Обеспечение национальной безопасности


Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

Основными задачами по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации являются:

  • своевременное выявление и нейтрализация внешних и внутренних угроз;

  • обеспечение территориальной целостности Российской Федерации и безопасности пограничного пространства страны;

  • подъем экономики страны, проведение независимого социально-ориентированного экономического курса;

  • преодоление научно-технической и технологической зависимости России от внешних источников;

  • обеспечение личной безопасности граждан, их конституционных прав и свобод;

  • обеспечение полноты и совершенствование законодательства, формирование гармоничных межнациональных отношений, укрепление правопорядка и социально-политической стабильности общества, Российской государственности, федерализма и местного самоуправления;

  • обеспечение равноправного и взаимовыгодного сотрудничества России, прежде всего, с ведущими государствами мира;

  • подъем и поддержание на достаточном уровне военного потенциала государства;

  • укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки;

  • принятие эффективных мер по пресечению разведывательной и подрывной деятельности иностранных государств против России;

  • коренное улучшение экологической ситуации в стране.

Основными принципами обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются:

  • соблюдение Конституции Российской Федерации, законодательства России и норм международного права;

  • уважение прав и свобод человека;

  • единство, взаимосвязь и сбалансированность всех видов безопасности, гибкое изменение их приоритетности в зависимости от ситуации;

  • приоритет политических и экономических мер безопасности с опорой на военный потенциал;

  • сочетание централизованного управления силами и средствами обеспечения безопасности с передачей части полномочий органам власти субъектов РФ и местного самоуправления.

Обеспечение безопасности и защита интересов России в экономической сфере являются главным содержанием политики государства.

Во внутриэкономической деятельности на первый план выдвигаются задачи устранения деформаций в структуре российской экономики, обеспечения опережающего роста производства наукоемкой продукции и продукции высокой степени переработки, поддержки отраслей, являющихся основой расширенного воспроизводства, обеспечения занятости населения.

Переход к высокоэффективной и социально-ориентированной рыночной экономике должен осуществляться как постепенный процесс формирования оптимальных механизмов организации производства и распределения товаров и услуг в целях максимально возможного роста благосостояния общества и каждого гражданина.

Существенное значение имеют усиление государственной поддержки инвестиционной и инновационной активности, принятие мер по созданию устойчивой банковской системы, отвечающей интересам реальной экономики, облегчению доступа предприятий к долгосрочным кредитам на финансирование капитальных вложений, осуществление реальной государственной поддержки целевых программ структурной перестройки промышленности.

Важнейшие задачи – опережающее развитие конкурентоспособных отраслей и производств, расширение рынка наукоемкой продукции. В этих целях должны быть приняты меры, стимулирующие передачу новых военных технологий в гражданское производство, введен механизм выявления и поддержки развития прогрессивных технологий, освоение которых обеспечит конкурентоспособность российских предприятий на мировом рынке.

Государство должно содействовать становлению и развитию частного предпринимательства во всех сферах, где это способствует росту общественного благосостояния, созданию равных условий для экономической конкуренции предприятий все форм собственности, защите прав потребителей, созданию условий для прогресса науки и образования.

Целесообразно участие государства в регулировании деятельности иностранных банковских, страховых и инвестиционных компаний, введение определенных и обоснованных ограничений на передачу в эксплуатацию зарубежным компаниям месторождений стратегических природных ресурсов, телекоммуникаций, транспортных и товаропроводящих сетей.

Должны быть разработаны механизмы поддержания жизнедеятельности и экономического развития особо кризисных регионов и районов крайнего Севера, а также тарифная политика, обеспечивающая единство экономического пространства страны.

В условиях либерализации внешней торговли России и обострения конкуренции на мировых рынках товаров и услуг необходимо усиление защиты интересов отечественных товаропроизводителей на рынке.

В международно-финансовой сфере важно проведение сбалансированной кредитно-финансовой политики, нацеленной на поэтапное сокращение зависимости России от внешних кредитных заимствований и укрепление ее позиций в международных финансово-экономических организациях.

Эффективные меры должны быть приняты в сфере валютного регулирования и валютного контроля в целях создания условий для прекращения расчетов в иностранной валюте на внутреннем рынке и предотвращения бесконтрольного вывоза капитала.

Принципиально важен приоритет экономических факторов в социальной сфере для укрепления государства, обеспечения реального выполнения социальных гарантий на основе государственной поддержки.

Достижение социально-политической стабильности общества является определяющим фактором по обеспечению национальной безопасности. Основой такой стабильности должно стать, наряду с экономическим подъемом, общественное согласие относительно путей дальнейшего развития страны, укрепления федерализма и упрочения межнациональных интересов.

Основой защиты конституционного строя России являются:

  • приоритет федерального законодательства и совершенствование на этой основе законодательства субъектов Российской Федерации;

  • разработка организационных и правовых механизмов защиты государственной целостности, единства правового пространства и национальных интересов России;

  • выработка и реализация региональной политики, обеспечивающей оптимальный баланс федеральных и региональных интересов;

  • совершенствование механизма предупреждения возникновения политических партий и общественных объединений, преследующих сепаратистские цели, и пресечение их деятельности.

Требуют консолидации усилия направленные на борьбу с преступностью и коррупцией. Россия крайне заинтересована в резком ограничении экономической и социально-политической основы этих общественно опасных явлений, выработке комплексной системы мер для эффективной защиты личности, общества и государства от преступных посягательств. Приоритетное значение имеет формирование системы мер социальной профилактики и воспитания законопослушных граждан.

Эти меры должны быть подчинены интересам защиты права каждого человека на личную безопасность вне зависимости от социального положения, национальности, гражданства, вероисповедания, взглядов и убеждений. Важнейшими задачами борьбы с преступностью являются:

  • выявление, устранение и предупреждение причин и условий, порождающих преступность;

  • усиление роли государства – гаранта безопасности личности и общества, создание необходимой для этого правовой базы и механизма ее применения;

  • укрепление системы правоохранительных органов;

  • привлечение органов государственной власти в пределах их компетенции к деятельности по предупреждению противоправных действий;

  • обеспечение неукоснительного соблюдения законодательства Российской Федерации всеми гражданами, должностными лицами, органами государственной власти, политическими партиями, религиозными и общественными организациями.

Принимаемые органами государственной власти решения и меры должны быть открытыми, конкретными и понятными каждому гражданину, носить упреждающий характер, обеспечивать равенство всех перед законом и неотвратимость ответственности, опираться на поддержку общества.

Для профилактики и борьбы с преступностью в первую очередь необходимы развитие правовой базы как основы надежной защиты прав и законных интересов граждан, а также соблюдение международно-правовых обязательств России в сфере борьбы с преступностью и охраны прав человека. Важно лишить преступность питательной среды, обусловленной недостатками в законодательстве, кризисом в экономике и социальной сфере.

В целях предупреждения коррупции в государственном аппарате и устранения условий для легализации нажитых преступным путем капиталов должна быть создана действенная система финансового контроля, проверки имущественного положения, источников и расходов должностных лиц и иных государственных служащих.

В настоящее время терроризм выходит за пределы национальных границ, поэтому одним из путей усиления борьбы с ним должно стать совершенствование координации деятельности наших правоохранительных органов и спецслужб на международном уровне. Необходимо шире использовать международный опыт борьбы с этим явлением, создать скоординированный механизм по противодействию международному терроризму, обеспечить надежное перекрытие всех возможных каналов незаконного оборота оружия и взрывчатых веществ как внутри страны, так и их поступления из-за рубежа.

Борьба с терроризмом, наркобизнесом и контрабандой должна осуществляться на основе общегосударственного специального комплекса контрмер с использованием возможностей сотрудничества специальных служб России с аналогичными службами других стран.

Обеспечение национальной безопасности России включает в себя также защиту культурного, духовно-нравственного наследия, исторических традиций и норм общественной жизни, сохранение великого культурного достояния России, что невозможно без сохранения роли русского языка как фактора духовного единения народа многонациональной России.

В области охраны и укрепления здоровья граждан необходимы усиление внимания общества, законодательных и исполнительных органов государственной власти к развитию государственной (федеральной и муниципальной) страховой и частной медицины, осуществление государственного протекционизма в отечественной медицинской и фармацевтической промышленности, реализация федеральных программ в области санитарии и эпидемиологии, охраны здоровья детей, скорой и неотложной медицинской помощи, медицины катастроф.

К числу приоритетных направлений в области обеспечения экологической безопасности относятся:

  • воспитание экологической культуры населения;

  • предотвращение загрязнения природы за счет повышения степени безопасности технологий, связанных с захоронением и утилизацией токсичных промышленных и бытовых отходов;

  • предотвращение радиоактивного загрязнения окружающей среды, минимизация последствий произошедших ранее радиационных аварий и катастроф;

  • экологически безопасное хранение и утилизация выведенных из боевого состава вооружения, прежде всего, атомных подводных лодок, кораблей и судов с ядерными энергетическими силовыми установками, ядерных боеприпасов, жидких ракетных топлив, топлива атомных электростанций;

  • безопасное для окружающей природной среды и здоровья населения хранение и уничтожение запасов химического оружия;

  • создание экологически чистых технологий;

  • разработка и реализация природоохранных мероприятий;

  • рациональное использование природных ресурсов.

Внешняя политика России должна быть направлена на:

  • проведение активного внешнеполитического курса;

  • упрочение ключевых механизмов многостороннего управления мировыми политическими и экономическими процессами, в первую очередь, совета безопасности ООН;

  • обеспечение благоприятных условий для экономического и социального развития страны, глобальной и региональной стабильности;

  • защиту законных прав и интересов российских граждан, проживающих за рубежом;

  • развитие отношений с государствами – участниками СНГ;

  • полноправное участие России в глобальных и региональных экономических и политических структурах;

  • содействие урегулированию конфликтов, включая миротворческую деятельность под эгидой ООН, ОБСЕ, СНГ;

  • достижение прогресса в сфере контроля над ядерными вооружениями, поддержание стратегической стабильности, сохранение и укрепление режима Договора по ограничению систем противоракетной обороны;

  • обновление или заключение новых юридически обязывающих договоренностей по ограничению и сокращению вооружений и расширение политических обязательств по мерам укрепления доверия и безопасности;

  • содействие созданию зон, свободных от оружия массового уничтожения;

  • развитие международного сотрудничества в борьбе с транснациональными преступностью и терроризмом.

Обеспечение военной безопасности России является важнейшим направлением деятельности государства. Главной целью в данной области является обеспечение возможности адекватного реагирования на угрозы, которые могут возникнуть в XXIвеке, при рациональных затратах на национальную оборону.

В предотвращении войны и вооруженных конфликтов Россия отдает предпочтение политическим, дипломатическим, экономическим и другим невоенным средствам. Однако национальные интересы России требуют наличия достаточной для ее обороны военной мощи. Вооруженные Силы России играют главную роль в обеспечении военной безопасности.

Важнейшей задачей России является обеспечение сдерживания в интересах предотвращения как ядерной, так и обычной крупномасштабной или региональной войны, а также осуществление союзнических обязательств.

Россия должна обладать ядерными силами, способными гарантированно обеспечить нанесение заданного ущерба любому государству – агрессору или коалиции государств в любых условиях обстановки.

Вооруженные Силы России боевым составом мирного времени должны быть способны обеспечить надежную защиту страны от воздушно космического нападения и решение совместно с другими войсками задач по отражению агрессии в локальной войне, а также развертывание группировки войск (сил) для решения задач в региональной войне.

Одновременно Вооруженные Силы должны обеспечить осуществление Россией миротворческой деятельности, как самостоятельно, так и под эгидой международных организаций.

