Что проверяет инспектор по пожарной безопасности
Что проверяет пожарный инспектор?
31 Декабря 2013 01:02
В ходе осуществления деятельности организациям приходится неоднократно вступать во взаимоотношения с проверяющими органами, в том числе с Государственным пожарным надзором. Частые визиты пожарных инспекторов в организации связаны с контролем над выполнением установленных правил пожарной безопасности, несоблюдение которых впоследствии может не только нанести материальный ущерб, но и причинить вред жизни и здоровью граждан. О том почему организацию придут проверять пожарные инспекторы, и о том, что именно они будут смотреть рассказывает главный государственный инспектор по пожарному надзору Иван Ситников:
- Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в РФ определяет закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ. В нём указано, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Особенности организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора изложены в статье 6.1. В частности, перечислены основания для проведения плановой проверки, а именно:
1) истечение трех лет со дня: ввода объекта защиты в эксплуатацию или изменения его класса функциональной пожарной безопасности либо окончания проведения последней плановой проверки;
2) истечение одного года и более со дня окончания проведения последней плановой проверки объекта защиты, используемого (эксплуатируемого) организацией, осуществляющей деятельность в отдельных сферах деятельности.
Нарушение правил грозит административной и уголовной ответственностью. Наказание устанавливают статья 20.4 КоАП РФ и статья 219 Уголовного кодекса РФ. Если в результате нарушения требований пострадали или погибли люди, организацию оштрафуют на сумму до 1 млн. рублей или закроют на три месяца.
- Первое, на что он обращает внимание, - продолжил разъяснения главный пожарный инспектор автономии. - Это наличие приказа и инструкции за подписью руководителя, в которых разъясняется противопожарный режим организации. В упомянутых документах обязательно должны быть определены места для курения, места хранения сырья, полуфабрикатов, готовой продукции, промасленной одежды. В них также определяется порядок уборки горючих отходов и пыли, порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня, а также многое другое.
В документах уточняется, как, например, должны действовать работники организации при обнаружении пожара, порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму. За все перечисленные мероприятия назначаются ответственные должностные лица, которые обязаны расписаться на оборотной стороне приказа.
На малом предприятии, где число сотрудников не превышает десяти, ответственным за противопожарную безопасность может быть всего один человек. В больших организациях назначаются ответственные за каждый кабинет или помещение. Владельцы личных кабинетов сами отвечают за их противопожарную безопасность.
Также в первую очередь пожарной инспекцией обращается внимание на доступность путей эвакуации. Это коридоры, люки, переходы в смежные секции, выходы к наружным эвакуационным лестницам. Они ни в коем случае не должны быть заставлены мебелью, коробками или завалены производственным мусором. Кроме того, ширина свободных проходов должна соответствовать установленным нормативам.
Особое внимание пожарный инспектор традиционно уделяет месту отведенному для курения. Пристальное внимание обращается на то, каким материалом обшиты стены офиса, имеются ли на видных местах таблички с номерами телефонов пожарной охраны, схемы эвакуации в случае пожара, а также система пожарного оповещения.
На объектах с массовым пребыванием людей (50 человек и более) руководитель обязан издать инструкцию о том, как действовать персоналу организации при эвакуации людей в случае пожара. По логике вещей, такая инструкция должна быть не только в кинотеатре или спорткомплексе, но и практически в каждом кафе или магазине.
Следует заметить, что проверки бывают плановыми и внеплановыми. Плановые в свою очередь подразделяются на детальные и контрольные. В результате детальной проверки, название которой говорит само за себя, пожарный инспектор, как правило, составляет предписание в двух экземплярах. Один экземпляр документа вручается руководителю или иному должностному лицу организации под расписку в течение 10 дней после проверки. Через некоторое время пожарный инспектор придет повторно.
В ходе контрольной проверки он установит, выполнены ли его требования по устранению нарушений. При этом в предписании делаются соответствующие отметки. Если в ходе контрольной проверки будет обнаружено еще какое-нибудь нарушение противопожарной безопасности, инспектор снова выпишет предписание. И потом снова придет с контрольной проверкой.
