Производственная безопасность на предприятии


Производственная безопасность предприятия: угрозы, риски и методы их устранения

Обеспечение производственной безопасности на предприятии связано с проведением ряда организационных мероприятий и с привлечением определенных технических средств, защищающих от удара электрическим током, от механических повреждений, обеспечивающих пожарную безопасность и т.д.

Техникой безопасности на производственном предприятии называются технические средства и методы, способные обеспечить безопасность человека на данном производстве.

Что компания должна знать о предпочтениях клиентов

Компании собирают обширный массив данных о клиентах, который в итоге оказывается бесполезным. Сведения разрозненные, часто устаревшие или искаженные — на такой основе невозможно сделать покупателю уникальное торговое предложение и спрогнозировать продажи. В нашей статье описаны инструменты сбора и анализа информации, использование которых:

  • оптимизирует расходы компании на маркетинг;
  • поможет выстроить стратегию продаж;
  • снизит отток покупателей благодаря повышению качества обслуживания.

Активировать бесплатный доступ к статье >>>

Состояние труда (трудовой деятельности), при котором соблюдается минимальный уровень риска производственного травматизма, называется безопасностью труда.

Производственная безопасность предприятия напрямую зависит от трудовых условий, на которых, в свою очередь, сказываются характер и обстановка производства.

Кроме того, негативное влияние на здоровье и трудоспособность человека могут оказывать отношения, сложившиеся в коллективе, организация трудовой деятельности и ее характер, то есть профессиональные издержки, или издержки производства. К ним относятся факторы, вследствие которых может наступить спад трудоспособности или временная ее потеря по причине роста уровня заболеваемости, отравления и т.д.

Охраной труда называется система обеспечения сохранности жизни и здоровья людей во время осуществления трудовой деятельности. Данная система включает в себя ряд мероприятий организационного, технического, правового, социально-экономического, санитарно-гигиенического, профилактического, лечебного и реабилитационного характера.

В штатном расписании большинства производственных организаций предусмотрена должность инженера по технике безопасности. Согласно своим функциональным обязанностям, он должен инструктировать вновь принятых на работу людей, фиксируя это в «Журнале инструктажей по технике безопасности» (под роспись обеих сторон).

Обратите внимание: техника безопасности, санитарное состояние производства и гигиена труда – это элементы, составляющие охрану труда, но не сама охрана.

Итак, система охраны труда включает такие элементы, как:

  1. Техника безопасности.
  2. Санитария производства (то есть комплекс мероприятий и средств технического обеспечения, снижающих или исключающих влияние вредных факторов производства на организм человека).
  3. Гигиена труда (то есть медицинская профилактика, которая подразумевает исследование производственных условий и характера труда с точки зрения их влияния на здоровье человека и разработку научных основ и практических способов профилактики воздействия вредных и опасных производственных факторов).
  4. Электробезопасность (то есть меры, применяемые для защиты от воздействия электрического тока и дуги, статического электричества и электромагнитного поля).
  5. Противопожарная безопасность (то есть меры, направленные на защиту от пожара человека, производственного и личного имущества, окружающих и страны).
  6. Промышленная безопасность (то есть защищенность человека и общества от аварий на опасных объектах производства и последствий этих аварий).

В свою очередь, безопасность жизнедеятельности состоит из следующих элементов: охрана труда, противопожарная, промышленная и электробезопасность.

Управление безопасностью производственного предприятия – это деятельность, основанная на решении задач по организации безопасных условий труда и направленная на снижение риска травматизма, аварийности и профзаболеваний, а также на улучшение условий труда. Управление безопасностью регламентируется законодательной базой и нормативно-правовыми актами по охране труда.

Правила, критерии и процедуры, нацеленные на безопасность работников, сохранение их жизни и здоровья, установлены государством в нормативных требованиях по охране труда.

В Трудовом кодексе РФ (ст.212) говорится, что лицом, отвечающим за организацию безопасных и безвредных условий работы и обеспечение охраны труда на предприятии, является работодатель (руководитель фирмы).

Кроме этого, в Трудовом кодексе РФ (ст.214) указаны обязанности, от которых зависит производственная безопасность предприятия. В перечень обязанностей работника входит:

  • выполнение требований по охране труда;
  • целевое и правильное использование средств коллективной и индивидуальной защиты;
  • обязательное обучение методам и формам работ, повышающим безопасность на производстве, прохождение инструктажа по технике безопасности и охране труда, стажировку и проверку знаний правил техники безопасности и требований охраны труда;
  • немедленное оповещение непосредственного начальника об опасных ситуациях или несчастных случаях на производстве, об ухудшении здоровья, включая проявление признаков отравления или профзаболеваний;
  • обязательное прохождение медицинского осмотра (предварительного и периодического).

Законодательством РФ, кроме обязанностей, предусмотрены и права работников на безопасные и безвредные условия труда.

Гарантированное право на безопасный труд заключается, например, в следующем:

  1. Право человека на работу в условиях соблюдения производственной безопасности предприятия и требований охраны труда защищается государством.
  2. В трудовом договоре должны указываться условия работы с учетом требований охраны труда.
  3. Человек имеет право на сохранение средней заработной платы и рабочего места, если производственный процесс приостановлен из-за нарушений требований охраны труда не по его вине.
  4. Работник имеет право отказаться от выполнения своих обязанностей, если по причине нарушений требований охраны труда его здоровью или жизни угрожает опасность. На время простоя работодатель должен предоставить альтернативное рабочее место, в противном случае человек имеет право на начисление ему заработка по нормам, установленным законодательством.
  5. Сотрудник имеет право отказаться от выполнения своих обязанностей, если ему не предоставлены средства индивидуальной защиты, предусмотренные нормативными документами, а наниматель должен оплатить время простоя.
  6. Человек вправе отказаться от выполнения тяжелой или вредной для здоровья работы, не предусмотренной трудовым договором. Применение дисциплинарных мер в отношении такого сотрудника не допускается.
  7. Если во время выполнения своих обязанностей жизни или здоровью работника причинен ущерб, то, согласно действующему законодательству, ему должны компенсировать этот ущерб.

Угрозы и риски производственной безопасности на предприятии

В стандарте производственной безопасности предприятия указаны 4 группы опасных и вредных факторов: химические, физические, психофизиологические, биологические. Классификация факторов основана на природе их происхождения.

Факторы химического происхождения могут быть:

  • раздражающими;
  • токсичными;
  • канцерогенными;
  • сенсибилизирующими;
  • мутагенными (снижается репродуктивная функция).

К физическим факторам относятся:

  • все подвижные и перемещающиеся элементы, задействованные в производственном процессе (машины, механизмы и их отдельные элементы, оборудование, материалы, изделия и т.д.);
  • нарушение норм микроклимата, загазованность и запыленность воздуха;
  • превышающий норму уровень звука (в том числе ультразвука и инфразвука);
  • сильная вибрация;
  • электроток и статическое электричество;
  • повышенное электромагнитное излучение;
  • ионизирующее излучение;
  • слабое или мигающее освещение;
  • превышающее норму ультрафиолетовое и инфракрасное излучение.

К психофизиологическим факторам относятся следующие перегрузки организма:

  • физические (гиподинамия, статические, динамические);
  • нервно-психические (умственное и эмоциональное напряжение, монотонный труд).

К биологическим факторам относятся микро- и макроорганизмы, которые при контакте с человеком могут спровоцировать возникновение разного рода травм и заболеваний.

