Преступления против конституционного строя и безопасности государства


Лекция 33. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства

1. Понятие и виды преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства

2. Преступления, посягающие на внешнюю безопасность

3. Преступления, посягающие на основы конституционного строя и внутреннюю безопасность

4. Преступления, посягающие на экономическую безопасность

5. Преступления, посягающие на сохранность государственной тайны

  1. Понятие и виды преступлений против основ конституционного строя и безопасностигосударства

В статьях гл. 29 УК РФ предусмотрена ответственность за преступления, направленные против государства в целом, его важнейших институтов и условий нормального функционирования. Ответственность за преступления против государства имеется в законодательстве любой страны. Однако принципиальным является вопрос об основаниях и пределах этой ответственности, так как он в значительной мере связан с

проблемой взаимоотношений между государством и личностью, тем местом, которое государство отводит человеку в системе ценностей.

Тоталитарные режимы на первый план выдвигают интересы государства и тем самым стремятся сохранить неограниченную власть над людьми. Демократические страны ставят целью построение правового государства, признают приоритетное значение естественных и неотъемлемых прав и свобод каждого. Эта идея отражена в ст. 2 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание,

соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства».

Однако права и свободы не могут быть беспредельными. В соответствии со ст. 55 Конституции РФ они могут быть ограничены, но только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Действующее уголовное законодательство об ответственности за государственные преступления существенно отличается от прежнего. Значительно сократился объем главы, что произошло как за счет декриминализации ряда деяний (например, отказа возвратиться из-за границы), так и за счет переноса многих составов (бандитизм, контрабанда, фальшивомонетничество и т. д.) в другие разделы УК соответственно родовым объектам посягательств.

Объектом составов гл. 29 являются основы конституционного строя и безопасности Российской Федерации. В ст. 13 Конституции РФ содержится запрет совершать действия, направленные на насильственное изменение основ конституционного строя и подрыв безопасности государства.

В литературе сущность конституционного строя определяется как целостное воплощение в реально складывающейся Конституции и в практике общественных отношений совокупности незыблемых основополагающих ценностей и принципов, предопределяющих гуманные, правовые отношения между человеком, гражданским обществом и государством и их подчиненность нормам и институтам конституционного строя.

Среди конституционных установлений на первый план выдвигаются основы конституционного строя, которым посвящена гл. 1 Конституции РФ. Они являются базой для всех других норм самой Конституции РФ, что специально подчеркнуто в ст. 16: никакие другие положения Конституции РФ не могут противоречить основам конституционного строя. К ним относятся демократический характер государства и республиканская форма правления (ст. 1), незыблемость прав и свобод человека и гражданина и его правовой статус (ст. 2, 6), народовластие (ст. 3), верховенство Конституции РФ и федеральных законов (ст. 4, 15), федеративное устройство (ст. 5), разделение властей (ст. 10), идеологический и политический плюрализм (ст. 13) и др.

Изменить конституционный строй можно только подорвав его основы, например, лишить народ возможности осуществлять власть путем свободных выборов или референдумов, заменить республиканскую форму правления монархической, светское государство клерикальным, запретить осуществление прав и свобод человека, ликвидировать разделение властей, установить господство единственной идеологии и т. д.

Для уяснения понятия государственной безопасности необходимо обратиться к Закону РФ от 5 марта 1992 г. «О безопасности». В ст. 1 этого закона общее понятие безопасности определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Жизненно важные интересы — совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. Далее в законе указываются основные объекты безопасности: личность — ее права и свободы; общество — его материальные и духовные ценности; государство — его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Следовательно, государственная безопасность — это состояние защищенности конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности. Государственная безопасность имеет две стороны: внутреннюю

и внешнюю. Первая из них означает стабильность внутри государства, защищенность от неправомерных действий, подрывающих конституционный строй и территориальную целостность. Внешняя безопасность представляет собой состояние защищенности от посягательств на суверенитет и территориальную неприкосновенность извне, со стороны других государств или оказывающих им содействие российских граждан.

С субъективной стороны большинство преступлений может совершаться только умышленно.

Субъектами преступления могут быть в основном любые вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста. Некоторые составы предусматривают специальных субъектов.

В зависимости от более конкретных объектов посягательств преступления данной главы можно разделить на следующие группы:

1) преступления, посягающие на внешнюю безопасность:

- государственная измена (ст. 275 УК РФ);

- шпионаж (ст. 276 УК РФ);

2) преступления, посягающие на основы конституционного строя и внутреннюю безопасность:

- посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ);

- насильственный захват или насильственное удержание власти (ст. 278 УК РФ);

- вооруженный мятеж (ст. 279 УК РФ);

- публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ);

- возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (282 УК РФ);

- организация экстремистского сообщества (ст. 2821

УК РФ);

- организация деятельности экстремистской организации (ст. 2822

УК РФ);

3) преступления, посягающие на экономическую безопасность:

- диверсия (ст. 281 УК РФ);

4) преступления, посягающие на сохранность государственной тайны:

- разглашение государственной тайны (ст. 283 УК РФ);

- утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК РФ).

Таким образом, преступления данной главы посягают на основы конституционного строя, внешнюю и внутреннюю безопасность государства. В то же время уголовно-правовая борьба с ними должна

осуществляться в определенных рамках, гарантирующих соблюдение основных прав и свобод граждан, как при криминализации деяний, так и в процессе правоприменения.

  1. Преступления, посягающие на внешнюю безопасность

Государственная измена (ст. 275 УК РФ).

Закон относит к государственной измене шпионаж, выдачу государственной тайны либо иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации. Эти способы и представляют собой объективную сторону государственной измены.

Первым видом государственной измены является шпионаж. Его объективные признаки совпадают с описанными в диспозиции состава шпионажа как самостоятельного преступления (ст. 276 УК РФ) и заключаются в передаче, а равно собирании, похищении или хранении в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передаче или собирании по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности РФ.

Следовательно, речь идет о двух разновидностях шпионажа, которые различаются главным образом по предмету (государственная тайна или иные сведения).

Первая разновидность шпионажа. Предметом первой разновидности являются сведения, составляющие государственную тайну. Основные положения, касающиеся государственной тайны, содержатся в Законе РФ от

21 июля 1993 г. «О государственной тайне» (с изменениями от 6 октября 1997 г.). В ст. 2 Закона государственная тайна определяется как защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. В ст. 5

Закона дается общая характеристика сведений, которые могут быть отнесены к государственной тайне. Это сведения:

- в военной области (о содержании стратегических и оперативных планов; направлениях развития вооружения и военной техники; разработке, технологии, производстве ядерных боеприпасов и др.);

- в области экономики, науки и техники (о содержании планов подготовки РФ и ее отдельных регионов к возможным военным действиям; мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению и ремонту

вооружения и военной техники; научно-исследовательских, опытно-конструкторских, проектных работах и технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение и др.);

- в области внешней политики и экономики;

- в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности (о силах, средствах, источниках, методах, планах, результатах; лицах, сотрудничающих на конфиденциальной основе с соответствующими органами и др.).

В соответствии со ст. 2 Закона носителями государственной тайны являются материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое

отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов. Право относить конкретные сведения к государственной тайне предоставляется руководителям органов государственной власти, указанным в специальном перечне должностных лиц, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, утверждаемой Президентом РФ. В то же время в ст. 7 Закона указываются

сведения, которые не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию:

- о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан;

- о состоянии экологии, здравоохранения, демографии, образования, культуры;

- о привилегиях, предоставляемых должностным лицам;

- о размерах золотого запаса;

- о фактах нарушения прав и свобод человека;

- о состоянии здоровья высших должностных лиц;

- о фактах нарушения законности органами власти и некоторые другие.

Таким образом, признаками, на основании которых сведения относятся к государственной тайне, являются, во-первых, их важность, значимость для обеспечения безопасности государства; во-вторых, включение их в специальный перечень (засекречивание) на основе предусмотренной законом процедуры.

Объективная сторона первой разновидности шпионажа, касающейся государственной тайны, состоит в совершении какого-либо из следующих действий: передача, собирание, похищение, хранение сведений.

Передача — это сообщение сведений любым способом (устно, письменно, по радио и т. д.). Данный вид шпионажа окончен в момент получения сведений теми, кому они предназначались.

Собирание — наиболее распространенный способ шпионажа. Конкретные методы собирания многообразны: личное наблюдение, копирование документов, подслушивание, покупка, расспросы и др.

Похищение является разновидностью собирания, изъятие осуществляется действиями, типичными для какой-либо формы хищения (тайно, открыто, с применением насилия, путем обмана), причем владение может быть как постоянным, так и временным.

Хранение — это обладание предметом, который находится в помещении или на территории, принадлежащей определенному лицу. При этом не имеет значения, был ли предмет размещен в данном месте самим хранителем или же с его согласия другим лицом.

Собирание, похищение, хранение признаются шпионажем, если они совершались в целях передачи. В этом смысле их можно рассматривать как приготовление к передаче, но конструкция состава такова, что одни только перечисленные действия, независимо от передачи, представляют собой оконченное деяние. Однако поскольку собирание и похищение окончены, когда сведения фактически добыты, то возможны и приготовление к шпионажу (приискание или приспособление средств, при помощи которых будут собираться сведения, вербовка соучастников и т. д.), и покушение на него (например, неудавшаяся попытка похищения).

Обязательным признаком состава является определенный получатель сведений — иностранное государство, иностранная организация или их представители, причем имеются в виду любые зарубежные организации (государственные, общественные, частные). Передача или собирание сведений для российских организаций или граждан без цели дальнейшей передачи их в другие страны (например, для использования в производственной деятельности и т. д.) не являются шпионажем, ибо при этом не создается угроза внешней безопасности. Такие действия могут квалифицироваться как разглашение государственной тайны (ст. 283 УК РФ), похищение документов (ст. 325 УК РФ) и т. п.

Вторая разновидность шпионажа. Предметом второй разновидности шпионажа являются иные сведения, т. е. не составляющие государственную тайну, но предназначенные для использования в ущерб внешней безопасности России. Это могут быть любые, в том числе вообще несекретные, сведения, которые необходимы иностранному агенту для пребывания на территории России (о порядке получения документов, трудоустройства и т. д.), для вербовки российского гражданина, обладающего государственной тайной (о его моральном облике, вкусах, привычках), и т. д.

Отличие данной разновидности шпионажа от первой заключается еще и в том, что способами действий являются только передача или собирание сведений, а также в том, что указанные действия совершаются по заданию иностранной разведки. Собирание иных сведений по собственной инициативе с дальнейшей передачей их иностранному государству не содержит признаков шпионажа, но при определенных условиях может

рассматриваться как другой вид государственной измены — оказание иностранному государству помощи в проведении враждебной деятельности.

Выдача государственной тайны. Второй вид государственной измены — выдача государственной тайны.

Она очень близка к шпионажу, особенно в форме передачи сведений.

Отличие же состоит в том, что выдачу осуществляет лицо, располагающее сведениями (по службе и т. д.), а при шпионаже сведения передаются иными лицами, которые, как правило, предварительно их собирают или похищают.

Выдача считается оконченной, когда сведения получены теми, кому они предназначались.

Иное оказание помощи иностранному государству. Последний вид государственной измены — иное оказание помощи иностранному государству или иностранной организации в проведении враждебной деятельности.

Термин «иное» означает любое оказание помощи, кроме отдельно указанных в ст. 275 УК РФ шпионажа и выдачи государственной тайны, которые также представляют собой оказание помощи, но сформулированы в

качестве самостоятельных видов преступления. В то же время этот термин без раскрытия конкретных способов страдает неопределенностью, что создает возможность расширительного толкования. Решающими критериями

должны быть связь с враждебной деятельностью иностранного государства (организации) и причинение либо возможность причинения ущерба внешней безопасности РФ.

Осуществляющими враждебную деятельность, бесспорно, следует признать государства, с которыми Россия находится в состоянии войны или вооруженного конфликта. Способом иного оказания помощи может быть переход на сторону врага, связанный с нахождением на территории, занятой противником (в том числе в результате перемещения), и совершением различных действий в его пользу, включая службу во вражеской армии, участие в карательных операциях и т. д. Переход может быть осуществлен и без пребывания на занятой врагом территории, когда помощь ему оказывается путем совершения диверсионных актов, распространения панических слухов, призывов не подчиняться властям, сдаваться в плен, дезертировать из армии и т. п.

Сложнее определить способы иного оказания помощи в мирное время, когда другие государства не являются исконными противниками России. Однако понятие враждебной деятельности, хотя этимологически и связано словом «враг», все же значительно шире и должно трактоваться как недружественное, противоречащее интересам России поведение другого государства, о чем свидетельствует наличие крупных разногласий или конфликтов по важным политическим вопросам, планирование или подготовка войны, приостановление или разрыв дипломатических отношений и т. д. Перечисленные и другие подобные обстоятельства свидетельствуют о враждебной деятельности в том смысле, как о ней говорится в ст. 275 УК РФ, только тогда, когда они причиняют (или могут причинить) вред внешней безопасности России. Иное оказание помощи может выражаться в различных способах содействия (предоставление убежища, устройство на работу, снабжение материалами и т. д.) иностранному разведчику, вооруженным группам либо сепаратистским движениям, действующим в интересах иностранных государств или организаций, т. е. в конечном счете, иностранным государствам в их враждебной деятельности против России. При отсутствии связи с зарубежными странами государственной измены нет и ответственность может наступать за другие преступления.