Ольга ЛААР
Пресс-служба Главного управления МЧС России по ЕАО
Как успешно пройти пожарную проверку
Какие документы необходимо иметь, чтобы успешно пройти пожарную проверку. Как безболезненно пройти плановую и внеплановую проверки. Ответственность за нарушения в сфере пожарной безопасности. Обязательные документы и бумаги для особых случаев.
Что проверяет пожарный инспектор Когда речь заходит о неналоговых проверках, ревизоров из пожарной охраны вспоминают чаще остальных. Насколько в действительности страшны «пожарные» проверки? Какие документы необходимо иметь предпринимателю или организации, чтобы успешно пройти такую проверку? Ответы на эти вопросы мы постарались дать в нашей статье.
Вводная информация
Как и в случае с защитой персональных данных, многие вопросы в сфере пожарной безопасности решаются внутренними документами организации. И наличие таких документов пожарная инспекция контролирует не меньше, чем наличие огнетушителей, пожарных рукавов, кранов, гидрантов и сигнализации. Поэтому мы сосредоточимся именно на этой, «бумажной» стороне выполнения требований пожарной безопасности.
Какие бывают проверки
Проверка соблюдения требований пожарной безопасности может быть плановой и внеплановой. Плановые проверки могут проводиться, в большинстве случаев, один раз в три года. При этом организации, которые будут проверяться в текущем году, определяются заранее.
Составляется план проверок, который утверждает руководство органа пожарного надзора (подразделения МЧС). Узнать, включена ли организация в план проверок, можно с помощью сервиса «Эксперт» (см. «Пользователи «Эксперта» могут проверить, включена ли организация или ИП в план неналоговых проверок») или на сайте МЧС. То есть, к плановой проверке вполне можно заранее подготовиться, приведя в порядок всю документацию.
А вот внеплановые проверки проводятся без предупреждения, и поводом для них может стать практически любая информация, поступившая в органы пожарного надзора (МЧС) и содержащая сведения о возможных нарушениях правил пожарной безопасности или угрозе причинения вреда жизни, здоровью или имуществу граждан, государства или юридических лиц.
Правда, надо отметить, что выездная внеплановая проверка возможна только по согласованию с прокуратурой. Необходимость такого согласования служит своеобразным фильтром от частых и надуманных поводов для проверок (подробнее о порядке назначения административных проверок см. «Что бухгалтеру нужно знать о неналоговых проверках»).
Пожарные штрафы внушают уважение
Ответственность за нарушения в сфере пожарной безопасности сильно зависит от тех последствий, которые это нарушение повлекло. К примеру, если в результате допущенных нарушений пострадали люди или имущество, то речь может идти об уголовной ответственности, причем, с весьма значительными сроками тюремного заключения.
В частности, статья 219 Уголовного кодекса устанавливает санкции вплоть до семи лет лишения свободы (если нарушение повлекло по неосторожности смерть двух или более лиц). Но это случаи исключительные и ответственность тут наступает, конечно, не за отсутствие того или иного документа, а за реальные действия – загромождение путей эвакуации, устранение дымоходов и т. п.
«Пожарные» же проверки, как правило, проводятся превентивно, когда никаких жертв еще нет. Поэтому их результатом обычно становится привлечение не к уголовной, а к административной ответственности по статье 20.4 КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности».
Эта статья предусматривает ответственность за несколько видов нарушений, и размеры штрафов весьма внушительны. Так, даже минимальный штраф для организаций по этой статье составляет 90 тысяч рублей, а максимальный – полмиллиона! Кроме того, по ходатайству проверяющих суд может приостановить деятельность организации на срок до трех месяцев.
Дела об административных правонарушениях в сфере пожарной безопасности рассматривают органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, а именно: специальное подразделение в составе МЧС России и его подразделений на местах (ст. 23.34 КоАП РФ).
Арендаторы тоже отвечают
Говоря о нарушениях в сфере противопожарной безопасности, важно понимать, кто может являться субъектом ответственности, то есть лицом, которое можно оштрафовать или подвергнуть иным санкциям. Напомним, что по КоАП ответственность может наступать как для юрлица, так и для его должностных лиц. Но в случае с нарушением правил противопожарной безопасности есть еще один немаловажный момент, касающийся лица, подлежащего привлечению к ответственности.
