Экспертиза промышленной безопасности это что


Статья: экспертиза промышленной безопасности

ЭПБ, экспертиза промышленной безопасности - это исследование объекта на соответствие требованиям и нормам эксплуатации, закрепленным в федеральных нормативах, законах РФ по промбезопасности.

Существуют такие основные виды экспертиз промышленной безопасности:

•    экспертиза промбезопасности зданий и сооружений;•    промбезопасности технических устройств;•    промбезопасности проектной документации;•    обоснования безопасности опасных производственных объектов;•    экспертиза декларации промышленной безопасности и пр.

Какие предприятия и когда должны проводить экспертизу

Экспертизу промбезопасности проходят все предприятия, относящиеся к опасным производствам I-IV класса опасности (от чрезвычайно высокой до низкой) и предназначенные для проведения технологических процессов, складирования (хранения) сырья и продукции, перемещения людей, грузов, пр.

Класс опасности присваивается объекту при его госрегистрации. Данное положение закреплено в Федеральном законе N116 (21.07.97) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», другими федеральными нормативами промбезопасности. Они распространяются на все объекты (здания, сооружения), вошедшие в состав опасного производственного объекта.

Нормативные документы детально описывают, когда необходимо проводить экспертизу промбезопасности объектов (зданий и сооружений на опасном производственном объекте). Она проводится:

•    по истечению сроков эксплуатации;•    при отсутствии проектной документации (или при наличии документации без указания сроков эксплуатации);•    при авариях на объекте, повлекших изменения в несущих конструкциях;•    при обнаружении деформаций зданий (сооружений), превышающих норматив, и пр.

Экспертиза технических устройств проводится:

•    до применения на опасном промобъекте;•    при превышении нагрузки, по истечению срока службы технического устройства (указанных производителем);•    при отсутствии техдокументации о сроке службы;•    при изменении конструкции, после восстановительного ремонта технических устройств и пр.

Особое внимание уделяется таким моментам, как авария, техническое производственное перевооружение объекта, выявление разного рода изъянов оборудования и конструкций, превышение сроков эксплуатации, установленных нормативом, и др. Для проведения экспертизы привлекаются только лицензированные Ростехнадзором организации, не являющиеся аффилиатом/структурным подразделением компании, эксплуатирующей опасный объект. Правила проведения экспертизы утверждены приказом Ростехнадзора в 2013 году и административным регламентом в 2014 году. В зоне повышенного внимания Ростехнадзора всегда находятся такие предприятия:

•    пожаро- и взрывоопасные объекты;•    предприятия химической отрасли;•    предприятия газовой и нефтяной промышленности;•    газораспределительные системы/объекты, газопотреблящие объекты;•    металлургические и коксохимические предприятия;•    горнорудные комбинаты, угольные шахты;•    компании, допущенные к транспортировке опасных веществ;•    производства, оборудование которых работает под избыточным давлением;•    подъемно-транспортные сооружения;•    предприятия по хранению/переработке растительного сырья и другие.

Этапы проведения экспертизы промышленной безопасности

1 этап — подготовка к ЭПБ. Подписывается приказ о проведении ЭПБ, формируется экспертная комиссия. Эксперты запрашивают необходимую им техдокументацию об исследуемом объекте (проектно-конструкторскую, эксплуатационно-ремонтную), производственные сертификаты и регламенты, другую информацию. Только на основании документов можно осуществлять ЭПБ.

2 этап — проведение ЭПБ.

Эксперты определяют достоверность, исчерпывающий объем полученной информации, ее соответствие нормативам промбезопасности. Объекты и оборудование осматриваются на месте, эксперты наблюдают за технологическим процессом, проводят разные виды неразрушающего контроля. Экспертные испытания могут проводиться по согласованным с заказчиком методикам. Также в ходе ЭПБ выявляется компетентность персонала и руководителя объекта,  пригодность оборудования и помещения для работы, соответствующая маркировка, наличие и исполнение инструкций, предписаний, нормативно-технических документов, правильность и своевременность подготовки и предоставления отчетных документов и пр.

3 этап — подготовка и написание заключения ЭПБ. Эксперты разрабатывают проект заключения, делают свои выводы об объекте (здании, сооружении, техническом устройстве) — соответствует он или не соответствует требованиям безопасной эксплуатации, определяют сроки дальнейшей эксплуатации. Проект заключения в двухнедельный срок предоставляется заказчику, его предложения и замечания могут быть рассмотрены экспертной комиссией. В окончательный вариант документа при необходимости вносятся изменения и дополнения. На бланке заключения пишется полное наименование организации, основания и цели проведения ЭПБ, данные об экспертной комиссии, номер соответствующей лицензии на проведение ЭПБ. Результаты ЭПБ излагаются в виде обоснованных выводов. В качестве дополнения могут быть приложены акты испытаний, использованные методические документы.