Анализируемый вид измены признается оконченным с момента оказания фактической помощи.

Субъектом государственной измены может быть только гражданин РФ. Иностранцы и лица без гражданства не подлежат ответственности по этой статье, так как они не могут совершить измену государству, гражданами которого не являются.

В ч. 2 ст. 62 Конституции РФ установлено, что наличие гражданства другого государства не освобождает гражданина РФ от его обязанностей, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором. Поэтому шпионаж, совершенный лицом, являющимся одновременно гражданином России и другого государства (бипатридом), влечет ответственность за государственную измену (ст. 275 УК РФ).

Вопрос о субъективной стороне преступления является дискуссионным. Все согласны с тем, что формой вины может быть только умысел, однако некоторые авторы считают, что он обязательно должен быть

прямым, другие же — что возможен также и косвенный умысел. Спорной является, например, ситуация, когда виновный, передавший иностранному государству сведения, составляющие государственную тайну, осознавал, что причиняет вред внешней безопасности, но безразлично относился к такому результату, ибо единственной целью было получение вознаграждения.

Безусловно, налицо государственная измена в виде шпионажа, однако с каким умыслом совершено преступление — прямым или косвенным? Этот спор не является чисто теоретическим: от того или иного решения зависит возможность ответственности за неоконченное преступление. Допустим, виновный, желая продать иностранному государству секретную информацию, приобрел подслушивающую аппаратуру, но не успел приступить к собиранию сведений. Указанные действия можно признать приготовлением к государственной измене (ст. 30 и ст. 275 УК РФ) лишь при условии, что вина выражалась в виде прямого умысла, ибо приготовление с косвенным умыслом невозможно. И здесь действительно прямой умысел, так как виновный предвидел, что собирает сведения, составляющие государственную тайну, желал их собирать для последующей передачи иностранному государству и понимал, что в случае передачи неизбежно будет причинен ущерб внешней безопасности.

Мотивы и цели не имеют значения для квалификации: ими могут быть стремление причинить вред государству, выехать для жительства за границу, получить материальную выгоду и т. д.

В примечании к ст. 275 УК РФ указывается, что лицо, совершившее преступление, предусмотренное этой статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Очевидно, что речь идет не о добровольном отказе в смысле ст. 31 УК РФ, а о деятельном раскаянии, поощрительной норме, которая освобождает от ответственности лиц, совершивших оконченное преступление (ч. 2 ст. 75 УК РФ). Поэтому для уяснения условий применения данного примечания необходимо учитывать момент окончания каждого из видов преступлений. Решающими критериями являются либо фактическое отсутствие вреда объектам, либо если какой-то вред наступил, то совершение действий, способствовавших предотвращению дальнейшего возможного вреда, которые могут осуществляться одним из двух способов: посредством сообщения органам власти или иным образом.

Как указывалось выше, шпионаж окончен либо в момент передачи, либо при собирании, похищении или хранении сведений, составляющих государственную тайну; выдача окончена в момент получения сведений

адресатом; иное оказание помощи при фактическом ее оказании. Если виновный только собрал, похитил или хранил сведения, но не передал их, то для освобождения от ответственности достаточно ликвидировать условия, при которых сведения могут стать достоянием иностранного государства, и т. д. (например, уничтожить их или вернуть на место, откуда они были похищены). Такое поведение подходит для применения понятия иного способствования предотвращению дальнейшего ущерба, т. е. сообщения органам власти о совершенных действиях в этом случае не нужно.

При передаче или выдаче сведений способствование предотвращению ущерба может заключаться в их изъятии до того, как получатели сумели ими воспользоваться. Однако такая возможность возникает крайне редко, поэтому для освобождения от ответственности необходимо сообщение органам власти.

При ином оказании помощи в проведении враждебной деятельности возможны различные действия по предотвращению дальнейшего ущерба, их характер зависит от того, каким образом была оказана помощь.

Сообщение органам власти должно быть добровольным и своевременным. Добровольным оно считается, когда было сделано без принуждения и до того, как факт был обнаружен органами власти, о чем стало известно виновному. Мотивы же могут быть любыми (осознание недопустимости поступка, уговоры родственников, боязнь ответственности в будущем, обида на «заказчика», не выполнившего какие-либо условия, и т. д.).

Социальный смысл анализируемой нормы не в прощении раскаявшегося преступника, а в том, чтобы стимулировать определенное поведение и поощрить за помощь в предотвращении дальнейшего ущерба.

Своевременность означает, что сообщение делается тогда, когда получившие его органы имеют объективную возможность предотвратить ущерб. Если виновный, например, выдал иностранному государству российского разведчика и того арестовали, то предотвратить наступивший ущерб уже невозможно.

Аналогичным образом нельзя устранить ущерб от передачи государственного шифра, который фактически используется. Однако если был передан новый шифр, который еще не применялся, то сообщение о его передаче иностранному государству может предотвратить дальнейший ущерб, о котором говорится в ст. 275 УК РФ.

Несвоевременное сообщение не освобождает от ответственности и может учитываться только в качестве смягчающего обстоятельства (п. «к» ст. 61 УК РФ).

В примечании к ст. 275 УК РФ говорится о способствовании предотвращению ущерба, а не о фактическом его предотвращении. Следовательно, если была объективная возможность воспрепятствовать причинению ущерба, но органы власти, получившие сообщение, ею не воспользовались, виновный подлежит освобождению от ответственности.

Следующее условие освобождения от ответственности — в действиях виновного не содержится иного состава преступления. Им может быть любое деяние (например, виновный завладел сведениями путем разбойного нападения). В подобных случаях ответственность наступает только за иное преступление, но исключается по ст. 275 УК РФ (разумеется, при наличии всех других необходимых условий).

Преступление относится к категории особо тяжких деяний.

Шпионаж (ст. 276 УК РФ).

По объекту, предмету, объективной и субъективной стороне самостоятельный состав шпионажа идентичен со шпионажем как видом государственной измены (ст. 275 УК РФ). Отличие происходит по субъекту — при государственной измене им может быть только гражданин России, а при шпионаже по ст. 275 УК РФ — только иностранец или лицо без гражданства (апатрид).

Необходимо отметить еще одно отличие между ответственностью российских граждан и иностранцев за передачу или собирание иных (кроме государственной тайны) сведений для использования их в ущерб внешней безопасности РФ. При совершении указанных действий не по заданию иностранной разведки, а по собственной инициативе российский гражданин может нести ответственность за государственную измену в виде иного оказания помощи в проведении враждебной деятельности; ответственность же иностранца вообще исключается ввиду отсутствия признаков шпионажа.

На состав шпионажа распространяется примечание к ст. 275 УК РФ об условиях освобождения от уголовной ответственности.

Преступление — особо тяжкое.

  1. Преступления, посягающие на основы конституционного строя и внутреннюю безопасность

Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ).

Это преступление в ст. 277 УК РФ названо также террористическим актом. Террор представляет серьезную угрозу основам конституционного строя и политической стабильности, так как создает обстановку, при которой становится невозможной нормальная политическая деятельность.

Объектами преступления являются конституционный строй, политическая система, а также жизнь государственного или общественного деятеля.

Государственным деятелем признается лицо, занимающее высокий пост в органах власти РФ: Президент, депутат Федерального Собрания, председатель и члены Правительства, а также иные лица, занимающие государственные должности РФ, к которым в соответствии с ч. 2 примечания к ст. 285 УК РФ относятся должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами, для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.

Общественный деятель — руководитель или активный член партии либо другого общественного объединения, занимающегося политической деятельностью. Это может быть представитель течения, поддерживающего правящую власть или оппозиционного ей, однако при условии, что оно зарегистрировано и действует в рамках Конституции РФ. Общественными деятелями следует считать также официально зарегистрированных кандидатов в депутаты Федерального Собрания на период проведения избирательной кампании.

Объективная сторона преступления заключается в посягательстве на жизнь, т. е. убийстве или покушении на убийство.

Состав — формальный, преступление считается оконченным в момент покушения, т. е. действий, непосредственно направленных на лишение жизни, независимо от фактически причиненного вреда жизни или здоровью потерпевшего.

Субъективная сторона выражается в прямом умысле и специальной цели — прекращения потерпевшим его политической деятельности либо по мотивам мести за такую деятельность. Указанная цель выражается в стремлении физически устранить данное лицо как политического противника, а нередко также запугать других конкурентов в борьбе за власть.

Террористический акт (ст. 277 УК РФ) имеет сходство с составом терроризма (ст. 205 УК РФ), но существенно отличается от последнего.

Объектом террористического акта является политическая система, а терроризма — общественная безопасность. Потерпевшим в первом случае является политический или общественный деятель, во втором — им может любое лицо. При террористическом акте имеется прямой умысел на лишение жизни определенного лица, при терроризме (ч. 3 ст. 205 УК РФ) вина к гибели людей выступает в форме неосторожности. Различными являются и цели: по ст. 277 УК РФ — прекращение потерпевшим политической деятельности, по ст. 205 УК РФ — нарушение общественной безопасности, устрашение населения либо оказание воздействия на принятие решений органами власти.

Деяние относится к категории особо тяжких преступлений.

Насильственный захват власти или насильственное удержание власти (ст. 278 УК РФ).

Объективная сторона преступления заключается в действиях, направленных на насильственные захват власти или ее удержание либо изменение конституционного строя.

Захват власти означает смещение со своих постов и лишение властных полномочий руководителей органов законодательной или исполнительной власти, присвоение их функций виновными. Удержание власти в нарушение Конституции РФ означает, что те же руководители продолжают осуществлять властные полномочия после истечения предусмотренных законом сроков либо после принятия с соблюдением процедуры решения об отстранении их от должности (например, импичмент Президента РФ). Изменение конституционного строя заключается в подрыве его основ, закрепленных в гл. 1 Конституции РФ.

Ответственность по ст. 278 УК РФ наступает за захват или удержание власти не только во всей Российской Федерации, но и на территории ее субъектов, городов или других административно-территориальных единиц; изменение же конституционного строя возможно лишь в масштабе страны в целом.

Обязательным элементом состава является насилие (его фактическое применение либо планирование) в любых формах (убийства, телесные повреждения, лишение свободы и т. д.).

Состав — формальный, деяние окончено в момент совершения действий. Результат в виде фактического захвата власти и т. д. не обязателен. Поэтому заговор, т. е. тайное соглашение нескольких лиц с целью насильственного захвата власти, ее удержания или изменения конституционного строя, должен рассматриваться как приготовление к преступлению.

Субъективная сторона — прямой умысел: лицо осознает, что его действия противоречат Конституции, и желает антиконституционным путем захватить власть, либо удержать ее, либо изменить конституционный строй.

Характеристика субъектов зависит от способа совершения преступления. В действиях по захвату власти или изменению конституционного строя могут участвовать любые лица; удержать же власть могут только те, кто ей уже обладает, в том числе законно избранные либо назначенные на соответствующие должности, но утратившие право на дальнейшее осуществление властных полномочий.

На анализируемый состав распространяется примечание к ст. 275 УК РФ об освобождении при определенных условиях от уголовной ответственности. Применительно к данному составу имеются в виду, например, участники заговора, которые добровольным и своевременным сообщением или иным образом способствовали тому, что захват власти фактически не был осуществлен.

Преступление относится к категории особо тяжких.

Вооруженный мятеж (ст. 279 УК РФ).

Вооруженный мятеж — это восстание, вооруженное выступление группы лиц в целях свержения или насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации либо нарушения ее территориальной целостности. Опасность мятежа заключается в развязывании вооруженного противостояния, которое может вызвать гражданскую войну и многочисленные жертвы среди мирного населения.

Объектами этого преступления являются основы конституционного строя РФ, внутренняя безопасность или территориальная целостность РФ.

Объективная сторона мятежа заключается в его организации или активном участии в нем.

Под организацией понимается создание группы лиц для выступления, преследующего указанные выше цели, либо руководство такой группой. Активное участие означает совершение действий, типичных для поведения мятежников (непосредственное участие в актах насилия либо существенная помощь в этом путем обеспечения вооружением или боеприпасами и т. д.). Иные способы содействия мятежникам (их укрывательство, оказание медицинской помощи раненым и т. п.) не могут рассматриваться как активное участие и влекут ответственность, если содержат состав иного преступления.

Обязательным признаком состава является вооруженность, т. е. наличие оружия и возможность его применения.

Субъективная сторона — прямой умысел и специальная цель свержения или насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации либо нарушения ее территориальной целостности.

Нарушение целостности означает отторжение части территории РФ для образования самостоятельного государства или присоединения к другому государству.

Субъектом преступления является лицо, выполняющее указанные выше функции организатора или активного участника.

