Что представляет собой система обеспечения пожарной безопасности


Что представляет собой пожарная безопасность? Инструкция по пожарной безопасности 2014.

Пожарная безопасность — состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Элементами системы обеспечения пожарной безопасности (СОПБ) являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Достижению пожарной безопасности способствуют: — нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности; — создание пожарной охраны и организация её деятельности; — разработка и осуществление мер пожарной безопасности; — реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; — производство пожарно-технической продукции; — выполнение работ и услуг в области пожарной безопасности; — проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности; — информационное обеспечение в области пожарной безопасности; — учёт пожаров и их последствий; — осуществление Государственного пожарного надзора (ГПН) и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности; — тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ (АСР); — установление особого противопожарного режима; Это всё! — научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;

— лицензирование деятельности в области пожарной безопасности и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности.

Лица, ответственные за нарушение требований пожарной безопасности, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Термины

Пожар — неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Пожарная безопасность объекта — состояние объекта, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара. Пожарная безопасность объекта должна обеспечиваться системами предотвращения пожара и противопожарной защиты, в том числе организационно-техническими мероприятиями. Противопожарный режим — правила поведения людей, порядок организации производства, порядок содержания помещений и территорий, обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров. Меры пожарной безопасности — действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Нормативные документы в области пожарной безопасности

На территории Российской Федерации действуют следующие основные нормативные документы:

    Федеральный закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;     Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390);     Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

    Федеральный закон № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

kazap.ru

Система обеспечения пожарной безопасности

Система обеспечения пожарной безопасности – это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:

  • нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;
  • создание пожарной охраны и организация её деятельности;
  • разработка и осуществление мер пожарной безопасности;
  • реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;
  • проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;
  • содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;
  • научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;
  • информационное обеспечение в области пожарной безопасности;
  • осуществление федерального государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;
  • производство пожарно-технической продукции;
  • выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;
  • лицензирование деятельности в области пожарной безопасности и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности;
  • тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;
  • учет пожаров и их последствий;
  • установление особого противопожарного режима;
  • организация и осуществление профилактики пожаров.

Источник: Федеральный закон РФ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Вам может быть интересно:

fireman.club

Система обеспечения пожарной безопасности

Какие меры по пожарной безопасности должны быть соблюдены в организации (т.е. не только меры по обучению персонала, а весь объем мер - включая наличие первичных средств пожаротушения, систем оповещения и тд)?

Как на предприятии организовать систему обеспечения пожарной безопасности подробно об этом см. материалы в обосновании.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Справочная система Охрана Труда».

Рекомендация: Как на предприятии организовать систему обеспечения пожарной безопасности

«Систему обеспечения пожарной безопасности должны иметь все организации. Задача такой системы – предотвращать пожары, обеспечивать безопасность людей и защищать имущество.

Об этом говорится в статье 5 Закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон).

Система обеспечения пожарной безопасности состоит:

 из системы предотвращения пожаров;

 из системы противопожарной защиты;

 из комплекса организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.*

Ситуация: кто несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в здании – арендодатель или арендатор

Законодательство не разграничивает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ) между арендодателем и арендатором. Поэтому разграничить ответственность можно в самом договоре аренды.

К ответственным относятся собственники имущества, а также лица, владеющие, пользующиеся и распоряжающиеся имуществом или назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ст. 38 Закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Поскольку к ответственности за нарушение требований пожарной безопасности можно привлечь и арендодателя и арендатора, то сотрудники госпожнадзора накладывают штраф исходя из конкретных условий, вида нарушений и наличия вины. При этом учитывают, какую часть помещения занимает арендатор, в чем состоит правонарушение и какие требования нарушены.

Четких критериев, по которым в данном случае определяют конкретного субъекта, чтобы наложить штраф, не существует.

Что включает в себя система предотвращения пожара*

Задача системы предотвращения пожаров – не допустить возгорания. Система позволяет исключить возможность:

 образования горючей среды;

 попадания в нее источников зажигания.

Эти задачи решают как на стадии проектирования, так и на стадии эксплуатации.