Не секрет, что значительная часть помещений для ведения бизнеса не находится в собственности тех организаций, которые в них располагаются, а арендуется. В этой связи возникает логичный вопрос: кто должен отвечать за соблюдение мер противопожарной безопасности в таких зданиях. Ответ на этот вопрос четко прописан в законодательстве: ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, если иное прямо не установлено договором аренды.
Заметим, что, как правило, в договорах аренды указывается, что арендаторы отвечают за соблюдение пожарной безопасности внутри арендуемых помещений, тогда как забота о пожарной безопасности здания в целом лежит на собственнике. Поэтому даже если организация арендует помещение, ей, скорее всего, придется выполнять требования по противопожарному документальному оформлению.
От этого вывода перейдем к тем документам, которые могут потребовать проверяющие.
Какие документы нужны всем
Согласно Правилам противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.12 № 390) на каждом предприятии должен иметься приказ руководителя, в котором устанавливается противопожарный режим. В частности, приказ должен определять порядок обесточивания электрооборудования в конце рабочего дня и в случае пожара, фиксировать места, в которых разрешено курение, а также регулировать места хранения и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции. Это первый обязательный документ.
Второй «противопожарный» приказ руководителя должен регламентировать порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа, занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначать ответственных за их проведение.
Также организация должна регламентировать вопросы о том, как следует действовать работникам при обнаружении пожара, как проводить осмотр и закрытие помещений после окончания работы, а также установить порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ. Утвердить подобные регламенты можно как в общем приказе о противопожарном режиме, так и в отдельных документах. Мы рекомендуем делать отдельные документы – это облегчит контроль за их актуальностью и ознакомление с ними сотрудников.
Наконец, отдельным приказом нужно определить, кто персонально будет отвечать за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (огнетушителей, пожарных кранов, пожарных щитов и т. п.). Одновременно следует утвердить и форму журнала, в котором будет вестись учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения.
Документы для особых случаев
Итак, с теми документами, которые должны быть в любой организации, мы разобрались. Дальше начинаются особенности в зависимости от вида деятельности и численности персонала организации.
Так, если в помещении на одном этаже единовременно находится более 10 человек, то обязательно должны быть разработаны, утверждены и вывешены на видных местах планы или схемы эвакуации людей в случае пожара. А если количество людей, находящихся в помещении, превышает 50, то в дополнение к схематическому плану эвакуации при пожаре нужно разработать и утвердить инструкцию о действиях персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации.
При этом полагается не реже одного раза в полугодие проводить практические тренировки всех задействованных в эвакуации работников, и обязательно фиксировать этот факт в специальном журнале. Еще один нюанс: если в помещении не используются технические средства оповещения о пожаре, нужно издать приказ о порядке оповещения людей о возгорании и назначить ответственных за это лиц.
Идем дальше. Предприятия, у которых есть оборудование с повышенной пожарной опасностью (например, компрессоры в автосервисах, работающие на сжатом воздухе, нагревательное оборудование и т. п.), должны установить или повесить около каждого такого объекта знаки безопасности.
Если имеются производственные и складские помещения, на дверях таких помещений необходимо разместить информацию о категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также указать на каждой двери класс зоны, который определяется по правилам устройства электроустановок (ПЭУ). Класс взрывоопасных и пожароопасных зон определяют технологи совместно с электриками проектной или эксплуатирующей организации.
Наконец, если в организации есть подразделения (мастерские, цеха), отнесенные при аттестации к взрывопожароопасным и пожароопасным, то для каждого такого объекта нужно разработать и утвердить приказом руководителя отдельную инструкцию о мерах пожарной безопасности.
Таковы вкратце основные требования к оформлению документов, связанных с пожарной безопасностью. Наличие этих документов способно значительно упростить взаимоотношения организации с инспекторами пожарного надзора и снизить риски наложения весьма внушительных штрафов.
© Алексей Крайнев, BuhOnline.ru
Что проверяет пожарный инспектор?
Следование и соблюдение правил противопожарной безопасности является неотъемлемым элементом существования любых организаций или компаний. Ответственность за противопожарную безопасность на объекте несут собственники предприятий, уполномоченные лица или руководители. Проверки выполнения противопожарной безопасности на объекте проводит Государственный пожарный надзор (ГПН).