Анализируемый состав весьма похож на состав, предусмотренный ст. 278 УК РФ, особенно если целью является насильственное изменение конституционного строя. Однако между ними имеются отличия.

Основное из них заключается в вооруженности, которая обязательна для мятежа. Поэтому вооруженные насильственные действия, направленные на изменение конституционного строя, следует квалифицировать не по ст. 278 УК РФ, а по ст. 279 УК РФ.

Другое отличие связано с тем, что одним из способов совершения преступления, предусмотренного ст. 278 УК РФ, является захват власти, о котором не говорится в диспозиции ст. 279 УК РФ. Следовательно, вооруженный мятеж может и не сопровождаться захватом власти, т. е. она может оставаться у тех же руководителей, которые присоединились к мятежникам либо удовлетворили их требования.

Наконец, мятеж может иметь целью нарушение территориальной целостности РФ, что не предусмотрено в ст. 278 УК РФ.

Деяние относится к категории особо тяжких преступлений.

Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ).

Проявления экстремизма и высокая степень его общественной опасности потребовали принятия мер (в том числе уголовно-правовых) по усилению борьбы с этим явлением. 27 июня 2002 г. был прият Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности».

В ст. 1 этого закона дается следующее понятие экстремистской деятельности (экстремизма):

1) деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств

массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на:

- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

- подрыв безопасности Российской Федерации;

- захват или присвоение властных полномочий;

- создание незаконных вооруженных формирований;

- осуществление террористической деятельности;

- возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;

- унижение национального достоинства;

- осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам вражды в отношении какой-либо социальной группы;

- пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;

2) пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики и символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

3) публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению указанных действий;

4) финансирование указанной деятельности либо иное содействие ее осуществлению или совершению указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств.

Объективная сторона преступления заключается в призывах, т. е. обращениях, направленных на возбуждение желания у других лиц совершить перечисленные действия.

Призывы могут распространяться любым способом: устно (доклады, выступления на митингах) или письменно (рассылка писем, расклеивание плакатов).

Обязательным признаком является публичность призывов, которая означает их изложение перед посторонними лицами.

Преступление окончено в момент распространения призывов (например, вывешивания листовки в публичном месте) независимо от того, успел ли кто-нибудь с ними ознакомиться.

С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом: виновный осознает, что призывает других лиц к описанным в диспозиции ст. 280 действиям, и желает склонить к их совершению.

Субъектом может быть любое вменяемое лицо.

По объективной стороне ст. 280 УК РФ несколько похожа на преступления данной группы, предусмотренные ст. 277—279, 282 УК РФ, а также на ряд преступлений против общественной безопасности (ст. 205, 208, 212—214 УК РФ). Отличия заключаются в том, что последние статьи предусматривают ответственность за фактическое совершение описанных в них действий (например, в ст. 278 это насильственный захват власти или ее удержание, в ст. 279 УК РФ — вооруженный мятеж, в ст. 213 УК РФ — хулиганство и т. д.), совершенных самими виновными, а в ст. 280 УК РФ — за призывы к совершению тех же действий другими лицами.

С уголовно-правовой точки зрения призывы — это вид подстрекательства, поэтому возникает вопрос об отграничении ст. 280 УК РФ от подстрекательства, которое следует квалифицировать как соучастие.

Подстрекательство — это конкретное предложение участвовать в преступлении, призывы же носят общий характер. Если в призывах содержится склонение к совершению определенного насильственного преступления (например, террористического акта), содеянное квалифицируется как подстрекательство по ст. 33 и 277 УК РФ.

В ч. 2 ст. 280 УК РФ предусмотрена ответственность за те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации. В соответствии с Законом РФ от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой

информации» (с последующими изменениями) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле- и видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации; под распространением — продажа (подписка, поставка, раздача) периодических печатных изданий, аудио- или видеозаписей программ, трансляция радио- и телепрограмм (вещание), демонстрация кинохроникальных телепрограмм.

При совершении преступления данным способом ответственности подлежат как авторы материалов, так и те, кто принимает решение о производстве и выпуске средства массовой информации (главные редакторы и лица, выполняющие их функции), а также непосредственные распространители (дикторы и т. д.).

Деяния, предусмотренные ч. 1 и 2, относятся к преступлениям средней тяжести.

Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК РФ). В ст. 13 Конституции РФ провозглашен принцип равенства прав и свобод человека и гражданина

независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной языковой или религиозной принадлежности. Специально

подчеркнуто равенство мужчин и женщин.

В соответствии с этим принципом ст. 29 Конституции РФ запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть или вражду, а также

пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

В ст. 282 УК РФ установлена уголовная ответственность за различные действия, нарушающие конституционные основы социальных, национальных, расовых или религиозных отношений.

Общественная опасность этих преступлений весьма значительна. Национализм, расизм, религиозная нетерпимость являются причинами многочисленных конфликтов между личностями, группами населения, целыми регионами и даже государствами. Эти конфликты приобретают затяжной характер (иногда длятся на протяжении веков), нередко связаны с военными действиями и вызывают гибель людей, изгнание их с места постоянного жительства, причиняют огромный материальных и моральный ущерб. Расовое или межнациональное противостояние принимают наиболее опасные формы геноцида или апартеида. Опасность

представляет также возбуждение ненависти или вражды по признакам пола, языка, происхождения или принадлежности к какой-либо социальной группе.

Объективная сторона может выражаться в различного рода формах. Первая из них — действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды к человеку или группе лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии либо принадлежности к какой-либо социальной группе.

Ненависть или вражда означают наличие неприязненных отношений к другой стороне в связи с ее принадлежностью к определенной группе — главным образом социальной, национальной (этнической), расовой (антропологической), религиозной (конфессиональной).

Действия считаются направленными на возбуждение ненависти или вражды, если они содержат информацию, воздействующую на разум или чувства лиц, ее воспринимающих, в виде выражения отрицательных оценок и негативных установок в отношении указанных выше групп или отдельных их членов, причем не в связи с их личными поступками, а исключительно или главным образом из-за их принадлежности к какой-либо из указанных групп. Способы распространения могут быть любыми: устно, письменно, в виде карикатур и т. д.

Наиболее типичными средствами возбуждения ненависти или вражды являются:

- формирование негативного образа всей группы;

- перенос негативных характеристик и пороков (подлинных или вымышленных), присущих отдельным представителям группы, а также ответственности за их поступки на всю группу;

- приписывание враждебных действий, опасных намерений, заговоров, тайных планов одной группы против другой;

- объяснение бедствий и другого неблагополучия деятельностью определенных групп;

- требования провести карательные или ограничительные меры (репрессии, депортации, геноцид, апартеид и т. д.) против какой-либо группы, а также поощрение и оправдание таких мер;

- угрозы совершить насильственные действия либо склонение к этому других лиц в отношении определенной группы;

- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их пола, социальной, расовой, национальной, религиозной принадлежности.

Идеи могут быть выражены как в прямой, так и в завуалированной форме, особенно когда автор оперирует подлинными фактами, но тенденциозно подбирает их, целенаправленно толкует, перемешивает с ложью, слухами и т. д. При этом необходимо установить, что высказывания или тексты не просто содержат информацию о каких-либо фактах, а используются для подтверждения определенных взглядов, возбуждающих ненависть и вражду.

Вторая форма преступного поведения — действия, направленные на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам их принадлежности к указанным группам. Они имеют признаки, сходные с

клеветой и оскорблением (ст. 129, 130 УК РФ), ибо также заключаются в распространении ложных измышлений или непристойных высказываниях, однако обязательно связаны с принадлежностью потерпевших к какой-либо из указанных групп, например с их типичной внешностью, языком, манерами и т. д.

Не представляют собой преступления дискуссии об особенностях той или иной национальности (расы, религии), не связанные с пропагандой их исключительности, превосходства или неполноценности. Не является преступным также выражение личной неприязни к членам определенной национальной, расовой или религиозной группы, не связанное с возбуждением вражды, унижением достоинства или пропагандой (например, нежелание жить по соседству, вместе работать, дружить, вступить в брак и т. п.).

Нарушение равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к общественным

объединениям или каким-либо социальным группам является дискриминацией по указанным признакам и квалифицируется как преступление против конституционных прав по ст. 136 УК РФ. Отличие от ст. 282 УК РФ заключается в том, что перечисленные действия не направлены на возбуждение ненависти или вражды либо на унижение достоинства.

Поскольку в ст. 282 УК РФ говорится о действиях, преступление считается оконченным в момент их совершения независимо от того, наступили ли последствия в виде возбуждения вражды и т. д. Возможна и неоконченная преступная деятельность, например подготовка листовок с целью их дальнейшего распространения расценивается как приготовление к преступлению.

Обязательным условием ответственности является совершение действий публично или с использованием средств массовой информации. Эти признаки аналогичны тем, которые излагались при анализе состава ст. 280 УК РФ. 251

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом: виновный осознает, что его действия вызывают вражду, и желает их совершить.

В диспозиции ст. 282 УК РФ ничего не говорится о целях, следовательно, они могут быть любыми: получить доход от распространения литературы, привлечь на свою сторону избирателей и т. д.

Субъектом преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности.

В ч. 2 ст. 282 УК РФ содержатся три квалифицирующих обстоятельства:

- применение насилия или угроза его применения (п. «а»);

- лицом с использованием своего служебного положения (п. «б»);

- совершение деяния организованной группой (п. «в»).

Все они не отличаются от аналогичных, встречающихся во многих других составах. Необходимо лишь подчеркнуть, что насилие или угроза должны быть частью проявления ненависти или вражды, например, когда они применяются при выселении лиц определенной национальности и т. д.

Действия, указанные в п. «а» ч. 2 ст. 282 УК РФ, являются разновидностью публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ), при этом применяется ст. 282 УК РФ, так как она является специальной по отношению к ст. 280 УК РФ.

Деяния, описанные в ч. 1 и 2 ст. 282 УК РФ, — преступления средней тяжести.

Организация экстремистского сообщества (ст. 2821 УК РФ).

Экстремистское сообщество — это организованная группа лиц для подготовки или совершения по мотивам идеологической, политической,

расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы преступлений, предусмотренных ст. 148, 149, ч. 1 и 2 ст. 213, ст. 214, 243, 244, 280 и 282 УК РФ (преступления экстремистской направленности).

Понятие экстремистской деятельности приведено при описании признаков ст. 280 УК РФ.

Объективная сторона преступления по ч. 1 заключается в создании экстремистского сообщества либо руководстве им, его частью или входящими в него структурными подразделениями, а также в создании

объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества, а по ч. 2 — в участии в экстремистском сообществе.

Понятия действий по созданию, руководству и участию, а также момент окончания совпадают с аналогичными понятиями в других видах преступных сообществ (например, в ст. 210 УК РФ).

Субъектом может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона — прямой умысел, цель — подготовка или совершение преступлений экстремистской направленности, перечисленных в ч. 1, а в отношении создателей и руководителей также цель разработки планов и (или) условий для совершения таких преступлений.

Если члены сообщества, помимо призывов, совершили преступления экстремистской направленности, то их действия квалифицируются по совокупности с соответствующими статьями об этих преступлениях.

Отличие ст. 2821 УК РФ от ст. 280 УК РФ заключается в том, что ст. 280 УК РФ предусматривает ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, а ст. 2821 УК РФ — за само создание, руководство экстремистским сообществом или участие в нем независимо от того, были ли совершены фактически экстремистские действия, в том числе в виде публичных призывов.

Квалифицирующее обстоятельство по ч. 3 ст. 2821 УК РФ — совершение действий, указанных в ч. 1 или ч. 2, лицом с использованием своего служебного положения — по содержанию аналогично такому же обстоятельству, указанному в ч. 3 ст. 209 и ч. 3 ст. 210 УК РФ.

В соответствии с примечанием к ст. 282 УК РФ лицо, добровольно прекратившее участие в экстремистском сообществе, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Это вид деятельного раскаяния, не отличающийся от других его видов, предусмотренных ч. 2 ст. 75 УК РФ.

Деяние, предусмотренное ч. 2, относится к преступлениям небольшой тяжести, ч. 1 — средней тяжести, а по ч. 3 — к тяжким преступлениям.

Организация деятельности экстремистской организации (ст. 2822 УК РФ). Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» предусматривает меры воздействия в отношении общественных и религиозных объединений либо иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности. Одной из таких мер является ликвидация объединения, а если оно не является юридическим лицом, то запрет деятельности, которые производятся по решению суда.

Объективная сторона по ч. 1 ст. 2822 УК РФ заключается в организации деятельности указанных объединений или организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о

ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, а по ч. 2 — в участии в деятельности такого объединения (организации).

Субъектом может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона — прямой умысел, включающий осознание того, что деятельность организации запрещена судом из-за ее экстремистского характера.

