Разграничение ответственности за пожарную безопасность


Пожарная безопасность

Компания, арендующая помещение, отвечает за соблюдение мер противопожарной безопасности, пределы этой ответственности нужно установить в договоре аренды.

Внимание! Вы находитесь на профессиональном сайте со специализированным юридическим контентом. Для чтения статьи может потребоваться регистрация. 

Ответственность за пожарную безопасность

По закону ответственность за пожарную безопасность несут:

  • собственники имущества;
  • лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
  • лица, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
  • другие лица, указанные в статье 38 Федерального закона от 21.12.94 № 69 «О пожарной безопасности».

Срочное сообщение для юриста! В офис пришла полиция

  • Сохраните и распечатайте памятку сотрудникам

Верховный суд РФ пояснил, что стороны могут сами определить в договоре аренды, кто отвечает за пожарную безопасность (абз. 8 ответа на вопрос № 14 Обзора законодательства и судебной практики ВС РФ за второй квартал 2006 года от 27.09.06).

Обычно арендодатель старается возложить как можно больше обязанностей на арендатора.

Примеры формулировок в договоре:

  • «арендатор обязуется содержать помещения в полной исправности и надлежащем санитарном и противопожарном состоянии»;
  • «арендатор обеспечивает безопасную эксплуатацию электрооборудования»;
  • «арендатор берет на себя обязательство оборудовать помещения средствами охранно-пожарной сигнализации, нести ответственность за обеспечение противопожарной безопасности, за эксплуатацию инженерного оборудования, самостоятельно решать все вопросы, связанные с использованием помещения по предписаниям органов пожарного надзора».

Арендатор, подписывая договор с подобными условиями, берет на себя ответственность по предписаниям контролирующих органов.

Из практики. МЧС провело проверку арендуемого помещения. Инспекторы выявили, что в двух кабинетах не было пожарной сигнализации, и вынесли предписание арендатору.

Арендатор обратился в суд и потребовал признать проверку незаконной, а ее результаты недействительными. Он указал на то, что установка пожарной сигнализации относится к работам по капитальному ремонту помещения и требует согласия собственника здания.

Суд не удовлетворил требование. Он подчеркнул, что арендатор взял на себя обязательство установить сигнализацию. Об этом свидетельствует договор аренды. Ничто не мешало согласовать сроки и порядок работ с арендодателем. Арендатор не выполнил обязательные требования пожарной безопасности (постановление Тринадцатого ААС от 05.03.15 № 13АП-29665/2014 по делу № А42-4659/2014).

При этом арендодатель не может полностью возложить на арендатора ответственность за пожарную безопасность. Арендатор обязан соблюдать условия использования помещения и ремонтировать его, если стороны согласовали это положение в договоре. Но за объект в целом и его конструктивные элементы отвечает арендодатель.

Из практики. Арендодатель обратился в суд и потребовал признать незаконным и отменить постановление МЧС, которым его привлекли к ответственности за нарушение требований пожарной безопасности (ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ). Он пояснил, что на момент проверки помещение находилось в аренде.

По договору аренды арендатор принял на себя обязательства по техническому обслуживанию установок охранно-пожарной сигнализации, речевому оповещению и управлению эвакуацией людей при пожаре. Инспекторы проверяли арендатора, но вынесли постановление в отношении арендодателя.

Суд указал на то, что субъект проверки не имеет юридического значения. Проверяющий орган вправе привлечь к ответственности нарушителя, если выявил противоправное поведение в ходе проверки другого лица.

Состав правонарушения образует неудовлетворительное содержание конструктивных элементов объекта: эвакуационных путей и выходов, несоответствие автоматических установок пожарной сигнализации требованиям пожарной безопасности.

МЧС правомерно привлекло к ответственности собственника помещения. Вменяемые нарушения пожарной безопасности не имеют отношения к действиям арендатора (постановление Второго ААС от 20.11.13 по делу № А29-3958/2013).