Плановые и внеплановые проверки Государственного пожарного надзора
ГПН проводит плановые и внеплановые проверки. Плановые проверки проводят согласно утвержденному графику, как правило, плановые осмотры, проводят раз в три года. ГПН должен оповестить предприятие, объект не позже, чем на протяжении 3 рабочих дней до непосредственного начала проверки. Предприятию, компании или фирме передается письмом в заказном виде копия распоряжения о проверке.
Причины для внеплановых проверок:
- истечение срока действия предписания о ликвидации нарушений;
- получение данных о вводе объекта защиты в эксплуатацию после проведения строительных работ;
- после изменения объекта класса функциональной пожарной безопасности;
- после коренной реконструкции, ремонта объекта.
ГПН предупреждает компанию или предприятие не меньше чем за сутки до начала проведения.
Длительность проверок не может быть больше 20 рабочих дней. Пожарный инспектор, который приходит с проверкой, должен подтвердить свою должность и полномочия, предъявив для этого удостоверение и копию распоряжения о проведении проверки.
Обязательные для проверок пожарным инспектором документы
Согласно постановлению Правительства есть ряд утвержденных обязательных документов, которые подлежат проверке пожарным инспектором:
- инструкция о мерах противопожарной безопасности;
- бумага-приказ о схеме и порядке прохождения инструктажа по противопожарной безопасности;
- приказы, в которых оговорено назначение ответственных лиц (за противопожарную безопасность, наличие и исправное состояние огнетушителей, проведение инструктажа);
- инструкции, касающиеся порядка проведения осмотра помещений после окончания рабочего дня, действий сотрудников при пожаре и другие;
- журналы учета проверок противопожарной безопасности, инструктажей, проверок наличия огнетушителей, сервисного обслуживания сигнализации.
Действия пожарного инспектора
В процессе осмотра инспектор находит основные нарушения, в связи с чем предприятию (компании) следует подходить со всей ответственностью к размещению огнетушителей, их исправному состоянию, оборудованным местам для курения, соблюдению правил противопожарной безопасности. Требования к содержанию помещений в надлежащем состоянии записаны в правилах противопожарной безопасности.
Пожарный инспектор проверяет исправность средств противопожарной защиты, наличие информационных табличек с экстренными номерами вызовов пожарных и знаков, указывающих на места размещения огнетушителей, состояние отдельных помещений, наличие эвакуационных выходов и пожарных лестниц. Руководители или ответственные лица имеют право присутствовать при проверке, а в случае нахождения инспектором нарушения вправе потребовать разъяснения того, каких законодательные нормы нарушены.
На конечном этапе инспектор составляет акт в 2 экземплярах, после чего делает отметку в журнале пожарных проверок. При нахождении нарушений инспектор составляет предписание о ликвидации, с указанием списка нарушений и сроков устранения. Если выявлены серьезные нарушения, то инспектор составляет акт об административном правонарушении.
Пожарная безопасность проверяемого объекта считается обеспеченной в полном объеме, если выполнены требования противопожарной безопасности согласно техническим регламентам и в случае, если пожарный риск не превышает допустимых показателей.
Как пережить проверку пожарного инспектора с минимальными потерями?
Ключевые проблемы:На каком основании проводится проверка пожарным инспектором?Что будут проверять инспекторы?Как проходит проверка Госпожнадзора?
На каком основании проводится проверка пожарным инспектором
Работодатели традиционно беспокоятся из-за проверок трудовой инспекции. Но визит инспекторов Госпожнадзора может принести не меньше хлопот.
Вот основные документы, которыми руководствуются инспекторы:
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;Положение о федеральном государственном пожарном надзоре (утверждено постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. № 290);Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390);Приказ МЧС России от 25 марта 2009 г. № 182 «Об утверждении свода правил «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности»;Временные методические рекомендации по проверке систем и элементов противопожарной защиты зданий и сооружений при проведении мероприятий по контролю (надзору) (утверждены МЧС России 3 июля 2014 г.). Есть и другие подзаконные нормативные акты, которые определяют требования пожарной безопасности в отдельных отраслях и на производствах. Например, на морском транспорте, в больницах, жилых домах и помещениях, в многофункциональных зданиях и комплексах.
Порядок действий и правила проведения проверок работодателей определяется Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон), а также Положением о федеральном государственном пожарном надзоре. Закон установил виды проверок, сроки, в которые они должны быть завершены, и их периодичность.
