Аттестация экспертов промышленной безопасности

Аттестация экспертов по промышленной безопасности

Аттестация экспертов по промышленной безопасности является государственной услугой. Оказывает ее Ростехнадзор на базе ФЗ №116 «О промышленной безопасности» от 21 июля 1997 года. Также услуга регламентируется Правительственным Постановлением №509 «Об аттестации» от 28 мая 2015 года, Регламентом, установленным приказом Ростехнадзора №430 от 26 октября 2015 года. Существует также порядок оказания услуги, установленный Распоряжением Ростехнадзора 73-РП от 9 июня 2017 года. Этот документ определяет порядок проведения экзаменов.

Когда нужна аттестация

Аттестация необходима в подобных ситуациях:

Аттестация на категорию. Человек не может начать работать экспертом в области ПБ без проведения аттестации. Если у лица нет достаточной квалификации, он не может приступить к осуществлению экспертиз.

Изменение категории аттестации или направления квалификации. Специалист может желать повысить свою категорию. В этом случае ему также требуется проходить через аттестацию. Также могут быть расширены аттестационные сферы. В этом случае осуществляется переаттестация вне очереди.
Переаттестация в порядке очереди. Прохождение одного мероприятия – не гарант беспрерывной деятельности в дальнейшем. Процедуру нужно проходить периодически для подтверждения своей квалификации. В частности, переаттестация осуществляется по прошествии пяти лет с даты оформления предыдущего удостоверения. Мероприятие осуществляется так же, как и обычная аттестация.
Переоформление удостоверения специалиста. Необходимо в ситуации изменения ФИО лица. При этом экзамен сдавать не требуется.
Предоставление дубликата подтверждающего документа. Если специалист потерял удостоверение, его нужно восстановить. Экзамены при этом проходить не нужно.

То есть аттестация осуществляется при наличии конкретных обстоятельств.

Требования к экспертам в сфере ПБ

К лицу, претендующему на статус эксперта и желающему пройти аттестацию, предъявляются эти требования:

Гражданство России.
Высшее образование.
Опыт работы в сфере ПБ.
Лицо должно ранее участвовать в экспертных заключениях.
У лица есть публикации в журналах соответствующей отрасли.

Для получения статуса эксперта недостаточно пройти аттестацию. Он также должен соответствовать ряду условий.

Разновидности аттестаций

Существуют такие виды испытаний:

Первичная. Должна быть организована не позднее месяца при вхождении на соответствующую должность, при переводе на другую должность с соответствующими требованиями, при переходе из одной фирмы в другую.
Периодическая. Организуется не реже раза в пять лет. Однако иногда в актах указываются другие сроки.
Внеочередная. Выполняется после ввода новых актов, появления современного оборудования, перерыва в профессиональной деятельности протяженностью более 12 месяцев. Если это специалист в сфере атомной энергии, то этот срок сокращается до 6 месяцев.

Внеочередная аттестация может осуществляться на основании предписания должностного лица. Предписание выносится в том случае, если был обнаружен недостаток знаний у специалиста.

Цели проведения проверки

Аттестация экспертов осуществляется с этими целями:

Оценка итогов деятельности работника.
Установление соответствия этих результатов должности.

Обнаружение «белых пятен» в подготовке.
Формирование плана развития специалиста.
Установление совместимости с другими сотрудниками.
Установление мотивации к трудовой деятельности.
Обнаружение перспектив карьерного развития.
Повышение качества управления сотрудниками.
Увеличение продуктивности кадровой работы.
Увеличение ответственности и дисциплины.
Установление специалистов, подлежащих увольнению или сокращению.
Повышение психологического комфорта сотрудников.

Аттестация нужна как конкретному сотруднику, так и организации в целом.

Порядок проведения аттестации

Для получения допуска к экзамену нужно направить бумаги в Ростехнадзор. Рассматриваться они будут в течение 20 дней. Различают такие этапы аттестации:

Тестирование, которое длится на протяжении двух часов.
Разрешение ситуационных задач.
Проведение собеседования в устном формате.

Особенности экзаменов определяются тем, на какую именно категорию претендует специалист:

Первая и вторая категория. В этом случае специалист решает ситуационные задачи. После них осуществляется устное собеседование.
Третья категория. Выполняется тестирование, длящееся 2 часа.

Какую категорию нужно получать специалисту? Все определяется классом опасности объекта, с которым работает человек. Классы опасности изложены в приложении к ФЗ №116.

