Экспертиза промышленной безопасности что такое


Экспертиза промышленной безопасности

Что такое «экспертиза промышленной безопасности»? ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»: «Экспертиза промышленной безопасности (далее - экспертиза) - оценка соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности, результатом которой является заключение.»

Что такое «объекты экспертизы»?

ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»: «Объекты экспертизы - проектная документация, технические устройства, здания и сооружения на опасном производственном объекте, декларации промышленной безопасности и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта.»

Что такое «система экспертизы промышленной безопасности»?

ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»: «Система экспертизы промышленной безопасности (далее - Система экспертизы) - совокупность участников экспертизы промышленной безопасности, а также норм, правил, методик, условий, критериев и процедур, в рамках которых организуется и осуществляется экспертная деятельность.»

Что такое «лицензия»?

ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»: «лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю»

Что такое «экспертная организация»?

ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»: «Экспертная организация - организация, имеющая лицензию Госгортехнадзора России на проведение экспертизы промышленной безопасности в соответствии с действующим законодательством.» Что такое «заключение экспертизы»? ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»: «Заключение экспертизы - документ, содержащий обоснованные выводы о соответствии или несоответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности.»

Кто такой «эксперт» (применительно к промышленной безопасности)?

ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»: «Эксперт - специалист, осуществляющий проведение экспертизы промышленной безопасности.»

Кто такой «заказчик» (применительно к промышленной безопасности)? ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»:

«Заказчик - организация, обратившаяся с заявкой на проведение экспертизы.»

ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Какой нормативный документ федерального уровня регламентирует проведение экспертизы промышленной безопасности? ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»:

Является ли проведение экспертизы видом деятельности в области промышленной безопасности?

ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: «К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, расширение, реконструкция, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.»

Что является обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии на эксплуатацию?

ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: «Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии на эксплуатацию является представление соискателем лицензии в лицензирующий орган акта приемки опасного производственного объекта в эксплуатацию или положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, а также декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта.»

Подлежат ли экспертизе промышленной безопасности технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте?

ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: «Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в установленном порядке.»

Что является обязательным условием принятия решения о начале строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта?

ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: «Одним из обязательных условий принятия решения о начале строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта является наличие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориальным органом.»

Подлежат ли экспертизе промышленной безопасности изменения, вносимые в проектную документацию на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта?

ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: «Отклонения от проектной документации в процессе строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта не допускаются. Изменения, вносимые в проектную документацию на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласовываются с федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориальным органом.»

Кто обязан обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности?

ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: … обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;»

Что подлежит экспертизе промышленной безопасности?

ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: «Экспертизе промышленной безопасности подлежат:

  • проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;
  • технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте;
  • здания и сооружения на опасном производственном объекте;
  • декларация промышленной безопасности и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта.»

Кто и за чей счет проводит экспертизу промышленной безопасности? ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: «Экспертизу промышленной безопасности проводят организации, имеющие лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств организации, предполагающей эксплуатацию опасного производственного объекта или эксплуатирующей его.»

Что является результатом осуществления экспертизы промышленной безопасности?

ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: «Результатом осуществления экспертизы промышленной безопасности является заключение.»

Кто рассматривает и утверждает заключение экспертизы промышленной безопасности?

ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: «Заключение экспертизы промышленной безопасности, представленное в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган, рассматривается и утверждается ими в установленном порядке.»

Кто устанавливает порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности?

ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: «Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.»

Может ли экспертиза промышленной безопасности осуществляться одновременно с осуществлением других экспертиз?

ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: «Экспертиза промышленной безопасности может осуществляться одновременно с осуществлением других экспертиз в установленном порядке.»

Что имеют право делать должностные лица федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, при исполнении своих должностных обязанностей?

ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: «Должностные лица федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, при исполнении своих должностных обязанностей имеют право: … давать в пределах своих полномочий указания в области промышленной безопасности, в том числе о необходимости осуществления экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте…»

Какой нормативный документ регламентирует проведение экспертизы промышленной безопасности деклараций промышленной безопасности?