Обязанность арендатора по договору отвечать по предписаниям органов МЧС не означает, что он несет ответственность за систему пожарной безопасности всего здания, включая площади, которые не входят в договор. Пункт договора, который предусматривает ответственность арендатора, будет работать, если арендованное помещение имеет собственные коммуникации. Если здание обладает единой системой пожарной сигнализации, доступ к которой принадлежит арендодателю, то он и несет ответственность за ее неисправности (постановление АС округа от 17.11.14 № Ф09-6288/14 по делу № А50-1124/2014).

Распределение убытков

При этом в случае пожара суд может распределить убытки на обе стороны договора.

Из практики. Арендодатель обратился в суд с иском и потребовал от арендатора возместить убытки, понесенные вследствие возгорания. Пожар уничтожил кровлю, перекрытия и товарно-материальные ценности, повредил стены.

По договору арендодатель должен был поддерживать сети общего пользования (в том числе электрические) в исправном состоянии. При этом он знал о наличии проблем с проводкой.

Такой вывод суд сделал из анализа документов и пояснений свидетеля.

Договор также предписывал, что арендатор должен соблюдать технику безопасности, санитарно-гигиенические нормы, правила противопожарной безопасности. Но он эксплуатировал оборудование, зная о неисправностях сети. Арендатор также размещал рядом с электрощитом коробки, хотя противопожарный режим запрещает оставлять мусор рядом с электрощитовыми помещениями.

Работники арендатора выступили в суде свидетелями и подтвердили информацию о перебоях электричества.

Закон запрещает пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями (подп. «б» п. 42 постановления Правительства РФ от 25.04.12 № 390 «О противопожарном режиме»).

Суд установил, что нарушение допустили обе стороны. Он распределил убытки в равной степени и взыскал с ответчика половину заявленной суммы (АС Свердловской области от 22.04.15 по делу № А60-52904/2014).

Читайте также

Подпишитесь на журнал «Юрист компании» со скидкой 10% и получите в подарок чайник.

Успейте сэкономить!

Наш телефон 8 800 550 15 98

Cкорее подписаться!

Незаменимые помощники в работе юриста

www.law.ru

Бесплатная юридическая консультация по телефону в Москве

Если у вас возникли вопросы по данной теме и вы не можете найти четкий ответ на ваш вопрос в интернете, получите бесплатную консультацию юриста по вопросам пожарной безопасности. Наш центр правовой консультации граждан проконсультирует вас абсолютно бесплатно. Телефон горячей линии 8 (499) 394-44-93

Современным российским законодательством не определяется, какая из сторон договора аренды должна нести ответственность за пожарную безопасность в арендуемых помещениях. В Москве в 2018 году стороны договора аренды вправе самостоятельно путем согласования распределить обязанности по обеспечению пожарной безопасности или же возложить ответственность и соответствующие обязательства только  на одну из сторон договора. Тогда возникает следующий вопрос: кто будет ответственен перед законом, прежде всего, если ответственность за пожарную безопасность в арендуемых помещениях не оговорена.

Договор аренды и надлежащая ответственность

Дорогие читатели! В статьях описаны лишь типовые (шаблонные) ситуации и способы их решений. Стоит учитывать, что каждый случай уникален, и для решения отдельного вопроса, требуется индивидуальный подход. Чтобы узнать, как действовать именно в Вашем случае, рекомендуем воспользоваться бесплатной консультацией по номеру 8 (499) 394-44-93 или напишите нам через форму для обращений.

В соответствии с современным гражданским законодательством согласно договору аренды в Москве в 2018 году арендодатель несет обязательство по представлению арендатору имущества во временное владение и пользование или просто во временное пользование за определенную плату. Кроме того, арендодатель обязан передать арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Также арендатор обязуется поддерживать в исправном состоянии имущество, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или положениями договора аренды.