4 этап — передача результатов ЭПБ в соответствующий орган Ростехнадзора.

Эксперты пишут заявление о внесении данных в реестр, готовят электронную копию ЭПБ на компакт-диске, которые затем вместе с положительным заключением передаются в орган Ростехнадзора по месту работы предприятия/организации. Таким образом, в течение трех месяцев от момента начала ЭПБ в местный орган поступает готовое заключение по объекту. Заключение регистрируется, ему присваивается номер. Только после этого ЭПБ считается завершенной, а эксплуатация объекта может быть возобновлена.  

Решение экспертной комиссии обязательно к исполнению!

Заказчик экспертизы получает решение комиссии и принимает его к обязательному исполнению. Существует три варианта решений о соответствии/не соответствии зданий, сооружений, техустройств требованиям промышленной безопасности.•    Объект соответствует требованиям. Это значит, что в данный момент объект может безопасно эксплуатироваться, он полностью соответствует требованиям промышленной безопасности, претензий к правилам его безопасной эксплуатации нет. •    Объект соответствует требованиям не в полной мере. Это значит, что данному объекту требуется выполнить определенные условия, исключить недостатки, устранить нарушения правил эксплуатации, выявленные экспертами, только после этого он может быть признан безопасным и пригодным для дальнейшей эксплуатации. •    Объект не соответствует требованиям. Такое заключение выносится в том случае, если экспертами выявляются самые серьезные нарушения в ходе эксплуатации,  недостатки, устранение которых невозможно, и дальнейшая эксплуатация объекта крайне опасна.

Заключение экспертов всегда содержит оценку технических и проектных решений, благодаря которым обеспечивается промышленная безопасность и антиаварийная устойчивость исследуемого объекта.

Информация подготовлена в ознакомительных целях, не является нормативным документом.

Прочитать подробнее и заказать проведение экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ) можно здесь

Преимущества работы с нами:

10 лет работы Консультации по телефону Слаженная команда Оформим за 24 часа Сеть филиалов Сведения о необходимой документации для оформления всех документов, которые входят в перечень наших услуг

Наши партнеры:

Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ)

По основному закону в области промышленной безопасности – ФЗ №116 – экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ, – ред.) обязательна для всех опасных производственных объектов (ОПО, – ред.) вне зависимости от класса опасности, к которому относится объект. Играет роль не класс опасности, а этапы жизненного цикла продукции. К примеру, согласно статье №7 закона, ЭПБ подлежат технические устройства, которые используются на ОПО после истечения срока годности. Остальные случаи, когда требуется экспертиза можно найти там же – в Статье №7. Кроме того, присутствует оговорка, что особые случаи на отдельные виды объектов могут устанавливаться техническими регламентами. ЭПБ в законе посвящена также специальная статья №13. На практике, чтобы удостовериться, что в вашем случае не нужна или нужна ЭПБ, необходимо согласовать вопрос с уполномоченным в России органом по промышленной безопасности – Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор, – ред.). Разными могут быть объекты проведения экспертизы – она проводится не только на технические устройства. Есть ЭПБ обоснования безопасности опасных производственных объектов, декларации промышленной безопасности, проектной документации, зданий и сооружений.

Кто проводит экспертизу? Право на это получают аттестованные Ростехнадзором (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, – ред.) эксперты. Они представляют специализированные экспертные организации, которые, в свою очередь, должны получить лицензию от Ростехнадзора для работы на законных основаниях. Что касается самой процедуры экспертизы, то она регулируется ФНиПами (Федеральными нормами и правилами, – ред.) «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» для всех отраслей и уточняются отраслевыми нормативными документами для отдельных видов деятельности. В качестве примера возьмем документ «Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности». Именно здесь детализируется: нужно ли при проведении ЭПБ на соответствующих предприятиях рассматривать имеющиеся сертификаты, акты расследования аварий и нарушений технологических процессов. В едином для всех отраслей документе не найти таких специфических деталей. Львиная доля его содержания отведена под требования к экспертам, которые проводят ЭПБ, экспертным организациям, имеющим право предлагать услуги в этой области, да еще правильному оформлению документа об успешном прохождении ЭПБ – Заключения. Кстати, в главе «Годового отчета о деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» за 2014 год сказано, что с 2014 года Ростехнадзор больше не занимается рассмотрением и утверждением заключений ЭПБ. Вместо этого действует процедура ведения этим госорганом реестра заключений. Интересный факт: по данным Отчета на конец 2014 года в реестре зарегистрировано 329 537 заключений, из них 277 659 оформлены на опасные производственные объекты.

