Пожарная безопасность в снт обязанности правления
Как навести порядок в садоводстве — обязанности председателя СНТ
Оглавление:
Многие садоводы в своем конкретном СНТ сути демократии не понимают, как и правового порядка решения вопросов товарищества, условий существования садоводческих товариществ. Нередко они пытаются свои проблемы решать криком и оскорблениями, а также жалобами во все инстанции на неугодное правление и председателя. Вера в доброго и для всех угодного царя жива и сегодня, но если правление угодно всем, то оно попросту не работает совсем.
Главной и ключевой фигурой в любом садоводческом некоммерческом товариществе всегда был председатель правления. От его таланта наладить работу правления и общественной организации в целом во многом зависит благополучие садоводов, ведь только нормальный председатель способен остановить воровство и беззаконие в товариществе.
Председателем садоводческого некоммерческого товарищества не рождаются, да и законы в СНТ несколько отличаются от производственной или эксплуатационной организации, где они, возможно, когда-то работали. По многим причинам председатели СНТ не имеют времени посещать юристов или искать и разбираться в законах в поисковой сети, хотя вопросов у них на форумах много, в частности, о должностных правах и обязанностях председателя.
Выборы и перевыборы председателя СНТ
Должностные обязанности и права председателя СНТ определяет должностная инструкция, согласно которой на эту должность его нанимают или освобождают по решению правления и в соответствии с действующим законодательством. Выбирает председателя общее собрание (или собрание уполномоченных) сроком на два года. Председатель может иметь секретаря и заместителя, которые занимают эту должность до следующих выборов и в отсутствии председателя по его распоряжению выполняют обязанности управляющего. Секретарь правления ведет картотеку членов СНТ и собственников, которые проживают на территории товарищества, не являясь его членами – домашний адрес, телефон, данные о документах на землю, состав семьи.
Члены правления освобождают председателя от занимаемой должности только в определенных случаях:
- По письменному заявлению председателя о добровольном сложении своих обязанностей.
- За регулярный отказ проводить заседания правления, если его члены настаивали на этом письменно.
- Если председатель не является на работу без уважительной причины более 10 дней, причем этот факт подтвержден актами о его отсутствии в приемные часы и на заседаниях правления, административно-распорядительная деятельность председателя по работникам СНТ в этот период также не проводилась.
- Могут уволить председателя и за деятельность, которая нанесла финансовый ущерб организации из-за злоупотребления полномочиями в корыстных целях (этот факт должна подтвердить ревизионная комиссия).
- Если председатель отказывается проводить отчетное собрание в обозначенные законом сроки, а также не систематически выполняет решения общих собраний, при условии, что они вполне законны. То же касается и решений правления.
- Могут уволить при отказе в предоставлении ревизионной комиссии для проверок всей необходимой документации товарищества.
Дополняют или сокращают этот перечень только на общих собраниях. Председатель обязан подчиняться правлению СНТ, руководствуясь в своей работе уставом и законодательством РФ (в частности ст. 66 «О садоводческих, огородных и дачных некоммерческих организациях граждан»), а также решениями общего собрания и правления. Учитывает председатель в своей работе и нормативные акты местных властей, если они связаны с деятельностью товарищества, а также решения судов, если они вступи ли в законную силу.
Основные должностные обязанности председателя
Главная обязанность председателя СНТ – осуществление хозяйственной деятельности в соответствии и в пределах, предусмотренных уставом товарищества и федерального закона от 15.04.1998. №66-Ф3 (с дополнениями). Председатель должен знать:
- Положения законодательства РФ, которые регулируют хозяйственно-правовую деятельность СНТ.
- Правила внутреннего трудового распорядка организации.
- Правила и нормы охраны труда, правила пожарной безопасности, гражданской обороны и правила техники безопасности.
- Техническую и проектную документацию товарищества, договорные документы по вопросам поставки коммунальных услуг.
Председатель сам соблюдает и контролирует соблюдение всем персоналом (бухгалтером, кассиром, электриком, охранником) правил внутреннего распорядка и должностных обязанностей, а также санитарных норм и правил охраны труда.