Работодателям нужно помнить, что плановая проверка пожарных может проводиться не чаще одного раза в три года. Однако бывают и внеплановые проверки, причиной для которых может служить жалоба или произошедший у работодателя пожар, а также повторные. Последний вид проверок используется в случае, если в ходе первичного визита инспекторов работодателю было выдано предписание.
Основанием для проверки является распоряжение руководителя территориального подразделения Государственного пожарного надзора.
Что будут проверять инспекторы
В ходе инспекторских проверок работодателей пожарных будут интересовать документ по пожарной безопасности и ее фактическое состояние на объектах.
Вот основной перечень документов, которые потребуют пожарные:
1. Приказы:
об установлении противопожарного режима;о назначении ответственного за пожарную безопасность;об обеспечении пожарной безопасности в праздничные дни;о порядке уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;о запрете курения;об определении и оборудовании мест для курения;о порядке обесточивания электрообрудования в случае пожара.2.Положение о проведении инструктажей по пожарной безопасности.
3.Программы вводного и первичного инструктажей по пожарной безопасности.
4.Инструкции о мерах пожарной безопасности – общеобъектовой, в офисах, производственных помещениях и на других объектах работодателя.
5.Акты:
о результатах проведения практической отработки планов эвакуации;о проведении практического занятия по эвакуации из здания;проверки состояния и условий эксплуатации огнезащитных покрытий;технического обслуживания пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре;о приемке в эксплуатацию автоматических систем пожаротушения;технического обслуживания автоматических систем пожаротушения;проверки соответствия выполненных работ по огнезащите нормативным требованиям;проведения технического обслуживания и проверки внутренних пожарных кранов;проведения дня пожарной безопасности.6.Журналы:
учета инструктажей по пожарной безопасности;по учету противопожарных тренировок;по учету противоаварийных тренировок;осмотра складов, лабораторий, кабинетов и других помещений перед их закрытием по окончании работы;тренировочных занятий с работниками при эвакуации людей при пожаре;учета первичных средств пожаротушения;проверки огнетушителей;технического обслуживания огнетушителей;проведения испытаний и перезарядки огнетушителей;проверки и испытания пожарных рукавов;проверки пожарных гидрантов, насосов и щитов.7. Сертификаты пожарной безопасности на:
применяемые в отделке материалы;противопожарные двери.
Если вы еще не назначили ответственного за пожарную безопасность, воспользуйтесь образцом приказа и сделайте это сейчас.
Проверяя фактическое состояние пожарной безопасности, инспекторы будут интересоваться наличием планов эвакуации на всех этажах здания (если оно многоэтажное), знаков пожарной безопасности, знаков эвакуационных выходов, первичных средств пожаротушения, автоматических средств пожаротушения и дымоудаления, средств пожарной сигнализации и системы оповещения при пожаре. Будет проверен внутренний пожарный водопровод, если он необходим.
Проверят, не загромождены ли эвакуационные выходы. Подвалы и чердаки тоже заинтересуют инспекторов. Там изучат захламленность горючими предметами. Посмотрят, имеются ли глухие решетки на окнах, аварийное освещение, электрические фонари у ответственных за пожарную безопасность.
Пожарных также будет интересовать, в какую сторону открываются двери, особенно на эвакуационных выходах. Если они открываются внутрь – претензий не избежать.
Как проходит проверка Госпожнадзора
Наверное, многим знакома картина: человек в форме МЧС идет по территории организации, а рядом с ним, виновато улыбаясь и заискивающе заглядывая в глаза, идут два-три сотрудника проверяемой организации. Как нетрудно догадаться, это – инспектор Госпожнадзора, которого сопровождают ответственный за пожарную безопасность, главный инженер, юрисконсульт или другие работники с аналогичным статусом.
Однако плановая проверка начинается с того, что работодатель за три дня до начала инспектирования получает уведомление. Затем появляется инспектор. Он должен предъявить удостоверение и решение руководителя территориального подразделения Госпожнадзора. В нем указаны: организация, которую инспектируют, основания для проверки, ее сроки и фамилия проверяющего. Сверьте сведения об инспекторе с данными из его удостоверения. Если они совпадают, его можно впустить на территорию организации. В том случае, когда приходит несколько инспекторов, все они должны быть перечислены в решении (распоряжении).