Интересы обеспечения национальной безопасности России предопределяют, при соответствующих обстоятельствах, необходимость военного присутствия в некоторых стратегически важных районах мира. Размещение в них на договорной основе ограниченных военных контингентов (военных баз) должно обеспечивать готовность России выполнять свои обязательства, содействовать формированию устойчивого военно-стратегического баланса сил в регионах и давать возможность России реагировать на кризисную ситуацию в ее начальной стадии.

Важная роль в обеспечении национальных интересов России принадлежит оборонно-промышленному комплексу. Реструктуризация и конверсия ОПК должна осуществляться без ущерба для развития новых технологий и научно-технических возможностей, модернизации вооружений, военной и специальной техники и укрепления позиций российских производителей на мировых рынках вооружений.

Россия рассматривает возможность применения военной силы для обеспечения своей национальной безопасности, исходя из следующих принципов:

  • применение всех имеющихся в распоряжении России сил и средств, включая ядерное оружие, в случае необходимости отпора вооруженной агрессии, если все другие меры разрешения кризисной ситуации исчерпаны или оказались неэффективными;

  • применение военной силы внутри страны допускается в строгом соответствии с Конституцией и федеральными законами в случаях возникновения угрозы насильственного изменения конституционного строя, территориальной целостности страны, а также жизни и здоровью граждан.

Основными задачами по обеспечению пограничной безопасности России являются:

  • создание нормативно-правовой базы, определяющей полномочия и регламентирующей деятельность органов исполнительной власти в пограничной сфере;

  • активизация деятельности по международно-правовому оформлению государственной границы России и территориальному разграничению с сопредельными государствами;

  • развитие межгосударственного пограничного сотрудничества;

  • противодействие экономической, демографической и культурно-религиозной экспансии на территорию России со стороны;

  • пресечение деятельности транснациональной организованной преступности, занятой в сферах незаконного перемещения через границу материальных ценностей, наркотиков, оружия, расхищения природных ресурсов, а также незаконной миграции;

  • осуществление необходимых мер по обеспечению коллективной пограничной безопасности государств – участников СНГ.

Особое значение для обеспечения национальной безопасности России имеет использование возможностей разведки и контрразведки в целях своевременного обнаружения угроз и определения их источников.

Необходимы новые подходы к организации и ведению гражданской обороны на территории России, качественное совершенствование единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе, дальнейшая интеграция ее с аналогичными системами иностранных государств.

Важнейшими задачами обеспечения информационной безопасности России являются:

  • реализация конституционных прав и свобод граждан на информационную деятельность;

  • совершенствование и защита отечественной информационной инфраструктуры, интеграция России в мировое информационное пространство;

  • противодействие угрозе развязывания противоборства в информационной сфере.

studfiles.net

5. Обеспечение национальной безопасности России.

Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации путем со­вместной целенаправленной деятельности государственных и общественных институтов, а также граждан, принимающих участие в выявлении, предупре­ждении различных угроз безопасности личности, общества и государства и в противодействии им, является обязательным и непременным условием эф­фективной защиты национальных интересов России.

Основными направлениями деятельности государства и общества по обес­печению национальной безопасности Российской Федерации являются:

объективный и всесторонний анализ и прогнозирование угроз нацио­нальной безопасности во всех сферах;

определение критериев национальной безопасности и их пороговых зна­чений, выработка комплекса мер и механизмов обеспечения национальной безопасности в сферах экономики, внешней и внутренней политики, обще­ственной безопасности и правопорядка, обороны, в информационной, ду­ховной сферах и др. сферах;

организация работы законодательных (представительных) и исполни­тельных органов государственной власти Российской Федерации по реализа­ции комплекса мер, направленных на предотвращение или ослабление угроз национальным интересам;

поддержание на необходимом уровне стратегических и мобилизацион­ных ресурсов государства.

Главной целью обеспечения национальной безопасности Российской Фе­дерации является создание и поддержание такого экономического, политиче­ского, международного и военно-стратегического положения страны, кото­рое бы создавало благоприятные условия для развития личности, общества и государства и исключало опасность ослабления роли и значения Российской Федерации как субъекта международного права, подрыва способности госу­дарства реализовать свои национальные интересы на международной арене.

Важнейшими задачами обеспечения национальной безопасности Россий­ской Федерации являются:

подъем экономики страны, проведение независимого и социально ори­ентированного экономического курса;

совершенствование законодательства Российской Федерации, укрепле­ние правопорядка и социально-политической стабильности общества, рос­сийской государственности, федерализма и местного самоуправления; формирование гармоничных межнациональных отношений;

обеспечение международной безопасности России путем налаживания равноправного партнерства с ведущими государствами мира;

укрепление безопасности государства в оборонной и информационной сферах;

обеспечение жизнедеятельности населения в техногенно безопасном и экологически чистом мире.

Основными принципами обеспечения национальной безопасности Рос­сийской Федерации являются:

соблюдение Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности по обеспечению национальной безопасности:

единство, взаимосвязь и сбалансированность всех видов безопасности, изменение их приоритетности в зависимости от ситуации;

приоритетность политических, экономических, информационных мер обеспечения национальной безопасности;

реальность (с учетом имеющихся ресурсов, сил и средств) выдвигаемых задач;

соблюдение норм международного права и российских законов при осу­ществлении мер принудительного характера (в том числе с использованием военной силы);

сочетание централизованного управления силами и средствами обеспе­чения безопасности с передачей в соответствии с федеративным устройством России части полномочий в этой области органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления.

Система обеспечения национальной безопасности Российской Федерации создается и развивается в соответствии с Конституцией Российской Феде­рации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, решениями Совета Безопасности Российской Фе­дерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, федеральными программами в этой области.

Основу системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации составляют органы, силы и средства обеспечения национальной безопасности, осуществляющие меры политического, правового, организа­ционного, экономического, военного и иного характера, направленные на обеспечение безопасности личности, общества и государства.

Полномочия органов и сил обеспечения национальной безопасности Рос­сийской Федерации, их состав и структура определяются соответствующими законодательными актами Российской Федерации. Не допускается создание органов и сил обеспечения национальной безопасности Российской Федера­ции, не установленных федеральными законами, а также применение проти­воправных средств обеспечения национальной безопасности.

Особое значение в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации имеет организация системы подготовки и принятия упреждаю­щих решений по защите национальных интересов страны.

В определении и реализации политики обеспечения национальной безопасно­сти Российской Федерации участвуют:

Президент Российской Федерации руководит в пределах своих конститу­ционных полномочий органами и силами обеспечения национальной безо­пасности Российской Федерации; санкционирует действия по обеспечению национальной безопасности в различных сферах; в соответствии с законодательством Российской Федерации формирует, реорганизует и упраздняет подчиненные органы и силы обеспечения национальной безопасности; вы­ступает с посланиями, обращениями и директивами по проблемам нацио­нальной безопасности;

Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Рос­сийской Федерации - на основе Конституции Российской Федерации и с учетом Концепции национальной безопасности Российской Федерации формируют законодательную базу в этой сфере; в пределах своего ведения принимают решения по вопросам использования сил и средств обеспечения национальной безопасности, применения военной силы; рассматривают и принимают федеральные законы по вопросам ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации в области национальной безопасности;

Правительство Российской Федерации — обеспечивает реализацию Кон­цепции национальной безопасности Российской Федерации, выполнение целевых федеральных программ, планов и директив в области обеспечения национальной безопасности; осуществляет меры по обеспечению финан­совыми и материальными ресурсами сил, средств и органов национальной безопасности Российской Федерации; руководит деятельностью подведом­ственных ему федеральных органов исполнительной власти и в пределах переданных ему полномочий координирует деятельность органов исполни­тельной власти субъектов Российской Федерации;

Совет Безопасности Российской Федерации - рассматривает стратегиче­ские проблемы внутренней, внешней и военной политики Российской Феде­рации, вопросы обеспечения безопасности в экономической, общественной, оборонной, пограничной, информационной, экологической и иных сферах, вопросы охраны здоровья населения, прогнозирования и предотвращения межнациональных и социальных конфликтов, чрезвычайных ситуаций и пре­одоления их последствий, обеспечения общественного согласия, законности и правопорядка; подготавливает рекомендации и предложения по разработке Концепции национальной безопасности Российской Федерации, по осуще­ствлению стратегии и текущей политики обеспечения национальной безо­пасности; координирует деятельность системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации по разработке стратегии в области внут­ренней, внешней и военной политики, военно-технического сотрудничества и информационной безопасности, контролирует реализацию федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъек­тов Российской Федерации стратегии и текущей политики в этих областях.

Совет Безопасности Российской Федерации ответствен перед Президен­том Российской Федерации за своевременное выявление угроз националь­ной безопасности Российской Федерации, за подготовку оперативных реше­ний по предотвращению чрезвычайных ситуаций и разработку основных на­правлений стратегии обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;

федеральные органы исполнительной власти - обеспечивают соблюде­ние законодательства Российской Федерации, выполнение решений Презипента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Со­вета Безопасности Российской Федерации, федеральных программ, планов и директив в области обеспечения национальной безопасности Российской федерации; в пределах своей компетенции разрабатывают нормативные правовые акты по обеспечению национальной безопасности и представляют их в Совет Безопасности Российской Федерации;

органы государственной власти субъектов Российской Федерации -взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации, выпол­нения решений Президента Российской Федерации, Правительства Россий­ской Федерации и Совета Безопасности Российской Федерации, федераль­ных программ и планов в области обеспечения национальной безопасности; совместно с органами местного самоуправления проводят мероприятия по привлечению граждан, общественных объединений и иных организаций для оказания содействия в обеспечении национальной безопасности в соответ­ствии с законодательством Российской Федерации; вносят в федеральные органы государственной власти предложения по совершенствованию обес­печения национальной безопасности Российской Федерации.

Президент Российской Федерации, Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Рос­сийской Федерации, Совет Безопасности Российской Федерации, федераль­ные органы государственной власти, органы государственной власти субъ­ектов Российской Федерации и органы местного самоуправления действуют в пределах своих полномочий и согласовывают усилия в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

В случае возникновения непосредственной угрозы национальной безо­пасности Российской Федерации необходимые предложения для принятия решений вырабатывает Совет Безопасности Российской Федерации.

Защита национальных интересов России в военной сфере решается пре­жде всего военной организацией государства, которая представляет совокуп­ность органов государственного и военного управления, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также выделяемые части научного и производственного комплексов, совме­стная деятельность которых, направлена на обеспечение обороны и военной безопасности, защиту жизненно важных интересов государства.

Главной задачей военной организации Российской Федерации является осуществление сдерживания в интересах предотвращения агрессии любого масштаба, в том числе с применением ядерного оружия против России и ее союзников.

Основные принципы обеспечения военной безопасности:

сочетание твердого централизованного руководства военной организа­цией государства с гражданским контролем ее деятельности;

эффективность прогнозирования, своевременность вскрытия и класси­фикация военных угроз, адекватность реагирования на них;

достаточность сил, средств и ресурсов, необходимых для обеспечения во­енной безопасности, их рациональное использование;

соответствие уровня готовности, подготовки и обеспечения военной ор­ганизации государства потребностям военной безопасности;

ненанесение ущерба международной безопасности и национальной безо­пасности других стран.

Основой военной организации государства являются Вооруженные силы Российской Федерации.

Изменившаяся внешнеполитическая ситуация последних лет, новые приоритеты обеспечения национальной безопасности поставили перед Воо­руженными Силами РФ совершенно иные задачи, которые могут быть струк­турированы по четырем основным направлениям:

Сдерживание военных и военно-политических угроз безопасности или интересам Российской Федерации.

Обеспечение экономических и политических интересов Российской Фе­дерации.

Осуществление силовых операций мирного времени.Применение военной силы.

Особенности развития военно-политической обстановки в мире обуслав­ливают возможность перерастания выполнения одной задачи в другую, по­скольку наиболее проблемные с точки зрения безопасности РФ военно-по­литические ситуации носят комплексный и многоплановый характер.