Ответственность за пожарную безопасность

В соответствии с законами, направленными на регулирование вопроса о пожарной безопасности, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несет как арендодатель (собственник имущества), так и арендатор - лицо, приобретающее правомочие владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Руководитель организации обязан:

  1. Осуществлять соблюдение требований по пожарной безопасности;
  2. Осуществлять выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны;
  3. Разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
  4. Содержать системы и средства противопожарной защиты в исправном состоянии, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Вследствие чего можем сделать вывод, что стороны возникших гражданских правоотношений сами должны определить в договоре, кто из них будет нести ответственность за нарушение требований пожарной безопасности и обязательство обеспечить соблюдение правил пожарной безопасности в арендуемом помещении. 

Данный вопрос разрешается в индивидуальном порядке  в каждом конкретном случае исходя из назначения помещения, целей его использования и т.п.

Когда арендатор подписывает договор с арендодателем о взятии в аренду помещения, то последний должен передать соответствующие документы по пожарной безопасности. За пожарную безопасность в здании должен отвечать владелец здания.  А за каждое отдельное помещение будет отвечать арендатор.

Следовательно, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности могут нести как собственники имущества, так и лица, приобретающие право владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Данные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности по вопросам пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством, регулирующим данную область.

Соглашение между арендатором и арендодателем по ответственности за пожарную безопасность

Несмотря на простоту для понимания предписаний современного законодательства, в Москве в 2018 году все же остается актуальным вопрос для граждан о том, как заключать договор аренды, чтобы в нем четко была установлена надлежащая ответственность за пожарную безопасность, и чтобы в соответствии с этим стороны несли ответственность за последствия строго по установленным ранее для себя обязательствам.

Как определить ответственность за пожарную безопасность

Для решения данного вопроса будет достаточно грамотно прописать в договоре условия и положения в части разграничения ответственности за пожарную безопасность.

  1. В предмете договора надлежит прописать положение о  том, что арендодатель передает по договору аренды помещение (здание), которое соответствует требованиям норм пожарной безопасности, с учетом осуществляемым арендатором видом деятельности. Рекомендуется перечислить какой вид деятельности или производственные процессы будут осуществляться в помещениях.
  2. При подписании акта приема-передачи помещений в аренду необходимо будет обозначить все конструктивные недостатки по части соответствия помещений требованиям технического регламента и сводам правил. Особое внимание необходимо уделить:
  • путям эвакуации;
  • эвакуационным выходам;
  • наличию систем пожарной сигнализации и оповещения;
  • системам внутреннего противопожарного водопровода и пожаротушения.

Надлежит разграничить ответственность за соблюдение норм законодательства:

  • О противопожарном режиме;
  • Согласно с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации;
  • Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

Вопрос о возложении ответственности за какое-либо конкретное нарушение требований пожарной безопасности в арендуемом помещении (здании) при определенных обстоятельствах может быть решен судебным органом независимо от того, за кем какая ответственность закреплена согласно заключенному между арендатором и арендодателем договору.

В практике в Москве в 2018 году зачастую арендодатель признается ответственным за нарушение, несмотря на то, что по договору пожарную безопасность обеспечивает арендатор, если устранение нарушения связано с эксплуатацией объекта защиты.

К примеру, арендодатель будет нести ответственность за следующее:

  • отсутствие необходимого противопожарного расстояния между зданиями;
  • отсутствие оборудования здания установками автоматической противопожарной защиты;
  • все, что сопряжено с проведением капитального ремонта, которое относится к обязанностям арендодателя;
  • нарушения, которые требуют перепланировки помещений, установки пожарных лестниц, дополнительных пожарных дверей, систем пожарной сигнализации, пожаротушения и т.д.

Арендатор будет нести ответственность за следующее:

  • отсутствие огнетушителей;
  • отсутствие плана эвакуации;
  • загромождение эвакуационных выходов;
  • неправильное складирование.

При вынесении окончательного решения суды, в основном все же руководствуются определением того, чьи виновные действия привели к правонарушению. 

В том случае, если органы пожарного надзора исходят из факта, что масштабные и затратные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности являются обязанностью собственника помещения, то судебные органы будут больше уделять внимания содержанию договора аренды и его положениям, возлагающих ответственность по обеспечению пожарной безопасности.