Человеческая деятельность характеризуется наличием потенциальной опасности. Причем не всегда нарушается производственная безопасность предприятия, и совершенно не важно, на решение каких задач (производственных или бытовых) эта деятельность направлена.

Потенциальной опасностью называются скрытые от человека риски, способные привести к травматизму или спровоцировать болезни при возникновении определенных условий.

Взаимодействие человека с производственной средой формирует ряд условий, способных перевести потенциальные опасности в категорию реальных. Совокупность таких условий называется обстоятельством.

Событие, в результате которого произошел несчастный случай или авария, называется причиной.

Авария или несчастный случай на производстве – это событие с причинно-следственной основой. Как правило, это является показателем недостаточно продуманных или нереализованных решений целой группы специалистов (проектировщиков, конструкторов, организаторов и участников производственного процесса).

Угрозы.

Выделяют 2 вида угроз: объективные (естественные) и субъективные (искусственные).

Объективные угрозы возникают в результате естественных причин, вызванных природными изменениями и явлениями, например, наводнение, землетрясение и т.п.

Субъективные угрозы созданы человеком как результат его деятельности. Они, в свою очередь, делятся на предумышленные и непредумышленные.

Непредумышленные угрозы возникают вследствие ошибок, совершенными людьми (например, ошибки при проектировании систем производства или при их эксплуатации). Люди (субъекты), создавшие эти угрозы – нарушители. Производственная безопасность предприятия может быть нарушена по причине низкой квалификации работника или из-за невыполнения должностных инструкций. На предприятии непредумышленные угрозы могут проявляться по-разному:

  1. Травматизм или гибель людей.
  2. Порча оборудования, источников жизнеобеспечения или линий связи.
  3. Неоправданные технологические изменения.
  4. Использование документов, компьютерных программ или оборудования не по назначению.
  5. Разглашение коммерческой тайны.
  6. Неграмотное использование или настройка параметров средств защиты или неправомерное их отключение.

Классификация угроз.

№ п/п

Признаки

Угрозы

1

Место образования

Внутренние или внешние

2

Природа образования

Политические, криминальные, конкурентные, контрагентские и др.

3

Уровень опасности

Очень опасные или просто опасные

4

Вероятность наступления

Явные или латентные

5

Вероятность реализации

Реальные или потенциальные

6

Масштабность проявления

Локальные или общесистемные

7

Продолжительность

Временные или постоянные

8

Направленность

Производственные, финансовые, технологические, социально-экономические, эколого-экономические

9

Характер направленности

Прямые или косвенные

10

Отношение к угрозам

Объективные или субъективные

Лица, из-за которых производственная и экологическая безопасность предприятия оказалась под угрозой, создавшие умышленные или преднамеренные угрозы, – это злоумышленники. В основе умышленных угроз лежат корыстные мотивы, которые могут повлечь гибель или травмы. Преднамеренные угрозы могут проявляться следующим образом:

  1. Физическое уничтожение/порча всего объекта (или его составляющих) вследствие проявления вандализма, террористических или хулиганских действий.
  2. Отключение/поломка систем жизнеобеспечения объекта в результате действий, указанных выше.
  3. Поступки, направленные на дезорганизацию работы объекта (создание помех, саботаж, забастовки, страйки и т.п.).
  4. Кража материальных ценностей.
  5. Получение информации несанкционированными методами (незаконная фото- или видеосъемка, установка прослушивающих устройств и т.д.).
  6. Кража документов на бумажных или электронных носителях.

Относительно объекта защиты эти угрозы можно разделить на внешние и внутренние. Предположим, далеко за пределами компании произошел выброс радиоактивных веществ. В результате этого может быть нарушена производственная безопасность предприятия, следовательно, возникла внешняя угроза. Если источник угрозы невозможно выявить, то ее причисляют к стихийному бедствию.

Принимая во внимание неравнозначность угроз с точки зрения последствий, их принято классифицировать по степени значимости.

Классификация угроз по видам и субъектам.

Приоритет

Виды угроз

Субъекты угроз

Стихия

Нарушитель

Злоумышленник

внутри

вне

1

Травматизм и смертельный исход

+

+

+

+

2

Порча оборудования и техники

+

+

+

+

3

Порча жизнеобеспечивающих систем

+

+

+

+

4

Несогласованное изменение технологии

+

+

5

Применение непроверенных технических и программных средств

+

+

6

Дезорганизация работы предприятия

+

+

7

Кража материальных ценностей

+

8

Ликвидация или кража носителей информации

+

9

Разглашение секретной информации устным способом

+

10

Несогласованный съем информации

+

+

11

Неправильное использование защитных средств

+

+

Правила безопасности на производственном предприятии

Безопасность на предприятии достигается путем реализации комплекса разнообразных мер, которые не должны противоречить Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. №116-ФЗ. В документе систематизированы все сферы деятельности предприятия, направленные на его безопасное функционирование: техническая (организация безопасных условий), управленческая (профилактические мероприятия), аналитическая (оценивание рисков) и контролирующая. В законе предусмотрена защита от самых разнообразных угроз, благодаря чему производственная безопасность стала намного эффективнее.

На всех производственных предприятиях есть утвержденные правила безопасности. Угрозы, побуждающие к соблюдению этих правил, самые разные: термическое или химическое воздействие, механическая обработка и т.д. Если говорить об опасных предприятиях с повышенной степенью риска, то здесь стоит обратить внимание на химические, металлургические комбинаты и утилизирующие полигоны. На предприятиях такой направленности происходит постоянный контакт с взрывоопасными, токсичными или легковоспламеняющимися материалами. Иначе говоря, это как раз тот случай, когда производственная безопасность должна увеличиваться соразмерно росту степени угрозы отравления, взрыва или нарушений экологии. Опасным или вредным не всегда является все предприятие. Нередко в эту категорию попадает определенный участок, цех или зона, относящиеся к одной большой «безопасной и безвредной» организации.

В этом случае во избежание возникновения чрезвычайных ситуаций рассматривается комплекс мер предосторожности: ограничения, условия, запреты. Такие требования направлены на то, чтобы были сохранены санитарно-эпидемические нормы и производственная и экологическая безопасность предприятия. Некоторые правила относятся исключительно к объектам, использующим атомную энергию. Иногда ситуация складывается таким образом, что просто необходимо отступить от установленных норм, например, во время ремонта или модернизации. В этом случае устанавливаются новые требования к безопасности предприятия, подходящие для консервации, ремонта и прочих работ. С этой целью готовится специальный проект, в который внесены коррективы, обеспечивающие безопасную работу компании в конкретных условиях. Измененный проект и внесенные коррективы должны пройти специальную экспертизу.

Правовой основой, устанавливающей нормы безопасной деятельности на опасных объектах промышленности, является вышеупомянутый Федеральный закон №116-ФЗ. В его основу положены стандарты и технические акты, нацеленные на защиту от причинения какого-либо ущерба жизни и здоровью работников промышленных объектов и населению, а также на сохранность имущества и защиту экологии. Например, в нем говорится, что производственная безопасность предприятия напрямую зависит от правильной организации рабочих процессов, включая обеспечение порядка на объекте во время чрезвычайных ситуаций. Выполняя техническое задание заказчика, проектировщик разрабатывает обоснование безопасности объекта строительства или капитального ремонта. Причем в законодательстве говорится о разделении промышленных объектов с точки зрения безопасности на них. Здесь подразумеваются такие сферы деятельности, как реконструкция, капитальный ремонт, проектирование, перевооружение и т.д.