Отличие от ст. 2821 УК РФ заключается в том, что в ней речь идет о сообществе, которое создается для совершения преступлений, перечисленных в диспозиции ст. 2821 УК РФ. Поскольку эта деятельность признана преступной в других нормах УК РФ, то ответственность наступает независимо от того, была ли организация предварительно ликвидирована или запрещена судом. В ст. 2822 УК РФ нет такого указания, т. е. организация

может создаваться для совершения хотя и экстремистских действий, но не представляющих собой самостоятельного преступления (например, для пропаганды и публичного демонстрирования нацистской символики и атрибутики). В этих случаях условиями уголовной ответственности являются вступившее в законную силу решение суда о ликвидации или запрете и, несмотря на это, продолжение экстремистской деятельности в виде ее организации или участия в ней.

В соответствии с примечанием к ст. 2822 УК РФ лицо, добровольно прекратившее участие в организации, которую ликвидировал или запретил суд, освобождается от уголовной ответственности, если в его

действиях не содержится иного состава преступления.

Деяние, предусмотренное ч. 1, относится к преступлениям средней тяжести, а ч. 2 — небольшой тяжести.

  1. Преступления, посягающие на экономическую безопасность

Диверсия (ст. 281 УК РФ).

Одной из составных частей внутренней безопасности является экономическая безопасность, которая означает стабильность экономической системы, состояние защищенности ее важнейших материальных компонентов — предприятий, транспорта и т. д. Опасность диверсионного акта заключается в нарушении им нормальной жизнедеятельности общества путем взрыва, поджога и других подобных действий, которые причиняют огромный экономический ущерб, могут повлечь человеческие жертвы, а также отрицательно воздействуют на социально-политическую обстановку, способны вызвать панику, неуверенность в реальной силе власти. Кроме того, эти действия нарушают один из элементов внешней

безопасности — обороноспособность, т. е. возможность страны обеспечить защиту от нападения извне.

Поэтому объектами диверсии являются экономическая безопасность и обороноспособность.

Предметами преступления являются предприятия, сооружения, пути и средства сообщения, средства связи, объекты жизнеобеспечения населения (источники энергоснабжения, линии электропередач, водопровод, канализация).

Объективная сторона заключается в совершении взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение указанных предметов.

Под иными действиями понимаются затопление, использование химических и тому подобных средств, способных вызвать аналогичные последствия.

Разрушение — это приведение в полную негодность, повреждение — частичное выведение из строя.

Диверсия считается оконченной в момент совершения взрыва, поджога или иных действий; что же касается дальнейших последствий (фактического разрушения или повреждения предприятий и т. д.), то они

находятся за пределами состава и на квалификацию деяния как оконченного не влияют.

С субъективной стороны диверсия совершается только с прямым умыслом и специальной целью подрыва экономической безопасности и обороноспособности. При отсутствии такой цели содеянное квалифицируется либо как умышленное уничтожение или повреждение имущества, которое также может совершаться путем поджога и т. д. (ч. 2 ст. 167 УК РФ), либо как терроризм (ст. 205 УК РФ), при котором виновный преследует иные цели — нарушение общественной безопасности, устрашение населения либо оказание воздействия на принятие решений органами власти. Различными являются и объекты указанных преступлений.

Если результатом диверсии была гибель людей, то при неосторожной к ней вине содеянное охватывается ст. 281 УК РФ; при умышленной вине необходима дополнительная квалификация по совокупности с убийством, совершенным общеопасным способом (п. «е» ч. 2 ст. 105 УК РФ).

Деяния, описанные в ч. 1 и 2 ст. 281 УК РФ, относятся к особо тяжким преступлениям.

  1. Преступления, посягающие на сохранность государственной тайны

Разглашение государственной тайны (ст. 283 УК РФ).

Объективная сторона преступления заключается в разглашении, т. е. противоправном предании огласке сведений, составляющих государственную тайну.

Противоправность означает, что сведения стали известны посторонним лицам, которым виновный в соответствии с правилами не должен был сообщать их. Способы разглашения могут быть различными:

посредством устных рассказов, показа письменных документов, чертежей, образцов продукции, а также путем бездействия, когда, например, материалы хранятся в условиях, при которых посторонние получили возможность ознакомиться с ними.

Состав разглашения сконструирован как формальный — деяние окончено в момент разглашения; причинения вреда интересам государства не требуется. В то же время необходимо, чтобы сведения стали достоянием посторонних лиц, в противном случае при наличии прямого умысла речь может идти о покушении (например, сведения содержались в письме, которое не дошло до адресата и не стало известно другим лицам).

Субъект преступления специальный, обладающий двумя признаками. Первый из них — лицо имеет допуск к государственной тайне. Порядок допуска регулируется Законом РФ «О государственной тайне», в ст. 21 которого говорится, что допуск осуществляется в добровольном порядке и предусматривает принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению сведений, составляющих государственную тайну, ознакомление с нормами об ответственности за нарушение законодательства РФ о государственной тайне и соблюдение некоторых других правил.

Второй признак субъекта — тайна была доверена или стала известна ему по службе. Это могут быть авторы документов, изобретений, их пользователи и т. д., а также технический персонал (курьеры, машинистки

и др.), в том числе работники, которым данные сведения прямо не были доверены, но стали известны в связи с работой в данной организации (например, из оброненного кем-то документа).

Лица, не имеющие допуска, а также все иные лица, которые ознакомились с секретными сведениями случайно, не в связи со службой и затем разгласили их, не являются субъектами данного состава и не подлежат

ответственности по ст. 283 УК РФ. Они могут отвечать за государственную измену (ст. 275 УК РФ) при наличии ее признаков.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 283 УК РФ, выражается в форме умысла, когда лицо осознает, что разглашает государственную тайну, и желает, чтобы ее содержание стало

известно посторонним, либо безразлично к этому относится (например, громко разговаривает в публичном месте).

Мотивы совершения преступления могут быть различными; наиболее типичны стремление показать свою осведомленность, значимость своей работы и т. д.

В ст. 283 УК РФ специально указано, что она применяется, если в содеянном отсутствуют признаки государственной измены. Это связано с тем, что разглашение имеет общие черты с таким способом государственной измены, как выдача государственной тайны. Главное различие в том, кому сообщаются сведения: при измене они передаются представителям иностранного государства или их агентам, при разглашении — иным лицам (знакомым, родственникам и т. д.). Кроме того, у этих составов разные субъекты (при измене — общий, при разглашении — специальный).

В ч. 2 ст. 283 УК РФ предусмотрено квалифицирующее обстоятельство — наступление тяжких последствий. Это оценочное понятие, наиболее типичными видами которого могут быть разглашение особо важных сведений либо случаи, когда они в конечном счете стали достоянием иностранной разведки, а также если был причинен весьма крупный материальный ущерб из-за необходимости заменять дорогостоящее оборудование, государственные шифры, системы специальной связи и т. д. Вина к тяжким последствиям выражается в форме неосторожности.

Деяние, наказуемое по ч. 1, — преступление средней тяжести, а по ч. 2 — тяжкое.

Утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК РФ). Объективная сторона преступления включает три элемента:

- нарушение установленных правил обращения с документами или предметами;

- их утрату и наступление тяжких последствий;

- причинную связь между ними.

Правила обращения могут быть нарушены путем действия или бездействия (неправильное хранение, использование, перевозка, пересылка и т. д.). Общие правила обращения со сведениями, составляющими государственную тайну, содержатся в Законе о государственной тайне, который определяет порядок передачи этих сведений в различных ситуациях: органам государственной власти, предприятиям, учреждениям и организациям (ст. 16), в связи с выполнением совместных и других работ (ст. 17), другим государствам (ст. 18).

Правила могут конкретизироваться в приказах, инструкциях и других нормативных актах общего, ведомственного и локального значения, издаваемых с учетом особенностей работы в той или иной отрасли, организации и т. д.

Состав преступления, предусмотренного ст. 284 УК РФ, материальный, его конструктивными признаками являются утрата документа или предмета и наступление тяжких последствий.

Под утратой понимается выход документа (предмета) из владения лица или организации, у которых он должен находиться, что чаще всего происходит при утере или хищении. В результате утраты появляется возможность использования предмета (документа) посторонними лицами.

Поэтому данного состава не будет, если документ (предмет) оказался уничтоженным и ознакомиться с ним нельзя — в подобных случаях речь

может идти о других деяниях, например халатности (ст. 193 УК РФ), уничтожении имущества по неосторожности (ст. 168 УК РФ) и др. Понятие тяжких последствий не отличается от аналогичного в составе разглашения государственной тайны (ст. 283 УК РФ). При их отсутствии наступает не уголовная, а иная (например, дисциплинарная) ответственность.

Субъект преступления специальный — лицо, имеющее допуск к государственной тайне. Наличие допуска является достаточным признаком субъекта; в отличие от ст. 283 УК РФ в анализируемом составе нет указания на то, что тайна была доверена или стала известна по службе, однако это и не требуется, ибо только такие лица могут нарушить правила обращения с вверенными им документами (предметами).

С субъективной стороны нарушение правил обращения с документами может быть как осознанным, так и неосознанным, однако вина к утрате и тяжким последствиям, по прямому указанию закона, выступает только в форме неосторожности.

Утрата отличается от разглашения по объективной стороне: в первом случае документ (предмет) выходит из владения лица или организации, во втором — его содержание разглашается, но сам он из владения не выходит. Отличие по субъективной стороне заключается в том, что разглашение может совершаться только умышленно, а утрата — лишь по неосторожности.

Деяние относится к преступлениям средней тяжести.

studfiles.net

101. Преступления против конституционного строя и безопасности государства

Преступления против конституционного строя и безопасности государства – виновно совершенные общественно опасные деяния, предусмотренные гл. 29 УК РФ, причиняющие существенный вред основам конституционного устройства РФ и безопасности государства.

Виды преступлений против конституционного строя и безопасности государства:

• преступления, посягающие на внешнюю безопасность РФ (ст. 275, 276 УК РФ);

• преступления, посягающие на внутреннюю безопасность РФ (ст. 277–280, 282, 282-1, 282-2 УК РФ);

• преступления, посягающие на экономическую безопасность и обороноспособность страны (ст. 281, 283, 284 УК РФ).

Видовой объект – конституционный строй и безопасность государства.

Конституционный строй – исходные принципы организации власти, экономических отношений, политической системы общества.

Безопасность государства – состояние защищенности конституционного строя, суверенитета, обороноспособности и территориальной целостности РФ.

Объективная сторона большинства преступлений совершается в форме действий. Ряд преступлений – путем как действия, так и бездействия: ст. 183, 184 УК РФ. Большинство составов по конструкции формальные, ст. 184 УК РФ – материальный состав, а формально-материальные – ст. 277 УК РФ.

Субъективная сторона большинства составов характеризуется прямым умыслом, ст. 282-1 УК РФ – как с прямым, так и с косвенным умыслом, ст. 284 УК РФ совершается по неосторожности. Статья 283 может совершаться как с умыслом, так и по неосторожности.

Мотивы:

• месть за деятельность (ст. 277 УК РФ);

• мотивы идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды (ст. 282-1 УК РФ);

• мотив ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы (ст. 282-1 УК РФ).

Цели:

• в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну (ст. 276 УК РФ);

• в целях прекращения государственной или иной политической деятельности государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ);

• в целях свержения или насильственного изменения конституционного строя РФ либо нарушения территориальной целостности РФ (ст. 279 УК РФ);

• в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности РФ (ст. 281 УК РФ);

• в целях разработки планов и (или) условий для совершения преступлений экстремисткой направленности (ст. 282-1 УК РФ).

Субъект в большинстве составов общий.

Специальные субъекты:

• гражданин РФ (ст. 275 УК РФ);

• иностранный гражданин или лицо без гражданства (ст. 276 УК РФ);

• лицо, которому государственная тайна была доверена или стала известна по службе или работе (ст. 283 УК РФ);

• лицо, имеющее доступ к государственной тайне (ст. 284 УК РФ).

102. Государственная измена; шпионаж; разглашение государственной тайны

1. Государственная измена. Объект – внешняя безопасность РФ.

Объективная сторона

Государственная тайна – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, разглашение которых может нанести ущерб безопасности РФ.

Шпионаж выражается в передаче, собирании, похищении или хранении с целью передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну.

Выдача государственной тайны – передача иностранному государству сведений, которыми обладает виновный.

Иное оказание помощи – действия, объективно способствующие враждебной деятельности иностранных государств, иностранных организаций или их представителей против РФ.

Окончено с момента совершения действий независимо от наступивших последствий.

Субъективная сторона – прямой умысел. Субъект специальный – гражданин РФ (с 16 лет).

2. Шпионаж. Объект – внешняя безопасность РФ.

Объективная сторона

Передача сведений – сообщение сведений любым способом иностранному государству, иностранной организации или их представителям.

Собирание сведений – получение этих сведений различными способами (путем личного наблюдения, фотографирования секретных объектов, использования звукозаписи, приобретения за деньги и др.).

Похищение сведений – выкрадывание сведений путем изъятия документов, предметов, аудио– и фотоматериалов, компьютерных дискет.

Хранение сведений – обеспечение сохранности сведений, являющихся предметом шпионажа.

Окончено с момента совершения любого из действий.

Субъективная сторона – прямой умысел.

Цель – для передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям.

Субъект специальный – иностранный гражданин или лицо без гражданства (с 16 лет).