Результат решения вопроса спрогнозировать сложно, поскольку сложившаяся практика по вопросам ответственности за пожарную безопасность еще не столь обширная.

yurist-po-telefonu.ru

Вопрос ответственности за пожарную безопасность: арендатор или арендодатель?

09 Августа 2017 10:00

Законодательство РФ конкретно не определяет, какая сторона договора аренды будет нести ответственность за пожарную безопасность в зданиях и помещениях, сдаваемых в аренду.  Арендодатель и арендатор как стороны договора аренды могут как разделить обязанности по гарантированию пожарной безопасности, так и переложить их на любую сторону договора.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма), арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.

По договору аренды арендодатель должен предоставлять арендатору собственность, состояние которой соответствует требованиям соглашения аренды и предназначения собственности (п. 1 статья 611 Гражданского кодекса Российской Федерации), а арендатор обязуется сохранять собственность в исправности, осуществлять за свои средства ремонтные работы и вносить затраты на содержание собственности, в том случае если другое не устанавливается законоположением либо соглашением аренды (п. 2 статья 616 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В связи с вышеизложенным, под «содержанием собственности» можно рассматривать комплекс мероприятий, который ориентирован на поддержку собственности в определенном состоянии и гарантирование его целесообразности общепринятым правилам.

Заключая договор аренды, арендатор выступает личностью, занимающейся предпринимательством. Таким образом, арендатор обязуется быть осмотрительным и, прежде чем заключать соглашение, узнать о состоянии противопожарного оборудования здания или помещения с учетом цели его использования. Подписание арендатором документа акта-приема здания (помещения) означает то, что арендуемый объект (собственность арендодателя) отвечает нормам и требованиям пожарной безопасности. 

Ответственность за нарушение пожарной безопасности возлагается на владельцев собственности и субъектов, которые уполномочены использовать либо распоряжаться собственностью. Данные субъекты могут привлекаться к дисциплинарной, административной (статья 20.4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях) либо уголовной (статья 219 Уголовный кодекс Российской Федерации) ответственности.

Нормы пожарной безопасности устанавливаются в Правилах противопожарного режима, которые утверждены в Постановлении Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390.

Гарантирование соответствия здания, сдаваемого в аренду, предписаниям пожарной безопасности не будет являться определенным обязательством какой-то стороны договора аренды. Согласно действующему законодательству, гарантия исполненных предписаний пожарной безопасности должна входить в обязательства обоих сторон договора. Но единых требований о том, кто должен обеспечить соблюдение (выполнение) норм и требований пожарной безопасности на объекте, сдаваемом в аренду, в правоприменительной практике нет.

Следовательно, закон дает возможность обеим сторонам соглашения недвижимого имущества сделать разграничение обязательств по гарантированию соблюдения (исполнения) требований ПБ при использовании собственности, сдаваемой в аренду.

Если в договоре аренды вопрос о выполнении определенных обязательств по гарантированию пожарной безопасности не решен, то ответственность за несоблюдение определенных предписаний ПБ может возлагаться на обе стороны, в зависимости от того, чья противозаконная деятельность (бездеятельность) смогла привести к несоблюдению предписаний пожарной безопасности.

Спасибо, Ваш комментарий принят!

73.mchs.gov.ru

Что должен знать арендатор о пожарной безопасности до принятия помещения от арендодателя

пожарная безопасность

аренда, арендатор, арендодатель, пожарная безопасность, ответственность по договору

Written by: Андрей Ларин

На кого ложиться ответственность за пожарную безопасность арендуемого помещения?

До того, как взять в аренду нежилое помещение, важно оценить все возможные риски, а также установить в каком объеме законодательно и в силу договора каждая сторона их понесет. Данная оценка положительно повлияет на дальнейшее взаимодействие сторон договора, а также поможет избежать возможные споры об ответственности.

Юристы ЮБ «Аргументъ» рекомендуют осмотреть помещение на предмет возможных нарушений до того, как брать его в аренду. Большое число недостатков, которое впоследствии могут стать причиной наложения штрафов, возможно выявить, проведя визуальный осмотр.