Сдерживание военных и военно-политических угроз безопасности или инте­ресам Российской Федерации обеспечивается:

своевременным выявлением угрожающего развития военно-политиче­ской обстановки, подготовки вооруженного нападения на Российскую Фе­дерацию и (или) ее союзников;

поддержанием состава, состояния, боевой и мобилизационной готовности и подготовки стратегических ядерных сил, сил и средств, обеспечивающих их функционирование и применение, а также систем управления на уровне, га­рантирующем нанесение заданного ущерба агрессору в любых условиях;

поддержанием боевого потенциала, боевой и мобилизационной готовно­сти и подготовки группировок войск (сил) общего назначения мирного вре­мени на уровне, обеспечивающем отражение агрессии локального масштаба;

поддержанием готовности к стратегическому развертыванию в рамках государственных мероприятий по переводу страны на условия военного вре­мени.

Обеспечение экономических и политических интересов Российской Федера­ции включает в себя следующие компоненты:

обеспечение безопасности граждан России в зонах вооруженных кон­фликтов и политической или иной нестабильности;

создание условий для безопасности экономической деятельности Рос­сийской Федерации или представляющих ее экономических структур;

защита национальных интересов Российской Федерации в территориаль­ных водах, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Мировом океане;

проведение по решению Президента РФ операций с использованием сил средств Вооруженных Сил Российской Федерации заданного масштаба в регионах жизненно-важных экономических и политических интересов РФ.

Осуществление силовых операций мирного времени

выполнение Российской Федерацией союзнических обязательств, в соот­ветствии с международными договорами или иными межгосударственными соглашениями;

борьба с международным терроризмом, борьба с политическим экстре­мизмом и сепаратизмом, предотвращение и пресечение диверсий и террори­стических актов;

частичное или полное стратегическое развертывание, поддержание го­товности к применению и применение потенциала ядерного сдерживания;

осуществление миротворческих операций по мандату ООН или СНГ по сценариям поддержания мира или принуждения к миру;

обеспечение режима военного (чрезвычайного) положения в одном или нескольких субъектах Российской Федерации в соответствии с решениями высших органов государственной власти;

зашита Государственной границы Российской Федерации в воздушном пространстве и подводной среде;

силовое обеспечение режима международных санкций, введенных на ос­новании решения СБ ООН;

предупреждение экологических катастроф и других чрезвычайных ситуа­ций, ликвидация их последствий;

организация территориальной обороны; организация и ведение информационного противоборства.

Применение военной силы для обеспечения безопасности Российской Федерации

Вооруженные Силы РФ готовятся к прямому участию в следующих видах военных конфликтов:

Вооруженный конфликт. Одна из форм разрешения политических, нацио­нально-этнических, религиозных, территориальных и других противоречий с применением средств вооруженной борьбы, при которой государство (го­сударства), участвующие в военных действиях не переходят в особое состоя­ние, называемое войной. В вооруженном конфликте стороны, как правило, преследуют частные военно-политические цели.

Вооруженный конфликт может стать следствием разрастания вооружен­ного инцидента, приграничного конфликта, вооруженной акции и других вооруженных столкновений ограниченного масштаба, в ходе которых для разрешения противоречий используются средства вооруженной борьбы.

Вооруженный конфликт может иметь международный характер (с уча­стием двух и более государств) или внутренний характер (с ведением воору­женного противоборства в пределах территории одного государства).

Локальная война. Война между двумя и более государствами, ограничен­ная по политическим целям, в которой военные действия будут вестись, как правило, в границах противоборствующих государств и затрагиваются пре­имущественно интересы только этих государств (территориальные, эконо­мические, политические и другие).

Локальная война может вестись группировками войск (сил), развернуты­ми в районе конфликта, с их возможным усилением за счет переброски до­полнительных сил и средств с других направлений и проведения частичного стратегического развертывания вооруженных сил.

При определенных условиях локальные войны могут перерасти в регио­нальную или крупномасштабную войну.

Региональная война. Война с участием двух и более государств (групп го­сударств) региона национальными или коалиционными вооруженными си­лами с применением как обычных, так и ядерных средств поражения на тер­ритории, ограниченной пределами одного региона с прилегающими к нему акваторией океанов, морей, воздушным и космическим пространством, в ходе которой стороны будут преследовать важные военно-политические цели. Для ведения региональной войны потребуется полное развертывание вооруженных сил и экономики, высокое напряжение всех сил государств-участников. В случае участия в ней государств, обладающих ядерным оружи­ем, либо их союзников, региональная война будет характеризоваться угрозой перехода к применению ядерного оружия.

Крупномасштабная война. Война между коалициями государств или крупнейшими государствами мирового сообщества. Она может стать ре­зультатом эскалации вооруженного конфликта, локальной или региональ­ной войны путем вовлечения в них значительного количества государств различных регионов мира. В крупномасштабной войне стороны будут пре­следовать радикальные военно-политические цели. Она потребует мобили­зации всех имеющихся материальных ресурсов и духовных сил государств-участников.

Современное российское военное планирование, основанное на реали­стичном понимании современных ресурсов и возможностей РФ исходит из того, что Вооруженные Силы Российской Федерации, совместно с другими войсками, должны быть готовы к отражению нападения и нанесению пора­жения агрессору, ведению активных действий (как оборонительных, так и наступательных) при любом варианте развязывания и ведения войн и воору­женных конфликтов, в условиях массированного применения противником современных и перспективных боевых средств поражения, в том числе ору­жия массового уничтожения всех разновидностей.

При этом, Вооруженные Силы РФ должны быть способны:

В мирное время и в чрезвычайных ситуациях, сохраняя потенциал стра­тегического сдерживания и выполняя задачи поддержания боеготовности, войсками (силами) постоянной готовности без проведения дополнитель­ных мобилизационных мероприятий успешно решать задачи одновременно в двух вооруженных конфликтах любого типа, а также осуществлять миро­творческие операции как самостоятельно, так и в составе многонациональ­ных контингентов.

В случае обострения военно-политической и военно-стратегической об­становки - обеспечить стратегическое развертывание ВС РФ и сдерживать

'Федеральный Конституционный Закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении».

эскалацию обстановки за счет сил стратегического сдерживания и маневра сипами постоянной готовности.

В военное время - наличными силами отразить воздушно-космическое падение противника, а после полномасштабного стратегического развертывания, - решать задачи одновременно в двух локальных войнах без при­менения ядерного оружия.

Российская Федерация намерена решительно и твердо укреплять свою национальную безопасность, опираясь как на исторический опыт, так и на позитивный опыт демократического развития страны. Созданные правовые демократические институты, сложившаяся структура органов государствен­ной власти Российской Федерации, широкое участие политических партий и общественных объединений в выработке стратегии обеспечения националь­ной безопасности позволяют обеспечить национальную безопасность Рос­сийской Федерации и ее прогрессивное развитие в XXI веке.

studfiles.net

СИС­ТЕ­МА ОБЕС­ПЕ­ЧЕ­НИЯ НА­ЦИО­НАЛЬ­НОЙ БЕЗО­ПАС­НО­СТИ

Авторы: Статья подготовлена на основе материалов, представленных Советом безопасности РФ

СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Под на­цио­наль­ной безо­пас­но­стью РФ по­ни­ма­ет­ся безо­пас­ность её мно­го­на­цио­наль­но­го на­ро­да как но­си­те­ля су­ве­ре­ни­те­та и един­ст­вен­но­го ис­точ­ни­ка вла­сти в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.

Сис­те­ма обес­пе­че­ния на­цио­наль­ной безо­пас­но­сти (СОНБ) РФ – это со­во­куп­ность ор­га­нов, сил и средств обес­пе­че­ния на­цио­наль­ной безо­пас­но­сти, осу­ще­ст­в­ляю­щих в со­от­вет­ст­вии с Кон­сти­ту­ци­ей и за­ко­но­да­тель­ст­вом РФ ме­ры по­ли­ти­че­ско­го, пра­во­во­го, ор­га­ни­за­ци­он­но­го, эко­но­ми­че­ско­го, во­ен­но­го и ино­го ха­рак­те­ра, на­прав­лен­ные на обес­пе­че­ние безо­пас­но­сти лич­но­сти, об­ще­ст­ва и го­су­дар­ст­ва. Осн. функ­ции СОНБ РФ: по­лу­че­ние и оцен­ка ин­фор­ма­ции об уг­ро­зах на­цио­наль­ной безо­пас­но­сти в разл. об­лас­тях жиз­не­дея­тель­но­сти, вы­ра­бот­ка и при­ня­тие ре­ше­ний по реа­ги­ро­ва­нию и до­ве­де­ние их до ис­пол­ни­те­лей; ор­га­ни­за­ция кон­крет­ных дей­ст­вий по уст­ра­не­нию, ней­тра­ли­за­ции или ми­ни­ми­за­ции уг­роз.

СОНБ РФ вклю­ча­ет в се­бя гос. и не­гос. сис­те­мы. К пер­вой от­но­сят­ся гос. ин­сти­ту­ты (за­ко­но­да­тель­ные, ис­пол­ни­тель­ные, су­деб­ные), при­ни­маю­щие уча­стие в про­цес­се вы­ра­бот­ки ре­ше­ний и реа­ли­за­ции мер по­ли­ти­че­ско­го, пра­во­во­го, ор­га­ни­за­ци­он­но­го, эко­но­ми­че­ско­го, во­ен­но­го и ино­го ха­рак­те­ра, ко­то­рые на­прав­ле­ны на обес­пе­че­ние безо­пас­но­сти лич­но­сти, об­ще­ст­ва и го­су­дар­ст­ва. Не­го­су­дар­ст­вен­ная сис­те­ма вклю­ча­ет в се­бя об­ще­ст­вен­ные объ­е­ди­не­ния, к ко­то­рым от­но­сят­ся и сред­ст­ва мас­со­вой ин­фор­ма­ции, а так­же ча­ст­ные ли­ца, спо­соб­ные ока­зать влия­ние на фор­ми­ро­ва­ние и реа­ли­за­цию по­ли­ти­ки обес­пе­че­ния на­цио­наль­ной безо­пас­но­сти. На­ли­чие и од­но­вре­мен­ное функ­цио­ни­ро­ва­ние этих со­став­ных час­тей СОНБ соз­да­ют ста­биль­ность в стра­не и то не­об­хо­ди­мое рав­но­ве­сие, ко­то­рое спо­соб­но убе­речь об­ще­ст­во и го­су­дар­ст­во от рас­ко­ла, со­ци­аль­ных по­тря­се­ний и бед.