Итоги экзаменов фиксируются в протоколе специальной комиссии. Структура этой комиссии должна быть утверждена Ростехнадзором. Необходимость утверждения состава вызвана важностью мероприятия.

Если экзамен сдан, работник получает удостоверение, составленное по соответствующей форме. Также специалист получает копию протокола собрания комиссии.

ВНИМАНИЕ! С 1 января 2017 года учитываться будут только те публикации, которые размещены в научных журналах, считающихся изданиями Высшей комиссии по аттестации.

Сопроводительная документация

Что именно нужно подавать в Ростехнадзор? Требуется подготовить эти бумаги:

Заявку на организацию аттестации.
Копию паспорта.
Копию свидетельства о получении профильного ВО.
Копию трудовой книжки или соглашения с работодателем.
Цветные фотографии размером 3 на 4.
Квитанцию, подтверждающую уплату пошлины.

Все эти документы требуются для того, чтобы подтвердить соответствие условиям получения статуса эксперта.

Пересдача экзамена и прочие особенности

Приказ Ростехнадзора от 12 мая 2016 года №188 стал основанием для внесения корректировок в Требования, относящиеся к экзамену, утвержденные приказом №328 от 19 августа 2015 года. Рассмотрим эти изменения:

Время на компьютерное тестирование было увеличено с 2 часов до 2 часов 30 минут.
Если специалист не прошел второй этап, он имеет право на протяжении 3 дней с даты поступления отрицательных результатов пойти в Ростехнадзор и попросить о пересдаче. Для этого нужно составить заявление.
В течение недели с даты регистрации заявки о пересдаче будущий специалист получает уведомление. Обычно это электронный документ с электронной подписью. В нем указана дата и время проведения повторного экзамена.
Пересдача проводится не позднее 25 суток с даты регистрации заявки на нее.
Правом на пересдачу можно воспользоваться только один раз.
Будущий эксперт имеет право получить итоги тестирования с указанием неверных ответов. Для этого нужно обратиться в аттестационную комиссию.
Если лицо не согласно с итогами экзамена, оно может отправить в Ростехнадзор жалобу.

Если лицо подает жалобу, предметом которой является несогласие с экзаменом, нужно соблюдать эти условия:

Жалоба направляется не позже следующего дня после объявления итогов аттестации.
Направить бумагу можно через интернет. Для этого требуется обратиться к официальному сайту Ростехнадзора.

Ростехнадзор может или удовлетворить претензии заявителя, или отказать в них. Ответ отправляется не позже суток с даты принятия соответствующего решения.

Эксперты по промышленной безопасности

№ Область аттестации Категория

1	Э2 ЗС	2
2	Э3 ЗС	3
3	Э3 ТУ	3
4	Э4 ЗС	1
5	Э4 ТУ	1
6	Э4 ТП	1
7	Э4 КЛ	1
8	Э4 Д	1
9	Э7 ТУ	1
10	Э7 ТУ	1
11	Э7 ТП	1
12	Э7 КЛ	1
13	Э7 ЗС	1
14	Э7 Д	1
15	Э8 Д	1
16	Э8 КЛ	1
17	Э8 ТП	1
18	Э8 ЗС	2
19	Э8 ТУ	2
20	Э11 КЛ	1
21	Э11 ТП	1
22	Э11 ЗС	1
23	Э11 ТУ	1
24	Э11 ЗС	1
25	Э12 ЗС	1
26	Э12 ЗС	1
27	Э12 ЗС	3
28	Э12 ЗС	3
29	Э12 КЛ/ТП	1
30	Э12 ТУ	1
31	Э12 ТУ	3
32	Э13 ЗС	1
33	Э14 ЗС	1
34	Э14.4 ТУ	1

КЛ/ТП - документация на консервацию, ликвидацию, техническое перевооружение ОПО

КЛ - документация на консервацию, ликвидацию ОПО

ТП - документация на техническое перевооружение ОПО

ТУ - технические устройства, применяемые на ОПО

ЗС - здания и сооружения на ОПО

Д - декларация промышленной безопасности

Наименования ОПО

Э1 – объекты угольной, сланцевой и торфяной промышленности

Э2 – объекты горнорудной и нерудной промышленности

Э3.1 – опасные производственные объекты, на которых получаются промышленные вещества, используются, хранятся, транспортируются и уничтожаются взрывчатые материалы промышленного назначения