Юристы советуют арендатору обращать внимание на датчики дыма, наличие или отсутствие пожарной сигнализации, исправность проводки и другие характеристики помещения. Разумно будет затребовать у собственника документы на здание, чтобы определить категорию здания и, соответственно, определить требования в данной сфере и ее безопасности.

Когда пожарная сигнализация обязательна?

Если помещении не оснащено установками пожаротушения (далее – АУПТ) и сигнализацией (далее – АУПС), это не всегда будет являться нарушением со стороны арендодателя.

Так в соответствии с приказом МЧС России №315 требования об установке АУПТ относятся к:

  • одноэтажным зданиям площадью от 3 500 кв. м при размещении торговых и подсобных помещений зала в наземной части здания;
  • двухэтажным зданиях с торговой площадью более 3 500 кв. м.

Еще один важный документ, который следует запросить у арендодателя – декларация пожарной безопасности, которая является доказательством соблюдения норм безопасности.

Декларация содержит некую оценку безопасности и принятых мер по охране помещения от пожара. Приложение к декларации является расчет по оценке пожарного риска.

Законодательно не установлена обязанность предоставления декларации на все здания. В приказе МЧС РФ №91 содержится перечень объектов, для которых ее составление – обязательное условие.

Отметим, что декларация не обязательна для жилых домов небольшой этажности и отдельных объектов капитального строительства не более 2 этажей.

Разделение ответственности по соблюдению пожарной безопасности

Законодательство устанавливает, что ответственность за пожарную безопасность возлагается на:

  • собственника имущества;
  • лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, включая руководителей организаций;
  • лица, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
  • иные лица, указанные федеральным законодательством.

Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за 2006 год содержит пояснения относительно того, что стороны договора аренды имеют возможность самостоятельно установить того, кто будет ответственен за пожарную безопасность.

Юристы отмечают, что в большинстве случаев арендодатель старается максимальное количество обязанностей возложить на арендатора.

Однако обязанность арендатора по соглашению, заключенного между сторонами, нести ответственность по предписаниям МЧС, не значит, что он отвечает за систему пожарной безопасности всего здания, в том числе за площади, которые не входят в договор. Данное положение договора будет действовать, если арендованное помещение имеет собственные коммуникации. Если здание имеет единую систему сигнализации, доступ к которой принадлежит арендодателю, то он и несет ответственность в случае ее неисправности.

«На 200 тыс. рублей могут оштрафовать за нарушение требований пожарной безопасности»

В случае пожара суд имеет право распределить убытки на обе стороны договора.

Юристы ЮБ «Аргументъ» отмечают, что обязательно следует внимательно читать договор, а также акт приема-передачи. Арендатор принимает помещение в соответствии с актом приема-передачи и соглашается с наличием тех дефектов, которые прописаны в документе, а, следовательно, ему известно о состоянии имущества.

Зачастую арендаторы ссылаются в суде на капитальный характер работ по обустройству помещения системами АУПТ и АУПС. Если в договоре отсутствует условие о ремонте, арендаторы говорят об отсутствии полномочий, так как оборудовать помещение противопожарными системами обязан арендодатель. Но это не снимает с них бремя ответственности.

Судебной практике известен случай, когда судом было оставлено в силе постановление о наложении штрафа. Ленинградским областным судом было отмечено, что ответственность за нарушения требований пожарной безопасности возлагается не только на собственников имущества, но и на лица, которые обладают полномочиями по пользованию и распоряжению им, что установлено федеральным законодательством. А также обязанность арендатора по соблюдению норм пожарной безопасности может быть закреплена договором аренды.

Таким образом, юристы юридического бюро отмечают, что вопрос возложения ответственности за пожарную безопасность арендуемого помещения не следует оставлять без внимания.

Ссылки по теме:

  • Экономические споры
  • Корпоративные споры
  • Представительство в суде

pravo-rus.com


Смотрите также