Председатель обязан выполнять сам и обеспечивать исполнение всеми сотрудниками распоряжений правления СНТ. Как только правление или общее собрание выбирают председателя (с оформлением соответствующего постановления), председатель может приступать к своим должностным обязанностям. Его полномочия определяются уставом и Федеральным законом. При несогласии с решением правления председатель вправе обжаловать его на общем собрании (собрании уполномоченных). Действует управляющий без доверенности, от имени садоводческого товарищества.
Должностная инструкция для председателя
Что входит в обязанности председателя СНТ?
- Председательствовать на заседаниях правления с правом первой подписи на финансовых документах и протоколах.
- Заключать договоры, открывать счета в банках, выдавать доверенности.
- Постоянно контролировать надлежащее исполнение всеми сотрудниками своих обязанностей.
- Осуществлять контроль исправной работы и безопасности всего инженерного оборудования СНТ.
- Еженедельно проводить осмотр общего имущества организации с целью выявления его технического состояния, эффективной работы и степени износа.
- Поддерживать контакты с представителями энергоснабжения и организаций-подрядчиков по вопросу исполнения СНТ договорных обязательств. Организовать доступ специалистов к инженерному оборудованию.
- Контролировать выполнение энергоснабжающими организациями и подрядчиками обязательств по договорам с товариществом, оперативно информировать правление о фактах нарушения договорных обязательств.
- Своевременно заключать соглашения об услугах со сторонними организациями, оплачивая их услуги по указанным тарифам.
- В должностные обязанности председателя СНТ входит также представительство интересов товарищества в районной администрации, санитарном надзоре, госпожнадзоре, технологическом надзоре по мере своей компетенции.
- Принимать меры для устранения аварийных ситуаций (отключение электрооборудования, аварии и т.п.), составлять акты по факту внештатных ситуаций по заявлению собственников.
- Ежемесячно снимать и фиксировать показания приборов учета электроэнергии (при необходимости – с привлечением работников соответствующих служб), показания приборов передавать в бухгалтерию СНТ и в энергоснабжающие организации.
- Проводить работу со злостными неплательщиками по ликвидации задолженности за техобслуживание и другие предоставляемые услуги.
- Своевременно информировать собственников об ограничениях (или отключениях) предоставляемых услуг с помощью объявлений, размещаемых на информационных стендах, контролировать информацию и на сайте СНТ.
- Проводить контроль заявлений собственников, их учет и своевременное исполнение сотрудниками СНТ.
- Следить за санитарным состоянием и чистотой территории , в том числе и контейнерной площадки.
- Не реже одного раза в квартал информировать правление товарищества о планах и результатах их выполнения.
- Обеспечивать наличие, сохранность и пополнение рабочей и технической документации СНТ – планы, схемы, чертежи.
- Осуществлять контроль ведения отчетности – бухгалтерской, статистической, технической.
- Контролировать деятельность главного бухгалтера некоммерческой организации.
- Осуществлять проверку правильности начисления платежей собственникам СНТ.
- Вместе с членами правления регулярно контролировать состояние инженерного оборудования, внешнего благоустройства коттеджей товарищества, своевременно принимать меры по устранению подмеченных недостатков.
- Два раза в месяц принимать членов организации, как по личным, так и общим вопросам деятельности СНТ.
- Делать закупки материальных и технических ресурсов, которые необходимы для уставной деятельности СНТ.
- Хранить конфиденциальную информацию, которой председатель должен владеть в соответствии с занимаемой должностью (финансовое состояние организации, персональные данные членов товарищества).
- При исполнении служебных обязанностей быть вежливым и корректным с сотрудниками и собственниками земельных участков.
- Если трудовым договором и законодательством определены и другие обязанности – неукоснительно их соблюдать.
Обязанности управляющего по противопожарной безопасности
По закону «О садоводческих объединениях» между общими собраниями управляет СНТ правление во главе с председателем СНТ, в обязанности которого по пожарной безопасности входит выполнение требований противопожарного законодательства.
Общее собрание членов товарищества возлагает на правление и его председателя обязанности по выполнению конкретных мероприятий:
Назначить ответственного за выполнение Правил техники пожарной безопасности с направлением его на учебу со сдачей экзаменов и получения квалификации и удостоверения «Ответственный за противопожарную безопасность».