ПБ 03-314-99 «Правила экспертизы декларации промышленной безопасности»

Какой документ Ростехнадзора регламентирует проведение экспертизы промышленной безопасности?

ПБ 03-314-99 «Правила экспертизы декларации промышленной безопасности»: ПРОЦЕДУРА ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Из каких этапов состоит процесс проведения экспертизы?

ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»: «Процесс проведения экспертизы состоит из следующих этапов:

  • предварительный этап;
  • заявка, план-график, договор или другие документы, устанавливающие условия проведения экспертизы;
  • процесс экспертизы;
  • выдача заключения экспертизы.»

Из чего состоит предварительный этап процесса проведения экспертизы? ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»: «Предварительный этап. При обращении заказчика в экспертную организацию по вопросу проведения экспертизы промышленной безопасности экспертная организация проводит предварительный этап переговоров с заказчиком. Предварительный этап переговоров проводится для информирования заказчика о порядке проведения экспертизы, а также для обсуждения вопросов, касающихся проведения экспертизы, в том числе:

  • содержание и ход экспертизы;
  • подготовка к проведению экспертизы на месте (в случае необходимости);
  • составление календарного плана.

Предварительные переговоры документируются экспертом, ответственным за проведение переговоров.»

Что включает в себя заявка и другие документы, устанавливающие условия проведения экспертизы? ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»:

«Заявка или другие документы, устанавливающие условия проведения экспертизы. Экспертиза проводится на основании заявки заказчика или других документов в соответствии с согласованными экспертной организацией и заказчиком условиями. Документы на проведение экспертизы составляются после проведения предварительных переговоров.

В документах:

  • определяются договаривающиеся стороны;
  • определяются объекты экспертизы;
  • приводится перечень информации, необходимой для проведения экспертизы объекта в соответствии с действующей нормативной технической документацией;
  • подтверждается заказчиком согласие выполнить требования, обязательные для проведения экспертизы, в частности по принятию эксперта или группы экспертов (в случае необходимости) и оплате расходов на проведение процесса экспертизы независимо от ее результата;
  • определяются сроки проведения экспертизы.

Срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен превышать трех месяцев с момента получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической документацией, и выполнения всех иных условий проведения экспертизы. Экспертная организация приступает к проведению экспертизы только после получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме в соответствии с требованиями действующих нормативных технических документов.»

Из каких этапов состоит процесс экспертизы?

ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»: «Процесс экспертизы.

Процесс экспертизы включает:

  • подбор материалов и документации, необходимой для проведения экспертизы объекта;
  • назначение экспертов;
  • проведение экспертизы.»

Что включают в себя материалы и документация, необходимые для проведения экспертизы? ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»: «Материалы и документация, необходимые для проведения экспертизы.

Для проведения экспертизы заказчик должен представить следующие данные:

  • данные о заказчике и объекте экспертизы;
  • проектную, конструкторскую, эксплуатационную, ремонтную документацию, декларацию промышленной безопасности опасного производственного объекта, паспорта технических устройств, инструкции, технологические регламенты и другую документацию, имеющую шифры или другую индикацию, необходимую для идентификации (в зависимости от объекта экспертизы);
  • акты испытаний, сертификаты, в том числе, если необходимо, на комплектующие изделия, прочностные расчеты и т.п. (в случае необходимости);
  • образцы оборудования (в случае необходимости).

При несоответствии представленных материалов и документации установленным требованиям экспертная организация уведомляет заказчика о сроках представления материалов и документации в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической документацией. Срок направления экспертной организацией уведомления не должен превышать 7 дней со дня получения материалов. При непредставлении в согласованный заказчиком и экспертной организацией срок запрашиваемых материалов и документации экспертиза не проводится, а материалы и документы возвращаются заказчику.»