Подготовка проектов осуществляется для любых видов работ на промышленных предприятиях: консервации, ремонта, ликвидации и прочих – а не только при строительстве новых объектов. Любое из этих мероприятий должно проходить в соответствии со специально разработанным пакетом документов, в котором должны быть предусмотрены и правила градостроения, и производственная безопасность организации. При рассмотрении документов на ликвидацию или консервацию опасного производственного объекта собирается специальная комиссия, которая принимает решение только на основании экспертного заключения, в котором обязательно указывается степень соответствия данного мероприятия нормам безопасности. Если объект не относился к разряду опасных, то для проведения технического перевооружения тоже проводится экспертиза. Иначе говоря, экспертиза необходима, если до этого на предприятии не предусматривались дополнительные меры безопасности, а после замены оборудования для регулирования деятельности компании потребуется ввод новых норм безопасности.

Безопасность на промышленном предприятии зависит от соблюдения большого количества условий, нацеленных на снижение риска при его эксплуатации. Одним из условий является то, что ответственные лица должны позаботиться об оснащении организации необходимыми устройствами и системами контроля безопасности и об их функционировании. Помимо этого, объект должен быть обеспечен надежной системой управления этими устройствами. Регулярные экспертизы позволяют осуществлять общий контроль уровня безопасности на объекте. С этой целью проводится осмотр зданий, цеховых помещений и других участков предприятия, проверяется состояние оборудования и аппаратуры. Кроме этого, периодически необходимо проводить диагностику мощностей и испытание оборудования, после чего результаты надо освидетельствовать.

С целью подтверждения того, что на опасном промышленном предприятии учтены все требования безопасности, в установленном законом порядке проводится специальная экспертиза, которая проверяет работу технических устройств, инженерных коммуникативных систем, производственного оборудования и оформление документации. Правомерной считается экспертиза, проведенная лицензированной организацией. По окончании группа экспертов составляет заключение, которое подается руководству на утверждение. Если производственная безопасность предприятия соблюдена, документ проходит регистрацию в реестре экспертных заключений. Обратите внимание: организация не имеет права обследовать предприятия и составлять заключения в отношении объектов, входящих в их состав, даже если у нее есть соответствующая лицензия.

Для составления данного документа необходим анализ всех рисков, которые возможны в данной компании. После чего проходит оценивание угроз и опасностей: именно это ложится в основу содержательного раздела документа. Кроме того, от специалистов, готовящих декларацию, требуется оценка уровня подготовленности объекта к авариям. Например, они проводят анализ мер, которые может предпринять руководство объекта для локализации очага поражения и устранения последствий. В декларации учитываются угрозы разного уровня, точно так же, как и производственная безопасность предприятия.

Каким бы ни был факт, ставший причиной аварии, он нуждается в серьезном расследовании, которое проводится специальной комиссией, состоящей из представителей местного самоуправления, страховой компании и эксплуатирующей организации. При расследовании необходимо выявить степень соблюдения правил эксплуатации и безопасности объекта производства, провести анализ состояния технических средств и оборудования. После чего составляется акт, в котором указываются обстоятельства аварии и причины ее возникновения.

Обеспечение промышленной безопасности опасных предприятий аналогично нормам, предусмотренным для типовых объектов. По крайней мере, то, что касается регуляции этой сферы, практически идентично. Отличия заметны только в некоторых специфических моментах, например, относительно переработки, транспортировки или хранения легковоспламеняющихся или токсичных веществ. Таким образом, правила производственной безопасности для предприятий с повышенным уровнем риска разрабатываются с учетом специфики деятельности.

Практика показывает, что нередко при эксплуатации крупных промышленных объектов, относящихся к разряду опасных (химическое, энергетическое, оборонное производство), допускаются грубые нарушения правил производственной безопасности, что приводит к масштабным катастрофам. Чтобы этого избежать, необходимо поддерживать систему безопасности в состоянии, соответствующем установленным нормативам. Разработка проектов для объектов с повышенным уровнем опасности должна осуществляться с учетом основных требований. Прежде всего, в проект должны быть заложены возможности эффективного устранения аварий и профилактические меры.

Организация производственной безопасности на предприятии

Как правило, уровень риска учитывается во время оценки объекта, для которого готовится проект. На практике, чтобы вывести среднестатистический показатель по травматизму производственной отрасли, в расчет берутся 2 вида данных по несчастным случаям: частотность и тяжесть.

Все существующие принципы можно разделить на 4 группы: ориентационные, управленческие, организационные и технические.

Ориентационные принципы лежат в основе работы конструкторов, проектировщиков, технологов и организаторов производства, определяя для них область поиска и выбор методов для эффективного решения задач, связанных с безопасностью рабочих в процессе осуществления трудовой деятельности.

Управленческие принципы – основа деятельности руководства предприятия, которое на основании действующих законодательно-правовых актов должно создать четкую структуру и систему управления безопасностью, то есть распределить обязанности, установить контроль, наладить обратную связь и обозначить ответственность лиц, отвечающих за обеспечение безопасности во время работы персонала.

Организационные принципы включают в себя нормирование рабочего времени, подбор кадрового состава и его обучение, грамотную организацию рабочих мест.

Технические принципы лежат в основе решения задач, связанных с обеспечением максимального уровня безопасности во время осуществления технологических процессов и эксплуатации производства.

Производственная безопасность предприятия невозможна, если не будет использоваться принцип гуманизации. Иначе говоря, решая задачи безопасности, во время разработки проекта технологических процессов и оборудования, организации труда нужно помнить, что это делается для человека. Поэтому необходимо учитывать его физические и психические возможности: реакцию на обстановку, рабочую позу, возможность контролировать процесс и т.д.

Обеспечить безопасность на производстве можно только путем систематизации и последовательного решения следующих задач:

  1. Выявление опасных и вредных факторов на каждом конкретном рабочем месте и в конкретном технологическом процессе.
  2. Удаление опасностей, проводимое путем исключения менее опасных технологий и оборудования.
  3. Защита от оставшихся опасных и вредных факторов путем разработки максимально эффективных средств защиты.
  4. Оценка потенциальной опасности возникновения аварий, их локализации и ликвидации последствий.

Систематизировать идентификацию опасностей и вредностей помогает классификация этих факторов. Разделяя работы по категориям тяжести и трудовой напряженности, в отношении таких категорий, как микроклимат и шум, устанавливаются некоторые ограничения. Разделяя зрительные работы по категориям в зависимости от величины объектов, санитарные нормы предписывают организацию на предприятиях непроизводственных зон, на которых можно снизить негативное воздействие на зрение. В компаниях, относящихся к объектам с высокой опасностью поражения электротоком, производственная безопасность предписывает применение специального оборудования, установленного в соответствии с правилами эксплуатации, и определенных защитных средств. Предприятия, относящиеся к категории взрово- и пожароопасных, должны располагаться в помещениях соответствующего класса огнеупорности; количество этажей здания, площадь этажа, число запасных выходов и расстояние между ними, установка сигнализации и средств для тушения пожара – все должно соответствовать установленным нормативам.

В Системе стандартов безопасности труда государство утверждает определенные стандарты, которые должны соблюдаться в обязательном порядке. Речь идет о нормах, требованиях и решениях, на которых должна основываться производственная безопасность предприятия.