3. Разглашение государственной тайны. Объект – внешняя и экономическая безопасность РФ. Предмет – сведения, составляющие государственную тайну. Объективная сторона – разглашение сведений, составляющих государственную тайну.

Разглашение государственной тайны – сообщение постороннему лицу сведений, составляющих государственную тайну, любым способом (устно, письменно, путем обнародования) или непринятие мер по обеспечению сохранности государственной тайны.

Субъект специальный – лицо, которому государственная тайна была доверена или стала известна по службе или работе (с 16 лет).

studfiles.net

Преступления против конституционного строя и безопасности государства.

  1. Государственная измена.

  2. Шпионаж.

  3. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля.

  4. Диверсия.

  5. Возбуждение ненависти или вражды, а равно унижение человеческого достоинства.

  6. Разглашение государственной тайны.

  7. Утрата документов, содержащих государственную тайну.

Родовой объект – основы конституционного строя и безопасности государства.

Основы конституционного строя определены в гл.1 Конституции, закрепляющие исходные принципы общественного строя, экономических отношений, политической системы общества, форму государственной власти. Безопасность государства – составная часть безопасности наряду с безопасностью личности и общества. Безопасность государства – это состояние защищенности ее конституционного строя, суверенитета, обороноспособности и территориальной целостности. Угроза безопасности государства проявляется в совокупности условий и факторов, создающих опасность жизненно-важным интересам государства.

Под суверенитетом принято понимать полную самостоятельность государства в решении своих внутренних и внешних вопросов. Территориальная неприкосновенность означает неделимость и неотторжимость территорий государства без согласия высших государственных органов страны. Обороноспособность – совокупность экономических, морально-политических, научных и военных возможностей страны, обеспечивающих ее защиту от нападения извне.

Вопрос №1. Государственная измена (ст.275).

Непосредственный объект: внешняя безопасность, обороноспособность РФ.

Государственная измена может быть совершена лишь в пользу какого-то другого государства. УК 1996 г. уточнил понятие, раннее данная норма формулировала преступление как измена Родине. Речь всегда идет о деятельности в пользу какого-то другого государства.

Государственная измена – это всегда, во всех случаях враждебная деятельность гражданина РФ, совместно с внешним противником против своего собственного государства. Это своеобразная форма соучастия гражданина России и представителей иностранных государств, иностранных организаций в преступлениях, направленных против внешней безопасности и обороноспособности нашей страны. Таким образом, признаки государственной измены:

  1. Враждебная деятельность гражданина России против своего государства.

  2. Направленность ее в ущерб указанным в законе объектам.

  3. Проведение этой деятельности совместно с иностранным государством, организациями или их представителями.

Формы государственной измены:

  1. Шпионаж. Понятие в ст.275 не раскрывается, дается в ст.276. Шпионаж существует как форма государственной измены и как самостоятельный состав. Различие в признаках субъекта. Субъектом государственной измены может быть только гражданин РФ.

  2. Выдача государственной тайны. Государственная тайна – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ. Перечень сведений, относимых к государственной тайне, утверждает по представлению Правительства Президент РФ. Выдача государственной тайны – сообщение гражданином РФ иностранному государству сведений, составляющих государственную тайну при условии, что эти сведения были уже известны виновному, в силу его служебного положения или в силу иных обстоятельств кроме случаев собирания или похищения сведений. Адресатом выдачи являются как иностранные государства в лице своих полномочных органов или лиц, так и иностранные организации. Выдача признается оконченной с момента, когда сведения стали достоянием адресата. Если субъект ошибся и передал иному лицу, содеянное надлежит квалифицировать как покушение. Выдача может совершаться самыми разнообразными способами: как по собственной инициативе, так и по предложению иностранной разведки, как добровольно, так и по принуждению, как в мирное время, так и в период войны.

  3. Иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб России. Данная форма в обобщенном виде выражает сущность государственной измены как таковой. Две предшествующие формы являются ее разновидностями, ее конкретизацией. Рассматриваемая форма применима лишь тогда, когда отсутствуют конкретные формы ее проявления, либо имеет место совокупность. Враждебная деятельность иностранного государства, содействие в проведении которой оказывает государственный изменник, может выражаться в самых разнообразных акциях:

    1. внешнеполитическая, предполагает разрыв дипломатических отношений, срыв переговоров и т.п.,

    2. идеологические диверсии – психологическая война, подрывная пропаганда;

    3. экономические акции – экономическая блокада, прекращение поставок важных товаров и т.д.;

    4. разведывательная деятельность – вербовка агентов для совершения преступлений против государства;

    5. военные акции – вооруженные военные конфликты, засылка вооруженных банд и т.п.

Следует иметь ввиду, что все эти варианты должны быть направлены против внешней безопасности РФ, как в мирное время, так и в военное.

При совершении по заданию иностранного государства террористических актов, диверсий и других преступлений, действия виновного следует квалифицировать по совокупности. Помощь в проведении враждебной деятельности может выражаться в предоставлении убежищ агентам иностранной разведки, снабжение их документами, продуктами питания, средствами передвижения и т.д. Государственная измена в данной форме признается оконченной с момента фактического оказания гражданином РФ помощи иностранному государству или организации во враждебной деятельности.

Субъективная сторона: прямой умысел; мотивы различные, на квалификацию не влияют.

Субъект: гражданин РФ, достигший 16-летнего возраста.

Примечание к ст.275 предусматривает условия освобождения лица от уголовной ответственности за государственную измену, шпионаж, насильственный захват и за насильственный захват и удержание власти при наличии следующих условий:

- лицо добровольно и своевременно сообщило органам власти или иным способом способствовало предотвращению ущерба интересам РФ и если в его действиях не содержится признаков иного состава преступления.

По своей природе данный вид – конкретизация положений ч.2 ст.75 УК.

Вопрос №2. Шпионаж (ст.276).

Различают два вида шпионажа:

  1. передача, а равно собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, как по заданию иностранной разведки, так и по собственной инициативе;

  2. передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности РФ.

Объективная сторона: шпионаж первого вида характеризуется следующими признаками:

  1. Передача – сообщение сведений любым способом, устно, письменно, по телефону, в электронном варианте.

  2. Собирание – получение сведений любым, кроме похищения, способом: наблюдение, прослушивание телефонных переговоров, фотографирование и прочее.

  3. Похищение сведений заключается в противоправном, безвозмездном изъятии документов, чертежей, схем, отчетов и любых других носителей секретной информации.

  4. Хранение означает совершение действий, связанных с нахождением этих сведений, в фактическом владении виновного и может осуществляться в любых местах. Чаще всего хранение осуществляется лицом, собирающим или похищающим сведения, содержащие государственную тайну. В отдельных случаях хранение может осуществляться и посредником.

Объективная сторона второго вида шпионажа характеризуется передачей или собиранием иных сведений. Ответственность за их собирание и передачу наступает при наличии двух условий:

  1. эти действия должны совершаться по заданию иностранной разведки,

  2. они предназначены для использования в ущерб внешней безопасности РФ.

Если сбор таких иных сведений осуществляется по собственной инициативе – шпионажа нет. Возможный вариант квалификации: государственная измена в форме оказания помощи иностранному государству в проведении враждебной деятельности

Момент окончания шпионажа: при передаче сведений с момента вручения их представителю иностранного государства. Похищение – с момента завладения материалами, содержащими государственную тайну. Собирание – с момента ознакомления с такими сведениями при условии, что это произошло неслучайно. Хранение окончено с момента, когда у виновного оказались сведения, которые он не собирал, не похищал, не располагал ими по роду своей работы.

Субъективная сторона: прямой умысел. При собирании, похищении и хранении сведений, содержащих гос. тайну, должна быть цель – передача. При шпионаже второго вида должна быть осознанность того, что сбор и передача иных сведений осуществляются по заданию иностранной разведки для использования их в ущерб внешней безопасности РФ. Мотивы могут быть личными, корыстными, политическими, идеологическими и на квалификацию не влияют.

Субъект: только иностранный гражданин или лицо без гражданства.

Вопрос №3. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст.277).

Объективная сторона: выражается в убийстве соответствующего лица или покушении на него.

Государственный деятель – лицо, занимающее достаточно высокий пост в государстве. Это представители высшего руководства РФ, члены Правительства, министры или руководители других ведомств, члены Парламента и другие подобного масштаба.

Общественный деятель – руководители различных общественных организаций, политических партий, массовых движений и иных общественных объединений. К таким лицам можно отнести и наиболее активных участников таких организаций и объединений.

Преступление окончено с момента покушения на жизнь. Посягательство на жизнь рядовых представителей общественных организаций, рядовых государственных служащих в связи с осуществлением ими служебной или общественной деятельности охватывается п. «б» ч.2 ст.105. Посягательство на жизнь членов семьи государственного или общественного деятеля квалифицируется не по статье 277. Угроза убийством по отношению к государственному или общественному деятелю в целях прекращения деятельности этих лиц либо изменения ее характера должна квалифицироваться по ст.119. Причинение ТВЗ, СТВЗ, ЛВЗ указанных лиц, а так же нанесение побоев, истязаний не охватываются ст.277 УК и должны квалифицироваться по другим статьям УК при условии, что умысел был направлен на совершение именно указанных действий. В случаях фактической ошибки, когда субъект убивает не государственного или общественного деятеля, а иное лицо, ответственность наступает по совокупности за убийство иного лица (ст.105) и посягательство на ст.277.

Субъективная сторона: умысел. Специальная цель – прекращение государственной или иной деятельности потерпевшего либо специальный мотив: месть за указанную деятельность. В случаях, когда виновный посягает на жизнь деятеля из корыстных, личных и т.п. побуждений, содеянное должно квалифицироваться по другим статьям.

Субъект: лицо, достигшее 16 лет. Лица от 14 до 16 лет несут ответственность по ст.105.

Вопрос №5. Диверсия (ст.281).

Непосредственный объект: экономическая система РФ и обороноспособность.

Объективная сторона: взрывы, поджоги или иные действия, направленные на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения. Для признания оконченной диверсии достаточно взрывов, поджогов и т.п. независимо от того разрушен, поврежден объект диверсии или нет. Закон не ограничивает перечень способов. Кроме взрывов и поджогов к ним можно отнести затопление, устройство обвалов, вложение в действующие механизмы посторонних предметов и т.п. Главное в этих действиях – это направленность на разрушение или повреждение предприятий, сооружений (электростанций, мостов, трубопроводов), путей и средств сообщения (жд путей), средств связи (линии электропередач), объектов жизнеобеспечения (системы водоснабжения).

Субъективная сторона: прямой умысел. Цель: подрыв экономической безопасности и обороноспособности РФ.

Ч.2 ст.281 предусматривает квалифицирующий признак: совершение диверсии организованной группой.

Субъект: лицо, достигшее 16 лет, независимо от гражданства.

При совершении диверсии по заданию иностранного государства, содеянное квалифицируется по совокупности ст.275 и ст.281. Разграничение диверсии и террористического акта должны проводиться по субъективной стороне по цели совершения преступления.

При диверсии цель подрыв экономической безопасности и обороноспособности страны путем выведения из строя ключевых хозяйственных и оборонных объектов.

Цель террористического акта – нарушение общественной безопасности, устрашение населения, воздействие на принятие решения органами власти, нужного террористам.

Вопрос №5. Возбуждение ненависти или вражды (ст.282)

Объект: политика, направленная на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие любого человека.

С объективной стороны преступление может быть совершено путем действий, направленных на:

  1. возбуждение ненависти или вражды,

  2. унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе.

Действия, направленные на возбуждение ненависти или вражды, заключаются в распространении таких идей и взглядов, которые подрывают доверие к лицам, определенной категории, вызывают враждебное к ним отношения, например, требование депортации определенной национальности, призывы к срыву религиозных обрядов.

Унижение достоинства человека или группы лиц – это дискредитация, отрицательная оценка лиц, определенной национальности и т.д., выраженное в унизительной форме.

Ответственность за деяния, предусмотренная ст.282, наступает при условии, когда они совершаются публично или с использованием средств массовой информации. Признак публичности означает, что названные действия совершаются открыто, т.е. в присутствии публики и обращены к неопределенному кругу лиц. (Если кто-то в курилке отрицательно выразился в отношении лиц той или иной национальности, то состава не будет). Использование средств массовой информации предполагает распространение соответствующих взглядов в газетах, журналах, по телевидению. Преступление окончено с момента осуществления публичных или появления в СМИ высказываний независимо от того, возникло или нет у кого-либо чувство вражды к определенной расе, национальности, религии.

С субъективной стороны преступление совершается только с прямым умыслом. Специальная цель – возбуждение национальной вражды и ненависти либо унижение достоинства, а вот мотивы на квалификацию не влияют и они могут быть самыми разнообразными.