Как происходит назначение экспертов?

ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»: «Назначение экспертов. Эксперты должны быть назначены официально, полномочия их должны быть определены в порядке, установленном экспертной организацией. Для проведения экспертизы назначается один или в случае необходимости группа квалифицированных экспертов.

В случае проведения экспертизы группой экспертов назначается ведущий эксперт, отвечающий за результаты работы группы экспертов.»

ЭКСПЕРТИЗА С ВЫЕЗДОМ НА МЕСТО (К ЗАКАЗЧИКУ)

Из каких частей состоит экспертиза с выездом на место (к заказчику)? ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»: При необходимости экспертная организация может провести экспертизу с выездом на место (к заказчику).

Экспертиза на месте состоит из следующих этапов:

  • вводная часть;
  • непосредственно экспертиза на месте;
  • заключительная часть.»

Из чего состоит вводная часть экспертизы на месте?

ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»: Вводная часть экспертизы на месте.

Задачи вводной части:

  • разъяснить сотрудникам организации-заказчика цель экспертизы и задачи эксперта (группы экспертов);
  • сообщить, что любые сведения и информация, полученные в ходе экспертизы, рассматриваются сотрудниками экспертной организации как конфиденциальные с учетом требований законодательства Российской Федерации;
  • обсудить и определить объем работ;
  • определить по согласованию с организацией-заказчиком сотрудников организации-заказчика в качестве сопровождающих для экспертов;
  • разъяснить значение заключительной части;
  • утвердить совместно с заказчиком календарный план проведения экспертизы на месте.»

Как проходит непосредственно экспертиза на месте? ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»: «Непосредственно экспертиза на месте.

При экспертизе на месте эксперты наблюдают за нормальным ходом работ на объекте, а также проводят комплексную проверку:

  • компетентности сотрудников и руководителей;
  • пригодности помещений и приборного оборудования, а также состояния испытательных средств и приборов с точки зрения их обслуживания;
  • наличия надежных систем маркировки и идентификации;
  • наличия соответствующих нормативных технических, методических документов, правил, рабочих инструкций и их исполнение;
  • соблюдения требований к содержанию и оформлению отчетных документов.

Экспертная группа должна по ее требованию получать в свое распоряжение все необходимые результаты анализов, документы, расчеты, протоколы и отчеты в письменном виде.»

Из чего состоит заключительная часть экспертизы на месте?

ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»: «Заключительная часть экспертизы на месте. Каждый эксперт дает справку по результатам оценки состояния дел в своей части экспертизы. Ведущий эксперт обобщает результаты и предлагает их для обсуждения с заказчиком. В заключительной части с заказчиком согласовываются мероприятия, необходимые для дальнейшего завершения экспертизы, а также календарный план их реализации. Упомянутые мероприятия документируются в формуляре (форма которого приведена в приложении 2) и утверждаются подписями представителя заказчика и экспертов. Экспертиза завершается только после реализации этих мероприятий. Мероприятия определяются в процессе экспертизы и представляют собой выполнение требований, которые заказчик обязан выполнить за определенный срок, чтобы дать возможность завершить процесс экспертизы.

Условия, подлежащие выполнению, - это положения, не препятствующие выдаче заключения экспертизы. Они формулируются ведущим экспертом в заключении и дополняются, утверждаются, ограничиваются или отменяются органами, утверждающими экспертное заключение. Проверка выполнения этих условий осуществляется экспертной организацией.»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ

Как осуществляется процесс выдачи заключения экспертизы? ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»: «Выдача заключения экспертизы.

Подготовка проекта заключения экспертизы.