Желание найти возможность предвидеть и предупреждать производственный травматизм и несчастные случаи послужило толчком для внедрения в производственную практику монографического метода анализа. Метод основан на детальном изучении условий, приведших к производственному травматизму. Исследуются технологический и трудовой процессы, используемое оборудование, организация рабочего места, защитные средства и прочие производственные факторы.

Данный метод реализуется путем применения разнообразных средств исследования (испытание оборудование, измерение показателей среды производства и т.д.) и технических способов. В результате исследований появляются данные и о причинах несчастного случая, и о потенциальных опасностях в уже функционирующем или в только проектируемом объекте. Эти данные используются для корректировки технологических процессов и их усовершенствования, чтобы улучшить условия труда и сделать производство максимально безопасным.

Причины несчастного случая и место происшествия можно связать, используя топографический метод анализа производственного травматизма. Суть метода в следующем: места, где произошел инцидент, наносятся на карту предприятия, чтобы выявить зоны повышенной травмоопасности. Затем эти места обследуются, и разрабатываются дополнительные профилактические меры безопасности.

Использование экономического метода анализа травматизма позволяет установить потери предприятия в результате несчастного случая. Кроме того, метод позволяет оценить социально-экономическую эффективность профилактических мероприятий.

Только комплексное использование вышеописанных методов покажет, на каком уровне находится производственная безопасность предприятия, и позволит получить объективные данные по травматизму на производстве.

Программа производственного контроля: техника безопасности и производственная санитария на предприятии

Проведение санитарно-профилактических мероприятий, следование санитарным нормам и контроль соблюдения Конституции РФ, согласно которой каждый гражданин имеет право на безопасный труд, удостоверяет производственный контроль.

Проведение производственно-контрольных мероприятий осуществляется в соответствии с действующим законодательством. К таким документам относятся:

  1. Федеральный закон от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии граждан» (ст.11, 32).
  2. Санитарные правила (СП) 1.1.1058-01 «Правила организации и осуществления производственного контроля…».

Существует ряд объектов, на которых производственная безопасность предприятия должна контролироваться по специально составленной программе:

  1. Места, предназначенные для общего пользования.
  2. Объекты недвижимости.
  3. Санитарно-защитные зоны (СЗЗ).
  4. Зоны санитарной охраны (ЗСО).
  5. Транспортные средства.
  6. Производственное оборудование и аппараты.
  7. Места работы, которые предназначены для оказания услуг или производства.
  8. Сырье, полуфабрикаты, готовые изделия.
  9. Отходы производства и бытового потребления (СП 1.1.1058-01 п.2.3).

Производственно-контрольные мероприятия и оформление соответствующей документации (программы контроля) – прямая обязанность работодателя.

Программа контроля производства является бессрочным документом, который может корректироваться при изменении структуры кадров, процессов производства и в других случаях, имеющих отношение к вопросам санитарно-эпидемиологического состояния.

В программу контроля соблюдения правил санитарного состояния необходимо включить следующие мероприятия:

  1. Медицинские и профессионально-гигиенические осмотры сотрудников предприятия, имеющих отношение к реализации детского питания, пищевых продуктов и питьевой воды, работников сферы образования, контактирующих с детьми, и сотрудников сферы обслуживания населения.
  2. Исследование границ санитарно-защитных зон и их лабораторно-инструментальные испытания, проверка рабочих мест, сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, технологического процесса.
  3. Действия, связанные с учетно-отчетными материалами по проверке санитарно-эпидемиологического состояния.

Производственная безопасность предприятия также предусматривает проведение мероприятий, направленных на проверку качества и безопасности используемого в производстве сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологических процессов, задействованных при изготовлении, хранении, транспортировке, реализации и утилизации товара. Показатель качества должен быть зафиксирован в соответствующем документе (в сертификате качества, в санитарно-эпидемиологическом заключении и т.д.).

Информация об авариях и происшествиях, способных негативно отразиться на санитарно-эпидемиологическом состоянии окружающей среды и людей, должна сообщаться в службу Роспотребнадзора и в органы местной власти.

Органы контроля всегда проверяют наличие программы, на основании которой контролируется производственная безопасность предприятия, у следующих организаций:

  1. В местах общественного питания (в кафе, ресторанах, столовых и пр.).
  2. На автозаправочных станциях.
  3. В строительных компаниях.
  4. В парикмахерских и салонах красоты.
  5. В учреждениях, предоставляющих медицинские услуги (в аптеках, стоматологических кабинетах и т.д.)
  6. В общеобразовательных учреждениях (в детских садах, школах).
  7. На предприятиях, занимающихся торговлей.
  8. На предприятиях, изготавливающих молочную продукцию.
  9. В ЖКХ.

www.gd.ru

Тема 10. Производственная безопасность

1. Безопасность на производстве.

Человеческую деятельность подразделяют на 3 этапа:

Производство.

Быт.

Отдых.

На всех этапах должна обеспечиваться безопасность.

Значительная часть жизни большинства людей проходит на производстве. Здесь необходимо обеспечить их безопасность. Этими вопросами занимается наука «Охрана труда и техники безопасности».

Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

На большинстве производств, особенно государственных, есть должность: инженер по технике безопасности. Он проводит инструктаж всех вновь поступающих работников с соответствующей записью в журнале по технике безопасности.

Необходимо отметить, что охрану труда нельзя отождествлять с техникой безопасности, производственной санитарией, гигиеной труда, ибо они являются элементами охраны труда, её составными частями. Таким образом в состав системы охраны труда входят следующие элементы:

  • Техника безопасности;

  • Производственная санитария определяется как система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных производственных факторов.

  • Гигиена труда характеризуется как профилактическая медицина, изучающая условия и характер труда, их влияние на здоровье и функциональное состояние человека и разрабатывающая научные основы и практические меры, направленные на профилактику вредного и опасного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на работающих.

  • Электробезопасность — состояние защищённости работника от вредного и опасного воздействия электротока, электродуги, электромагнитного поля и статического электричества.

  • Пожарная безопасность- состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров.

  • Промышленная безопасность — состояние защищённости жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. В свою очередь охрана труда, электробезопасность, промышленная безопасность, пожарная безопасность являются составными частями безопасности жизнедеятельности.

  • Управление безопасностью труда — организация работы по обеспечению безопасности, снижению травматизма и аварийности, профессиональных заболеваний, улучшению условий труда на основе комплекса задач по созданию безопасных и безвредных условий труда. Основана на применении законодательных нормативных актов в области охраны труда.

Государственные нормативные требования охраны труда устанавливают правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности

В соответствии с российским законодательством (ст.212 ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и ОТ возлагаются на работодателя, конкретно — на первое лицо предприятия. Каждый работник обязан (ст. 214 ТК РФ):

  • Соблюдать требования ОТ;

  • Правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

  • Проходить обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ, инструктаж по ОТ, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований ОТ;

  • Немедленно извещать своего непосредственного руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания или отравления;

  • Проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.

Кроме обязанностей, каждый работник имеет права и гарантии права на безопасные и здоровые условия труда, которые сформулированы в российском законодательстве.