Субъект – любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Квалифицированные виды:

  1. с применением насилия или угрозой его применения – предполагает умышленное нанесение побоев, причинение легкого вреда здоровью, СТВ хотя бы в отношении одного человека. Причинение тяжкого вреда здоровью квалифицируется по совокупности по ч.2 ст.282+ст.111; ч.2 ст.282 + ч.2 ст.117, если сопровождается истязанием; ч.2 ст.282 + ч.2 ст.105, если сопровождается убийством

  2. лицом, с использованием своего служебного положения, то есть тех полномочий, которые ему предоставлены по роду службы, использованных для возбуждения ненависти или вражды.

  3. действия, совершенные организованной группой.

Разграничение названных составов – ст.136 и ст.282 – должно проводиться по субъективной стороне. При совершении преступления, предусмотренного ст.136, нарушение равноправия имеет место в силу личной неприязни к конкретному лицу или лицам определенной национальности, расы, вероисповедания и т.д., что может выразиться в ущемлении прав таких лиц при увольнении с работы, предоставлении жилья, приеме в учебное заведение. Преступление, предусмотренное ст.282, совершается с целью возбудить национальную и тому подобную вражду среди неопределенного количества лиц, что вызвано несогласием с законодательно закрепленными основами конституционного строя.

Вопрос №6. Разглашение государственной тайны (ст.283 УК).

Повышенная общественная опасность заключается в том, что сведения, которые в интересах защиты государства от внешнего нападения, необходимо держать в строгой тайне, в случае их разглашения могут стать достоянием других государств и использоваться для ослабления обороны.

Объективная сторона выражается в противоправном действии или бездействии, в результате которого сведения, составляющие государственную тайну, стали достоянием постороннего лица. Более характерно для данного преступления действия, заключающиеся в сообщении постороннему лицу сведений, составляющих государственную тайну в процессе доверительной беседы, в ознакомлении его с аналогичными по содержанию документами, чертежами, фотоснимками, в показе соответствующего прибора, устройства, в изложении указанных сведений в открытых выступлениях, лекциях, докладах либо в доступной постороннему лицу рукописи, печатной форме.

Бездействие может выражаться в том, что лицо вопреки своим обязанностям не принимает необходимых мер для засекречивания транспортировки соответствующих грузов, не препятствует ознакомлению посторонних лиц с выданной ему для использования совершенно секретными документами, предметом.

Преступление признается оконченным с момента огласки сведений, т.е. с того времени, когда сведения, составляющие государственную тайну стали достоянием других лиц. Состав материальный – обязательно последствие, что другие лицо стало обладателем сведений, составляющих государственную тайну. Если оглашенные сведения не стали достоянием другого лица, то действия квалифицируются со ссылкой на ст.30 как покушение.

Под другими лицами (посторонними) признается любое лицо, не допущенное по роду деятельности к сведениям, составляющим гос. тайну. Сам факт совместной работы на одном предприятии и т.п. не исключает признания лица посторонним, если оно по характеру своих обязанностей не допущено к данным сведениям, хотя и может иметь допуск к сведениям другого содержания. По этим же основаниям посторонними лицами признаются родственники и близкие, если они не имеют доступа к данным сведениям.

Ответственность по ст.283 УК наступает при отсутствии признаков государственной измены, в связи, с чем возникает проблема четкого отграничения выдачи государственной тайны от разглашения сведения, составляющих гос. тайны.

Разграничение производится по следующим признакам:

  • направленность на различные сферы общественных интересов: гос. измена посягает на суверенитет, территориальную неприкосновенность и т.д.; разглашение – на неприкосновенность гос. тайны.

  • адресатами выдачи сведений при государственной измене является иностранное государство, иностранные организации или их представители, а при разглашении – любое постороннее лицо

  • момент окончания гос. измены – факт сбора этих сведений либо передача их указанным адресатам; при разглашении преступление окончено с момента, когда сведения, составляющие гос. тайну стали достоянием посторонних лиц;

  • при государственной измене умысел направлен на нанесение ущерба внешней безопасности РФ, нередко с враждебными мотивами и целями; при разглашении – такая направленность воли отсутствует;

  • субъектом гос. измены может быть только гражданин РФ, при разглашении – гражданин РФ, иностранный гражданин, лицо без гражданства.

Субъективная сторона: умысел, прямой и косвенный, и неосторожность.

При прямом умысле виновный сознает общественно-опасный характер действий, связанных с разглашением гос. тайны, предвидит, что придаваемые огласке сведения, воспримут посторонние лица и желает этого. Чаще всего это совершается в доверительных беседах с родственниками, близкими людьми.

Мотивы различны: 1) продемонстрировать свою осведомленность, значимость, солидность; 2) желание помочь близкому человеку в выполнении научной работы, подготовке выступления.

При косвенном умысле виновный предвидит, что оглашаемые сведения станут известны посторонним лицам, но относится к этому безразлично, сознательно допускает такую возможность.

При преступном легкомыслии лицо, также предвидит, что оглашаемые сведения могут стать достоянием посторонних, но полагает, что предпринятые им меры сохранения предотвратят наступление последствия в виде разглашение государственной тайны.

Субъект – только лица:

  1. которым секретные сведения были доверены или

  2. 2) стали известными по службе или работе.

К 1 группе относятся лица, имеющие допуск к работе со сведениями, составляющими государственную тайну. 2 группа – лица, специально не допущенные к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, но в силу специфики своей работы или службы способные знать эти сведения. Это рабочие, выполняющие работу на режимных предприятиях, охрана, шоферы, машинистки.

В ч.2 ст.283 предусмотрен квалифицирующий признак – разглашение, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия, может иметь место двойная форма вины. Тяжкие последствия – оценочное понятие, например, переход сведений в руки иностранной разведки, причинение крупного материального ущерба, срыв важного государственного предприятия, внешнеторговой или валютной операции.

Вопрос №7. Утрата документов, содержащих государственную тайну.

Объективная сторона:

  1. Действие или бездействие (нарушение установленных правил обращения с содержащими государственную тайну документами, а равно с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну). Под документами и предметами понимаются печатные и рукописные документы, схемы, планы, чертежи, фотографии, различного рода приборы и устройства, если они в себе заключают государственную тайну. Для состава данного преступления необходимо установить то положение приказа или тот пункт инструкции, который нарушило лицо в обращении с предметом, документом, составляющим государственную тайну. Выход документов, предметов из правомерного владения лица внешне проявляется в виде похищения, потери, оставление по забывчивости в таком месте, где с ним может познакомиться постороннее лицо.

  2. Последствия: 1) утрата и 2) наступление тяжких последствий. Уничтожение документов или предметов состава утраты не образует, т.к. это исключает возможность ознакомления с ними посторонних лиц.

  3. Причинная связь между указанными действиями и тяжкими последствиями. Тяжесть последствий зависит от того, обнаружен ли утраченный документ, в каком объеме и какие сведения разглашены, установлен ли получатель информации и как она может быть использована им. Причинен ли реальный вред военной, внешнеполитической, экономической безопасности, разведывательной и контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности.

Субъективная сторона: неосторожность.

Субъект: лицо, имеющее доступ к государственной тайне.

studfiles.net

7 ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОСНОВ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ И БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА

Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства (антигосударственные преступления) посягают на установленную Конституцией РФ систему государственной власти. Их объектом являются подрываемые внешним или внутренним воздействием основы политической системы Российской Федерации и статуса личности в России, общественный и государственный строй, суверенитет, обороноспособность, территориальная целостность страны. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства предусмотрены в главе 29 УК РФ.

Объективная сторона преступлений совершается путем действий. Составы преступлений формальные.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины, как правило, в виде прямого умысла. Единственным исключением является ст. 284 УК РФ, в которой субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины.

Статья 275. Государственная измена

Непосредственным объектом государственной измены является внешняя безопасность РФ, т.е. состояние защищенности суверенитета, территориальной целостности и обороноспособности России от внешнего враждебного воздействия.

Объективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется совершением любого из следующих действий:

· шпионажа;

· выдачи государственной тайны;

· иного оказания помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РФ.

Шпионаж как разновидность государственной измены отличается от шпионажа, предусмотренного ст. 276 УК РФ, только субъектом преступления. Объективная сторона государственной измены в форме шпионажа полностью подпадает под описание, содержащееся в ст. 276 УК РФ.

Выдача государственной тайны имеет своим предметом сведения в военной области, в области экономики, науки и техники, внешней политики и экономики, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности государства, несанкционированная огласка которых может причинить серьезный ущерб внешней безопасности России и которые отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну в соответствии с законом РФ от 21.07.93 «О государственной тайне.

Деяние образует состав государственной измены, если государственная тайна выдается именно иностранному государству, иностранной организации (государственной, негосударственной, межгосударственной) или их представителям – руководителям, сотрудникам, посредникам и т.д.

Выдача означает предоставление сведений, составляющих государственную тайну, иностранному государству, иностранной организации или их представителям. Это могут быть устные или письменные сообщения, передача через технические каналы связи, вручение чертежей, схем, диаграмм, карт, планов, действующих моделей, приборов или образцов и т.д.

Под иным оказанием помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям понимается всякое другое, кроме шпионажа и выдачи государственной тайны, содействие названным субъектам в проведении враждебной дея

тельности в ущерб внешней безопасности РФ. К таким действиям относятся: вербовка агентов для зарубежных разведывательных служб; предоставление иностранным разведчикам жилья, оказание им помощи в устройстве на работу; снабжение их необходимыми документами, одеждой, деньгами и т.д.

Если гражданин РФ, оказывая помощь указанным в законе субъектам в проведении враждебной деятельности против России в ущерб ее внешней безопасности, совершает политическое (диверсию, вооруженный мятеж и др.) или общеуголовное (убийство, кражу и т.п.) преступление, то оно подлежит дополнительной квалификации по совокупности с государственной изменой.

Выдача государственной тайны образует оконченный состав государственной измены с момента фактической передачи представителям иностранного государства или иностранной организации сведений, составляющих государственную тайну.

Шпионаж признается оконченным преступлением с момента совершения любого из действий, образующих его объективную сторону.

Государственная измена в форме иного оказания помощи в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РФ считается оконченным преступлением с момента совершения конкретного действия, которым оказывается реальная помощь иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности против России в ущерб ее внешней безопасности.

Субъективная сторона государственной измены характеризуется прямым умыслом. Мотивы изменнических действий могут быть самыми разнообразными: политическими, корыстными, желанием получить гражданство иностранного государства и т.д.

Субъект преступления специальный – гражданин РФ, достигший возраста 16 лет. Его соучастником не может быть лицо, не обладающее названным специальным признаком. Действия иностранного гражданина или лица без гражданства, привлекшего россиянина к противоправному завладению сведениями, составляющими государственную тайну, должны квалифицироваться как шпионаж, а совершение иных враждебных действий в ущерб внешней безопасности нашей страны надлежит квалифицировать по статьям гл. 29 УК РФ, предусматривающим ответственность за такие действия (ст. 277 – 282).

Субъектом выдачи государственной тайны может быть не только лицо, которому сведения, составляющие государственную тайну, были доверены либо стали известны по службе или работе (такое мнение не основано на букве закона), но также лица, которым такие сведения стали известны иным путем (за исключением их собирания или похищения), например были сообщены знакомыми, попали в распоряжение данного лица случайно и т.п.

Примечание к ст. 275 УК РФ содержит основание освобождения от уголовной ответственности лиц, совершивших государственную измену или шпионаж, подпадающий под ст. 276 УК РФ. Виновный освобождается от уголовной ответственности за совершенное преступление при наличии двух условий:

· во-первых, необходимо, чтобы он добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом (например, нейтрализацией своей помощи иностранному агенту либо его разоблачением) способствовал предотвращению дальнейшего ущерба интересам РФ;

· во-вторых, необходимо отсутствие в действиях гражданина РФ иного (помимо государственной измены) состава преступления.

При наличии обоих указанных в примечании к ст. 275 УК РФ обстоятельств освобождение от уголовной ответственности за государственную измену или за шпионаж

является обязательным и безусловным. Если же требования, изложенные в примечании, хотя бы частично не соблюдены, то деятельное раскаяние виновного может быть учтено как обстоятельство, смягчающее наказание (п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ).

Статья 276. Шпионаж

Объект шпионажа, как и государственной измены, – внешняя безопасность РФ.

Предмет шпионажа – это, во-первых, сведения, составляющие государственную тайну, а во-вторых, при определенных условиях – иные сведения, т.е. не составляющие государственной тайны.

Объективная сторона шпионажа определяется в законе как передача, а равно собирание, похищение или хранение в целях передачи сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений.

Действия, имеющие своим предметом сведения, составляющие государственную тайну, состоят:

· в передаче;

· в собирании;

· в похищении;

· в хранении этих сведений.

Передача сведений, составляющих государственную тайну, означает их сообщение указанным в законе адресатам любым способом: лично или через посредника, устно, письменно, через технические каналы связи, с помощью тайников и т.д.

Похищение сведений – это незаконное их изъятие любым способом из правомерного или неправомерного владения.

Под собиранием понимается любой другой, помимо похищения, способ получения секретной информации (личное наблюдение, фотографирование, копирование, звукозапись и т.д.).

Хранение означает временное обладание сведениями, предназначенными для передачи и собранными либо похищенными не самим хранителем, а другими лицами, а также сведениями, добровольно переданными хранителю их законным обладателем для последующей передачи иностранной агентуре.