Без распоряжения или с неверно внесенными в него сведениями о проверяемой организации и самом инспекторе вы вправе не впускать проверяющего.
Обычно пожарные начинают инспекцию с проверки имеющихся документов. Изучив документацию и зафиксировав замечания, пожарный отправится по территории организации. Имейте в виду, у пожарных – широкий круг полномочий.
Они вправе:
- беспрепятственно посещать территорию и объекты защиты и проводить их обследования;- проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;- привлекать к проведению мероприятий по контролю экспертов, экспертные организации;- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от организаций и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки (Пункт 9 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре (утверждено постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. № 290)). Обследуя территорию организации, пожарные будут придирчиво осматривать эвакуационные выходы, противопожарные двери, люки, приямки, крыши, чердаки и подвалы. Все это может сопровождаться измерением размеров проходов, лестничных пролетов, ограждений на крышах и т. д. Разумеется, не обойдут вниманием и огнетушители.
СоветуетТатяна ТРЕТЬЯКОВА, юрист ИХ «Финам» (Москва)В ходе проверки, пожарные инспекторы могут проводить замеры эвакуационных выходов, эвакуационных лестниц, ограждений крыш и пр. При этом они часто пользуются обычными рулетками. Однако для измерений должны быть использованы специальные сертифицированные и прошедшие поверку измерительные приборы. Поэтому факт замеров рулетками можно использовать в суде, чтобы оспорить претензии, выдвинутые со стороны пожарной инспекции.
Инспектор наверняка потребует открыть все встретившиеся ему на пути двери. Отговорки о том, что нет ключа к замку, не помогут. Вы обязаны пустить его во все помещения.
Электрощиты, проводка, освещение, плафоны на лампах. Все это будет пристально изучено.
По результатам осмотра документов и территории инспектор составит акт проверки. На его основании составляется протокол об административном правонарушении. Может ли случиться так, что протокол не составят? Такие ситуации – из области фантастики. Проверок, в ходе которых не обнаруживают нарушений, почти не встречается.
Иногда протокол оформляют прямо на территории организации. Но чаще представителя работодателя приглашают в инспекцию, где в его присутствии составят документ. При этом за каждое нарушение составляется отдельный протокол.
Здесь нужно проявить внимательность и настойчивость. Если вы с чем-то не согласны, требуйте внести свои замечания в протокол. Если вы этого не сделаете, доказать в суде неправомерность действий пожарных будет значительно сложнее.
Кроме протокола инспектор выдаст предписание, где перечислит нарушения и укажет сроки для их устранения.
Финальный документ проверки – постановление о привлечении к административной ответственности. В нем указывают место, время и состав правонарушения. То есть перечисляют те нормы Кодекса об административных правонарушениях, которые нарушены, а также описывают, в чем выразилось нарушение.
Как минимизировать размер возможного штрафа? Поскольку инспектор – тоже человек, то с ним не нужно конфликтовать. Наоборот, старайтесь в ходе проверки создать дружелюбную атмосферу. В такой ситуации есть шанс, что проверяющий закроет глаза на мелкие нарушения и устно попросит их устранить. Особенно, если это первая проверка или подобное нарушение первое. Конечно, речь не идет об отсутствующей пожарной сигнализации, если она обязательна в помещении.
Если договориться с инспектором полюбовно не удалось, остается надеяться на процессуальные нарушения с его стороны.
Так, в акте, протоколе и постановлении должны быть указаны конкретные нарушения, а также места, где они обнаружены. В протоколе и постановлении инспектор должен указать нарушенные пункты закона и других нормативных правовых актов, устанавливающих правила пожарной безопасности. Не забывайте вносить свои замечания как по процедуре проверки, так и по ее результатам. В дальнейшем все это вы сможете использовать в суде, если решите обжаловать решение инспектора.
Однако не стоит возлагать большие надежды на то, что ошибки в составлении протокола или постановления приведут к полной отмене наказания. Если нарушения фактически имелись, можно рассчитывать только на минимальный размер штрафа, установленный Кодексом об административных правонарушениях.