Гарантии права работника на труд в условиях, соответствующих требованиям ОТ, состоят, в частности, в том, что:

  • Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям ОТ;

  • Условия труда по трудовому договору должны соответствовать требованиям ОТ;

  • На время приостановления работ вследствие нарушения требований ОТ не по вине работника за ним сохраняется место работы и средний заработок;

  • При отказе работника от выполнения работ при возникновении опасности для его жизни и здоровья, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности. Если предоставление другой работы невозможно, время простоя оплачивается в соответствии с действующим законодательством;

  • В случае не обеспечения работника средствами защиты по нормам работодатель не в праве требовать от работника выполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить простой;

  • Отказ работника от выполнения работ из-за опасности для его жизни и здоровья, либо от тяжёлых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечёт за собой привлечение его к дисциплинарной ответственности;

  • В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении трудовых обязанностей осуществляется возмещение указанного вреда в соответствии с действующим законодательством;

ОСОБЕННОСТИ охраны труда в России

В Россиигосударственный контроль и надзор за соблюдением требований охраны труда осуществляется федеральной инспекцией труда приМинистерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерациии федеральными органами исполнительной власти (в пределах своих полномочий).

Федеральная инспекция труда контролирует выполнение законодательства, всех норм и правил по охране труда. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый органами Министерства здравоохранения Российской Федерации, проверяет выполнение предприятиями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил. Государственный энергетический надзор при Министерстве топлива и энергетики Российской Федерации контролирует правильность устройства и эксплуатации электроустановок. Государственный пожарный надзор контролирует выполнение требований пожарной безопасности при проектировании и эксплуатации зданий и помещений.

Другими надзирающими органами являются: федеральный горный и промышленный надзор, федеральный надзор Российской Федерации по ядерной и радиационной безопасности, государственная инспекция безопасности дорожного движения, органы юстиции и т. д.

Ответственность за нарушение требований охраны труда

Лица, виновные в нарушении требований ОТ, невыполнении обязательств по ОТ, предусмотренных колдоговорами и соглашениями, трудовыми договорами (контрактами), или препятствующие деятельности представителей органов госнадзора и контроля за соблюдением требований ОТ, а также органов общественного контроля, несут дисциплинарную, административную, материальную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Различают следующие виды дисциплинарных взысканий:

  • Замечание;

  • Выговор;

  • Увольнение по соответствующим основаниям.

К административным взысканиям за нарушение требований ОТ относятся административный штрафидисквалификация.

Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда предусматривает следующие виды наказаний:

  • штраф;

  • лишение права занимать определённые должности и заниматься определённой деятельностью;

  • исправительные работы;

  • лишение свободы на определённый срок.

Организация службы охраны труда на предприятии

Законодательством РФ установлено, что для организации работы по охране труда на предприятии создаются в случае необходимости службы охраны труда или привлекаются специалисты по охране труда на договорной основе.

Структура и численность работников службы определяются работодателем с учетом рекомендаций государственного органа управления охраной труда. В соответствии с ними на предприятиях могут разрабатываться положения о службе охраны труда, учитывающие специфику форм собственности и хозяйственной деятельности предприятия.

Если численность работников более 50 человек работодатель обязан ввести должность инженера по охране труда.

Основными задачами службы охраны труда являются:

  • организация и координация работы по охране труда на предприятии.

  • контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда работниками предприятия.

  • совершенствование профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний и улучшению условий труда.

  • консультирование работодателя и работников по вопросам охраны труда.

  • обеспечение предприятия основными элементами по охране труда и технике безопасности проведения работ.

  • организация и обучения работников методом безопасного производство работ.

  • организация кабинетов по охране труда (для предприятий численную штата более 50 человек).

Правила и инструкции по охране труда

Министерство труда Российской Федерации от 17.12. 2002 года постановлением № 80 утвердило Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда. Данным документом установлен порядок разработки, согласования, утверждения, учета, издания, распространения, отмены правил и инструкций по охране труда, установлены требования к их построению, содержанию, оформлению и обозначению, порядок их проверки, пересмотра и обеспечения ими предприятий, а также надзор и контроль за их соблюдением.

Правила по охране труда не исключают действия стандартов Системы стандартов безопасности труда (ССБТ), строительных и санитарных норм и правил, а также правил, норм безопасности, утвержденных федеральными надзорами России, и не должны противоречить этим документам.

Правила по охране труда — нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда, обязательные для исполнения при проектировании, организации и осуществлении производственных процессов, отдельных видов работ, эксплуатации производственного оборудования, установок, агрегатов, машин, аппаратов, а также при транспортировании, хранении, применении исходных материалов, готовой продукции, веществ, отходов производств и т. д.

Правила по охране труда могут быть межотраслевого и отраслевого назначения. Межотраслевые правила по охране труда утверждаются Министерством труда Российской Федерации, а отраслевые правила — соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда Российской Федерации.

Правила по охране труда утверждаются на определенный срок действия или без ограничения этого срока.

Инструкция по охране труда — нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности.

Инструкции по охране труда могут быть типовые (отраслевые) и для работников предприятий (по должностям, профессиям и видам работ).

Типовые инструкции утверждаются федеральными органами исполнительной власти после проведения предварительных консультаций с соответствующими профсоюзными органами.

В качестве типовой инструкции данной отрасли может быть использована типовая инструкция другой отрасли для работников соответствующих профессий (видов работ) с согласия федерального органа исполнительной власти, утвердившего указанную инструкцию.

Инструкции по охране труда могут разрабатываться как для работников по должностям, отдельным профессиям (менеджеры, электросварщики, станочники, слесари, электромонтеры, уборщицы, лаборанты, доярки и др.), так и на отдельные виды работ (работа на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и др.).

Типовая инструкция и инструкция для работников должны содержать следующие разделы:

  • общие требования безопасности;

  • требования безопасности перед началом работы;

  • требования безопасности во время работы;

  • требования безопасности в аварийных ситуациях;

  • требования безопасности по окончании работы.

При необходимости в инструкции можно включать дополнительные разделы.

Аттестация рабочих мест по условиям труда

Трудовой кодекс РФопределяетаттестацию рабочих мест как оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по проведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Органы, осуществляющие управление охраной труда

  • Министерство труда и социального развития

  • Департаменты охраны труда

  • Государственная академия охраны труда

  • Общероссийский центр охраны труда

Комфортными условиями производства являются:

Чистота воздуха. Она обеспечивается вентиляцией, аэрацией и очисткой воздуха.

Термический режим. Он может обеспечиваться отоплением и кондиционированием в помещениях. В горячих цехах из-за высоких температур повышена утомляемость. Низкие температуры могут наблюдаться вне помещений в холодный период года.

Освещение. Оно должно быть не слишком ярким, равномерным и располагаться с левой стороны.

Тишина или невысокий уровень шумов. В цехах с грубыми, ударными, шумами, целесообразно создать предупреждающий удар о резком звуке.

Серьезное внимание следует уделить производственной вибрации.

Длительное воздействие вибрации высоких уровней на организм человека приводит к развитию преждевременного утомления, снижению производительности труда, росту заболеваемости и нередко к возникновению профессиональной патологии - вибрационной болезни.

Вибрация - это механическое колебательное движение системы с упругими связями различной частоты и интенсивности.

Вибрацию по способу передачи на человека (в зависимости от характера контакта с источниками вибрации) условно подразделяют на: местную (локальную), передающуюся на руки работающего; и общую, передающуюся через опорные поверхности на тело человека. В положении сидя это ягодицы, а стоя -подошвы ног. Общая вибрация в практике гигиенического нормирования обозначается как вибрация рабочих мест. На производстве нередко имеет место сочетание местной и общей вибрации.

studfiles.net

Производственная безопасность на опасных объектах: особенности, правила и требования :

Обеспечение безопасности на производствах предусматривает целый комплекс разноплановых мер. Для систематизации правил нормативов, регулирующих эту сферу, был разработан Федеральный закон под номером 116. Документ охватывает и техническую сферу организации условий для соблюдения мер безопасности, и системы управления профилактическими мероприятиями, а также методы оценки рисков и системы контроля. Благодаря новым стандартам обеспечения защиты от угроз разного рода производственная безопасность в современной промышленности отличается эффективностью и универсальностью в применении.