Объективная сторона шпионажа, имеющего своим предметом сведения, не составляющие государственной тайны, характеризуется только двумя действиями: собиранием или передачей этих сведений. В этом случае предметом преступления могут быть самые различные сведения экономического, политического, научного, технического или иного характера, не относящиеся к государственной тайне. Им могут быть и несекретные, в том числе открытые, сведения, поэтому закон не предусматривает такой формы их получения, как похищение, и не наказывает за их хранение. Способы собирания таких сведений могут быть вполне легальными: изучение периодической печати или специальной литературы, личное восприятие, систематизирование сообщений средств массовой информации и т.д.

Собирание или передача сведений, не составляющих государственную тайну, образуют объективную сторону шпионажа только при наличии двух условий. Во-первых, эти действия совершаются по заданию иностранной разведки. Во-вторых, они предназначены для использования в ущерб внешней безопасности РФ. Отсутствие хотя бы одного из этих условий исключает квалификацию деяния как шпионажа.

Шпионаж отличается по объективной стороне от выдачи государственной тайны как формы государственной измены (ст. 275 УК РФ) тем, что сведения, упомянутые в ст. 276 УК РФ, при шпионаже не находятся в распоряжении или обладании виновного.

Оконченным преступлением шпионаж является с момента совершения любого из действий, описанных в диспозиции ст. 276 УК РФ.

Субъективная сторона шпионажа характеризуется прямым умыслом. При передаче или собирании сведений, не составляющих государственной тайны, виновный преследует специальную цель: использование собираемых или передаваемых сведений в ущерб внешней безопасности РФ. Мотивы шпионажа могут быть различными и на квалификацию преступления не влияют.

Субъект преступления специальный – только иностранный гражданин или лицо без гражданства. Аналогичные действия гражданина РФ могут квалифицироваться только как государственная измена либо в форме шпионажа, если он был соисполнителем, либо в форме оказания иной помощи в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РФ, если он оказывал иностранному шпиону содействие.

Лицо, совершившее шпионаж, освобождается от уголовной ответственности за совершенное преступление в связи с деятельным раскаянием при наличии двух условий, указанных в примечании к ст. 275 УК РФ.

Статья 277. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля

Непосредственным объектом этого преступления являются не только основы политической системы РФ, но и жизнь государственного или общественного деятеля (дополнительный объект).

Потерпевшим от посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля может быть только государственный или общественный деятель.

К государственным деятелям относятся руководители и иные должностные лица высших органов законодательной, исполнительной, судебной власти и прокуратуры как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации (Президент РФ, депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации РФ, члены Правительства РФ, лица, занимающие аналогичные должности в органах власти субъектов РФ, прокуроры, федеральные судьи, следователи и т.д.).

Под общественными деятелями понимаются руководители и активные функционеры политических партий, общественных движений, фондов, профессиональных и иных союзов на федеральном или региональном уровнях.

Объективная сторона преступления состоит в посягательстве на жизнь государственного или общественного деятеля.

Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля признается оконченным преступлением с момента совершения общественно опасных действий, направленных на лишение потерпевшего жизни, но фактическое причинение ему смерти охватывается составом рассматриваемого преступления и не меняет юридической сущности деяния.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и специальной целью (прекратить государственную или иную политическую деятельность потерпевшего) либо специальным мотивом (отомстить потерпевшему за указанную деятельность). Если убийство государственного или общественного деятеля совершено с иной целью или по иным мотивам, нежели указанные в диспозиции ст. 277 УК РФ, деяние квалифицируется по ст. 105 УК РФ.

Субъект посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля – лицо, достигшее возраста 16 лет. Аналогичное деяние, совершенное лицом в возрасте от 14 до 16 лет, квалифицируется по п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ.

Статья 278. Насильственный захват власти или насильственное удержание власти

Непосредственным объектом преступления являются основы политической системы РФ в части легитимности государственной власти, конституционного порядка установления и функционирования государственной власти и ее органов. Дополнитель

ным объектом выступают здоровье, телесная неприкосновенность, честь и достоинство лиц, пострадавших от насильственных действий.

Объективная сторона преступления может выражаться в действиях троякого характера: направленных на насильственный захват власти, или на насильственное удержание власти в нарушение Конституции РФ, или на насильственное изменение конституционного строя РФ.

Действия, направленные на насильственный захват власти, означают попытку неконституционного способа прихода конкретных лиц, политических партий, движений и иных политических сил к власти в РФ или ее субъектах без изменения конститу­ци­онного строя в стране. Насилие как неконституционный способ захвата власти или ее удержания может состоять, например, в заключении под стражу, интернировании, насильственной физической изоляции, физических унижениях, побоях, причинении вреда здоровью лиц, представляющих органы власти, сформированные в соответствии с Конституцией РФ и законами России.

Действия, направленные на насильственное удержание власти, – это отказ уступить власть вопреки результатам выборов, референдума или иному законному, основанному на Конституции РФ акту, соединенный с применением насилия к представителям политических сил, к которым в соответствии с Конституцией РФ должна перейти государственная власть. Насилие при неконституционной попытке удержать власть по своему содержанию ничем не отличается от насилия при неконституционной попытке захватить власть.

Действия, направленные на насильственное изменение конституционного строя РФ, характеризуются насилием, преследующим цель изменить общественный строй, политическую систему, государственное устройство либо основные политические институты РФ и сформировать новую систему органов власти.

Крайней формой насилия при совершении анализируемого преступления является применение оружия. Но если такое насилие приобретает форму вооруженного мятежа в целях свержения или насильственного изменения конституционного строя РФ, то деяние полностью охватывается составом вооруженного мятежа (ст. 279 УК РФ) и не требует дополнительной квалификации по ст. 278 УК РФ, поскольку названные цели предусмотрены и в ст. 278, и в ст. 279 УК РФ (цель свержения конституционного строя выступает средством последующего захвата власти). Если же мятеж преследует цель захвата власти (без свержения или насильственного изменения конституционного строя), что выходит за рамки ст. 279 УК РФ, и одновременно цель нарушения территориальной целостности РФ, которая не охватывается составом преступления, описанного в ст. 278 УК РФ, то его следует квалифицировать по совокупности ст. 278 и 279 УК РФ.

Преступление признается оконченным с момента совершения действий, направленных на насильственный захват власти, или на насильственное удержание власти, или на насильственное изменение конституционного строя РФ, независимо от того, удалось ли виновным осуществить преступные планы (захватить или удержать власть, изменить конституционный строй РФ).

Если в процессе применения насилия причиняется смерть человеку, она не охватывается составом данного преступления и требует дополнительной квалификации по ст. 105, 277 или 317 УК РФ.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и специальной целью – неконституционного захвата власти, неконституционного удержания власти или изменения конституционного строя РФ насильственным путем.

Субъект преступления – лицо, достигшее возраста 16 лет. При насильственном удержании власти субъект специальный – представитель органов власти, сформиро

ванных в соответствии с Конституцией РФ, но обязанных в соответствии с нею же передать государственную власть политическим силам, которые пришли к власти конституционным путем.

Статья 279. Вооруженный мятеж

Непосредственный объект преступления – основы политической системы РФ в части незыблемости основ конституционного строя и территориальной целостности России.

Объективная сторона преступления характеризуется как организация вооруженного мятежа либо активное участие в нем.

В смысле ст. 279 УК РФ мятеж понимается не как стихийное восстание, а как спровоцированное, организованное вооруженное выступление против законной власти, конституционного строя и территориальной целостности РФ.

Организация вооруженного мятежа – это действия, направленные на провоцирование вооруженного выступления против законной власти в РФ. Они могут состоять, в частности, в пропаганде вооруженного мятежа, в вербовке его участников, в снабжении мятежников оружием, воинским снаряжением, в планировании вооруженных операций и других действиях по идеологическому, материальному или организационному обеспечению мятежа.

Активное участие в вооруженном мятеже означает совместное с другими участниками мятежа совершение насильственных действий с применением или попыткой применения оружия, направленных на достижение целей мятежа. Убийство в процессе применения насилия не охватывается составом данного преступления и подлежит дополнительной квалификации по ст. 105 УК РФ, а если потерпевшими являются государственные или общественные деятели либо сотрудники правоохранительных органов, то по ст. 277, 295 или ст. 317 УК РФ (при наличии остальных признаков этих составов преступлений).

Описывая две формы данного преступления – организацию мятежа и активное участие в нем – законодатель в обоих случаях подразумевает реальное выступление мятежников. Поэтому вооруженный мятеж в форме его организации следует признавать оконченным преступлением с момента первого вооруженного выступления мятежников. Если действия организатора фактически не привели к вооруженным выступлениям против законной власти, их следует квалифицировать как приготовление к вооруженному мятежу.

Активное участие в вооруженном мятеже может считаться оконченным с момента совершения участником мятежа конкретных насильственных действий с применением или попыткой применения оружия, направленных на достижение целей мятежа, независимо от фактического осуществления этих целей или иных последствий.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и (альтернативно) специальной целью:

· свержения конституционного строя;

· насильственного изменения конституционного строя;

· нарушения территориальной целостности РФ.

Цель свержения конституционного строя РФ предполагает стремление насильственным путем упразднить основы конституционного строя, закрепленные в гл. 1 Конституции РФ, ликвидировать права и свободы, закрепленные в гл. 2 Конституции РФ, и установить общественный и государственный строй, не соответствующий Конституции РФ.

Цель насильственного изменения конституционного строя РФ имеет то же содержание, что и в ст. 278 УК РФ.

Цель нарушения территориальной целостности означает намерение разрушить принципы федеративного устройства, закрепленные в гл. 3 Конституции РФ, и насильственно отторгнуть часть ее территории с провозглашением ее независимости от России или присоединением к иностранному государству.

Субъект преступления – лицо, достигшее возраста 16 лет. При совершении преступления в форме организации вооруженного мятежа им могут быть его организа­то­ры и руководители. Активные участники вооруженного мятежа – это лица, непосредственно совершающие насильственные действия с применением оружия ради достижения целей мятежа.

Статья 280. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности

Непосредственным объектом выступают общественные отношения, обеспечивающие недопущение экстремистской деятельности.

Объективная сторона состоит в публичных призывах к осуществлению экстремистской деятельности. Под таковой в соответствии со ст. 1 федерального закона от 25 июля 2002 г. «О противодействии экстремистской деятельности» понимаются:

1) деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на следующее:

- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ;

- подрыв безопасности РФ;

- захват или присвоение властных полномочий;

- создание незаконных вооруженных формирований;

- осуществление террористической деятельности;

- возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;

- унижение национального достоинства;

- осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;

- пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;

2) пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

3) публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению указанных действий;

4) финансирование указанной деятельности либо иное содействие ее осуществлению или совершению указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств.

Обязательным признаком уголовно наказуемых призывов является их публичность. Она означает, что призывы обращены к широкому кругу людей (к массам, толпе и т.д.), поскольку преследуют цель вовлечения масс в экстремистскую деятельность. Склонение конкретных лиц к совершению действий, предусмотренных ст. 278 УК РФ, надлежит квалифицировать как подстрекательство к этому преступлению.

По форме призывы могут быть устными (на собраниях, митингах, демонстрациях), письменными (листовки, плакаты, изобразительные средства) и проч.

Преступление признается оконченным с момента публичного призыва, даже если под его влиянием ни одно лицо не было вовлечено в экстремистскую деятельность.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. От подстрекательства к массовым беспорядкам, хулиганству и вандализму рассматриваемое преступление отличается, в частности, наличием мотивов идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 280 УК РФ) характеризуется публичными призывами к осуществлению экстремистской деятельности, совершаемыми с использованием средств массовой информации (печати, радио, телевидения и др.).

Статья 281. Диверсия

Непосредственным объектом диверсии являются экономическая безопасность и обороноспособность РФ.

Под экономической безопасностью понимается состояние защищенности важнейших экономических интересов РФ.

Обороноспособность РФ означает состояние ее защищенности от возможного нападения внешнего агрессора и включает такие элементы, как экономический и военный потенциал России, боевая подготовка и профессионализм личного состава Вооруженных Сил РФ, мобилизационная готовность гражданского населения и т.п.

Объективная сторона диверсии характеризуется совершением взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения.

Способами диверсии являются не только взрывы и поджоги, прямо выделенные законодателем, но и иные действия, которые подобно взрывам и поджогам также являются общеопасными и тоже направлены на разрушение или повреждение объектов, перечисленных в диспозиции ст. 281 УК РФ. К иным действиям относятся, например, устройство аварий и катастроф, обвалов, затоплений, радиоактивных и иных подобных заражений или загрязнений и т.д.

Разрушение перечисленных в диспозиции объектов означает их физическое уничтожение, утрату народно-хозяйственного значения, невозможность или экономическую нецелесообразность восстановления. Повреждение понимается так же, как и в ст. 167 УК РФ.

Диверсия является оконченным преступлением с момента совершения общеопасных действий, направленных на разрушение или повреждение названных в законе объектов, даже если они фактически не были ни разрушены, ни повреждены.