Иметь в товариществе и постоянно вести документацию о соблюдении правил пожарной безопасности в необходимом объеме:
- решение правления по вопросу назначения ответственного лица за пожаробезопасность и утверждения Правил пожарной безопасности в СНТ;
- решение правления по вопросу назначения ответственного за электрохозяйство;
- решение правления по вопросу назначения лица, ответственного за средства для тушения пожара;
- решение правления по вопросу утверждения списка дружинников;
- инструкция по пожарной безопасности во время проведения газоэлектросварочных и других огневых работ;
- инструкция о действиях штатных работников при пожаре и эвакуации;
- журнал проведения инструктажа работников по пожарной безопасности.
Организация оповещения и информационного обеспечения
На въезде рядом с вывеской с названием товарищества должен быть щит со схемой СНТ. Копия схемы передается в пожарную часть. Для оповещения о пожаре в объединении должен быть радиоузел громкой связи, сирена которого дублируется механическими средствами – колоколом или рельсом.На территории СНТ должен быть установлен информационный щит соответствующей тематики с оперативной информацией. Плакаты и таблички размещают и в местах общего пользования. В обязанности правления и председателя входит информирование и контроль обязательной установки членами товарищества у своих коттеджей бочки с водой или огнетушителя. Председатель должен осуществлять контроль своевременной очистки дорог для свободного проезда пожарной техники, а также отсутствия на территории свалок горючих отходов и емкостей с горючим. При устойчиво жаркой и ветреной погоде, а также при вверении особого противопожарного режима на СНТ председатель с правлением проводят разъяснительную работу о профилактике пожаров и действиях при возгорании, организовывают свободное патрулирование добровольными народными пожарными.
Действия при пожаре
При возгорании председатель или члены правления должны незамедлительно звонить в пожарную часть, а также объявить о пожаре всеми средствами оповещения (радио, колокол и т.п.). Надо организовать встречу и сопровождение пожарных машин в очагу пожара. Председатель должен принять меры по спасению людей и вывода их из пожарной зоны с помощью пожарной дружины. Необходимо также удалить из зоны посторонних.
До прибытия профессиональных пожарных начинать борьбу с огнем надо силами собственной пожарной дружины (в соответствии с Законом №100-ФЗ от 6.05.2011).
Права председателя товарищества
Кроме обязанностей, председатель СНТ имеет и права:
- Представлять интересы СНТ госструктурах и в органах местного самоуправления.
- Решать кадровые вопросы – принимать на работу сотрудников, увольнять не соответствующих должности. Согласно существующему законодательству принимать к работникам меры наказания и поощрения.
- Давать сотрудникам указания, обязательные для исполнения.
- Отстранять сотрудников от работы при грубом нарушении правил внутреннего распорядка, должностных обязанностей, санитарных норм, правил охраны труда и противопожарной безопасности.
- Для выполнения своих должностных обязанностей использовать полученную от членов правления информацию.
- Пользоваться оборудованием, материалами и инвентарем, предоставляемым товариществом.
- Управляющий имеет право на компенсацию расходов, понесенных во время исполнения должностных обязанностей, согласованных с правлением предварительно.
- Получать от собственников товарищества копии правоустанавливающих и подтверждающих их права документов на земельные участки.
- Ходатайствовать перед общим собранием (или правлением) об исключении должников из членов организации.
- Согласно уставу и законам РФ принимать и другие меры воздействия к собственникам участков, нарушающим устав, строительные нормы и другие положения законодательства.
- Председатель имеет право на вежливое, уважительное и корректное отношение сотрудников и членов товарищества.
- Если действующим законодательством и трудовым уставом установлены и другие права для председателя, то управляющий СНТ также имеет на них право.
За что несет ответственность?
Управляющий СНТ несет ответственность за:
- организацию делопроизводства в СНТ,
- учет и хранение документов.
- правильность заключенных договоров,
- надлежащее содержание, эксплуатацию и сохранность имущества,
- своевременное и полное выполнение условий всех договоров, осуществление платежей (совместно с бухгалтерией).