Исключить условия образования горючей среды можно следующими способами:

 применять негорючие вещества и материалы;

 ограничить массу или объем горючих веществ и материалов;

 использовать наиболее безопасные способы размещения горючих веществ и материалов;

 изолировать горючие среды от источников зажигания;

 поддерживать безопасную концентрацию в среде окислителя или горючих веществ;

 понижать концентрацию окислителя в горючей среде в защищаемом объеме;

 поддерживать температуру и давление среды, при которых распространение пламени исключается;

 автоматизировать технологические процессы, связанные с обращением горючих веществ;

 устанавливать пожароопасное оборудование в отдельных помещениях или на открытых площадках;

 применять устройства защиты производственного оборудования, исключающие выход горючих веществ в помещение, или устройства, исключающие образование в помещении горючей среды;

 удалять из помещений технологического оборудования и коммуникаций пожароопасные отходы производства, отложения пыли, пуха.

Эти способы перечислены в статье 49 Закона.

Исключить условия образования в горючей среде источников зажигания можно следующими способами:

 применять электрооборудование, соответствующее классу пожароопасной или взрывоопасной зоны, категории и группе взрывоопасной смеси;

 использовать быстродействующие средства защитного отключения электроустановок или других устройств, исключающие появление источников зажигания;

 применять оборудование и режимы проведения технологического процесса, исключающие образование статического электричества;

 обеспечивать здания и оборудование молниезащитой;

 поддерживать безопасную температуру нагрева веществ, материалов и поверхностей, которые контактируют с горючей средой;

 применять способы и устройства ограничения энергии искрового разряда в горючей среде до безопасных значений;

 использовать искробезопасный инструмент при работе с легковоспламеняющимися жидкостями и горючими газами;

 ликвидировать условия для теплового, химического или микробиологического самовозгорания веществ, материалов и изделий;

 исключать контакты с воздухом пирофорных веществ;

 применять устройства, исключающие возможность распространения пламени из одного объема в смежный.

Эти способы перечислены в статье 50 Закона.

Что включает в себя система противопожарной защиты*

Система противопожарной защиты уберегает людей и имущество от воздействия опасных факторов пожара или ограничивает его последствия.

Системы противопожарной защиты должны быть надежными и устойчивыми к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для обеспечения пожарной безопасности.

Защитить людей и имуществ от воздействия опасных факторов пожара можно следующими способами:

 применять объемно-планировочные решения и средства, ограничивающие распространение пожара за пределы очага;

 устраивать безопасные эвакуационные пути;

 устанавливать системы обнаружения пожара (пожарные сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

 применять системы коллективной защиты (в т. ч. противодымной) и средства индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара;

 использовать огнестойкие строительные конструкции и материалы;

 применять огнезащитные составы (в т. ч. антипирены и огнезащитные краски) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций;

 устраивать аварийные сливы пожароопасных жидкостей и аварийное стравливание горючих газов из аппаратуры;

 организовывать на технологическом оборудовании системы противовзрывной защиты;

 применять первичные средства пожаротушения;

 использовать автоматические или автономные установки пожаротушения.

Более подробно со способами защиты можно ознакомиться в статье 52 Закона.

Какие документы по пожарной безопасности должны быть в организации

Технические меры не будут работать без организационных мероприятий. Поэтому каждая компания должна разработать локальные документы по пожарной безопасности. Их перечень может варьироваться в зависимости от отрасли, в которой работает организация. Ниже мы приведем основные документы по пожарной безопасности.

Приказы по пожарной безопасности

Приказами руководитель организации определяет ответственных за пожарную безопасность и порядок проведения противопожарных мероприятий.

В организации должны быть следующие приказы:

 о назначении ответственных за пожарную безопасность, за обеспечение и исправное состояние первичных средств пожаротушения, за пожарную безопасность при проведении пожароопасных работ;

 о порядке проведения противопожарных инструктажей;

 о порядке обесточивания электрооборудования в случае пожара и в конце рабочего дня;

 о порядке осмотра и закрытия помещений;

 о порядке уборки горючих отходов и пыли;

 об определении и оборудовании мест для курения.