Что такое опасный производственный объект?

Любое производство предполагает соблюдение определенных правил безопасности. Связано это может быть с необходимостью защиты от средств механической обработки, термическими воздействиями и другими распространенными видами угроз на заводах и предприятиях. В случае с особо опасными объектами подразумевается более высокий уровень рисков. К таким предприятиям относятся химические заводы, металлургические комбинаты и утилизирующие полигоны, в рамках которых происходит обращение с токсичными, легковоспламеняющимися или взрывоопасными веществами. То есть производственная безопасность в таких случаях должна повышаться в соответствии с уровнем угроз отравлений, взрывов, а также нарушений экологического фона окружающей среды. В качестве опасного объекта может выступать не только предприятие как таковое, но и цех, рабочий участок, отдел или зона, функционирующие в рамках организации.

Требования промышленной безопасности

В данном случае рассматривается система запретов, ограничений и условий, соблюдение которых направлено на предотвращение чрезвычайных ситуаций. Данные требования, в частности, исходят из необходимости обеспечения охраны окружающей среды, поддержания нормативной экологической обстановки и санитарно-эпидемиологического благополучия. Отдельные правила распространяются на объекты, эксплуатирующие атомную энергию. Бывает, что в процессе ремонта, модернизации или консервации объекта неизбежно возникает необходимость отступления от нормативов. В таких ситуациях производственная безопасность обеспечивается путем установления требований уже в рамках проведения капитального ремонта, консервации и т. д. Для этого управляющее лицо может подготовить специальный проект с коррективами, рассчитанный на эксплуатацию объекта в конкретных условиях без снижения уровня безопасности. Обоснование проекта, а также изменений, вносимых в документ, подлежит специальной экспертизе.

Правовая регуляция сферы промышленной безопасности

Нормирование деятельности в сфере обеспечения безопасности на опасных промышленных объектах обеспечивается законом под номером 116. Основывается правовая база на технических актах и стандартах, ориентированных на обеспечение защиты сотрудников предприятий, населения в целом, имущества и окружающей среды от причинения вреда. В частности, предусматривается необходимость обеспечения безопасности рабочих процессов, в том числе за счет организации порядка действий при возникновении инцидентов или аварий на объекте. Обоснование безопасности разрабатывается проектировщиком реконструкции или строительства в соответствии с техническим заданием заказчика. В то же время промышленная производственная безопасность предусматривает разделение объектов с точки зрения законодательства. Например, различаются такие виды деятельности в сфере промышленной безопасности, как проектирование, монтажные работы, реконструкция, капремонт, перевооружение, консервация и т. д.

Требования к проекту промышленных объектов

Проектные решения разрабатываются не только при строительстве новых опасных объектов промышленности, но и для проведения ремонтных работ, консервации, ликвидации и переоснащения. В каждом случае разрабатывается пакет документов, в соответствии с которым будет реализовываться то или иное мероприятие с соблюдением нормативов не только по обеспечению безопасности, но и правил градостроительной деятельности. Документы на ликвидацию и консервацию опасного объекта рассматриваются в рамках специальной экспертизы, которая определяет, насколько производственная безопасность в конкретном случае соответствует нормативам. Проект технического перевооружения объекта подвергается экспертизе в случае, если прежде предприятие не имело статуса опасного. То есть если прежде для него не предусматривались правила дополнительного обеспечения безопасности, однако переоснащение делает необходимым ввод новых стандартов регуляции промышленной деятельности.

Требования к эксплуатации объекта

Нормы промышленной безопасности требуют выполнения широкого перечня условий, которые позволят минимизировать риски при эксплуатации объекта. В частности, ответственные лица должны обеспечить наличие на предприятии и полноценное функционирование устройств и систем контроля, позволяющих регулировать производственные процессы с целью поддержания должного уровня безопасности. Кроме того, должна быть обеспечена надежная и безотказная система управления данными приборами. Общий контроль, в рамках которого проверяется безопасность на опасных производственных объектах, обеспечивает регулярное проведение экспертизы. Для этого осуществляется осмотр зданий, цехов, участков, а также технической аппаратуры и оборудования. Также в зависимости от наличия возможностей предприятие должно проводить испытания и диагностику технических мощностей с последующим освидетельствованием результатов.

Экспертиза объектов

В установленном порядке для подтверждения соответствия опасного объекта требуемым условиям безопасности проводится экспертиза. Обследованию подвергаются технические устройства, инженерные системы коммуникационного обеспечения, рабочее оборудование, а также проектные документы. Осуществлять экспертизу может только организация, имеющая соответствующую лицензию. После того как группа специалистов произвела необходимые операции, составляется заключение, которое в дальнейшем подтверждается руководством организации. Если правила производственной безопасности не были нарушены, то документ вносится в специальный реестр заключений экспертиз. Важно отметить, что даже имеющие лицензию на подобный вид деятельности организации не имеют права заниматься обследованием объектов и выносить заключения в отношении предприятий, которые входят в их состав.

Декларация промышленной безопасности на объекте

Этот документ разрабатывается только при условии тщательного предварительного анализа всех рисков на предприятии. Далее выдаются оценки опасности и угроз на объекте, в соответствии с которыми формируется содержательная часть документа. Также специалисты, занимающиеся разработкой декларации, должны оценить, насколько высок уровень подготовки предприятия к возможным авариям. В частности, анализируются меры, которые готово предпринять руководство в плане локализации и эффективного устранения последствий аварий. Как промышленная безопасность производственных объектов различается по классам, так и декларация предусматривает разные уровни угроз.

Расследование причин аварии

Любой факт возникновения аварии на промышленных предприятиях должен соответствующим образом быть расследован. Технической экспертизой в данном случае занимается комиссия, в составе которой находятся представители местного самоуправления, эксплуатирующей организации и страховщика. В ходе работ по расследованию оценивается, как соблюдались правила безопасности производственных объектов, а также анализируется состояние оборудования и технических средств предприятия в целом. Результаты проверки заносятся в акт с указанием обстоятельств и причин аварии.

Особенности обеспечения промышленной безопасности

По многим нормам обеспечения промышленной безопасности опасные объекты схожи с типовыми предприятиями. Во всяком случае общие формы регуляции данной сферы одинаковы в обоих случаях. Различия же касаются специфики эксплуатации таких объектов, которая может быть обусловлена переработкой, хранением или транспортировкой горючих, взрывоопасных, токсичных и других веществ. Соответственно, правила промышленной безопасности на опасных производственных объектах разрабатываются с учетом повышенных угроз и рисков. Это касается разных аспектов деятельности предприятий, а также организации их эксплуатации.