Э3.2 – опасные производственные объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, хранятся, уничтожаются (утилизируются) и транспортируются взрывчатые вещества и материалы, в том числе инициирующие и бризантные взрывчатые вещества, пороха, ракетные топлива и их компоненты, а также взрывчатые и пиротехнические составы и изделия, их содержащие, боеприпасы, за исключением промышленных взрывчатых материалов

Э3 – объекты, на которых хранятся, получаются, используются и транспортируются взрывчатые вещества

Э4 – объекты нефтегазодобывающего комплекса

Э5 – объекты магистрального трубопроводного транспорта

Э6 – объекты геологоразведочных и геофизических работ при разработке месторождений

Э7 – объекты химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, а также других взрывопожароопасных и вредных производств

Э8 – объекты нефтепродуктообеспечения

Э9 – химически опасные производственные объекты систем водоподготовки

Э10 – объекты пищевой и масложировой промышленности

Э11 – объекты газоснабжения

Э12 – объекты тепло - и электроэнергетики, другие опасные производственные объекты, использующие оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 °C

Э13 – объекты металлургической промышленности, и опасные производственные объекты производства черных и цветных металлов

Э14 – объекты, использующие стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги и фуникулеры

Э14.1 – опасные производственные объекты, на которых используются грузовые подвесные канатные дороги

Э14.2 – опасные производственные объекты, на которых используются пассажирские канатные дороги и фуникулеры

Э14.3 – опасные производственные объекты, на которых используются эскалаторы в метрополитенах

Э14.4 – опасные производственные объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы

Э15 – объекты хранения, переработки и использования растительного сырья

Реестр экспертов по промышленной безопасности Ростехнадзора 2018 | аттестация

Государственную услугу по аттестации и ведению реестра экспертов по промышленной безопасности осуществляет Ростехнадзор. В статье расскажем о процедуре сдачи аттестационного экзамена и о пакете документов, необходимых для регистрации в федеральном реестре.

Аттестация экспертов по промышленной безопасности в Ростехнадзоре

Регистрация экспертов в главном управлении Ростехнадзора ведется для того, чтобы подтвердить факт наличия действующего аттестата, дающего право на проведение экспертизы промбезопасности (ЭПБ). Такая экспертиза включает исследование соответствия производства, зданий цехов и сооружений, оборудования, технических устройств или проекта требованиям промышленной безопасности и НПА.

Эксперт по промышленной безопасности

Экспертом в области промбезопасности может стать гражданин РФ, обладающий высоким профессионализмом и опытом работы на опасных производственных объектах, необходимыми знаниями и умениями для проведения экспертизы на соответствие требованиям ФНиП, ТР ТС и других НПА.

В июле 2015 года произошли коренные изменения в правилах проведения ЭПБ, а также изменились требования к эксперту. Теперь, помимо опыта практической работы на опасных производственных объектах, он должен быть автором публикаций в профессиональных изданиях. Требования к кандидату по наличию опыта и числу публикаций, а также по количеству проводимых экспертиз зависят от присваиваемой категории.

Для получения первой категории нужно провести минимум пятнадцать ЭПБ и написать не менее 10 статей. Вторая категория подразумевает проведение 10 экспертиз и 10 публикаций. Для третьей категории опыт экспертиз не нужен, а вот публикаций должно быть не менее 5, и размещены они должны быть только в периодическом издании, например, в «Справочнике специалиста по охране труда», издающемся ежемесячно.

Подготовка экспертов в области промбезопасности

Для того чтобы стать экспертом в области промбезопасности, физическое лицо должно иметь высшее техническое профильное образование, а также обладать знаниями и практикой работы специалистом по проведению экспертизы не менее 5 лет по области аттестации, на которую он претендует. Требуется участие в проведении не менее пяти таких процедур.

Для кандидата на высшую категорию необходимо иметь пятилетний стаж работы экспертом, а также опыт разработки нормативных технических и методических документов, ППР и т.п.

Эксперт обязан определять соответствие объектов требованиям промбезопасности и подготавливать заключение, которое содержит положения НПА в области промбезопасности (пункт, подпункт, часть, статья), устанавливающих требования к объекту экспертизы. Очевидно, что он обязан знать законы и другие НПА, содержащие нормы как по промышленной безопасности, так и по административной и уголовной ответственности.

Непросто стать экспертом, а потерять это звание легко. Дисквалификация проводится судами в рамках административных наказаний, эксперты лишаются права проводить ЭПБ на срок от полгода до трех лет.