Внимание: в небольшой организации можно установить противопожарный режим одним приказом «О пожарной безопасности» и перечислить в нем все необходимые мероприятия: назначить ответственного за пожарную безопасность, определить порядок обучения работников, установить места для курения и т. д.

Инструкции по пожарной безопасности

Обязанности сотрудников по пожарной безопасности и их действия при пожаре фиксируют в следующих инструкциях:

 для ответственного за пожарную безопасность;

 о мерах пожарной безопасности в организации;

 по техническому обслуживанию огнетушителей;

 по эксплуатации противопожарного водопровода.

Документы по обучению работников

Все сотрудники организации проходят противопожарный инструктаж. Пожарно-техническому минимуму обучают сотрудников, перечисленных в разделе 3 норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645.

Порядок обучения закрепляют следующими документами:

 программой вводного и первичного противопожарных инструктажей;

 программой пожарно-технического минимума;

 перечнем вопросов для проверки знаний;

 планами и графиками обучения, проверки знаний и противопожарных тренировок;

 протоколами проверки знаний;

 удостоверениями о прохождении пожарно-технического минимума.

Журналы по пожарной безопасности

Информацию о проведении противопожарных мероприятий заносят в специальные журналы:

 регистрации вводного противопожарного инструктажа;

 регистрации противопожарных инструктажей;

 учета первичных средств пожаротушения;

 технического осмотра огнетушителей;

 учета пожарных кранов;

 проверки пожарных гидрантов, заборных устройств в водоемах, пожарных насосов и щитов;

 проверки производственных и вспомогательных помещений по окончании рабочего дня.

Техническая документация и знаки пожарной безопасности

В организации должна быть следующая техническая документация и знаки пожарной безопасности:

 планы эвакуации при пожаре;

 таблички с указанием эвакуационных выходов и телефонов пожарной охраны, мест размещения огнетушителей;

 регламенты технического обслуживания систем пожарной автоматики, оповещения о пожаре, огнетушителей;

 сертификаты на материалы и вещества, которые используют в производстве;

 эксплуатационные паспорта огнетушителей;

 графики и акты проверки сопротивления заземляющих приборов;

 наряды-допуски на выполнение огневых работ.*

Ситуация: обязательно ли наличие табличек в кабинетах организации с указанием ответственных за пожарную безопасность

Нет, таких требований действующие нормативные правовые акты не содержат.

Руководитель организации обязан назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность и соблюдение ее требований на объекте (п. 4 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»).

В прежних правилах ППБ 01-03 (п. 753) было указано, что во всех производственных, административных, складских, вспомогательных помещениях и у наружных сооружений должны быть вывешены:

 знаки категорийности помещений;

 таблички с указанием ответственного за пожарную безопасность работника;

 инструкции о мерах пожарной безопасности;

 номера телефонов пожарной охраны.

Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» сохранило требования по наличию табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, планов эвакуации людей при пожаре, знаков безопасности «Места для курения» и т. д. Однако упоминания о табличке «Ответственный за пожарную безопасность» в этом документе уже нет.

Инспектор во время проверки уже не может оштрафовать за отсутствие указанных табличек.

Ситуация: готовимся к проверке пожарной инспекцией. Что будет проверять инспектор

Пожарный инспектор обратит внимание на соблюдение Правил пожарной безопасности, установленных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390.

Инспектор может проверить:

 организацию повседневной работы по обеспечению пожарной безопасности;

 эксплуатацию эвакуационных путей и выходов, электрооборудования объекта;

 обеспеченность первичными средствами пожаротушения;

 организацию выполнения пожароопасных работ;

 наличие локальных нормативных актов по обеспечению пожарной безопасности, их соответствие установленным требованиям;

 организацию обучения работников мерам пожарной безопасности.