Заключение

Есть немало примеров, когда нарушения в процессе эксплуатации крупных объектов химической, оборонной и энергетической промышленности приводили к катастрофам. Для предотвращения даже незначительных по масштабам аварий должна поддерживаться безопасность производственных объектов в порядке, соответствующем установленным нормативам. Существуют отдельные требования и для разработки проектов опасных объектов. Изначально в них закладываются возможности эффективной ликвидации аварий, а также меры противодействия и минимизации негативных последствий. Очевидно, что основная часть нормативных актов ориентируется на требования к эксплуатации таких предприятий.

businessman.ru

Производственная безопасность предприятия как элемент экономической безопасности страны

УДК 346.548

https://doi.org/10.24158/tipor.2017.10.9

Миронцева Алла Владимировна

Mirontseva Alla Vladimirovna

старший преподаватель кафедры экономической безопасности, анализа и аудита Российского государственного аграрного университета - Московской сельскохозяйственной академии им. К.А. Тимирязева

ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЯ КАК ЭЛЕМЕНТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ

Senior Lecturer, Department of Economic Security, Analysis and Audit, Russian State Agrarian University -Moscow Timiryazev Agricultural Academy

OCCUPATIONAL SAFETY AS AN ELEMENT OF NATIONAL ECONOMIC SECURITY

Аннотация:

Экономическая безопасность России зависит от многих взаимосвязанных факторов, как внешних, так и внутренних. Одним из внутренних факторов является производственная безопасность хозяйствующего субъекта. В современных условиях нестабильной экономики тема экономической безопасности страны, обеспечиваемой за счет безопасного и эффективного функционирования хозяйствующего субъекта, представляется актуальной. Целью статьи является рассмотрение производственной безопасности хозяйствующего субъекта как составляющей экономической безопасности страны. Представлена структура опасностей производственной безопасности предприятия. Описаны внутренние и внешние угрозы для предприятия со стороны таких факторов, как государство, покупатели, партнеры, конкуренты. Рассмотрены примеры возникновения очагов опасности на производстве, приведших к крупным авариям государственного масштаба. В статье сделан вывод об эффективности мероприятий, обеспечивающих высокий уровень производственной безопасности хозяйствующего субъекта и, как следствие, экономической безопасности страны.

Summary:

The economic security of Russia depends on many external and internal factors. One internal factor is the occupational safety of business entity. In the modern context of unstable economy, the economic security of Russia implemented by safe and efficient activities of business entity is relevant. The research objective is to review the occupational safety of business entity as a component of national economic security. The study presents various types of workplace hazards at the enterprise. The paper describes internal and external threats posed to the enterprise from state, customers, partners, and competitors. The article provides the case studies of threats leading to national major accidents. The author concludes that the activities ensuring the high level of occupational safety of business entity and the national economic security are effective.

Ключевые слова:

экономический кризис, экономическая безопасность, производственная безопасность, факторы риска, опасности и угрозы, хозяйствующий субъект, травматизм.

Keywords:

economic crisis, economic security, occupational safety, risk factors, hazards and threats, business entity, injuries.

Экономическая безопасность России в условиях современной экономики является одной из наиболее актуальных тем. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» под экономической безопасностью понимается такой режим функционирования экономики, который позволяет поддерживать приемлемые условия жизнедеятельности населения - качество, уровень жизни и обеспечение экономическими ресурсами в том объеме, который необходим для обеспечения устойчивых темпов экономического роста. Экономическая безопасность основана на стабильности и росте национальной экономики, и это обязательное условие нормального ее функционирования. Стабильность экономики обеспечивается бесперебойным функционированием предприятий страны, которое невозможно без поддержания на них производственной безопасности. Следовательно, производственная безопасность хозяйствующего субъекта как один из элементов цепочки (национальная безопасность - экономическая безопасность - производственная безопасность) требует более детального рассмотрения.

Понятие «производственная безопасность» охватывает собой комплекс мер, принимаемых профильными подразделениями в целях обеспечения безопасного и непрерывного функционирования предприятия и противодействующих возникающим угрозам любого характера [1].

Опасности и угрозы производственной безопасности предприятия условно можно разделить на две группы - внутренние и внешние, а каждую группу в свою очередь на субъективные и объективные (табл. 1).

Таблица 1 - Структура опасностей производственной безопасности предприятия_

_Опасности и угрозы_

Внутренние | Внешние

Субъективные

опасности: личностная, кадровая, информационная, технико-техническая угрозы: непрофессионализм, халатность, моральный износ техники опасности: со стороны государства, конкурентов, покупателей, партнеров угрозы: информационная, поставка некачественной продукции, несвоевременная оплата потребителем

Объективные

опасности: пожары, взрывы, аварии, наводнения, ликвидация производства и т. п. угрозы: брак продукции, сбой производства, производственный травматизм опасности: конкуренция, шпионаж угрозы: ужесточение законодательства, подлог (выпуск аналогичной продукции под чужим брендом)

Внешние угрозы для производственной безопасности предприятия могут реализоваться через следующие условия и факторы со стороны:

1) государства - изменения в налоговом законодательстве, кредитование, субсидирование, ужесточение требований к предприятию, занимающемуся каким-то конкретным видом деятельности (например, соблюдение экологической составляющей). Данные угрозы могут привести к нехватке оборотных средств и, как следствие, повлиять на изменения в технологическом процессе, на сокращение рабочих мест и т. д.;

2) конкурентов - подкуп персонала с целью саботажа, диверсий;

3) покупателей - изменчивость спроса на выпускаемую продукцию (товар) в силу определенного ряда причин (ценовой ряд, ненадобность, аналог и т. п.). Это может привести к снижению издержек путем вмешательства в технологический процесс;

4) партнеров - сбой в установленной цепочке взаимосвязей между предприятием и партнерами (инвесторы, поставщики, транспортная компания и т. п.) может повлечь за собой непоправимые последствия для всего бизнеса (остановка технологического процесса).

Внутренние опасности и угрозы экономической безопасности бизнеса возникают непосредственно в сфере хозяйственной деятельности, а именно: недостаточный уровень дисциплины; противоправные действия кадровых сотрудников; нарушения режима сохранения конфиденциальной информации; выбор ненадежных партнеров и инвесторов; отток квалифицированных кадров; неверная оценка квалификации кадров; аварии, пожары, взрывы; перебои в энерго-, водо-, теплоснабжении; низкий образовательный уровень руководителей; существенные упущения как в тактическом, так и в стратегическом планировании; неверная оценка возможностей предприятия, ошибки в прогнозировании изменений внешней среды.

Объективные опасности и угрозы экономической безопасности могут быть вызваны различными стихийными природными явлениями (атмосферными, сейсмическими и т. д.). Субъективные виды опасности и угроз экономической безопасности могут быть вызваны деятельностью человека и в зависимости от умысла могут быть преднамеренными или непреднамеренными.

Преднамеренные (умышленные) угрозы проявляются в ходе злонамеренной деятельности людей, направленной на причинение вреда, и могут выражаться в промышленном саботаже, забастовке, террористических актах. Непреднамеренные угрозы возникают в результате просчетов, каких-либо ошибок. И тем не менее данный вид угроз также может вызвать выход из строя оборудования, создав аварийную ситуацию, которая может привести к гибели людей. Пример - авария на Чернобыльской АЭС. Там в ходе тестирования системы безопасности, опираясь на ошибочные расчеты, сотрудники дежурной смены спровоцировали разрушение рабочей зоны реактора. Последствия такой ошибки показывают, что данный вид угроз не менее опасен, чем, к примеру, терроризм.

Выделим угрозы производственной безопасности по происхождению, обусловленные сферами человеческой деятельности: политические, юридические, экономические, социальные, технологические.

В современном мире угрозы для работы предприятия со стороны государства не ограничиваются только взаимодействием с налоговой, пожарной и другими проверяющими службами. Политические риски и угрозы обусловлены противостоянием России и Запада, выразившимся в экономическом эмбарго, введенном Евросоюзом и США, запрете на финансирование и поставку оборудования ряду российских предприятий, что негативно повлияло на их производственный процесс.