  • Результаты проведенных экспертами работ оформляются каждым членом экспертной группы в виде отчета. Экспертная организация хранит отчеты экспертов в своем архиве в течение всего срока действия лицензии.
  • В случае работы группы экспертов все отчеты обобщаются в проекте заключения экспертизы, составляемом ведущим экспертом по отчетам членов экспертной группы.
  • Проект заключения экспертизы служит основанием для консультаций и принятия решения о выдаче положительного или отрицательного заклчения экспертизы.
  • Заказчику пересылается копия проекта заключения экспертизы. Замечания к проекту заключения экспертизы могут быть направлены заказчиком в экспертную организацию в письменной форме и не позднее чем через 14 дней после получения проекта. Решение о выдаче положительного или отрицательного заключения экспертизы принимается на основании рассмотрения и анализа документов, полученных при экспертизе, проверке состояния объекта или проведения необходимых испытаний. При положительном заключении экспертизы в нем перечисляются объекты, на которые распространяется действие заключения экспертизы с условиями или без них. В случае отрицательного заключения по объекту экспертизы, находящемуся в эксплуатации, экспертная организация немедленно ставит в известность Госгортехнадзор России или его территориальный орган для принятия оперативных мер по дальнейшей эксплуатации опасного производственного объекта.

    В случае принятия решения о выдаче отрицательного заключения экспертизы заказчику должны быть представлены обоснованные выводы:

    • о необходимости доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в итоговом отчете эксперта (ведущего эксперта);
    • о недопустимости эксплуатации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований промышленной безопасности.

В случае принятия решения о выдаче отрицательного заключения экспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную экспертизу при условии их переработки с учетом выявленных в ходе экспертизы замечаний. Порядок проведения экспертизы в этом случае соответствует изложенному в п.п. 4.1-4.4.»

Что должно содержать заключение экспертизы?

ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»: «Заключение экспертизы должно содержать:

    • наименование заключения экспертизы;
    • вводную часть, включающую основание для проведения экспертизы, сведения об экспертной организации, сведения об экспертах и наличии лицензии на право проведения экспертизы промышленной безопасности;
    • перечень объектов экспертизы, на которые распространяется действие заключения экспертизы;
    • данные о заказчике;
    • цель экспертизы;
    • сведения о рассмотренных в процессе экспертизы документах (проектных, конструкторских, эксплуатационных, ремонтных, декларации промышленной безопасности), оборудовании и др. с указанием объема материалов, имеющих шифр, номер, марку или другую индикацию, необходимую для идентификации (в зависимости от объекта экспертизы);
    • краткую характеристику и назначение объекта экспертизы;
    • результаты проведенной экспертизы;
    • заключительную часть с обоснованными выводами, а также рекомендациями по техническим решениям и проведению компенсирующих мероприятий;
    • приложения, содержащие перечень использованной при экспертизе нормативной технической и методической документации, актов испытаний (при проведении их силами экспертной организации).»

Как оформляется заключение экспертизы? ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»: «Заключение экспертизы подписывается руководителем экспертной организации, заверяется печатью экспертной организации, прошивается с указанием количества сшитых страниц и передается заказчику.»

Какой документ регламентирует утверждение заключений экспертизы промышленной безопасности?

РД 03-298-99 «Положение о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности»:

ЭКСПЕРТИЗА ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПО ОТРАСЛЯМ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Какие нормативные документы регламентируют проведение экспертизы промышленной безопасности в угольной промышленности? РД 15-04-2006 «Методические указания по проведению экспертизы промышленной безопасности ленточных конвейерных установок» РРД 05-620-03 «Методические указания по проведению экспертизы промышленной безопасности очистных механизированных комплексов» РД 15-03-2006 «Методические указания по проведению экспертизы промышленной безопасности шахтных копровых шкивов» РД 15-05-2006 «Методические указания по проведению экспертизы промышленной безопасности подъемных сосудов шахтных подъемных установок» РД 03-422-01 «Методические указания по проведению экспертных обследований шахтных подъемных установок» РД 05-432-02 «Положение о проведении экспертизы промышленной безопасности в угольной промышленности» ПБ 05-351-00 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности проектов противопожарной защиты угольных шахт, опасных производственных объектов угольной промышленности»

Какие нормативные документы регламентируют проведение экспертизы промышленной безопасности в горнорудной и нерудной промышленности?