В частности, председатель платит за общий расход электроэнергии по общему счетчику. Эта сумма гасится суммарными показаниями индивидуальных счетчиков, поэтому в должностные обязанности председателя СНТ входят и вопросы контроля электричества. При смене счетчика у собственника участка он обязан снять показания старого счетчика в день замены и показания нового в день установки, причем председатель должен быть уверен, что счетчик технически исправен, то есть прошел проверку в энергосбыте. Взимать с членов объединения плату по тарифам, превышающим размер, установленный комиссией по энергоресурсам (из-за потерь в проводах, холостого хода трансформатора, воровства), категорически запрещается. Подобная деятельность влечет за собой уголовную и административную ответственность.
Подачу электроэнергии прекращают в случаях:
- плохого состояния электропроводки,
- нарушения схем учета электроэнергии,
- присоединения токоприемников мимо счетчика,
- отсутствия допуска должностных лиц к проверке состояния приборов потребления электроэнергии,
- несвоевременной оплате услуг.
Отключение производят после предупреждения и в случае, если нарушитель не устранил проблем в срок. За иные нарушения устава, например, неуплату членских взносов, правление и председатель не имеют право отключать электроэнергию в качестве меры воздействия на неплательщика.
Обязанности ревизионной комиссии
Ревизионная комиссия – орган СНТ, действующий постоянно, избираемый на общем собрании членов товарищества для финансово-хозяйственного контроля над деятельностью объединения, его правления и других должностных лиц.
Свою деятельность комиссия проводит в соответствии с уставом товарищества, а также соответствующими нормативно-правовыми документами.
Выбирают членов комиссии в составе трех человек на один-два года на общем собрании открытым или заочным голосованием из числа лиц с высшим (или базовым высшим) образованием – юридическим или экономическим и опытом работы в хозяйственно-правовой сфере. Правомочна и комиссия из двух человек. Если избирают одного, то он называется Ревизором. Любой член товарищества может быть избран в ревизионную комиссию. Собственник-профессионал, постоянно проживающий на территории СНТ, но не являющийся ее членом, утверждается отдельно.
В составе ревизионной комиссии не могут быть:
- председатель правления;
- члены правления и их родственники;
- собственники-должники;
- лица с судимостями и дисквалификацией;
- кто-либо по доверенности от члена СНТ.
Если на общем собрании избираются и другие руководящие органы, то ревизионную комиссию назначают после них.
Функции ревизионной комиссии:
- Проверка финансовых документов товарищества, инвентаризация, учредительная документация, протоколы собраний и приказы председателя и правления, сравнение результатов с данными бухучета.
- Проверка законности договоров и других сделок от имени товарищества.
- Проверка составленного баланса, годового отчета, распределения прибыли, отчетов для налоговой инспекции, статистики и госструктур.
- Оценка обоснованности составления сметы расходов и доходов.
- Проверка фактического наличия имущества и средств.
- Проверка целевого использования денежных средств и имущества.
- Проверка обоснованности операций с финансами, полноты и своевременности уплаты налогов.
- Проверка обоснованности затрат на капитальные расходы и текущую деятельность
- Проверка финансового состояния и контроля задолженности членов СНТ.
- Проверка расчетов по оплате труда физлиц.
После проверки финансовой деятельности комиссия составляет заключение с оценкой правильности составления документации (отчетов, балансов, деклараций). Ревизию финансовой деятельности объединения проводят раз в год. Результаты заключения представляют общему собранию только после ознакомления с ними председателя и членов правления. Комиссия должна своевременно доводить до правления (в письменном виде) результаты всех проверок за семь дней до общего отчетного собрания. По жалобам членов – в 10-дневный срок.
При составлении отчета комиссия разрабатывает точные рекомендации по исправлению недостатков. Всю конфиденциальную финансовую информацию (персональные данные членов организации, ее финансовое состояние) комиссия разглашать не имеет права.При отсутствии внешнего аудита заключение делается по годовому отчету товарищества и утвержденному бюджету с начислениями зарплат. В полномочия ревизионной комиссии входит и предложения для общего собрания о премиях по результатам работы аудита для правления и ревизионной комиссии для улучшения мотивации в работе.
В обязанности председателя ревизионной комиссии входит прием членов СНТ один раз в месяц (определяется конкретная дата).Обязанности председателя и правления в отношении ревизионной комиссии:
- В период проверок правление оказывает всяческое содействие в работе ревизоров, представляя в их распоряжение кабинет, оргтехнику, канцелярские принадлежности.