Гибель людей в результате диверсионного акта не охватывается составом диверсии и образует совокупность этого преступления с убийством при отягчающих обстоятельствах (п. «е», а возможно, и другие пункты ч. 2 ст. 105 УК РФ).

Субъективная сторона диверсии характеризуется прямым умыслом и специальной целью – подорвать экономическую безопасность и обороноспособность РФ.

Субъект диверсии – лицо, достигшее возраста 16 лет. Если диверсионный акт совершается гражданином РФ по заданию иностранных спецслужб, деяние должно дополнительно квалифицироваться как государственная измена в форме оказания помощи иностранному государству в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РФ.

В Уголовном кодексе РФ предусмотрен не только основной, но и квалифицированный состав диверсии: ее совершение организованной группой (ч. 2 ст. 281).

Статья 282. Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства

Непосредственный объект преступления – конституционный принцип недопущения экстремизма в форме действий, направленных на возбуждение ненависти или вражды по этническим, демографическим или социальным признакам.

Объективная сторона характеризуется тремя видами действий.

Во-первых, она может выразиться в совершении любых действий, направленных на возбуждение ненависти (т.е. сильной стойкой неприязни) к отдельному лицу или группе лиц. Речь идет о действиях, которые вопреки установленному в ст. 29 Конституции РФ запрету могут вызвать длительное состояние острой взаимной неприязни между значительными группами людей в зависимости от их пола, языка, национальности, расы, происхождения, отношения к религии или принадлежности к какой-либо социальной группе. К таким действиям относятся, например, депортация, применение насилия, разрушение культовых зданий, воспрепятствование проведению национальных или религиозных обрядов и т.п.

Во-вторых, объективная сторона данного преступления может заключаться в действиях, направленных на возбуждение вражды (т.е. выраженной в объективной форме ненависти) между группами людей по любому из названных в ч. 1 ст. 282 УК РФ признаков. Примерами таких действий могут служить различные формы третирования людей по признакам их национальности, расы, происхождения или социального положения, издевательство над культурой, обычаями и традициями какой-либо нации и т.п.). В этом случае направленность действия на унижение национального достоинства небольшой группы даже отдельных представителей, например, определенной нации определяется именно их принадлежностью к данной нации, а не личностью потерпевшего и его персональными качествами.

В-третьих, объективную сторону преступления могут составлять действия, состоящие в унижении достоинства отдельного лица или группы лиц по любому признаку из числа названных ранее. Это может проявиться в пропаганде превосходства либо, наоборот, неполноценности граждан, а также в оскорблении человека по признакам его пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе. В этом случае направленность действий на унижение достоинства небольшой группы или даже отдельных представителей определенной социальной общности определяется именно их принадлежностью к данной группе людей, а не личностью потерпевшего и его персональными качествами.

Общим и обязательным признаком для всех описанных деяний является то, что они совершаются либо публично (в присутствии значительного количества людей), либо с использованием средств массовой информации.

Преступление признается оконченным с момента совершения действий, направленных на возбуждение ненависти или вражды, даже если между группами людей, принадлежащих к различным нациям, расам, религиозным конфессиям, социальным слоям и т.д., ненависть или вражда фактически не возникли, либо с момента совершения действий, унижающих достоинство человека или группы лиц по названным признакам.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления – любое лицо, достигшее возраста 16 лет, за исключением преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 282 УК РФ, субъект которого специ

альный – лицо, использующее свое служебное положение для совершения преступления.

Квалифицированный состав анализируемого преступления характеризуется его совершением:

· с применением насилия или с угрозой его применения;

· лицом с использованием своего служебного положения;

· организованной группой.

Под применением насилия применительно к п. «а» ч. 2 ст. 282 УК РФ понимается причинение средней тяжести или легкого вреда здоровью хотя бы одному лицу, а также любые иные насильственные действия, не связанные с причинением вреда здоровью, если они не содержат состава более тяжкого преступления (например, истязания по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды – п. «з» ч. 2 ст. 117 УК РФ; похищение человека – ст. 126 УК РФ и т.д.).

Статья 2821. Организация экстремистского сообщества

Непосредственный объект преступления – совокупность общественных отношений по реализации конституционного запрета осуществления экстремистской деятельности.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 2821 УК РФ, характеризуется четырьмя видами действий:

1) созданием экстремистского сообщества. Означает, что в результате организационной деятельности возникло общественное или религиозное объединение либо иная организация, имеющая задачей подготовку или совершение одного или нескольких преступлений экстремистской направленности по указанным в диспозиции ст. 2821 УК РФ мотивам. В данной форме преступление признается оконченным с момента фактического создания экстремистского сообщества;

2) руководством экстремистским сообществом. Означает осуществление функций главаря преступной организации, уже созданной каким-то другим лицом. Преступление в этой форме является оконченным с того момента, когда виновный реально начал осуществлять свои руководящие функции;

3) руководством какой-то частью сообщества или его структурным подразделением. Часть преступного сообщества может иметь территориальную или функциональную автономию, а структурное подразделение представляет собой организационную единицу (отряд, бригаду, звено и т.п.) в системе сообщества, подчиняющуюся единым планам и единой дисциплине. Оконченным преступлением такие действия являются с момента реального осуществления ограниченных руководящих полномочий, предоставленных виновному главарем (либо коллегиальным руководящим органом) экстремистского сообщества;

4) созданием объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества для координации их экстремистской деятельности.

Все предусмотренные диспозицией ст. 2821 УК действия по своей сути представляют особую форму приготовления к совершению преступлений экстремистской направленности и не охватывают фактического совершения таких преступлений.

Субъективная сторона преступления во всех его формах характеризуется прямым умыслом и специальной целью – подготовки или совершения одного или нескольких преступлений экстремистской направленности по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной, религиозной или социальной ненависти или вражды.

Субъект преступления специальный:

· создатель экстремистского сообщества;

· создатель объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества;

· руководитель экстремистского сообщества;

· руководитель части или структурного подразделения такого сообщества.

Объективная сторона участия в экстремистском сообществе (ч. 2 ст. 2821 УК РФ) означает вхождение в состав такого сообщества с принятием на себя всех обязанностей, связанных с членством в этой организации. Оконченным это преступление является с момента вступления виновного в преступную организацию экстремистского характера. Фактическое совершение преступлений экстремистской направленности либо участие в таких преступлениях требуют дополнительной квалификации.

Субъектом преступления является рядовой участник экстремистского сообщества.

Квалифицированный вид преступлений, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 2821 УК РФ, характеризуется использованием виновным своего служебного положения.

В соответствии с примечанием к ст. 2821 УК РФ лицо подлежит обязательному осво­бож­дению от уголовной ответственности при одновременном наличии двух условий:

1) оно прекратило свое участие в экстремистском сообществе добровольно, хотя имело возможность не делать этого;

2) в его действиях нет состава какого-либо иного преступления.

Статья 2822. Организация деятельности экстремистской организации

Непосредственный объект данного преступления совпадает с объектом преступления, предусмотренного в ст. 2821 УК РФ.

Объективная сторона преступления (ч. 1 ст. 2822 УК РФ) состоит в организации дальнейшей деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации после того, как в законную силу вступило решение суда о ликвидации или запрете деятельности данного сообщества в связи с тем, что его деятельность была признана экстремистской. Определяющими при этом являются два признака:

· во-первых, в законную силу вступило решение суда о ликвидации организации, являющейся юридическим лицом, в связи с экстремистским характером ее деятельности либо о запрете экстремистской деятельности организации, не являющейся юридическим лицом;

· во-вторых, виновный после вступления в законную силу этого судебного решения совершает различные действия организационного характера по продолжению деятельности ликвидированной организации или запрещенной экстремистской деятельности.

Преступление должно признаваться оконченным с момента совершения любых действий организационного характера, направленных на неисполнение судебного решения о ликвидации экстремистской организации или запрете экстремистской деятельности.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом

Субъектом преступления могут выступать создатель экстремистского объединения или организации, а также руководитель экстремистского сообщества или его структурного подразделения.

Объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 2822 УК РФ, образует участие в деятельности экстремистского сообщества после вступления в законную силу судебного решения о ликвидации этого сообщества или о запрете его деятельности в связи с ее экстремистским характером. Состав оконченного преступления в этой форме налицо с момента совершения любого действия участника в общем русле деятельности ликвидированного или запрещенного сообщества.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления – рядовой участник ликвидированного сообщества или сообщества, экстремистская деятельность которого запрещена.

Примечание к ст. 2822 УК РФ предписывает обязательное освобождение от уголовной ответственности только рядовых участников и не касается лиц, виновных в организации его дальнейшей деятельности.

Статья 283. Разглашение государственной тайны

Непосредственный объект данного преступления – общественные отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием, рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности РФ, регламентированные законом РФ «О государственной тайне».

Предметом преступления выступают сведения, составляющие государственную тайну.

Объективная сторона описана в законе как разглашение сведений, составляющих государственную тайну, если эти сведения стали достоянием других лиц. Разглашение – это предание огласке сведений, составляющих государственную тайну, независимо от способа (частная беседа, публичное выступление, предоставление посторонним лицам для ознакомления документов, схем, карт, планов, образцов изделий, действующих моделей и т.д.).

Преступление признается оконченным с того момента, когда разглашенные сведения стали достоянием лиц, не имеющих к ним доступа.

Разглашение сведений, составляющих государственную тайну, квалифицируется по ст. 283 УК РФ при условии, что в деянии отсутствуют признаки государственной измены, описанные в ст. 275 УК РФ, в форме выдачи государственной тайны.

По своей субъективной стороне разглашение государственной тайны может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности (например, использование сведений, составляющих государственную тайну, в разговоре, который виновный ведет с сослуживцем в присутствии лиц, не имеющих допуска к подобным сведениям, которые могли слышать разговор).

Умышленное совершение преступления может иметь различные мотивы: стремлением показать свою осведомленность, продемонстрировать свою значимость в социальном плане, проявить интеллигентность и т.п., что не влияет на квалификацию деяния.

Субъект преступления специальный. Им может быть только лицо, которому государственная тайна была доверена или стала известна по службе или работе.

Лицом, которому государственная тайна доверена, следует считать того, кто в силу занимаемой должности располагает этими сведениями и использует их в интересах государства при осуществлении профессиональных обязанностей. Лицом, которому эти сведения стали известны по службе или работе, может считаться такой работник, которому государственная тайна не предоставлялась для использования, но который ознакомился с ней при выполнении своих трудовых обязанностей (машинистка, копировальщик, шифровальщик, слесарь, собирающий действующую модель секретного прибора, и т.п.).

Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 283 УК РФ) предполагает причинение по неосторожности тяжких последствий. К ним относятся, например, поступление сведений, составляющих государственную тайну, к иностранной разведке, срыв важных переговоров и соглашений РФ, ущерб внешнеполитическим или оборонным интересам России и т.д. Субъективное отношение к наступлению тяжких последствий может выражаться только в неосторожной форме вины.

Статья 284. Утрата документов, содержащих государственную тайну

Непосредственный объект рассматриваемого преступления совпадает с объектом разглашения государственной тайны.

Предметом рассматриваемого преступления могут быть:

· во-первых, документы, содержащие государственную тайну (текстовые, графические, электронные и иные документы независимо от способа их исполнения);

· во-вторых, предметы, сведения о которых составляют государственную тайну (образцы изделий, действующие модели приборов и аппаратов, их макеты и т.д.).

Объективная сторона выражается в действиях (бездействии), которыми нарушаются установленные правила обращения с документами, содержащими государственную тайну (порядок их получения в пользование и их сдачи, правила их хранения и т.д.), или с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну (порядок их хранения, демонстрации, пользования и т.д.). В каждом случае необходимо установить, какое именно правило было нарушено и в каких конкретных действиях (бездействии) заключалось нарушение. Содержание правил обращения с секретными документами и предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, регламентируется законом «О государственной тайне» и другими нормативными актами (уставами, наставлениями, положениями, инструкциями и т.п.).

Обязательным признаком объективной стороны преступления являются общественно опасные последствия в виде утраты упомянутых документов или предметов и причинения вследствие этого тяжких последствий. По сути, речь идет о последствиях двух видов, второе из которых вытекает из первого. Первичным последствием, прямо вытекающим из нарушения правил обращения с указанными в законе документами и предметами, является их утрата, создающая возможность ознакомления с ними посторонних лиц, не имеющих допуска к государственной тайне. Вторичным последствием, производным от первого, является причинение тяжких последствий как результат утраты документов или предметов. Между нарушением установленных правил обращения с названными документами и предметами и рассмотренными последствиями должна быть установлена причинная связь.

Оконченным преступление является с момента наступления указанных в законе тяжких последствий.

Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины в виде легкомыслия или небрежности.

Субъект преступления специальный – лицо, имеющее надлежащим образом оформленный допуск к государственной тайне, на которое в силу его служебного положения возложена обязанность обеспечить соблюдение установленных правил обращения с документами, содержащими государственную тайну, либо с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну.

libraryno.ru


Смотрите также