Пра­во­вую ос­но­ву функ­цио­ни­ро­ва­ния СОНБ РФ со­став­ля­ют: Кон­сти­ту­ция РФ, за­ко­ны РФ «О безо­пас­но­сти» (1992), «О Го­су­дар­ст­вен­ной гра­ни­це РФ» (1993), «О го­су­дар­ст­вен­ной тай­не» (1993), Фе­де­раль­ные кон­сти­ту­ци­он­ные за­ко­ны «О су­деб­ной сис­те­ме РФ» (1996), «О пра­ви­тель­ст­ве РФ» (1997), «О чрез­вы­чай­ном по­ло­же­нии» (2001), «О во­ен­ном по­ло­же­нии» (2002), Фе­де­раль­ные за­ко­ны «О за­щи­те на­се­ле­ния и тер­ри­то­рий от чрез­вы­чай­ных си­туа­ций при­род­но­го и тех­но­ген­но­го ха­рак­те­ра» (1994), «О по­жар­ной безо­пас­но­сти» (1994), «Об опе­ра­тив­но-ро­зы­ск­ной дея­тель­но­сти» (1995, из­ме­не­ния 1997), «Об обо­ро­не» (1996, из­ме­не­ния 1999, 2003), «О про­мыш­лен­ной безо­пас­но­сти опас­ных про­из­вод­ст­вен­ных объ­ек­тов» (1997), «О мо­би­ли­за­ци­он­ной под­го­тов­ке и мо­би­ли­за­ции в РФ» (1997), «О борь­бе с тер­ро­риз­мом» (1998, из­ме­не­ния 2002), «Об ох­ра­не ат­мо­сфер­но­го воз­ду­ха» (1999), «О са­ни­тар­но-эпи­де­мио­ло­ги­че­ском бла­го­по­лу­чии на­се­ле­ния» (1999), «Об ос­но­вах ох­ра­ны тру­да в РФ» (1999), «О ка­че­ст­ве и безо­пас­но­сти пи­ще­вых про­дук­тов» (2000), «Об ох­ра­не ок­ру­жаю­щей сре­ды» (2002) и др., а так­же со­во­куп­ность ме­ж­ду­на­род­ных ак­тов, со­дер­жа­щих об­ще­при­знан­ные юри­ди­че­ские прин­ци­пы и нор­мы, ко­то­рые ре­гу­ли­ру­ют от­но­ше­ния ме­ж­ду го­су­дар­ст­ва­ми в це­лях под­дер­жа­ния и ук­ре­п­ле­ния все­об­ще­го ми­ра и ме­ж­ду­на­род­ной безо­пас­но­сти.

Осн. кон­цеп­ту­аль­ные до­ку­мен­ты функ­цио­ни­ро­ва­ния СОНБ РФ: Го­су­дар­ст­вен­ная стра­те­гия эко­но­ми­че­ской безо­пас­но­сти РФ (1996), Кон­цеп­ция го­су­дар­ст­вен­ной на­цио­наль­ной по­ли­ти­ки РФ (1996), Кон­цеп­ция на­цио­наль­ной без­опас­но­сти РФ (2000), Кон­цеп­ция внеш­ней по­ли­ти­ки РФ (2000), Во­ен­ная док­три­на РФ (2000), Док­три­на ин­фор­ма­ци­он­ной безо­пас­но­сти РФ (2000), Ос­но­вы по­ли­ти­ки РФ в об­лас­ти во­ен­но-мор­ской дея­тель­но­сти до 2010 (2000), Ос­но­вы по­ли­ти­ки РФ в об­лас­ти кос­ми­че­ской дея­тель­но­сти (2001), Мор­ская док­три­на РФ на пе­ри­од до 2020 (2001), Ос­но­вы по­ли­ти­ки РФ в об­лас­ти раз­ви­тия обо­рон­но-про­мыш­лен­но­го ком­плек­са на пе­ри­од до 2010 и даль­ней­шую пер­спек­ти­ву (2001), Ос­но­вы го­су­дар­ст­вен­ной по­ли­ти­ки РФ в об­лас­ти раз­ви­тия нау­ки и тех­но­ло­гий на пе­ри­од до 2010 и даль­ней­шую пер­спек­ти­ву (2002), Ос­но­вы го­су­дар­ст­вен­ной по­ли­ти­ки РФ по во­ен­но­му строи­тель­ст­ву на пе­ри­од до 2010 (2002), Ос­но­вы во­ен­но-тех­ни­че­ской по­ли­ти­ки РФ на пе­ри­од до 2015 и даль­ней­шую пер­спек­ти­ву (2003) и др., ут­вер­ждён­ные Пре­зи­ден­том РФ.

Органы обеспечения национальной безопасности

В фор­ми­ро­ва­нии и реа­ли­за­ции по­ли­ти­ки обес­пе­че­ния на­цио­наль­ной безо­пас­но­сти РФ при­ни­ма­ют уча­стие в пре­де­лах сво­их пол­но­мо­чий Пре­зи­дент РФ, Со­вет безо­пас­но­сти РФ, Фе­де­раль­ное со­б­ра­ние РФ, Пра­ви­тель­ст­во РФ, су­деб­ные ор­га­ны, Про­ку­ра­ту­ра РФ, фе­де­раль­ные ор­га­ны ис­пол­нитель­ной вла­сти и ор­га­ны ис­пол­ни­тель­ной вла­сти субъ­ек­тов РФ.

Пре­зи­дент РФ яв­ля­ет­ся важ­ней­шим дей­ст­вую­щим ин­сти­ту­том СОНБ РФ. Он фор­ми­ру­ет и воз­глав­ля­ет Со­вет безо­пас­но­сти РФ, ру­ко­во­дит в пре­де­лах сво­их кон­сти­ту­ци­он­ных пол­но­мо­чий ор­га­на­ми и си­ла­ми обес­пе­че­ния на­цио­наль­ной безо­пас­но­сти РФ, санк­цио­ни­ру­ет дей­ст­вия по обес­пе­че­нию на­цио­наль­ной безо­пас­но­сти, в со­от­вет­ст­вии с за­ко­но­да­тель­ст­вом РФ фор­ми­ру­ет, ре­ор­га­ни­зу­ет и уп­разд­ня­ет ор­га­ны и си­лы обес­пе­че­ния на­цио­наль­ной безо­пас­но­сти, вы­сту­па­ет с по­сла­ния­ми, об­ра­ще­ния­ми и ди­рек­ти­ва­ми по про­бле­мам на­цио­наль­ной безо­пас­но­сти, в сво­их еже­год­ных по­сла­ни­ях Фе­де­раль­но­му со­б­ра­нию уточ­ня­ет от­дель­ные по­ло­же­ния Кон­цеп­ции на­цио­наль­ной безо­пас­но­сти РФ. В во­ен­ной об­лас­ти в функ­ции Пре­зи­ден­та РФ вхо­дит ру­ко­во­дство строи­тель­ст­вом, под­го­тов­кой и при­ме­не­ни­ем во­ен­ной ор­га­ни­за­ции го­су­дар­ст­ва, ут­верж­де­ние во­ен­ной док­три­ны, осу­ще­ст­в­ле­ние функ­ций Вер­хов­но­го глав­но­коман­дую­ще­го Воо­ру­жён­ны­ми си­ла­ми (ВС) РФ, на­зна­че­ние на долж­ность и ос­во­бо­ж­де­ние от долж­но­сти лиц выс­ше­го ко­ман­до­ва­ния ВС РФ, в слу­чае аг­рес­сии про­тив Рос­сии или не­по­сред­ст­вен­ной во­ен­ной уг­ро­зы – вве­де­ние на тер­ри­то­рии РФ или в от­дель­ных её мест­но­стях во­ен­но­го по­ло­же­ния с не­за­мед­ли­тель­ным со­об­ще­ни­ем об этом Со­ве­ту Фе­де­ра­ции и Гос. ду­ме. При воз­ник­но­ве­нии внут­рен­них уг­роз на­цио­наль­ной безо­пас­но­сти Пре­зи­дент РФ мо­жет вво­дить на тер­ри­то­рии РФ или от­дель­ных её ме­ст­но­стях чрез­вы­чай­ное по­ло­же­ние с не­за­мед­ли­тель­ным со­об­ще­ни­ем об этом Со­ве­ту Фе­де­ра­ции и Гос. ду­ме.

Со­вет безо­пас­но­сти РФ (СБ РФ) – кон­сти­ту­ци­он­ный ор­ган, осу­ще­ст­в­ляю­щий под­го­тов­ку ре­ше­ний Пре­зи­ден­та РФ по во­про­сам обес­пе­че­ния за­щи­щён­но­сти жиз­нен­но важ­ных ин­те­ре­сов лич­но­сти, об­ще­ст­ва и го­су­дар­ст­ва от внут­рен­них и внеш­них уг­роз, про­ве­де­ния еди­ной гос. по­ли­ти­ки в об­лас­ти обес­пе­че­ния на­цио­наль­ной безо­пас­но­сти (см. так­же ст. Со­вет безо­пас­но­сти РФ).

Фе­де­раль­ное со­б­ра­ние РФ на ос­но­ве Кон­сти­ту­ции РФ по пред­став­ле­нию Пре­зи­ден­та РФ и Пра­ви­тель­ст­ва РФ фор­ми­ру­ет за­ко­но­да­тель­ную ба­зу в об­лас­ти обес­пе­че­ния на­цио­наль­ной безо­пас­но­сти РФ, при­ни­ма­ет ре­ше­ние о воз­мож­но­сти ис­поль­зо­ва­ния ВС РФ за пре­де­ла­ми тер­ри­то­рии РФ, а так­же ут­вер­жда­ет ука­зы Пре­зи­ден­та РФ о вве­де­нии во­ен­но­го или чрез­вы­чай­но­го по­ло­же­ния на тер­ри­то­рии стра­ны или в её от­дель­ных ме­ст­но­стях.

Пра­ви­тель­ст­во РФ ко­ор­ди­ни­ру­ет дея­тель­ность фе­де­раль­ных ор­га­нов ис­пол­ни­тель­ной вла­сти, а так­же ор­га­нов ис­пол­ни­тель­ной вла­сти субъ­ек­тов РФ по раз­ра­бот­ке и реа­ли­за­ции ме­ро­прия­тий в об­лас­ти обес­пе­че­ния на­цио­наль­ной безо­пас­но­сти, обес­пе­чи­ва­ет вы­пол­не­ние фе­де­раль­ных це­ле­вых про­грамм, пла­нов и ди­рек­тив в этой об­лас­ти, осу­ще­ст­в­ля­ет ме­ры по обес­пе­че­нию ма­те­ри­аль­ны­ми и фи­нан­со­вы­ми ре­сур­са­ми ор­га­нов, сил и средств обес­пе­че­ния на­цио­наль­ной безо­пас­но­сти. Пра­ви­тель­ст­во РФ не­сёт от­вет­ст­вен­ность за со­стоя­ние ВС РФ. Оно ру­ко­во­дит дея­тель­но­стью под­ве­дом­ст­вен­ных ему ор­га­ни­за­ций по во­про­сам обо­ро­ны стра­ны и ор­га­ни­зу­ет ос­на­ще­ние ВС РФ и др. войск во­ору­же­ни­ем и во­ен­ной тех­ни­кой, обес­пе­чи­ва­ет их ма­те­ри­аль­ны­ми сред­ст­ва­ми, ре­сур­са­ми и ус­лу­га­ми. На Пра­ви­тель­ст­во РФ воз­ло­же­ны так­же ор­га­ни­за­ция вы­пол­не­ния обя­за­тельств по ме­ж­ду­на­род­ным до­го­во­рам в об­лас­ти обо­ро­ны стра­ны, ве­де­ние пе­ре­го­во­ров по ме­рам до­ве­рия ме­ж­ду го­су­дар­ст­ва­ми и вза­им­но­му сни­же­нию уров­ня во­ен­ной без­опас­но­сти, в т.ч соз­да­ние ус­ло­вий кол­лек­тив­ной безо­пас­но­сти.

Су­деб­ные ор­га­ны РФ обес­пе­чи­ва­ют за­щи­ту кон­сти­ту­ци­он­но­го строя в РФ, ру­ко­во­дству­ясь Кон­сти­ту­ци­ей и за­ко­на­ми РФ, кон­сти­ту­ция­ми и за­ко­на­ми рес­пуб­лик в со­ста­ве РФ; осу­ще­ст­в­ля­ют пра­во­су­дие по де­лам о пре­сту­п­лени­ях, по­ся­гаю­щих на безо­пас­ность лич­но­сти, об­ще­ст­ва и го­су­дар­ст­ва; обес­пе­чи­ва­ют су­деб­ную за­щи­ту гра­ж­дан, об­ще­ст­вен­ных и иных ор­га­ни­за­ций и объ­е­ди­не­ний, чьи пра­ва бы­ли на­ру­ше­ны в свя­зи с дея­тель­но­стью по обес­пе­че­нию безо­пас­но­сти (см. так­же раз­дел Го­су­дар­ст­вен­ная по­ли­ти­че­ская сис­те­ма).