- Председатель включает кандидатуры собственников, подавших заявление в бюллетень для голосования, если в повестке собрания значится вопрос выбора ревизионной комиссии.
- Председатель правления товарищества обязан представить ревизорам документы, которые указывались в решении от проведении аудита или дать письменное объяснение об их отсутствии.
- По письменному требованию любого члена правление обязано ознакомить его с выводами комиссии и предоставить копии заключения.
- При подготовке общего отчетного годового собрания членов объединения правление и председатель обязаны разослать всем своим членам заключения и отчеты ревизионной комиссии.
Пожарная безопасность в садоводческих товариществах: обязанности правления СНТ
Материал несущих и ограждающих конструкций строения
| . | . | А | Б | В |
| . | Материал несущих и ограждающих конструкций строения | Камень, бетон, железобетон и другие негорючие материалы | То же, с деревянными перекрытиями и покрытиями, защищенными негорючими и трудногорючими материалами | Древесина, каркасные ограждающие конструкции из негорючих, трудногорючих и горючих материалов |
| А | Камень, бетон, железобетон и другие негорючие материалы | 6 метров | 8 метров | 10 метров |
| Б | То же, с деревянными перекрытиями и покрытиями, защищенными негорючими и трудногорючими материалами | 8 метров | 10 метров | 12 метров |
| В | Древесина, каркасные ограждающие конструкции из негорючих, трудногорючих и горючих материалов | 10 метров | 12 метров | 15 метров |
Пожарная безопасность в садоводческих товариществах: обязанности правления СНТ
Пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В целях ее обеспечения существуют требования пожарной безопасности, которые носят обязательный характер исполнения.
Основными нормативными правовыми актами и нормативными документами, содержащими комплекс данных требований, являются: постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, здания и сооружения» (либо его актуализированная редакция – СП 53.13330.2011).
Так в соответствии с вышеуказанными документами правление садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан (далее – СНТ):
— разрабатывает и утверждает инструкцию о мерах пожарной безопасности;
— обучается мерам пожарной безопасности;
— назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность;
— обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов;
— организует соблюдение требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (за исключением участков членов СНТ);
— обеспечивает наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи;
— на период сухой, жаркой и ветреной погоды, а также при введении особого противопожарного режим, осуществляет следующие мероприятия:
а) введение запрета на разведение костров, проведение пожароопасных работ на определенных участках, на топку печей, кухонных очагов и котельных установок;
б) организация патрулирования добровольными пожарными и (или) гражданами Российской Федерации;
в) подготовка для возможного использования в тушении пожаров имеющейся водовозной и землеройной техники;
г) проведение соответствующей разъяснительной работы с гражданами о мерах пожарной безопасности и действиях при пожаре.
— обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов;
— обозначает указателями направление движения к пожарным гидрантам и водоемам с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;
— организует закрепление за каждой пожарной мотопомпой и техникой, приспособленной (переоборудованной) для тушения пожаров, моториста(водителя), прошедшего специальную подготовку для работы на указанной технике;
— обеспечивает расстояние от застройки до лесных массивов не менее 15 м;
— обеспечивает въезды на территорию СНТ, а также наличие улиц и проездов (1 въезд до 50 участков, 2 въезда более 50 участков, при ширине въездных ворот не менее 4,5 м. Минимальная ширина улиц 7 м, а проездов – 3,5 м, при этом на проездах должны быть предусмотрены разъездные площадки длиной 15 м и шириной 7 м. расстояние между площадками должно быть не менее 200 м. Протяженность тупиковых проездов не должна превышать 150 м, а сами тупиковые проезды обеспечиваются разворотными площадками 12х12 м);
— обеспечивает наличие противопожарных водоемов или резервуаровдля обеспечения пожаротушения (вместимость м3 при числе участков: до 300 – не менее 25, более 300 – не менее 60). Количество и расположение определяется по СНиП 2.04.02 или СП 8.13130;
— обеспечивает наличие мотопомп (до 300 участков – переносная монтопомпа, от 301 до 1000 участков – прицепная мотопомпа, более 1000 участков – не менее 2-х прицепных мотопомп, при этом хранение осуществляется в специальном помещении);
