Кто несет персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности в организации
Ответственный за пожарную безопасность в организации
Главная → Бухгалтерские консультации → Общие вопросы деятельности организации
Актуально на: 16 апреля 2018 г.
Пожарная безопасность – это состояние защищенности людей и имущества от пожаров (ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ). Руководители организаций несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (ч. 3 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ). При этом руководители организации обязаны, в частности (ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ):
- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
- проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
- оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
- предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства.
Наряду с руководителями организаций ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, назначенные в установленном порядке ответственными (ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ).
Обязанность руководителя назначать лицо, ответственное за пожарную безопасность на предприятии, установлена п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства от 25.04.2012 № 390.
Назначение ответственного за пожарную безопасность в организации
Кого можно назначить ответственным за пожарную безопасность? Руководитель для обеспечения соблюдения требований пожарной безопасности может принять отдельного сотрудника, который бы занимался исключительно вопросами пожарной безопасности. Но это скорее исключение, чем правило. Гораздо более привычная ситуация, когда обязанности ответственного по пожарной безопасности возлагаются на уже работающего сотрудника. При этом законодательство не содержит ограничений или требований на назначение тех или иных работников ответственными по пожарной безопасности. А значит, назначать ответственным по пожарной безопасности работодатель может любого работника.
С этой целью в должностную инструкцию работника или трудовой договор вносятся изменения, предусматривающие дополнительные обязанности по обеспечению пожарной безопасности. При этом вопрос дополнительной оплаты за увеличение объема обязанностей работника решается по согласованию между работодателем и работником. Примерный перечень обязанностей ответственного за пожарную безопасность в организации мы приводили в отдельном материале.
Перечень лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности, указывается в Инструкции о мерах пожарной безопасности, утверждаемой работодателем (п. 462 Правил, утв. Постановлением Правительства от 25.04.2012 № 390).
Ответственный за пожарную безопасность может назначаться как в целом по организации, так и по отдельным ее структурным подразделениям или даже помещениям.
Ответственный за пожарную безопасность в арендуемом помещении
А в арендуемом помещении кто ответственный за пожарную безопасность – арендатор или арендодатель?
Напомним, что ответственными за нарушение требований пожарной безопасности являются в числе прочих как собственники, так и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ). Конкретный объем обязанностей по обеспечению требований пожарной безопасности устанавливается договором аренды. Как правило, такая ответственность возлагается на арендатора, который по требованию арендодателя представляет ему копию приказа о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность в арендуемом помещении.
Если в договоре аренды указаний об этом нет, к ответственности будет привлекаться лицо, чье противоправное, виновное действие (бездействие) образовало состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (вопрос 14 Обзора судебной практики ВС от 27.09.2006).
Также читайте:
Подписывайтесь на наш канал в Яндекс. ДзенОтветственность за пожарную безопасность
Сегодняшнее российское законодательство весьма строго относится к тем лицам, которые своей халатностью привели к появлению пожарной ситуации на контролируемом объекте или же создали существенный риск развития такой ситуации. В большинстве случаев нарушения выявляются в ходе плановых или экстренных проверок специальной комиссией. Но, к сожалению, нередки случаи, когда степень ответственность имеет и отягощённые обстоятельства, приводя не только к наложению денежных взысканий, но и к уголовному преследованию. В свете последних трагических событий в Кемерово стаёт вопрос о профилактики такой работы на местах. По этой причине будет целесообразно ознакомиться с нарушениями и их последствиями для руководителей и ответственных лиц организаций.
Кто несёт ответственность за пожарную безопасность?
Определим: «А кто же несёт ответственность за нарушение пожарной безопасности и входит в круг лиц, несущих персональную ответственность за исполнение противопожарных мероприятий?» Ответ на этот вопрос даёт статья 38 ФЗ «О пожарной безопасности»:
- категория лиц, чья внутренняя профессиональная обязанность — это полное обеспечение ПБ (Пожарной Безопасности);
- непосредственно собственники имущества;
- арендаторы имущества и площадей (включая квартиросъёмщиков и временных пользователей торговых площадей);
- руководящий состав местного муниципалитета, работающий в соответствующих профильных комитетах;
- компетентные, должностные лица.
Штраф за нарушение пожарной безопасности
Начнём с административной ответственности. Регулирует эту сторону КОАП РФ, а именно статья 20.4. Здесь стоит разделять несколько типов требований предъявляемых к объекту со стороны мероприятий противопожарной безопасности. Более детально коснёмся каждой из этих частей:
- состояние эвакуационных маршрутов, а также путей и выходов аварийных — является обязательным элементом внутренних, профилактических мероприятий. Кроме этого в эту группу стоит отнести и исправность технического состояния таких систем как — экстренное оповещение, противодымная защита. Сюда же стоит отнести и управление системами автоматического пожаротушения. В случае несоблюдения надлежащих правил профилактики в отношении должностных лиц выписывается штраф не превышающий 15000 тысяч рублей (минимальная планка — 6000). Немного иные штрафные санкции предусмотрены для индивидуальных предпринимателей (отсутствие образования ЮР — Юридического Лица) — не менее 30000 рублей. Для юридических лиц в границах 150-200 тысяч рублей;
- выявленные неполадки внутреннего, пожарного водовода, неправильная эксплуатация электрического оборудования и установок, отсутствие в установленных местах средств тушения пожара (первичной группы) — вся эта группа грозит должностному, ответственному лицу денежным взысканием в размере 6000-15000 тысяч рублей. В этом же случае юридическое лицо будет обязано заплатить сумму до 200000. Предпринимателям же без образования ЮР: минимально — 20000, а максимально 30000 рублей.