Про­ку­ра­ту­ра РФ осу­ще­ст­в­ля­ет от име­ни РФ над­зор за со­блю­де­ни­ем Кон­сти­ту­ции РФ и ис­пол­не­ни­ем дей­ст­вую­щих на её тер­ри­то­рии за­ко­нов, уго­лов­ное пре­сле­до­ва­ние в со­от­вет­ст­вии с за­ко­но­да­тель­ст­вом РФ, ко­ор­ди­на­цию дея­тель­но­сти пра­во­ох­ра­ни­тель­ных ор­га­нов по борь­бе с пре­ступ­но­стью (см. так­же раз­дел Го­су­дар­ст­вен­ная по­ли­ти­че­ская сис­те­ма).

Фе­де­раль­ные ор­га­ны ис­пол­ни­тель­ной вла­сти обес­пе­чи­ва­ют ис­пол­не­ние за­ко­но­да­тель­ст­ва РФ, ре­ше­ний Пре­зи­ден­та РФ и Пра­ви­тель­ст­ва РФ в об­лас­ти на­цио­наль­ной безо­пас­но­сти. Ос­нов­ные из этих ор­га­нов, не­по­сред­ст­вен­но свя­зан­ные с ре­ше­ни­ем во­про­сов обес­пе­че­ния на­цио­наль­ной без­опас­но­сти Рос­сии, сле­дую­щие:

Мин-во обо­ро­ны (МО) РФ – про­во­дит гос. по­ли­ти­ку и осу­ще­ст­в­ля­ет гос. управ­ле­ние в об­лас­ти обо­ро­ны стра­ны (см. так­же ст. Воо­ру­жён­ные си­лы РФ);

Мин-во ино­стран­ных дел (МИД) РФ – обес­пе­чи­ва­ет ди­пло­ма­ти­че­ски­ми сред­ст­ва­ми за­щи­ту на­цио­наль­ной безо­пас­но­сти, су­ве­ре­ни­те­та, тер­ри­то­ри­аль­ной це­ло­ст­но­сти, др. ин­те­ре­сов РФ на ме­ж­ду­на­род­ной аре­не (см. так­же ст. Ми­ни­стер­ст­во ино­стран­ных дел РФ);

Мин-во внут­рен­них дел (МВД) РФ – осу­ще­ст­в­ля­ет в пре­де­лах сво­их пол­но­мо­чий гос. управ­ле­ние в сфе­ре за­щи­ты прав и сво­бод че­ло­ве­ка и гра­ж­да­ни­на, обес­пе­че­ния об­ще­ст­вен­ной безо­пас­но­сти (см. так­же ст. Ми­ни­стер­ст­во внут­рен­них дел РФ);

Мин-во РФ по де­лам гра­ж­дан­ской обо­ро­ны, чрез­вы­чай­ным си­туа­ци­ям и ли­к­ви­да­ции по­след­ст­вий сти­хий­ных бед­ст­вий (МЧС Рос­сии) – про­во­дит гос. по­ли­ти­ку и осу­ще­ст­в­ля­ет гос. уп­рав­ле­ние в об­лас­ти гра­ж­дан­ской обо­ро­ны, за­щи­ты на­се­ле­ния и тер­ри­то­рий от чрез­вы­чай­ных си­туа­ций при­род­но­го и тех­но­ген­но­го ха­рак­те­ра (см. так­же ст. Ми­ни­стер­ст­во РФ по де­лам гра­ж­дан­ской обо­ро­ны, чрез­вы­чай­ным си­туа­ци­ям и ли­к­ви­да­ции по­след­ст­вий сти­хий­ных бед­ст­вий);

Мин-во юс­ти­ции (Мин­юст) РФ – ре­ша­ет за­да­чи обес­пе­че­ния прав и за­конных ин­те­ре­сов лич­но­сти и го­су­дар­ст­ва, пра­во­вой за­щи­ты ин­тел­лек­ту­аль­ной соб­ст­вен­но­сти;

Фе­де­раль­ная служ­ба безо­пас­но­сти (ФСБ) РФ – осу­ще­ст­в­ля­ет в пре­де­лах сво­их пол­но­мо­чий ре­ше­ние за­дач по обес­пе­че­нию безо­пас­но­сти РФ, ох­ра­ну гос. гра­ни­цы РФ (см. так­же ст. Фе­де­раль­ная служ­ба безо­пас­но­сти РФ);

Служ­ба внеш­ней раз­вед­ки (СВР) РФ – осу­ще­ст­в­ля­ет раз­ве­ды­ва­тель­ную дея­тель­ность в ин­те­ре­сах обес­пе­че­ния на­цио­наль­ной безо­пас­но­сти РФ от внеш­них уг­роз (см. так­же ст. Служ­ба внеш­ней раз­вед­ки РФ);

Фе­де­раль­ная служ­ба ох­ра­ны (ФСО) РФ – осу­ще­ст­в­ля­ет ох­ра­ну выс­ших долж­но­ст­ных лиц и выс­ших ор­га­нов гос. вла­сти РФ (см. так­же ст. Фе­де­раль­ная служ­ба ох­ра­ны РФ);

Фе­де­раль­ная служ­ба РФ по кон­тро­лю за обо­ро­том нар­ко­ти­че­ских средств и пси­хо­троп­ных ве­ществ – обес­пе­чи­ва­ет осу­ще­ст­в­ле­ние мер и ко­ор­ди­на­цию дея­тель­но­сти гос. ор­га­нов ис­пол­ни­тель­ной вла­сти по про­ти­во­дей­ст­вию не­за­кон­но­му обо­ро­ту нар­ко­ти­че­ских средств и пси­хо­троп­ных ве­ществ;

Фе­де­раль­ная служ­ба по тех­ни­чес­ко­му и экс­порт­но­му кон­тро­лю РФ – воз­глав­ля­ет гос. сис­те­му за­щи­ты ин­фор­ма­ции, со­дер­жа­щей све­де­ния, со­став­ляю­щие го­су­дар­ст­вен­ную или слу­жеб­ную тай­ну, от ино­стран­ных тех­ни­че­ских раз­ве­док, а так­же кон­тро­ля экс­пор­та то­ва­ров, ус­луг, ин­фор­ма­ции и ре­зуль­та­тов ин­тел­лек­ту­аль­ной де­я­тель­нос­ти, ко­то­рые мо­гут быть ис­поль­зо­ва­ны при соз­да­нии во­ору­же­ния и во­ен­ной тех­ни­ки.

Кро­ме то­го, и мно­гие дру­гие фе­де­раль­ные ор­га­ны ис­пол­ни­тель­ной вла­сти РФ в про­цес­се сво­ей дея­тель­но­сти в той или иной сте­пе­ни ка­са­ют­ся во­про­сов обес­пе­че­ния на­цио­наль­ной безо­пас­но­сти.

Ор­га­ны ис­пол­ни­тель­ной вла­сти субъ­ек­тов РФ взаи­мо­дей­ст­ву­ют с фе­де­раль­ны­ми ор­га­на­ми ис­пол­ни­тель­ной вла­сти по во­про­сам ис­пол­не­ния за­ко­но­да­тель­ст­ва РФ, ре­ше­ний Пре­зи­ден­та РФ и Пра­ви­тель­ст­ва РФ в об­лас­ти на­цио­наль­ной безо­пас­но­сти, а так­же фе­де­раль­ных про­грамм, пла­нов и ди­рек­тив, из­да­вае­мых Вер­хов­ным глав­но­ко­ман­дую­щим ВС РФ в об­лас­ти во­енной безо­пас­но­сти Рос­сии. Со­вме­ст­но с ор­га­на­ми ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния они про­во­дят ме­ро­прия­тия по при­вле­че­нию гра­ж­дан, об­ще­ст­вен­ных объ­е­ди­не­ний и ор­га­ни­за­ций к ока­за­нию со­дей­ст­вия в ре­ше­нии про­блем на­цио­наль­ной безо­пас­но­сти, вно­сят в фе­де­раль­ные ор­га­ны ис­пол­ни­тель­ной вла­сти пред­ло­же­ния по со­вер­шен­ст­во­ва­нию СОНБ РФ.

Силы обеспечения национальной безопасности

Си­лы обес­пе­че­ния на­цио­наль­ной безо­пас­но­сти вклю­ча­ют в се­бя ВС РФ (см. ст. Воо­ру­жён­ные си­лы РФ), дру­гие вой­ска, во­ин­ские фор­ми­ро­ва­ния и ве­дом­ст­ва, в ко­то­рых в со­от­вет­ст­вии с за­ко­но­да­тель­ст­вом РФ пре­ду­смот­ре­на во­ен­ная служ­ба, а так­же струк­тур­ные под­раз­де­ле­ния фе­де­раль­ных ор­га­нов ис­пол­ни­тель­ной вла­сти, на ко­то­рые воз­ла­га­ют­ся функ­ции по обес­пе­че­нию на­цио­наль­ной безо­пас­но­сти. Пол­но­мо­чия сил обес­пе­че­ния на­цио­наль­ной безо­пас­но­сти оп­ре­де­ля­ют­ся со­от­вет­ст­вую­щи­ми за­ко­но­да­тель­ны­ми ак­та­ми.

Кро­ме ВС РФ к осн. си­лам обес­пе­че­ния на­цио­наль­ной безо­пас­но­сти от­но­сят­ся:

Внут­рен­ние вой­ска – вой­ска, вхо­дя­щие в сис­те­му МВД Рос­сии и пред­на­зна­чен­ные для обес­пе­че­ния безо­пас­но­сти лич­но­сти, об­ще­ст­ва и го­су­дар­ст­ва, за­щи­ты кон­сти­ту­ци­он­ных прав и сво­бод че­ло­ве­ка и гра­ж­да­ни­на от пре­ступ­ных и иных про­ти­во­прав­ных по­ся­га­тельств. Осн. за­да­чи: уча­стие со­вме­ст­но с ор­га­на­ми внут­рен­них дел в ох­ра­не об­ще­ст­вен­но­го по­ряд­ка и обес­пе­че­нии об­ще­ст­вен­ной безо­пас­но­сти, ло­ка­ли­за­ции и бло­ки­ро­ва­нии рай­онов чрез­вы­чай­но­го по­ло­же­ния или рай­онов воо­ру­жён­ных кон­флик­тов; уча­стие в ра­зо­ру­же­нии и ли­к­ви­да­ции не­за­кон­ных воо­ру­жён­ных фор­ми­ро­ва­ний и ор­га­ни­зо­ван­ных пре­ступ­ных групп; уча­стие в пре­се­че­нии ак­тов тер­ро­риз­ма; ох­ра­на важ­ных гос. объ­ек­тов и спе­ци­аль­ных гру­зов; уча­стие в тер­ри­то­ри­аль­ной обо­ро­не РФ в во­ен­ное вре­мя; ока­за­ние со­дей­ст­вия по­гра­нич­ным вой­скам в ох­ра­не гос. гра­ни­цы. В сво­ём со­ста­ве внут­рен­ние вой­ска име­ют со­еди­не­ния и во­ин­ские час­ти опе­ра­тив­но­го на­зна­че­ния, спе­ци­аль­ные мо­то­ри­зо­ван­ные со­еди­не­ния и во­ин­ские час­ти; со­еди­не­ния и во­ин­ские час­ти по ох­ра­не важ­ных гос. объ­ек­тов и спе­ци­аль­ных гру­зов; авиа­ци­он­ные во­ин­ские час­ти; раз­ве­ды­ва­тель­ные во­ин­ские час­ти (под­раз­де­ле­ния), во­ин­ские час­ти (под­раз­де­ле­ния) спе­ци­аль­но­го на­зна­че­ния. Со­еди­не­ния и во­ин­ские час­ти вхо­дят в со­став ок­ру­гов внут­рен­них войск, за ис­клю­че­ни­ем со­еди­не­ний и во­ин­ских час­тей, не­по­сред­ст­вен­но под­чи­нён­ных глав­но­ко­ман­дую­ще­му внут­рен­ни­ми вой­ска­ми МВД Рос­сии.