— обеспечивает контроль за соблюдением гражданами противопожарных расстояний (при этом учитывается, что противопожарные расстояния между строениями и сооружениями в пределах одного участка не нормируются):
| Материал несущих и ограждающих конструкций строения | Расстояния, м | ||
| А | Б | В | |
| А. Камень, бетон, железобетон и другие негорючие материалы | 6 | 8 | 10 |
| Б. То же, с деревянными перекрытиями и покрытиями, защищенными негорючими и трудногорючими материалами | 8 | 8 | 10 |
| В. Древесина, каркасные ограждающие конструкции из негорючих, трудногорючих и горючих материалов | 10 | 10 | 15 |
12.mchs.gov.ru
Пожарная безопасность в садоводческих товариществах
Не было бы пожарной безопасности, да пожарная опасность помогла
(шучу)
Пожарная опасность в нашем городе в графическом понимании — волнообразна. Пиковыми месяцами считаются февраль, май, сентябрь и декабрь. Затишье от мая до сентября связано с тем, что горожане на летний период мигрируют в область: кто на деревню к бабушке, кто по туристическим лагерям, кто-то осваивает ИЖС, а большинство Питерцев и Ленинградцев трудятся и отдыхают на своих сотках земли в коллективных садоводческих товариществах. Вот именно здесь в садоводствах и происходит соблюдение закона равновесия в природе — в городе меньше пожаров, а в садоводствах — больше.
За это лето я посетил и пересечённые местности в деревнях, и наделы в садоводствах, и пришлось испить неприятного коктейля из духоты и смога в городе. Не знаю, что больше меня вдохновляет на эти сочинения, летний сезон-то заканчивается. Как говорят – ложка к обеду хороша, но точно знаю я – лучше поздно, чем никогда.
Первый и наиболее важный вопрос нравственности личности. Не навреди себе и окружающим, не делай у себя, себе и ближнему то, что не пожелаешь, чтобы сделали тебе. Соблюдение элементарных правил пожарной безопасности гарантирует безопасный отдых вам и тем, кто вокруг Вас.
Второй вопрос – технический. Если вдруг произошло несчастье, сможете ли вы оказать плодотворное действие в борьбе с огнём? Есть ли у вас соответствующие знания и первичные средства пожаротушения? На дружеской ли ноге с понятием о профилактике?
Третий вопрос – юридический. Не знание не освобождает от ответственности. Пренебрежение к закону порождает анархию и отверженность индивидуума от социума.
Теперь позволю себе ответы на эти вопросы.
Начну с юридического. Садоводческое товарищество является зарегистрированным юридическим лицом, а значит оно, а также члены товарищества, граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, находясь на территории садоводческого товарищества и за пределами его, обязаны соблюдать, применять и исполнять требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации. За нарушение которых, виновные несут ответственность в соответствии с законодательством РФ – привлечение к административной ответственности, предусмотренное статьёй 20.4 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях.
В дополнение, хочу употребить слова заместителя начальника управления Государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу Юрия Блохина, который сказал, что в случае нарушения требований ПБ юридическим лицом (Садоводческим товариществом) возможно привлечение к административной ответственности – от штрафа до приостановления деятельности. Он также отметил, что принять решение о наложении взыскания виде приостановке деятельности может только суд, и до настоящего времени последняя мера не применялась, поскольку «все осознают, какой социальный взрыв это может вызвать».
Теперь вспомню классика — «а судьи кто?». Составить административный протокол об административном нарушении имеет право лишь наделённый правами государственного инспектора по пожарному надзору. Санкт-Петербург ежегодно оказывает Ленинградской области практическую помощь и выделяет для работы с садоводческими товариществами наиболее подготовленные кадры ГПН (инспекторов государственного пожарного надзора). Ваш покорный слуга в своё время также был в их числе, оказывал помощь во Всеволожском районе посёлок Сосново. Из моей памяти – далеко не все председатели садоводств принимали предписания к исполнению с благодарностью. Ну да Бог им судья.
Количество садоводческих товариществ из года в год непрерывно растёт. Количество государственных инспекторов, осуществляющих мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности в садоводствах, ничтожно мало. В лучшем случае, один визит инспектора в два, а то и в три года на садоводство. К каждому садоводству поставить пастуха государство не может. Политика административного кнута неактуальна.