Юридические риски возникают в результате нормотворческой деятельности федеральных и региональных органов власти: повышение тарифов на грузовые перевозки железнодорожным транспортом, изменения налоговых нормативов или процентных ставок по кредитам Центрального банка. Примером может служить внезапное поднятие Центробанком в декабре 2014 г. ставки рефинансирования с 10,5 до 17 %. По информации Единого федерального реестра, число компаний-банкротов в России за первые три месяца 2015 г. выросло на 22 % и составило 3 765 [2].

Такие изменения меняют ситуацию на рынках, где оперирует данное предприятие, вызывают появление новых конкурентов, новых товаров и т. п. Причиной ухудшения экономического положения предприятия может стать недостаточная патентная защищенность продукции предприятия и технологии ее изготовления. Такая невнимательность может привести к тому, что конкуренты, правильно оформив техническую документацию в патентном бюро, смогут вменить иск, заставив платить за нарушение патентного права, покупать лицензию либо менять технологический процесс.

Юристам предприятия необходимо постоянно отслеживать изменения в текущем законодательстве, обстановку на рынке, деятельность конкурирующих компаний, чтобы обеспечить производственную безопасность предприятия.

Экономические факторы риска отличаются многообразием. Производственные предприятия могут испытывать трудности вследствие колебаний цен на сырье, материалы, комплектующие, энергоносители, которые в свою очередь вызываются ростом тарифов на грузоперевозки; а также вследствие внезапного оттока финансовых ресурсов, требований возврата заемных средств ранее назначенного срока, вызванных изменением кредитной политики банков. Все эти риски могут привести к сбою либо остановке производственного процесса.

Следует выделить и факторы риска основной и вспомогательной производственной деятельности. К факторам риска основной производственной деятельности относятся недостаточный уровень технологической дисциплины, аварии, внеплановые остановки оборудования или прерывания технологического цикла предприятия из-за вынужденной переналадки оборудования. Факторы риска вспомогательной производственной деятельности - это перебои энергоснабжения, затягивание сверх нормативов сроков ремонта оборудования, аварии вспомогательных систем, недостаточная техническая готовность предприятия к освоению нового изделия и др.

В условиях мирового экономического кризиса ярко обнажились наболевшие недостатки, в промышленности это выразилось в лавинообразном росте износа основных фондов. Бездумная эксплуатация основных фондов, доставшихся собственникам в период приватизации, отсутствие капремонта, надлежащего контроля зачастую приводят к авариям. Иногда выходит из строя только оборудование, но нередко такие поломки оборачиваются катастрофой с человеческими жертвами. Яркий пример такого попустительства - авария на Саяно-Шушенской ГЭС, произошедшая 17 августа 2009 г., в результате которой погибло 75 человек, нанесен серьезный ущерб оборудованию и помещениям станции. Пострадала экологическая обстановка акватории, прилегающей к ГЭС.

По результатам проведенного расследования Ростехнадзор непосредственной причиной аварии назвал разрушение шпилек крепления крышки турбины гидроагрегата, которому предшествовало образование и развитие усталостных повреждений узлов крепления (найденные болты были сломаны, а усталостные повреждения покрывали в среднем 65 % площади поперечного сечения болтов) [3]. В итоге это и привело к срыву крышки и затоплению машинного зала станции.

Аварию можно было предотвратить. Так, в аналитической записке Счетной палаты РФ было отмечено, что к концу 2007 г. на многих станциях компании имела «место эксплуатация морально устаревшего и физически изношенного оборудования, выработавшего нормативный парковый ресурс 25-30 лет, износ которого составил почти 50 %», а «степень износа отдельных видов гидротехнического оборудования - гидротурбин и гидрогенераторов, гидросооружений -превысила 60 % или достигла критического уровня» [4].

Здесь необходимо отметить, что все риски и угрозы производственной безопасности тесно переплетены: политические с социальными, социальные с техногенными, юридические с экономическими и т. д. Яркий пример - взрыв социальной напряженности в Ленинградской области на Пикалевском цементном заводе. Невыплаты заработной платы привели к тому, что работники перекрыли федеральную трассу. Потребовалось вмешательство главы государства, который доходчиво объяснил собственнику, что такое социальная ответственность бизнеса перед обществом и что если он не справляется, то его всегда можно сменить. В этом примере хорошо видно, что разногласия с поставщиками сырья (производственный риск) привели к фактической остановке предприятия, невыплатам заработной платы и к угрозе увольнения работников (социальный риск). Их последующая забастовка привела к вмешательству власти (политический риск).

Основным элементом структуры производственной безопасности является технико-технологическое подразделение предприятия (отдел техники безопасности). В его задачи входят планирование и организация безопасной эксплуатации производства, осуществление мер по охране труда.

Основные требования с точки зрения безопасности, предъявляемые к технологическому процессу, состоят в том, что технологический процесс должен соответствовать требованиям техники безопасности, промышленной санитарии и охраны окружающей среды. Под техникой безопасности понимают систему организационных мероприятий, технических средств и методов, предотвращающих воздействие на работников опасных производственных факторов. Как показывает статистика, на данный момент уровень производственного травматизма в России со смертельным исходом превышает показатели в странах с развитой промышленной инфраструктурой. Если обратиться к показателям смертельного травматизма, то на 1 000 работников картина смертельных исходов следующая: Россия - 0,139; Соединенные Штаты - 0,054; Финляндия - 0,038; Япония - 0,020; Великобритания - 0,016.

Итак, мы приходим к выводу, что только эффективно спланированная и налаженная работа подразделений, обеспечивающих производственную безопасность на предприятии, позволит успешно прогнозировать и предотвращать наступление опасностей и угроз для технологического процесса, нивелировать возможный ущерб для персонала и материальных средств (активов) предприятия. В свою очередь высокий уровень производственной безопасности хозяйствующего субъекта вносит свой вклад в экономическую безопасность страны посредством: снижения уровня травматизма (сбережение специализированных кадров), роста производительности труда (рост экономических показателей), повышения качества производства (конкурентоспособность отечественной продукции), увеличения доли налоговых поступлений в бюджет (наращивание производственных мощностей) и т. п.

Ссылки:

1. Миронцева А.В. Производственная безопасность в современных условиях. Опасности и угрозы производственной безопасности // Новая наука: История становления, современное состояние, перспективы развития : сборник статей международной научно-практической конференции : в 3 ч. Ч. 1. Уфа, 2017. С. 140-143.

2. Платонова Е. Россия полнится банкротами [Электронный ресурс] // Газета.ru. 2015. URL: https://www.gazeta.ru/busi-ness/2015/04/08/6630857.shtml (дата обращения: 09.10.2017).

3. Boyko A., Popov S. Investigating the Sayano-Shushenskaya Hydro Power Plant Disaster [Электронный ресурс] // Powermag. 2010. URL: http://www.powermag.com/investigating-the-sayano-shushenskaya-hydro-power-plant-disas-ter/?pagenum=2 (дата обращения: 09.10.2017).

4. Бесхмельницын М.И. Анализ результативности инвестиционных программ развития электроэнергетической отрасли [Электронный ресурс] : аналитическая записка // Бюллетень Счетной палаты. 2009. № 5 (май). URL: http://www.ach.gov.ru/activities/bulleten/599/16154/ (дата обращения: 09.10.2017).

cyberleninka.ru


Смотрите также