным производством (Постановление Правительства РФ от 14.08.2002 г. № 595), понимается производственный объект, на котором:
- используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом, за исключением объектов, предназначенных для осуществления розничной торговли бензином и дизельным топливом;
- ведутся подземные и открытые горные работы по добыче и переработке полезных ископаемых, склонных к самовозгоранию, а также работы на других горных объектах, технология которых предусматривает ведение пожароопасных работ, в том числе не связанных с добычей полезных ископаемых.
Пожарно-технический минимум
Кто должен проходить обучение
Обучение пожарно-техническому минимуму должен проходить весь персонал организаций, однако для различных категорий сотрудников обучение проводится либо с отрывом от производства (в учебном центре) либо непосредственно в организации.
В учебных центрах, имеющих соответствующую лицензию, обучение должны проходить:
- руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности;
- работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа;
- руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;
- руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков;
- работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы;
- водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений;
- иные категории работников (граждан) по решению руководителя
После прохождения обучения выдается удостоверение соответствующего образца.
Непосредственно в организации обучают сотрудников следующих категорий:
- руководители подразделений организации, руководители и главные специалисты подразделений;
- взрывопожароопасных производств;
- работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях;
- педагогические работники дошкольных образовательных учреждений;
- работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации;
- граждане, участвующие в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе;
- работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ.
Обучение в организации проводится руководителем или лицом, назначенным приказом ответственнымза пожарную безопасность и имеющим соответствующую подготовку.
Для проведения проверки знаний требований пожарной безопасности работников, приказом (распоряжением) руководителя организации создается квалификационная комиссия в составе не менее трех человек, прошедших обучение и проверку знаний требований пожарной безопасности в установленном порядке.
Периодичность обучения
Обучение пожарно-техническому минимуму проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью:
- на объектах не связанных с взрывопожароопасным производством — не реже одного раза в три года;
- на объектах связанных с взрывопожароопасным производством (категории А, Б) — один раз в год.
Работники организаций, имеющие квалификацию инженера (техника) пожарной безопасности, а также работники федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности и его структурных подразделений, преподаватели образовательных учреждений, осуществляющие преподавание дисциплины «пожарная безопасность», имеющие стаж непрерывной работы в области пожарной безопасности не менее пяти лет, в течение года после поступления на работу (службу) могут не проходить обучение пожарно-техническому минимуму.