Рассмотрим решение технических вопросов.
Пожарная безопасность садоводств закладывается изначально при организации планирования самого садоводства. Здесь надо учитывать: расстояние до ближайшей пожарной части, разбитие всей территории на противопожарные зоны, дороги и проезды к водоисточникам.
Пожарная безопасность садоводческого (дачного) объединения закладывается при разработке генерального плана или схемы участков, вошедших в объединение. При этом предусматривают площади и строения общего пользования, к которым относятся: сторожка с правлением объединения, магазин смешанной торговли, здания и сооружения для хранения средств пожаротушения, площадки для мусоросборников, площадка для стоянки автомобилей при въезде на территорию садоводческого объединения. Причём, помещения для хранения переносной мотопомпы и противопожарного инвентаря должно иметь площадь не менее 10м2, а стены выполнены из несгораемых материалов.
По числу участков в объединении садоводства подразделяются на малые, средние и крупные. Минимально необходимый состав зданий, сооружений, площадок общего пользования
| Объекты | Удельные размеры земельных участков, м2 на 1 садовый участок, на территории садоводческих (дачных) объединений с числом участков | ||
| 15—100 (малые) | 101—300 средние | 301 и более (крупные) | |
| Сторожка с правлением объединения | 1-0,7 | 0,7-0,5 | 0,4-0,4 |
| Магазин смешанной торговли | 2-0,5 | 0,5-0,2 | 0,2 и менее |
| Здания и сооружения для хранения средств пожаротушения | 0,5 | 0,4 | 0,35 |
| Площадки для мусоросборников | 0,1 | 0,1 | 0,1 |
| Площадка для стоянки автомобилей при въезде на территорию садоводческого объединения | 0,9 | 0,9-0,4 | 0,4 и менее |
Для въезда на территорию садоводство крупногабаритной пожарной техники необходимо предусматривать ворота шириной не менее 4,5 метра с калиткой шириной не менее 1 метр. При числе более 50 участков в садоводстве таких ворот должно быть не менее двух.
Жёстские требования строительных норм предъявляются к транспортной развязке внутри садоводческого объединения. Ширина улиц должна быть не менее 15м, ширина проездов – 9м, минимальный радиус закругления края проезжей части – 6м. Ширина проезжей части улиц и проездов принимается для улиц — не менее 7м, для проездов — не менее 3,5м. Допускаются тупиковые проезды длинной не превышающей 150м. При этом тупик обеспечивается разворотной площадкой размером не менее 12 x 12м. Использование разворотной площадки для стоянки автомобилей не допускается.
На проездах следует предусматривать разъездные площадки длиной не менее 15м и шириной не менее 7м, включая ширину проезжей части. Расстояние между разъездными площадками, а также между разъездными площадками и перекрестками должно быть не более 200м.
На территории садоводческого (дачного) объединения должен обеспечиваться подъезд пожарной техники ко всем садовым участкам, объединенным в группы, и объектам общего пользования. Ширина проезжей части улиц должна быть не менее 7 метров, проездов – не менее 3,5 метра.
К рекам и водоемам должна быть предусмотрена возможность подъезда для забора воды пожарной техникой. Конструкция дорожной одежды проездов для пожарной техники должна быть рассчитана на нагрузку от пожарных автомобилей.
Согласитесь, будет весьма удобно при въезде на территорию садоводства вывесить план садоводства с указанием названий улиц и проездов, нумерация участков, пожарных водоёмов, общественных площадок и зданий, а на перекрестках улиц и проездов обозначать их названия. Такие планы способствуют оперативности в движении спецслужб и ваши гости не заблудятся.
Размещение зданий и сооружений на территории садоводства необходимо с соблюдением противопожарных расстояний и разрывов между ними. Здания и сооружения общего пользования должны отстоять от границ садовых (дачных) участков не менее чем на 4м.
На садовом (дачном) участке могут возводиться жилой дом, хозяйственные постройки и сооружения, в том числе — постройки для содержания мелкого скота и птицы, теплицы и другие сооружения с утепленным грунтом, хозпостройка для хранения инвентаря, летняя кухня, баня, душ, гараж для автомобиля. Противопожарные расстояния между строениями и сооружениями в пределах одного садового участка не нормируются.