Повторное нарушение требований пожарной безопасности
В соответствии с законом наложение штрафных санкций предусмотрено и при повторном игнорировании выявленных нарушений. Здесь суммы при составлении акта проверки заметно возрастают:
- предприниматели без образования юридического лица 40000-50000 тысяч рублей;
- должностные лица организаций и предприятий, где проводилась надзорная проверка — 20000-30000 рублей;
- юридическое лицо 200000-400000 рублей;
- гражданские лица не более 5000 рублей.
Особо стоит отметить, что комиссия может не только потребовать от ответственного исполнителя выплаты штрафной компенсации, но и использовать более существенные методы воздействия. К их числу относится и временная, административная приостановка работы организации или фирмы на срок до 90 дней. Снято это ограничение может быть только в случае выполнения всех требований согласно выставленным предписаниям административного протокола.
Административные санкции в случае существенного урона имуществу и здоровью человека
Остановим внимание и на случаях, когда нарушение внутреннего, противоправного режима приводят к нанесению урона (или полному уничтожению) материального имущества третьей стороны или даже вред здоровью человека (средней тяжести), работающего на производстве (промышленному, деловому, офисному) или не имеющего отношения к нему. При таком раскладе размеры денежного взыскания будут выглядеть следующим образом:
- должностные, ответственные лица — 40000-50000 тысяч рублей;
- юридические лица — до 400000 рублей. Но в случае смерти человека или причинения ему тяжкого вреда здоровью штраф будет увеличен до 1000000 рублей с одновременным остановкой деятельности ответчика до 90 суток (с продлением срока) на время экспертиз и разбирательств;
- граждане — не более 5000 рублей.
Ответственность поставщика и исполнителя работ по противопожарной охране объекта
Несет административную ответственность и поставщик специального оборудования или защитных систем для конкретного типа объектов. Сюда же относится и фирма, берущая на себя полномочия проводить монтаж противопожарных модулей. Они обязаны предоставлять полное техническое сопровождение относительно используемых при работах материалах — а именно их эксплуатационных характеристиках и устойчивости к высокотемпературному нагреву и возможности выделения в окружающий воздух вредных, токсичных веществ. В качестве примера можно привести материалы, использующиеся для отделки внутренних стен, обшивки здания (особенно на пути следования эвакуационных маршрутов).
Если такая информация не предоставляется (или по факту оказывается не соответствующей действительности), то размер штрафов будет выглядеть так:
- лица юридические 90000-100000 рублей;
- ответственные, должностные лица 15000-20000 рублей.
Дисциплинарное взыскание
Что касается внутреннего, процессуального режима, то руководство организации или предприятия может использовать собственные инструменты порицания для нарушителей. В этих случаях ответственное за соблюдение правил ПБ (Пожарной Безопасности) лицо может получить выговор или лишиться своей заработной платы в полном или частичном объёме.
Уголовная ответственность
Как уже говорилось выше — куда более серьёзные последствия ждут нарушителя, когда в ходе пожара страдает человек. Если быть более детальным, то Уголовный Кодекс в соответствии со статьёй 219 говорит о следующем:
- причинение вреда здоровью человека — штраф не менее 80000 рублей или отбывание срока в заключение до 3 лет. При этом ограничивается возможность занимать определённые, должностные посты после завершения тюремного срока;
- смерть человека в результате неосторожности. Лишение свободы на 5 лет, а также невозможность занимать должностной пост до 3-х лет;
- смерть двух или более лиц. Лишение свободы на срок до 7 лет.
Помните, что лучше ответственно подходить к исполнению своих профессиональных обязанностей, чем попасть под прицел системы правосудия!
- АПС
- охранно-пожарная сигнализация
- СОУЭ
Кто несет ответственность за пожарную безопасность: ответственные лица
Правила пожарной безопасности: о них каждый из нас слышит с детства. С малого возраста детям начинают прививать навыки обращения с огнем. Но почему-то со временем многие начинают с иронией относиться к ним. А зря. Знать и соблюдать правила пожарной безопасности должен каждый, это касается и не только физических, но и юридических лиц. Произошедшие не так давно трагические события напомнили об этом, по стране прошла волна проверок, многие предприниматели были привлечены к ответственности. Конечно, в любой организации существует множество других, более важных вопросов, решение которых выходит на первый план.