Штраф за нарушение правил пожарной безопасности для организации варьируется от 150 000 до 200 000 рублей (ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ). За то же правонарушение руководителя организации могут оштрафовать на сумму от 6000 до 15 000 рублей. Если же речь идет о нарушениях на морском, железнодорожном, внутреннем водном или воздушном транспорте, инспекторы могу прибегнуть к наказанию по статье 11.16 Кодекса об административных правонарушениях. Данной нормой для должностного лица предусмотрен штраф в размере от 4000 до 5000 рублей.
Назначить штраф меньше, чем предусмотрено статьей Кодекса об административных правонарушениях суд не может. Административный закон не предусматривает возможность выбора наказания ниже низшего предела.
Ответы на ваши вопросы
Каким требованиям должно соответствовать место для курения?
Не могу найти в нормативных актах требования, которые предъявляются к месту для курения. Каким образом его нужно оборудовать?Дмитрий ЖАВОРОНКОВ, инспектор по кадрам (Красногорск)
В нормативных актах об оборудовании мест для курения сказано не много. Так, в части 2 статьи 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» говорится, что допускается курить:
на открытом воздухе в специально отведенных для этого местах;в изолированных помещениях, оборудованных системами вентиляции;в изолированных помещениях общего пользования многоквартирных домов, которые оборудованы системами вентиляции.Места для курения должны быть обозначены знаками «Место для курения» (п. 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390)).
Нельзя располагать места для курения ближе, чем 10 метров от мест хранения ила.
Дополнительные требования по выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, а также в изолированных помещениях должны быть установлены Госстроем России совместно с Минздравом России. Но в настоящее время они не приняты.
Чем регламентируется состав материалов для отделки путей эвакуации?
Готовимся к визиту пожарного инспектора. Хотим уточнить, нужными ли материалами отделаны пути эвакуации. Каким документом это регламентируется?Андрей КУЛЬЧЕВ, заместитель главного инженера (Кострома)
Требования к огнестойкости материалов, используемых в облицовке путей эвакуации, установлены пунктом 4.3.2 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утвержден приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 171).
Так, на путях эвакуации не допускается использовать материалы с более высокой пожарной опасностью, чем:
Г1, В1, Д2, Т2 – для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лифтовых холлах, на лестничных клетках;Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 – для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе;Г2, РП2, Д2, Т2 – для покрытий пола в вестибюлях, лифтовых холлах, на лестничных клетках;В2, РП2, Д3, Т2 – для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе.При этом каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов.
Когда нужно создавать пожарно-техническую комиссию?
Инспектор Госпожнадзора в ходе проверки потребовал приказ о создании у нас пожарно-технической комиссии. Прав ли он?Тимур ИСАЕВ, специалист по охране труда (Улан-Удэ)
По общему правилу руководитель организации вправе создавать такие комиссии для предупреждения пожаров на производственных и складских объектах, а также на объектах, кроме жилых домов, на которых может одновременно находиться 50 и более человек, то есть с массовым пребыванием людей2. Однако в отдельных отраслях могут быть установлены обязывающие правила. Например, в энергетике действуют Правила пожарной безопасности для энергетических предприятий РД 153-34.0-03.301-00 (ВППБ 01-02-95*). Данным документом на руководителей организаций возложена обязанность создавать такие комиссии. Аналогичные документы есть в сельском хозяйстве, черной металлургии, железнодорожном транспорте.
Самые необходимые нормативные акты:
Запомните главное:1 Основные нормативные акты, которыми руководствуются пожарные инспекторы в ходе проверок: законы «О пожарной безопасности» и «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Положение о федеральном государственном пожарном надзоре, Правила противопожарного режима в Российской Федерации, закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
2 В ходе проверки пожарные интересуются большим количеством локальным нормативных актов по пожарной безопасности и фактическим состоянием дел. При этом они вправе входить в любые помещения в организации.
3 Перед проверкой проверяйте документы инспекторов и распоряжение о проведении проверки. Если в него внесены другие фамилии или неверный адрес организации, проверяющим можно отказать.
4 Минимизировать размер штрафа можно, если в ходе проверки поддерживать дружелюбную атмосферу, быть внимательным при составлении акта проверки, протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности. И не нужно стесняться высказывать свои возражения.
Алексей СУТЯГИН, главный редактор журнала «Охрана труда: просто и понятно»
Источник: e.otruda.ru