Допускается группировать и блокировать жилые строения (или дома) на двух соседних участках при однорядной застройке и на четырех соседних участках при двухрядной застройке. При этом противопожарные расстояния между жилыми строениями (или домами) в каждой группе не нормируются, а минимальные расстояния между крайними жилыми строениями (или домами) групп принимаются по той же таблице.
| Материал несущих и ограждающих конструкций строения | Расстояния,м | |||
| А | Б | В | ||
| А | Камень, бетон, железобетон и другие негорючие материалы | 6 | 8 | 10 |
| Б | То же с деревянными перекрытиями и покрытиями, защищенными негорючими и трудногорючими материалами | 8 | 8 | 10 |
| В | Древесина, каркасные ограждающие конструкции из негорючих, трудногорючих и горючих материалов | 10 | 10 | 15 |
Территории садоводческих (дачных) объединений должны быть обеспечены противопожарным водоснабжением путем подключения к наружным водопроводным сетям либо путем устройства противопожарных водоемов или резервуаров. На наружных водопроводных сетях через каждые 100 м следует устанавливать соединительные головки для забора воды пожарными машинами. Водонапорные башни должны быть оборудованы устройствами (соединительными головками и т.п.) для забора воды пожарными машинами.
Для обеспечения пожаротушения на территории общего пользования садоводческого (дачного) объединения должны предусматриваться противопожарные водоемы или резервуары вместимостью, м3, при числе участков: до 300 — не менее 25, более 300 — не менее 60. Водоёмы надлежит оборудовать пирсами (площадками для установки пожарной техники с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей). Количество водоемов (резервуаров) и их расположение определяется расчетным методом исходя из радиуса обслуживания каждого водоёма в 200 метров.
В противопожарных целях садоводческие (дачные) объединения, включающие до 300 садовых участков, должны иметь переносную мотопомпу; при числе участков от 301 до 1000 — прицепную мотопомпу; при числе участков более 1000 — не менее двух прицепных мотопомп. Для хранения мотопомп обязательно строительство специального помещения.
Газоснабжение домов может быть от газобаллонных установок сжиженного газа, от резервуарных установок со сжиженным газом или от газовых сетей. Баллоны со сжиженным газом следует хранить на промежуточном складе газовых баллонов, расположенном на территории общего пользования. Хранение баллонов на садовых (дачных) участках не допускается.
Баллоны емкостью более 12 л для снабжения газом кухонных и других плит должны располагаться в пристройке из негорючего материала или в металлическом ящике у глухого участка наружной стены не ближе 5 м от входа в здание. На кухне, согласно требованиям НПБ 106 допускается устанавливать баллон с горючим газом емкостью не более 12 л.
Сети электроснабжения на территории садоводческого (дачного) объединения следует предусматривать воздушными линиями. Запрещается проведение воздушных линий непосредственно над участками, кроме индивидуальной подводки. Электрооборудование и молниезащиту домов и хозяйственных построек следует проектировать в соответствии с требованиями Правил устройства электроустановок (ПУЭ), РД 34.21.122, ВСН 59 и НПБ 106.
Активу садоводства будет полезным продумать, как оповещать членов садоводства, находящихся на территории объединения, о возникшем возгорании, (пожаре), а также как обеспечить вызов противопожарной службы. Предлагаю старый дедовский способ – подвесить рельсу или колокол на центральной площади. Удары молота о рельс привлекут внимание садоводов и гарантированно соберут не только зевак, но и активных помощников в борьбе с пожаром. Помещение сторожки должно быть обеспечено телефонной или радио связью с ближайшим населенным пунктом, позволяющей осуществлять вызов неотложной медицинской помощи, пожарной, милицейской и аварийных служб.
Организация пожарных постов с первичными средствами пожаротушения и шанцевым инструментом, а также назначение ответственных за улицы или кварталы, организация комиссии по профилактике — непременно окажут благотворное влияние в правом деле по обеспечению пожарной безопасности.
Метки: Водоснабжение, Дача, Мотопомпа, Пост, Проезды, Садоводство