Поэтому в сегодняшней статье затронем вопросы ответственности, которая грозит любому предприятию в случае нарушения правил пожарной безопасности.
Действующим законодательством предусмотрены различные виды наказаний, но прежде чем говорить о них, следует остановиться на другом, не менее важном вопросе.
Кто несет ответственность за пожарную безопасность в организации?
Должностное лицо, отвечающее за все происходящее в организации — ее руководитель. В небольших организациях именно руководитель берет на себя функции ответственного.
Законом допустимо также возложение функций ответственного на кого-либо из сотрудников, их может быть один или несколько. Как правило, в крупных компаниях ответственными по пожарной безопасности назначаются руководители структурных подразделений.
Стоит отметить, что возложение функций ответственного на сотрудника не освобождает полностью руководителя от ответственности в случае выявления нарушений.
Каких-либо специальных требований к кандидатуре ответственного законом не предусмотрено. Единственное требование – это прохождение обучения по пожарно-техническому минимуму.
Лучше назначать ответственным за пожарную безопасность сотрудника:
- имеющего техническое образование;
- с наличием навыков или опыта обращения с пожарным оборудованием.
Только такой человек сможет обеспечить контроль за состоянием инженерных систем, сигнализации, средств пожаротушения, а главное — обеспечить координацию действий при возникновении чрезвычайных обстоятельств.
Перечень функций ответственного достаточно обширен.
Но главным образом ответственный должен обеспечить:
- проведение инструктажей с сотрудниками;
- вести соответствующую документацию (журналы, инструкции и т.д.);
- контролировать наличие и состояние средств пожаротушения (от первичных до инженерных систем);
- взаимодействие с органами пожранного надзора и т.д.
Теперь о главном: об ответственности за нарушения требований пожарной безопасности. Ответственность за нарушение пожарной безопасности подразделяется на уголовную и административную.
Уголовная ответственность
Стоит отметить, что уголовная ответственность наступает в крайнем случае, а именно при причинении тяжелых травм, либо смерти людей. В этом случае можно лишиться свободы на срок до 7 лет, а также лишиться права занимать руководящую должность на 3 года. Это самая суровая санкция, предусмотрены еще штраф и принудительные работы.
Административная ответственность
В остальных случаях наступает административная ответственность. Хотя административная ответственность не сопряжена с лишением свободы, санкции за проступки излишней мягкостью не отличаются.
Так, если допущенные на предприятии нарушения создают угрозу причинения вреда жизни людей и существующий противопожарный режим не отвечает обязательным требованиям, то деятельность предприятия может быть приостановлена на срок до 90 суток. Несложно посчитать в какую копеечку выйдет в итоге простой на предприятии.
Второй, весьма тяжелой санкцией является дисквалификация руководителя предприятия сроком до 3 лет. Эта санкция применяется в двух случаях:
- при повторном невыполнении предписания органа пожарного надзора;
- при невыполнении предписания органа пожарного надзора на объектах сферы здравоохранения, образования и социального обслуживания (иными словами на объектах массового присутствия людей).
Все остальные санкции сводятся к штрафам различного калибра:
- для юридических лиц размер штрафов варьируется от 150 до 200 тысяч рублей за первое нарушение и до 400 тыс. за повторное;
- для должностных лиц от 15 до 30 тысяч рублей за первое нарушение и от 30 до 60 — за повторное.
Как показывает практика, не всем предприятиям под силу оплатить подобные штрафы. Следует помнить, что соблюдение правил пожарной безопасности это простая формальность, от этого зависят жизни людей. Потому относитесь к соблюдению противопожарного режима ответственно. Ведь это не так трудно.
Александр Пертулесов,
ООО «ЮриКом»
juri-kom.ru
Ответственность работников за соблюдение требований пожарной безопасности
Согласно федеральному закону «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 г.
Статья 38. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:
-
собственники имущества;
-
руководители федеральных органов исполнительной власти;
-
руководители органов местного самоуправления;
-
лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
-
лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
-
должностные лица в пределах их компетенции.
Лица, указанные в настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 39. Административная ответственность руководителей организаций
Основания и порядок привлечения руководителей организаций к административной ответственности за правонарушения в области пожарной безопасности устанавливаются законодательством Российской Федерации.
Изготовители (исполнители, продавцы) за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний должностных лиц государственного пожарного надзора по обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг) несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.
Кодексом административных правонарушений Российской Федерации за нарушение требований ПБ предусмотрены различные виды наказаний.
1. Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
2. Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, -
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
6. Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
6.1. Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека, -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Уголовным Кодексом Российской Федерации за нарушение требований ПБ предусмотрены различные виды наказаний.
Статья 168. Уничтожение или повреждение имущества по неосторожности
Уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере, совершенные путем неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности, -
наказываются штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок.
Статья 219. Нарушение требований пожарной безопасности
1. Нарушение требований пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, -
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, -
наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, -
наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