За заведомо ложную дачу заключения, которая привела к смерти двух и более лиц, эксперт может быть привлечен к уголовной ответственности и лишен свободы на срок до семи лет. Это указано в 217.2 ст. Уголовного кодекса РФ.

Государственная услуга по аттестации экспертов по промбезопасности

Регистрация в главном управлении Ростехнадзора ведется для того, чтобы подтвердить законность проводимых исследований соответствия объекта или проекта требованиям промбезопасности. Включение в реестр подтверждает полномочия лица на проведение ЭПБ в указанной области аттестации.

Чтобы получить квалификационное удостоверение, нужно подать следующие документы:

заявление,
документы об образовании;
свидетельства, удостоверения и сертификаты, подтверждающие повышение квалификации и компетенцию;
справку от работодателя о наличии пятилетнего стажа в области аттестации;
копию трудовой книжки;
две фотографии для удостоверения.

Заявления подают лично физические лица, которые претендуют на звание эксперта, прошедшие аттестацию по своим областям, имеющие практический опыт работы на ОПО в качестве специалистов по проведению экспертизы. За аттестацию взимается пошлина.

Для получения аттестата следует сдать экзамен. Список экзаменационных вопросов размещен в приказе Ростехнадзора от 27.11.2017 № 498.

Сдав экзамен, претендент должен в течение трех рабочих дней после получения аттестата подать заявление на регистрацию в реестре.

Формирование Ростехнадзором реестра экспертов в области промбезопасности

В реестре должны быть указаны сведения об эксперте, его категории, области аттестации, окончание срока действия аттестата.

Если эксперт претендует на получение высшей категории, он в течение 15 рабочих дней со дня получения аттестата подает заявление в РТН для внесения изменений в реестр.

Если в реестре были обнаружены технические ошибки, они редактируются. Остальные ошибки не допускается ни удалять, ни редактировать. Исключение из реестра занимает не более 3 рабочих дней.

Ростехнадзор несет ответственность за достоверность опубликованных данных. Те эксперты, которые были лишены права проводить ЭПБ, должны быть своевременно удалены из списков.

Реестр представляет собой файл в экселевском формате, в котором представлены сведения о зарегистрированных экспертах, их областях аттестации, в рамках которых они могут давать заключения ЭПБ, категории, зависящей от количества проведенных экспертиз, а также о сроке действия полномочий.

Реестр экспертов ПБ опубликован на сайте Центрального аппарата Ростехнадзора. Здесь для вашего удобства мы также его разместили. Вы можете скачать файл ниже.

Ответ РТН по аттестации экспертов по правилам промышленной безопасности

Уважаемые коллеги, представляем вашему вниманию ответ Ростехнадзора с пояснением, нужна ли аттестация по правилам промышленной безопасности Эксперту промышленной безопаности?

Ответ от 27.06.2016 года, предоставлен Минченко Ю.В. - начальник Управления обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности Ростехнадзора.

Управление обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, рассмотрев Ваше обращение, зарегистрированное в Ростехнадзора 28.04.2016 за № 7119, сообщает.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизу промышленной безопасности проводит организация, имеющая лицензию на проведение указанной экспертизы.

Лицензионные требования к лицензиату при осуществление лицензируемой деятельности устанавливают пунктом 5 Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2012 № 682 (далее – Положение о лицензировании).

Согласно пункту «а» пункта 5 Положения о лицензировании у лицензиата в штате должно быть, как минимум 3 эксперта, которые соответствуют требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, которые аттестованы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в области аттестации, соответствующей заявляемым работам (услугам), и для одного из которых работа в этой организации является основной.

Порядок аттестации экспертов в области промышленной безопасности установлен Положением об аттестации экспертов в области промышленной безопасности, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2015 № 509 «Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности» (далее – Постановление Правительства № 509).

Согласно подпункту «в» пункта 5 Положения о лицензировании лицензиат обязан проводить экспертизу и оформлять результаты экспертизы в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности.

Правила проведения экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы установлены федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденными приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538 (далее – Федеральными нормами и правила в области промышленной безопасности).

Также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности установлены требования к экспертам в области промышленной безопасности.

На основании изложенного, Положение о лицензировании не установлены требования к аттестации экспертов в соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому, и атомному надзору» (далее – Приказ Ростехнадзора №37).

Прохождение аттестации экспертами по вопросам промышленной безопасности может осуществляться в добровольном порядке. Вместе с тем, аттестация руководителей экспертных организаций, в соответствии с Приказом Ростехнадзора № 37, является обязательной.