По­гра­нич­ные вой­ска – во­ин­ские фор­ми­ро­ва­ния, пред­на­зна­чен­ные для за­щи­ты и ох­ра­ны гос. гра­ни­цы, а так­же вы­яв­ле­ния, пре­ду­пре­ж­де­ния и пре­се­че­ния пре­сту­п­ле­ний и ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ний в сфе­ре за­щи­ты и ох­ра­ны гос. гра­ни­цы. Вхо­дят в сис­те­му ФСБ Рос­сии. В со­ста­ве по­гра­нич­ных войск – по­гра­нич­ные от­ря­ды, мор­ские и авиа­ци­он­ные со­еди­не­ния и час­ти.

Вой­ска гра­ж­дан­ской обо­ро­ны – со­еди­не­ния, во­ин­ские час­ти и под­раз­де­ле­ния, пред­на­зна­чен­ные для ли­к­ви­да­ции по­след­ст­вий чрез­вы­чай­ных си­туа­ций (ава­рий, ка­та­ст­роф, сти­хий­ных бед­ст­вий) и при­ме­не­ния про­тив­ни­ком совр. средств по­ра­же­ния, про­ве­де­ния спа­са­тель­ных, не­от­лож­ных ава­рий­но-вос­ста­но­ви­тель­ных и др. ра­бот. На­хо­дят­ся в под­чи­не­нии МЧС Рос­сии. Как со­став­ная часть сил гра­ж­дан­ской обо­ро­ны РФ свои за­да­чи вы­пол­ня­ют са­мо­стоя­тель­но или со­вме­ст­но с не­вое­ни­зи­ро­ван­ны­ми фор­ми­ро­ва­ния­ми, в не­ко­то­рых слу­ча­ях – со­вме­ст­но с час­тя­ми ВС РФ. В во­ен­ное вре­мя мо­гут при­вле­кать­ся для соз­да­ния обо­ро­ни­тель­ных ру­бе­жей, вос­ста­но­ви­тель­ных ра­бот, вы­пол­не­ния за­дач тер­ри­то­ри­аль­ной обо­ро­ны.

Же­лез­но­до­рож­ные вой­ска РФ – спе­ци­аль­ные вой­ска, пред­на­зна­чен­ные для тех­ни­че­ско­го при­кры­тия, вос­ста­нов­ле­ния и за­гра­ж­де­ния же­лез­ных до­рог в це­лях обес­пе­че­ния бое­вой и мо­би­ли­за­ци­он­ной дея­тель­но­сти ВС РФ и дру­гих войск, во­ин­ских фор­ми­ро­ва­ний и ор­га­нов, для строи­тель­ст­ва как в во­ен­ное, так и мир­ное вре­мя но­вых и по­вы­ше­ния жи­ву­че­сти и про­пу­ск­ной спо­соб­но­сти дей­ст­вую­щих же­лез­ных до­рог, для вос­ста­нов­ле­ния же­лез­ных до­рог, раз­ру­шен­ных в ре­зуль­та­те сти­хий­ных бед­ст­вий, а так­же для вы­пол­не­ния за­дач в со­от­вет­ст­вии с ме­ж­ду­на­род­ны­ми до­го­во­ра­ми РФ.

В со­от­вет­ст­вии с фе­де­раль­ным за­ко­но­да­тель­ст­вом внут­рен­ние вой­ска, по­гра­нич­ные вой­ска, вой­ска гра­ж­дан­ской обо­ро­ны и же­лез­но­до­рож­ные вой­ска, кро­ме осу­ще­ст­в­ле­ния сво­их не­по­сред­ст­вен­ных функ­ций, со­вме­ст­но с ВС РФ уча­ст­ву­ют в от­ра­же­нии аг­рес­сии про­тив РФ, а так­же вы­пол­ня­ют иные за­да­чи в об­лас­ти обо­ро­ны го­су­дар­ст­ва. Для вы­пол­не­ния от­дель­ных за­дач в об­лас­ти обо­ро­ны стра­ны при­вле­ка­ют­ся, кро­ме то­го, ин­же­нер­но-тех­ни­че­ские, до­рож­но-строи­тель­ные и др. во­ин­ские фор­ми­ро­ва­ния при фе­де­раль­ных ор­га­нах ис­пол­ни­тель­ной вла­сти.

В це­лях цен­тра­ли­зо­ван­но­го ру­ко­вод­ства обес­пе­че­ни­ем во­ен­ной безо­пас­но­сти РФ осу­ще­ст­в­ля­ют­ся еди­ное стра­те­ги­че­ское и опе­ра­тив­ное пла­ни­ро­ва­ние при­ме­не­ния ВС РФ и дру­гих войск в ин­тере­сах обо­ро­ны, раз­ра­бот­ка мо­би­ли­заци­он­ных пла­нов для удов­ле­тво­ре­ния их по­треб­но­стей в во­ен­ное вре­мя, про­грамм­но-це­ле­вое пла­ни­ро­ва­ние во­ен­но­го строи­тель­ст­ва на ос­но­ве дол­го­сроч­ных (10–15 лет), сред­не­сроч­ных (4–5 лет) и крат­ко­сроч­ных (1–2 го­да) до­ку­мен­тов.

Средства обеспечения национальной безопасности

К сред­ст­вам обес­пе­че­ния на­цио­наль­ной безо­пас­но­сти от­но­сит­ся со­во­куп­ность по­ли­ти­че­ских, ди­пло­ма­ти­че­ских, эко­но­ми­че­ских, пра­во­вых, во­ен­ных и др. мер, а так­же иму­ще­ст­во, ре­сур­сы и тех­ни­ка, ис­поль­зуе­мые для обес­пе­че­ния на­цио­наль­ной безо­пас­но­сти.

Для пре­дот­вра­ще­ния разл. ро­да войн и мир­но­го раз­ре­ше­ния на­зре­ваю­щих во­ен­ных кон­флик­тов (осо­бен­но на сво­ей тер­ри­то­рии), ней­тра­ли­за­ции и па­ри­ро­ва­ния внеш­них и внут­рен­них уг­роз на­цио­наль­ной безо­пас­но­сти боль­шое зна­че­ние име­ет при­ме­не­ние не­си­ло­вых мер, к ко­то­рым от­но­сят­ся сле­дую­щие:

  • по­ли­ти­че­ские ме­ры – встре­чи глав го­су­дарств, пра­ви­тельств, по­ли­ти­че­ских де­ле­га­ций; пе­ре­го­во­ры и кон­суль­та­ции по ак­ти­ви­за­ции меж­го­су­дар­ст­вен­ных от­но­ше­ний; про­ве­де­ние со­ве­ща­ний, кон­фе­рен­ций ру­ко­во­дства во­ен­но-по­ли­ти­че­ских сою­зов по оцен­ке уг­ро­зы и вы­ра­бот­ки ре­ко­мен­да­ций для со­вме­ст­ных дей­ст­вий; ис­поль­зо­ва­ние ме­ж­ду­на­род­ных ин­сти­ту­тов (ООН, ОБСЕ и др.) для при­ня­тия санк­ций по от­но­ше­нию к го­су­дар­ст­вам, дес­та­би­ли­зи­рую­щим меж­ду­на­род­ную об­ста­нов­ку;
  • ди­пло­ма­ти­че­ские ме­ры – пе­ре­го­во­ры по во­про­сам, вы­звав­шим на­пря­жён­ность во взаи­мо­от­но­ше­ни­ях го­су­дарств; ук­реп­ле­ние мер до­ве­рия; пе­ре­нос, от­ме­на ви­зи­тов по­ли­ти­че­ских ли­де­ров, гос. де­ле­га­ций; пе­ре­да­ча ру­ко­во­дству го­су­дарств, ди­пло­ма­ти­че­ским служ­бам нот, тре­бо­ва­ний, ме­мо­ран­ду­мов, разъ­яс­не­ний в свя­зи с соз­дав­шей­ся си­туа­ци­ей; раз­рыв ди­пло­ма­ти­че­ских от­но­ше­ний;
  • эко­но­ми­че­ские ме­ры – ней­тра­ли­за­ция не­бла­го­при­ят­ных воз­дей­ст­вий на эко­но­ми­ку стра­ны пу­тём при­ня­тия от­вет­ных мер на дис­кри­ми­на­ци­он­ные дей­ст­вия ино­стран­ных го­су­дарств в тор­го­во-эко­но­ми­че­ской, на­уч­но-тех­ни­че­ской, фи­нан­со­вой и др. сфе­рах, вве­де­ние эм­бар­го, при­ня­тие мер та­риф­но­го и не­та­риф­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния; по­вы­ше­ние ус­той­чи­во­сти бан­ков­ско­го сек­то­ра, ис­клю­чаю­ще­го воз­мож­ность воз­ник­но­ве­ния сис­тем­ных кри­зи­сов; по­вы­ше­ние эф­фек­тив­но­сти ва­лют­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния и ва­лют­но­го кон­тро­ля, борь­бы с ле­га­ли­за­ци­ей (от­мы­ва­ни­ем) до­хо­дов, по­лу­чен­ных пре­ступ­ным пу­тём, не­ле­галь­ным вы­во­зом ка­пи­та­ла, а так­же борь­бы с фи­нан­си­ро­ва­ни­ем тер­ро­ри­сти­че­ских ор­га­ни­за­ций; обес­пе­че­ние эф­фек­тив­но­го ис­поль­зо­ва­ния всех ви­дов ре­сур­сов (тру­до­вых, при­род­ных, ин­тел­лек­ту­аль­ных, ин­фор­ма­ци­он­ных, фи­нан­со­вых и др.), по­вы­ше­ние кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти на ос­но­ве тех­ни­че­ской мо­дер­ни­за­ции на­цио­наль­ной про­мыш­лен­но­сти; соз­да­ние ус­ло­вий для дос­ти­же­ния уров­ня и ка­че­ст­ва жиз­ни на­се­ле­ния, га­ран­ти­рую­щих со­ци­аль­ный мир и по­ли­ти­че­скую ста­биль­ность в стра­не; соз­да­ние не­об­хо­ди­мо­го и дос­та­точ­но­го го­су­дар­ст­вен­но­го ма­те­ри­аль­но­го ре­зер­ва (мощ­но­стей и ма­те­риа­лов) для обес­пе­че­ния мо­би­ли­за­ци­он­ных нужд, а так­же стра­те­ги­че­ских за­па­сов ма­те­ри­аль­ных ре­сур­сов для про­ти­во­дей­ст­вия рез­ким конъ­юнк­тур­ным ко­ле­ба­ни­ям на ми­ро­вых то­вар­ных и фон­до­вых рын­ках; соз­да­ние за­ко­но­да­тель­ных и эко­но­ми­че­ских ус­ло­вий сни­же­ния кри­ми­на­ли­за­ции об­ще­ст­ва и хо­зяй­ст­вен­но-фи­нан­со­вой дея­тель­но­сти и др. Сис­те­ма за­щи­ты на­цио­наль­ных ин­те­ре­сов РФ в об­лас­ти эко­но­ми­ки ба­зи­рует­ся на ус­та­нов­ле­нии и нор­ма­тив­но-пра­во­вом за­кре­п­ле­нии обя­за­тель­ных про­це­дур по фор­ми­ро­ва­нию це­ле­вых ус­та­но­вок, про­грамм­ных мер и дей­ст­вий, обес­пе­чи­ваю­щих вы­яв­ле­ние, ло­ка­ли­за­цию и про­ти­во­дей­ст­вие уг­ро­зам эко­но­ми­че­ской безо­пас­но­сти стра­ны;
  • пра­во­вые ме­ры – тре­бо­ва­ния со­блю­де­ния норм ме­ж­ду­на­род­но­го пра­ва, по­ло­же­ний до­го­во­ров и со­гла­ше­ний; под­пи­са­ние дву­сто­рон­них и мно­го­сто­рон­них до­го­во­ров и со­гла­ше­ний по уре­гу­ли­ро­ва­нию пра­во­вых взаи­мо­от­но­ше­ний; ис­поль­зо­ва­ние юри­ди­че­ских средств и меж­ду­на­род­ных пра­во­вых ин­сти­ту­тов (Ме­ж­ду­на­род­ный суд ООН, Ев­ро­пей­ский суд и др.);
  • во­ен­ные ме­ры – де­мон­ст­ра­ция пе­ре­во­да ре­гу­ляр­ных воо­ру­жён­ных сил на шта­ты во­ен­но­го вре­ме­ни, ре­зер­ва на во­ен­ное по­ло­же­ние; фор­ми­ро­ва­ние но­вых со­еди­не­ний и час­тей; пе­ре­ба­зи­ро­ва­ние и рас­сре­до­то­че­ние сил и средств во­ен­ной авиа­ции и фло­та; де­мон­ст­ра­ция опе­ра­тив­но­го раз­вёр­ты­ва­ния со­еди­не­ний и час­тей вдоль гос. гра­ни­цы; при­ве­де­ние стра­те­ги­че­ских ядер­ных сил в выс­шую сте­пень бое­вой го­тов­но­сти; под­дер­жа­ние бое­во­го по­тен­циа­ла, бое­вой и мо­би­ли­за­ци­он­ной го­тов­но­сти ВС РФ, дру­гих войск, во­ин­ских фор­ми­ро­ва­ний и ор­га­нов на не­об­хо­ди­мом уров­не;
  • ин­фор­ма­ци­он­но-пси­хо­ло­ги­че­ские ме­ры – про­па­ган­да не­об­хо­ди­мо­сти со­блю­де­ния ме­ж­ду­на­род­ных до­го­во­ров и со­гла­ше­ний; ин­фор­ма­ци­он­но-пси­хо­ло­ги­че­ское воз­дей­ст­вие на го­су­дар­ст­ва с це­лью удер­жа­ния их от ока­за­ния по­мо­щи стра­нам, го­то­вя­щим кон­фликт (уча­ст­вую­щим в кон­флик­те); ин­фор­ми­ро­ва­ние на­се­ле­ния и вой­ска о при­чи­нах и ис­тин­ных це­лях кон­флик­та; ин­фор­ма­ци­он­но-пси­хо­ло­ги­че­ские опе­ра­ции по пре­дот­вра­ще­нию раз­жи­га­ния на­цио­наль­ной вра­ж­ды и др. де­ст­рук­тив­ных на­строе­ний и дей­ст­вий;
  • во­ен­но-тех­ни­че­ские ме­ры – соз­да­ние и под­дер­жа­ние це­ло­ст­ной сис­те­мы во­ору­же­ния РФ, пред­став­ляю­щей со­бой взаи­мо­увя­зан­ную со­во­куп­ность воо­ру­же­ния ВС РФ, дру­гих войск, во­ин­ских фор­ми­ро­ва­ний и ор­га­нов, обес­пе­чи­ваю­щей ре­ше­ние за­дач обо­ро­ны и безо­пас­но­сти стра­ны на тре­буе­мом уров­не. Этот уро­вень дос­ти­га­ет­ся реа­ли­за­ци­ей во­ен­но-тех­ни­че­ской по­ли­ти­ки – сис­те­мы взгля­дов и прак­ти­че­ских дей­ст­вий, реа­ли­зуе­мых фе­де­раль­ны­ми ор­га­на­ми ис­пол­ни­тель­ной вла­сти, ор­га­на­ми ис­пол­ни­тель­ной вла­сти субъ­ек­тов РФ не­по­сред­ст­вен­но в це­лях во­ен­но-тех­ни­че­ско­го обес­пе­че­ния на­цио­наль­ной без­опас­но­сти го­су­дар­ст­ва. Осн. цель во­ен­но-тех­ни­че­ской по­ли­ти­ки – обес­пе­че­ние кон­цеп­ту­аль­но­го, ор­га­ни­за­ци­он­но­го, тех­ни­че­ско­го и ино­го един­ст­ва сис­те­мы воору­же­ния РФ, обо­рон­но-про­мыш­лен­но­го и на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ско­го ком­плек­сов, а так­же во­ен­но-тех­ни­че­ско­го со­труд­ни­че­ст­ва Рос­сии с ино­стран­ны­ми го­су­дар­ст­ва­ми на ос­но­ве ме­то­дов про­грамм­но-це­ле­во­го пла­ни­ро­ва­ния и про­гно­зи­ро­ва­ния;
  • на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ские ме­ры – обес­пе­че­ние на ос­но­ве го­су­дар­ст­вен­ной ин­но­ва­ци­он­ной по­ли­ти­ки реа­ли­за­ции стра­те­ги­че­ских на­цио­наль­ных при­ори­те­тов РФ, вклю­чаю­щих по­вы­ше­ние ка­че­ст­ва жиз­ни на­се­ле­ния, дос­ти­же­ние эко­номи­че­ско­го рос­та, раз­ви­тие фун­да­мен­таль­ной нау­ки, об­ра­зо­ва­ния, куль­ту­ры, обес­пе­че­ние обо­ро­ны и безо­пас­но­сти стра­ны.

При ре­ше­нии оп­ре­де­лён­ных и не­пред­ви­ден­ных за­дач обес­пе­че­ния на­цио­наль­ной безо­пас­но­сти в ре­жи­ме обыч­ных, оп­ти­маль­ных и экс­тре­маль­ных ус­ло­вий боль­шую роль иг­ра­ют разл. ро­да ре­сур­сы, пред­став­ляю­щие со­бой со­во­куп­ность из­вест­ных на дан­ный мо­мент средств и ис­точ­ни­ков их по­лу­че­ния.

В си­сте­ме средств обес­пе­че­ния на­цио­наль­ной без­опас­но­сти боль­шое зна­че­ние име­ют воо­ру­же­ние и во­ен­ная тех­ни­ка, пред­на­зна­чен­ные для по­ра­же­ния или унич­то­же­ния жи­вой си­лы, тех­ни­ки и со­ору­же­ний про­тив­ни­ка, за­щи­ты от дей­ст­вия его ору­жия, а так­же для бое­во­го, тех­ни­че­ско­го и ты­ло­во­го обес­пе­че­ния во­ен­ных дей­ст­вий. При­чём на­ли­чие у Рос­сии ра­кет­но-ядер­но­го ору­жия счи­та­ет­ся важ­ней­шим и ре­шаю­щим эле­мен­том сдер­жи­ва­ния воз­мож­но­го аг­рес­со­ра и со­хра­не­ния стра­те­ги­че­ской ста­биль­но­сти.

Ви­ды обес­пе­че­ния на­цио­наль­ной без­опас­но­сти пре­ду­смат­ри­ва­ют ре­ше­ние про­блем на­цио­наль­ной безо­пас­но­сти в разл. сфе­рах об­ще­ст­вен­ной жиз­ни и че­ло­ве­че­ской дея­тель­но­сти: по­ли­ти­че­ской, эко­но­ми­че­ской, со­ци­аль­ной, во­ен­ной, ин­фор­ма­ци­он­ной, эко­ло­ги­че­ской и др. Все ви­ды обес­пе­че­ния на­цио­наль­ной без­опас­но­сти тес­но взаи­мо­свя­за­ны и вза­имо­допол­ня­ют друг дру­га (напр., во­ен­ная безо­пас­ность не мо­жет быть обес­пече­на при сла­бой и не­эф­фек­тив­ной эко­но­ми­ке). Ка­ж­дый из ви­дов обес­пе­че­ния на­цио­наль­ной безо­пас­но­сти в за­ви­си­мо­сти от ха­рак­те­ра ис­точ­ни­ков уг­роз име­ет внеш­ний и внут­рен­ний ас­пек­ты. В за­ви­си­мо­сти от объ­ек­та, жиз­нен­но важ­ные ин­те­ре­сы ко­то­ро­го за­щи­ща­ют­ся от внут­рен­них и внеш­них уг­роз, вы­де­ля­ют­ся та­кие ви­ды обес­пе­че­ния на­цио­наль­ной безо­пас­но­сти, как безо­пас­ность лич­но­сти, об­ще­ст­ва, го­су­дар­ст­ва и иных объ­ек­тов.

Международное сотрудничество в сфере обеспечения национальной безопасности РФ

Стра­те­ги­че­ский курс Рос­сии во внеш­ней по­ли­ти­ке со­че­та­ет твёр­дость в от­стаи­ва­нии сво­их на­цио­наль­ных ин­те­ре­сов с не­об­хо­ди­мой гиб­ко­стью и учё­том ре­аль­ных воз­мож­но­стей и ре­сур­сов.

Рос­сия как пра­во­пре­ем­ни­ца СССР яв­ля­ет­ся по­сто­ян­ным чле­ном Со­ве­та Без­опас­но­сти ООН, уча­ст­ву­ет в дея­тель­ности всех спе­циа­ли­зи­ро­ван­ных уч­ре­ж­де­ний ООН, ра­ти­фи­ци­ро­ва­ла по­дав­ляю­щее боль­шин­ст­во ме­ж­ду­на­род­ных кон­вен­ций и до­го­во­ров, от­но­ся­щих­ся к сфе­ре ме­ж­ду­на­род­ной безо­пас­но­сти. Осо­бен­но важ­на в этом от­но­ше­нии ак­тив­ная дея­тель­ность Рос­сии в Ме­ж­ду­на­род­ном агент­ст­ве по атом­ной энер­гии (МАГАТЭ) и Ор­га­ни­за­ции по вы­пол­не­нию Кон­вен­ции о за­пре­ще­нии хи­ми­че­ско­го ору­жия.

Но­вая схе­ма со­труд­ни­че­ст­ва ме­ж­ду Рос­си­ей и НАТО, вы­ра­бо­тан­ная на сам­ми­те в 2002 в Ри­ме, соз­да­ла кон­ст­рук­тив­ную аль­тер­на­ти­ву рас­ши­ре­нию аль­ян­са. Соз­дан­ный Со­вет Рос­сия – НАТО по­зво­ля­ет осу­ще­ст­в­лять транс­фор­ма­цию аль­ян­са в на­прав­ле­нии, от­ве­чаю­щем ин­те­ре­сам об­ще­ев­ро­пей­ской без­опас­но­сти. Дан­ной це­ли от­ве­ча­ет ра­бо­та Рос­сии и в рам­ках Ор­га­ни­за­ции по безо­пас­но­сти и со­труд­ни­че­ст­ву в Ев­ро­пе (ОБСЕ).

Раз­ви­тие диа­ло­га с США и Ев­ро­союзом спо­соб­ст­во­ва­ло при­ня­тию ими важ­ных для Рос­сии ре­ше­ний, на­прав­лен­ных на под­дер­жа­ние стра­те­ги­че­ской ста­биль­но­сти, при­зна­ние ры­ноч­но­го ста­ту­са рос. эко­но­ми­ки и по­вы­ше­ние кре­дит­ных воз­мож­но­стей Рос­сии в рам­ках Ор­га­ни­за­ции эко­но­ми­че­ско­го со­труд­ни­че­ст­ва и раз­ви­тия (ОЭСР). За­кре­п­лён пол­но­прав­ный ста­тус Рос­сии в «груп­пе вось­ми». На сам­ми­те «вось­мёр­ки» в 2002 в Ка­на­на­ски­се одоб­ре­на мас­штаб­ная ини­циа­ти­ва гло­баль­но­го парт­нёр­ст­ва в об­лас­ти не­рас­про­стра­не­ния ору­жия и ма­те­риа­лов мас­со­во­го унич­то­же­ния.