Если говорить об общей ситуации с экспертизами по промбезопасности в России, то нельзя не сказать о наличии серьезных проблем, которые должны учитывать руководители предприятий, принимающие судьбоносные для своих организаций решения в этой сфере. Во-первых, ЭПБ и полноценная подготовка к ней – дорогое удовольствие, и менеджмент многих компаний решает не проходить процедуру, несмотря на законодательное требование. Подобная линия смертельно опасна как для работников на заводах и цехах, так и для самих руководителей. Да, да. Опыт последних крупных техногенных катастроф показывает, что руководство после них несет тяжелую ответственность за непринятие положенных мер по предотвращению аварий. Достаточно вспомнить отставки, тюремные сроки и преследования по закону руководящей верхушки шахты Распадская (погиб 91 человек, 100 пострадали, – ред.) и Саяно-Шушенской ГЭС (75 человек погибли, – ред.). Искушают прижимистых российских бизнесменов и эксперты, которые имеют полное право по закону осуществлять свою деятельность, но выдают фиктивные документы, не проводя полноценную проверку. Чем руководствуются эти специалисты – большой вопрос, учитывая, что они сами несут личную ответственность по закону за трагические инциденты после псевдоэкспертиз. С другой стороны, на любой товар найдется купец и недобросовестные предприниматели находят недобросовестных экспертов. Они не понимают, что полноценная и качественная экспертиза залог их собственной безопасности. Не говоря о том, что безопасность персонала промышленных предприятий должна заботить любого порядочного человека.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Экспертиза промышленной безопасности технических устройств

Экспертиза промышленной безопасности технических устройств, а также оборудования представляет собой комплекс мероприятий по оценке соответствия указанных объектов нормативам федерального законодательства и требованиям промышленной безопасности, если техническим регламентом не предусмотрена иная форма оценки.

Наша компания, обладающая переоформленной лицензией на соответствующий вид деятельности, а также экспертами, аттестованными по новым правилам, предоставляет профессиональные услуги по всем вопросам ЭПБ технических устройств.

Какие технические устройства являются объектами ЭПБ

Технические устройства, применяемые на ОПО и обладающие признаками опасности, определяемыми Приложением № 1 ФЗ № 116 и в соответствии с ФНиП ПБ, подлежат экспертизе промышленной безопасности.

Если техническим регламентом не предусмотрена иная форма оценки соответствия технических устройств действующим требованиям, то те, которые используются на ОПО с 01.01.2014, согласно ст. 7  Федерального закона ФЗ-116 о промышленной безопасности подлежат экспертизе промбезопасности, что в равной мере касается технических устройств, запущенных в эксплуатацию до 01.01.2014 г. и не подпадающих под технические регламенты.

Эксперты нашей организации, прошедшие аттестацию по новым правилам, проводят ЭПБ технических устройств с обязательной регистрацией в реестре Ростехнадзора.

Возможные изменения в области промышленной безопасности технических устройств

Актуализация законодательства в области промышленной безопасности в очень скором времени может стать причиной повышения стоимости и увеличения сроков проведения экспертизы технических устройств. Это обусловлено отсутствием механизма по блокированию приема экспертных заключений от организаций, не переоформивших соответствующую лицензию Ростехнадзора.

Прогноз: это временное явление завершиться, как только начнется регулярная аттестация экспертов по новым правилам, что сделает невозможной подачу заключений ЭПБ компаниями с не переоформленными лицензиями. Вместе с тем, несоответствие лицензионным требованиям и нехватка экспертов, аттестованных в соответствии с актуализированными правилами, приведут к заметному снижению количества экспертных организаций.

Минимизировать риски можно проконсультировавшись с нашими специалистами или в ходе самостоятельной проверки, функционирующих на ОПО технических устройств: на истечение расчетного срока безопасного функционирования; действие текущих экспертиз; наличие и полноту проектно-технической документации.

Когда требуется экспертиза технической безопасности технических устройств

Проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, регламентируется правилами ФНиП. Если на исследуемый объект не распространяется действие технического регламента, ЭПБ проводится:

  • до запуска в эксплуатацию на ОПО;
  • по завершению расчетного эксплуатационного срока;
  • при отсутствии документации с указанием расчетного срока, который по факту превышает 20 лет;
  • после реконструкций с заменой материалов несущих элементов;
  • после восстановительного ремонта из-за техногенных инцидентов на ОПО.

В других случаях Вам будет полезно ознакомиться с общей страницей посвященной Экспертизе промышленной безопасности.

Как проводится экспертиза ТУ

  1. Сбор, изучение и аналитическая обработка, требуемого пакета документов.
  2. Диагностика технического состояния объекта.
  3. Формирование мероприятий по минимизации износа.
  4. Замена устаревших элементов с рекомендациями по дальнейшему использованию исследуемого объекта.

По результатам экспертных мероприятий в соответствии с установленными требованиями оформляется заключение ЭПБ, обязательно регистрирующееся в официальном реестре Ростехнадзора.