При проверке основное внимание инспекторы обращают:

 на установленный на объекте противопожарный режим, его соблюдение работниками;

 на наличие пожарно-технической комиссии и добровольного пожарного формирования (с учетом реальных возможностей и потребностей работодателя);

 на наличие локальных по обеспечению пожарной безопасности (инструкций о мерах пожарной безопасности на объекте и по видам работ, выполняемых на объекте, инструкций и схем (планов) эвакуации при пожаре и т. п.);

 на наличие лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности;

 на исправность противопожарных систем и установок, а также исправность и достаточность наружного освещения объектов работодателя, устройств самозакрывания дверей (доводчиков);

 на наличие предупредительных обозначений, надписей и т. п. в помещениях (на оборудовании и т. п.), имеющих повышенную пожарную опасность;

 на оборудование и содержание мест для курения и сжигания отходов (тары), контейнеров для сбора использованных обтирочных материалов, кладовых для хранения спецодежды;

 на состояние противопожарных перекрытий, огнезащитных покрытий, чердачных помещений, цокольных и подвальных этажей.

В складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок должны быть установлены таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны.

Кроме того, каждая организация независимо от организационно-правовой формы обязана иметь инструкцию о мерах пожарной безопасности, которая содержит следующие обязательные сведения:

 порядок содержания территории, зданий, сооружений и помещений, в том числе эвакуационных путей;

 мероприятия по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ;

 порядок и нормы хранения и транспортировки пожаровзрывоопасных веществ и пожароопасных веществ и материалов;

 порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы;

 расположение мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта и проведения огневых или иных пожароопасных работ, в том числе временных;

 порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды;

 допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;

 порядок и периодичность уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;

 предельные показания контрольно-измерительных приборов, отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв;

 обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны, аварийной остановке технологического оборудования, отключении вентиляции и электрооборудования (в т. ч. в случае пожара и по окончании рабочего дня), пользовании средствами пожаротушения и пожарной автоматики, эвакуации горючих веществ и материальных ценностей, осмотре и приведении в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений.

Если в помещении на одном этаже единовременно находится более 10 человек, то обязательно должны быть разработаны, утверждены и вывешены на видных местах планы или схемы эвакуации людей в случае пожара. Если же количество людей, находящихся в помещении, превышает 50, то в дополнение к схематическому плану эвакуации при пожаре следует разработать и утвердить инструкцию о действиях персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации. При этом необходимо не реже одного раза в полугодие проводить практические тренировки всех работников и обязательно фиксировать этот факт в журнале противопожарных инструктажей (п. 12 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»)».*

12.11.2017

www.law.ru

Система обеспечения пожарной безопасности - это... Что такое Система обеспечения пожарной безопасности?

  • система обеспечения пожарной безопасности — Совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы… …   Справочник технического переводчика

  • Система обеспечения пожарной безопасности — совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы… …   Официальная терминология

  • Система обеспечения пожарной безопасности — совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Источник …   Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

  • Система обеспечения пожарной безопасности — совокупность сил и средств. а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно технического характера, направленных на борьбу с пожарами. EdwART. Словарь терминов МЧС, 2010 …   Словарь черезвычайных ситуаций

  • СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ — совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно технического характера, направленных на борьбу с пожарами …   Российская энциклопедия по охране труда

  • СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ — совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы… …   Большой бухгалтерский словарь

  • СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ — Совокупность системы предотвращения пожара, системы противопожарной защиты и комплекса организационно технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объекта защиты, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного… …   Комплексное обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности зданий и сооружений

  • Уровень обеспечения пожарной безопасности — Количественная оценка предотвращенного ущерба при возможном пожаре Источник: ГОСТ 12.1.004 91: Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования …   Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

  • Эвакуационный знак пожарной безопасности — Эвакуационный знак Выход в соответствии с ISO 7001 Эвакуационный знак пожарной безопасно …   Википедия

  • Эвакуационные знаки пожарной безопасности — 2.7. Эвакуационные знаки пожарной безопасности: знаки пожарной безопасности, предназначенные для регулирования поведения людей при пожаре в целях обеспечения их безопасной эвакуации, в том числе световые пожарные оповещатели... Источник: СП… …   Официальная терминология

administrative_law.academic.ru


Смотрите также