Од­но­вре­мен­но в рам­ках мно­го­сто­рон­ней внеш­ней по­ли­ти­ки осу­ще­ст­в­ля­лось ак­тив­ное про­дви­же­ние ин­те­ре­сов Рос­сии на Вос­то­ке, осо­бен­но в от­но­ше­ни­ях с та­ки­ми круп­ны­ми го­су­дар­ст­ва­ми, как Ки­тай, Ин­дия, Япо­ния, Иран. От­но­ше­ния с Ки­та­ем вы­ве­де­ны на ка­че­ст­вен­но но­вый уро­вень со всту­п­ле­ни­ем в си­лу в 2001 До­го­во­ра о доб­ро­со­сед­ст­ве, друж­бе и со­труд­ни­че­ст­ве. Стра­те­ги­че­ское парт­нёр­ст­во с КНР – важ­ный фак­тор не толь­ко взаи­мо­вы­год­но­го дву­сто­рон­не­го со­труд­ни­че­ст­ва, но и ук­ре­п­ле­ния ме­ж­ду­на­род­но­го по­ло­же­ния Рос­сии в це­лом. Су­ще­ст­вен­ным дос­ти­же­ни­ем ста­ло соз­да­ние в 2002 Шан­хай­ской ор­га­ни­за­ции со­труд­ни­че­ст­ва и на­ла­жи­ва­ние ме­ха­низ­мов взаи­мо­дей­ст­вия с этой ор­га­ни­за­ци­ей, пре­ж­де все­го в борь­бе с ме­ж­ду­на­род­ным тер­ро­риз­мом.

При­ори­те­том внеш­ней по­ли­ти­ки Рос­сии яв­ля­ет­ся Со­дру­же­ст­во Не­за­ви­си­мых Го­су­дарств (СНГ). На этом фо­не от­кры­ва­ют­ся до­пол­ни­тель­ные воз­мож­но­сти для за­кре­п­ле­ния Рос­сии в ка­че­ст­ве осн. цен­тра при­тя­же­ния на пост­совет­ском про­стран­ст­ве. В мае 2003 по­ло­же­но на­ча­ло ра­бо­ты Ор­га­ни­за­ции до­го­во­ра о кол­лек­тив­ной безо­пас­но­сти (ОДКБ). На­би­ра­ет ди­на­ми­ку дея­тель­ность Ев­ра­зий­ско­го эко­но­ми­че­ско­го со­об­ще­ст­ва (Ев­рА­зЭС), дру­гих ин­те­гра­ци­он­ных струк­тур в рам­ках СНГ.

В це­лом кон­ст­рук­тив­ная не­кон­фрон­та­ци­он­ная ли­ния в ми­ро­вых де­лах, в т. ч. в рам­ках Со­ве­та Безо­пас­но­сти ООН и на дру­гих мно­го­сто­рон­них фо­ру­мах, спо­соб­ст­во­ва­ла ук­ре­п­ле­нию ав­то­ри­те­та Рос­сии как од­ной из клю­че­вых дер­жав, уча­ст­вую­щих в фор­ми­ро­ва­нии но­вой сис­те­мы гло­баль­ной безо­пас­но­сти и осн. кон­ту­ров ми­ро­уст­рой­ст­ва 21 в. (см. так­же ст. Внешняя политика Российской Федерации).

Рос­сия осу­ще­ст­в­ля­ет во­ен­ное со­труд­ни­че­ст­во с ино­стран­ны­ми го­су­дар­ст­ва­ми на ос­но­ве дву­сто­рон­них и мно­го­сто­ронних до­го­во­ров, меж­пра­ви­тель­ст­вен­ных со­гла­ше­ний. В сво­ей внеш­ней по­ли­ти­ке она стре­мит­ся к то­му, что­бы ис­поль­зо­вать во­ен­ное со­труд­ни­че­ст­во не толь­ко как сред­ст­во про­тив раз­вя­зы­ва­ния войн и воо­ру­жён­ных кон­флик­тов, но и как спо­соб обес­пе­че­ния кол­лек­тив­ной без­опас­но­сти. Во­ен­ное со­труд­ни­че­ст­во по­мо­га­ет ус­пеш­нее реа­ли­зо­вать во­ен­но-по­ли­ти­че­ские це­ли, ко­то­рые труд­но или не­воз­мож­но дос­тичь са­мо­стоятель­но.

При­ори­тет­ным на­прав­ле­ни­ем дея­тель­но­сти РФ, ока­зы­ваю­щим зна­чи­тель­ное влия­ние на обес­пе­че­ние на­цио­наль­ной безо­пас­но­сти и раз­ви­тие эко­но­ми­ки стра­ны, яв­ля­ет­ся во­ен­но-тех­ни­че­ское со­труд­ни­че­ст­во (ВТС) с ино­стран­ны­ми го­су­дар­ст­ва­ми. ВТС для Рос­сии – ис­точ­ник до­пол­ни­тель­ных фи­нан­со­вых средств для раз­ви­тия эко­но­ми­ки: до­хо­ды от экс­пор­та про­дук­ции во­ен­но­го на­зна­че­ния ста­ли од­ним из важ­ней­ших фак­то­ров, оп­ре­де­ляю­щих фи­нан­си­ро­ва­ние и раз­ви­тие обо­рон­но-про­мыш­лен­но­го ком­плек­са. ВТС спо­соб­ст­ву­ет ре­ше­нию це­ло­го ря­да дру­гих стра­те­ги­че­ских за­дач гос. строи­тель­ст­ва РФ – пе­ре­ори­ен­та­ции рос. экс­пор­та в сфе­ру по­ста­вок не при­род­ных ре­сур­сов, а вы­со­ко­тех­но­ло­гич­ной про­дук­ции и яв­ля­ет­ся важ­ным ин­ст­ру­мен­том внеш­ней по­ли­ти­ки стра­ны, су­ще­ст­вен­но влияю­щим на меж­ду­на­род­ный пре­стиж Рос­сии.

Лит.: Ос­но­вы на­цио­наль­ной безо­пас­но­сти Рос­сии. М., 1998; Безо­пас­ность Рос­сии. Пра­во­вые, со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ские и на­уч­но-тех­ни­че­ские ас­пек­ты: Ос­но­во­по­ла­гаю­щие го­су­дар­ст­вен­ные до­ку­мен­ты. М., 1998. Ч. 1–2; Ма­ни­лов В. Л. Безо­пас­ность в эпо­ху парт­нер­ст­ва. М., 1999; Об­щая тео­рия на­цио­наль­ной без­опас­но­сти. М., 2002; Ру­шай­ло В. Б. и др. На­уч­ные про­бле­мы на­цио­наль­ной без­опас­но­сти Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции//К 10-ле­тию об­ра­зо­ва­ния Со­ве­та безо­пас­но­сти Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. М., 2002. Вып. 3.

Вернуться к началу

bigenc.ru

Обеспечение национальной безопасности рф достигается:

  • Подъемом экономики страны, проведением независимого и социально ориентированного экономического курса;

  • Совершенствованием законодательства РФ, укрепле­ние правопорядка и социально-политической стабильности общества, государственности, федерализма и местного самоуправления;

  • Формированием гармоничных межнациональных отношений;

  • Налаживанием равноправного партнерства с ведущими государствами мира;

  • Укреплением безопасности государства в оборонной и информационной сферах;

  • Обеспечением жизнедеятельности населения в техногенно безопасном и экологически чистом мире.

Система обеспечения национальной безопасности РФ создается и развивается в соответствии с Конституцией, ФЗ, указами и распоряжениями Президента, решениями СБ РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства, федеральными программами в этой области.

Основу системы обеспечения национальной безопасности РФ составляют органы, силы и средства обеспечения национальной безопасности, осуществляющие меры политического, правового, организа­ционного, экономического, военного и иного характера, направленные на обеспечение безопасности личности, общества и государства.

1. 3. Военная доктрина рф, основные угрозы военной безопасности рф.

ВОЕННАЯ ДОКТРИНА — официально принятая в государстве система взглядов на сущность, цели и характер возможной войны, на военное строительство, подготовку страны к обороне, организацию противодей­ствия угрозам военной опасности, использованию ВС и др. войск РФ для защиты интересов государст­ва. Утверждена Указом Президента РФ № 706 21 апреля 2000 года.

В современных условиях угроза прямой военной агрессии в традиционных формах против РФ и ее союзников снижена, благодаря позитивным переменам в международной обстановке, поддержанием на достаточном уровне российского военного потенциала, в том числе и ядерного.

Вместе с тем сохраняются, а на отдельных направлениях усиливаются потенциальные угрозы военной безопасности РФ и ее союзников.

Существует три основные типа угроз военной безопасности РФ: внешние, внутренние и трансграничные.

К внешним угрозам следует отнести:

  1. Развертывание группировок для военного на­падения на РФ и ее союзников;

  2. Территориальные претензии к РФ, угроза политиче­ского или силового отторжения от РФ отдельных территорий;

  3. Вмешательство во внутренние дела РФ со стороны иностранных государств или организаций;

  4. Демонстрация военной силы вблизи границ РФ (проведение учений с провокационными целями);

  5. Наличие вблизи границ РФ или границ ее союзников очагов вооруженных конфликтов, угрожающих их безопасности;

  6. Нестабильность государственных институтов в приграничных странах;

  7. Расширение военных блоков, наращивание группировок войск ведущие к нарушению сложившегося баланса сил вблизи границ РФ и ее союзников;

  8. Деятельность международных исламских радикальных группировок, вблизи российских границ;

  9. Вооруженные провокации, нападения на военные объекты РФ, расположенные на территории зарубежных государств;

  10. Действия, затрудняющие доступ России к стратегически важным транс­портным коммуникациям и др.

К внутренним угрозам следует отнести:

1. Попытки насильственного изменения конституционного строя;

2. Осуществление действий по дезорганизации функционирования органов государственной власти и управления, нападений на государственные, хозяйственные, воен­ные объекты, объекты жизнеобеспечения и информационной инфраструк­туры;

3. Создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных воо­руженных формирований;

4. Незаконное распространение (оборот) на территории РФ оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и т.д.;

5. Широкомасштабная деятельность организованной преступности;

6. Деятельность сепаратистских и радикальных националисти­ческих движений в РФ;

7. Организованная преступность, терроризм, контрабандная и иная противозаконная деятельность.

Трансграничные угрозы.

1. Создание, оснащение и подготовка на территории других государств вооруженных формирований с целью их переброски для действий на территорию РФ;

2. Поддерживание из-за рубежа под­рывных сепаратистских, национальных и религиозных экстремистских группировок, предназначенных для подрыва конституционного строя, созда­ние угрозы территориальной целостности РФ и безопасности ее граждан;

3. Трансграничная преступность;

4. Ведение враждебных по отношению к РФ информационных действий;

5. Международный терроризм;

6. Деятельность наркобизнеса, транспортировка нар­котиков на территорию РФ или использование территории РФ в качестве транзитной территории для транспортировки наркотиков в другие страны.

Нейтрализация внешних угроз, а также участие в нейтрализации внут­ренних и трансграничных угроз является задачей ВС и осу­ществляется совместно с другими силовыми структурами.

На се­годняшний день уровень военной опасности для безопасности России можно расценить как относительно невысокий. Ни одна из существующих конфликт­ных ситуаций силового плана не создает прямой военной угрозы безопасности РФ.

studfiles.net


Смотрите также