Напоминаем: С 01.01.2014 года использование технических устройств возможно только при наличии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, зарегистрированного в реестре заключений ЭПБ Ростехнадзора.

Отправьте заявку на экспертизу промышленной безопасности технических устройств

Выезды наших экспертов

Благодарственные письма наших клиентов

Среди наших клиентов

Экспертиза промышленной безопасности. Проведение ЭПБ

Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ), как и многие виды промышленных экспертиз, имеет целью определить соответствие объектов ЭПБ требованиям, которые предъявляются к ним нормативно-правовыми и техническими актами в сфере промышленной безопасности.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности…», экспертизе промбезопасности подлежат:

  • Проектная документация на консервацию, ликвидацию ОПО.
  • Проектная документация на техническое перевооружение ОПО.
  • Технические устройства, применяемые на ОПО.
  • Здания и сооружения на ОПО, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.
  • Декларация промышленной безопасности.
  • Обоснование безопасности ОПО, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности ОПО.
Проведение ЭПБ технических устройств, ЭПБ зданий и сооружений, а также других видов данной экспертизы регламентировано Приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 г. № 538 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (далее – ФНП по ЭПБ). В документе подробно описаны порядок проведения ЭПБ, требования к экспертам, как составляется заключение ЭПБ и т.д.

Зачем и кому нужно проведение ЭПБ

Экспертиза промбезопасности проводится в отношении предприятий, которые имеют в своем составе опасные производственные объекты любого класса опасности. Например, нужно проводить ЭПБ кранов, которые отслужили нормативный срок безопасной эксплуатации, сосудов под давлением, технологического оборудования, которое применяется на ОПО.

Нужно проводить ЭПБ здания котельной, если в нем произошла авария (или закончился нормативный срок его безопасной эксплуатации). Аналогичных примеров можно привести множество. Информацию об объектах ЭПБ смотрите в первой части статьи (ст. 13 ФЗ № 116).

Проведение экспертизы промышленной безопасности – обязательная процедура в соответствии со статьей 13 ФЗ №116, а также ФНП по ЭПБ, утвержденными в 2013 и обновленными в 2015-2016 гг. В частности, ФНП по ЭПБ определяют и подробно описывают, в какой момент нужно проводить экспертизу, в какие сроки, как оформлять заключение ЭПБ и т.д. Необходимость проведения ЭПБ также указана в ФНП по конкретным видам технических устройств (подъемные сооружения, оборудование под давлением и проч.).

Важно понимать, что сведения о проведенных экспертизах промышленной безопасности входят в пакет документов на оформление (переоформление) лицензии на эксплуатацию ОПО, а также просматриваются инспекторами Ростехнадзора при проведении плановых и внеплановых проверок.

Как проводится экспертиза промбезопасности ЭПБ проводит экспертная организация, которая имеет действующую лицензию Ростехнадзора и не аффилирована с владельцем ОПО. Порядок проведения экспертизы регламентирован ФНП по ЭПБ и состоит из 4-х этапов:

1. Подготовка к проведению ЭПБ – на данном этапе экспертная организация запрашивает документацию на объект экспертизы (технические данные, акты, паспорта и руководства и т.д.)

2. Собственно проведение ЭПБ – эксперты определяют полноту и достоверность информации об объекте экспертизы, проверяют его соответствие нормам и правилам промышленной безопасности. Как правило, этап сопровождается выездом эксперта к объекту ЭПБ. Особенно если речь идет о таких процедурах, как экспертиза промышленной безопасности технических устройствах, зданий и сооружений.

3. Оформление заключения ЭПБ – на этапе составляется проект заключения экспертизы промышленной безопасности, который содержит результаты экспертизы, указание сроков дальнейшей безопасной эксплуатации объекта ЭПБ (применимо к зданиям, сооружениям и техническим устройствам) и информацию о соответствии или не соответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности. Копия проекта заключения ЭПБ передается заказчику, который в течение 14 дней может направить экспертной организации свои замечания. Далее заключение ЭПБ печатается в двух экземплярах и подписывается руководителем экспертной организации с последующей передачей одного экземпляра заказчику. 

4. Регистрация заключения ЭПБ в Ростехнадзоре – экспертный центр готовит и подает в территориальное управление Ростехнадзора (по месту осуществления деятельности заказчика ЭПБ) заявление на внесение сведений в реестр заключений ЭПБ и CD-диск с заключением ЭПБ. Ростехнадзор регистрирует заключение ЭПБ (присваивает ему индивидуальный номер) и выдает письмо о том, что данная экспертиза промышленной безопасности зарегистрирована в реестре заключений ЭПБ. После регистрации положительного заключения экспертизы промбезопасности можно продолжить эксплуатацию объекта.

Получите подробную консультацию и закажите проведение экспертизы промышленной безопасности по телефону (495) 796-16-94 или электронной почте: [email protected] 


Смотрите также