РД 03-427-01 «Методические указания по проведению экспертных обследований вентиляторных установок главного проветривания» РД 06-318-99 «Положение о проведении экспертизы промышленной безопасности в горнорудной промышленности»

Какой нормативный документ регламентирует проведение экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности?

РД 09-539-03 «Положение о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности»

Какой нормативный документ регламентирует проведение экспертизы промышленной безопасности металлургических и коксохимических производств?

РД 11-589-03 «Положение о проведении экспертизы промышленной безопасности опасных металлургических и коксохимических производственных объектов»

Какой нормативный документ регламентирует проведение экспертизы промышленной безопасности объектов газоснабжения?

РД 12-608-03 «Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения»

Какой нормативный документ регламентирует проведение экспертизы промышленной безопасности объектов транспортирования опасных веществ?

РД 15-489-02 «Положение о проведении экспертизы промышленной безопасности на опасных производственных объектах, связанных с транспортированием опасных веществ железнодорожным транспортом»

Какой нормативный документ регламентирует проведение экспертизы промышленной безопасности объектов хранения и переработки растительного сырья?

РД 14-531-03 «Положение о проведении экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов по хранению и переработке зерна»

Какой нормативный документ регламентирует проведение экспертизы промышленной безопасности подъемных сооружений?

РД 10-528-03 «Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»

Какой нормативный документ регламентирует проведение экспертизы промышленной безопасности тепловых установок и сетей?

РД 10-520-02 «Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются паровые и водогрейные котлы, сосуды, работающие под давлением, трубопроводы пара и горячей воды»

zgd74.ru

Что такое экспертиза промбезопасности?

* Данный материал старше двух лет. Вы можете уточнить у автора степень его актуальности.

Что такое экспертиза промбезопасности?

Цель экспертизы — определение соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности.

Принципы экспертизы промбезопасности: 

- независимость;- объективность;- всесторонность;

- полнота исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

Сроки проведения экспертизы?

Определяются сложностью объекта экспертизы, однако они не должны превышать 3-х месяцев с момента получения экспертной организацией от заказчика экспертизы комплекта необходимых материалов и документов в соответствии с договором на проведение экспертизы.

Кто проводит экспертизу?

Организации с лицензией на деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности, за счет средств заказчика на основании договора.

Что должно содержать экспертное заключение?

  • титульный лист с указанием наименования заключения экспертизы;
  • вводную часть:
    • основание для проведения экспертизы;
    • сведения об экспертной организации (наименование организации, организационно-правовая форма организации, адрес местонахождения, номер телефона, факса, дата выдачи и номер лицензии на деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности);
    • сведения об экспертах (образование, стаж работы по специальности, сведения об аттестации на знание специальных требований промышленной безопасности, установленных нормативными правовыми актами);
    • перечень объектов экспертизы, на которые распространяется действие заключения экспертизы;
    • данные о заказчике (наименование организации, организационно-правовая форма организации, адрес местонахождения);
    • цель экспертизы;
    • сведения о рассмотренных в процессе экспертизы документах с указанием объема материалов, имеющих шифр, номер, марку или другую индикацию, необходимую для идентификации;
    • краткую характеристику и назначение объекта экспертизы;
    • результаты проведенной экспертизы со ссылками на положения нормативных правовых актов в области промышленной безопасности, согласно которым проводилась оценка соответствия объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности;
    • выводы заключения экспертизы;
    • приложения, содержащие перечень использованных при экспертизе нормативных правовых актов в области промышленной безопасности, технической документации, актов испытаний и обследований, технических отчетов.

Какие выводы может содержать экспертное заключение?

1) объект экспертизы соответствует требованиям промышленной безопасности;

2) объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности;

3) объект экспертизы не соответствует требованиям промышленной безопасности.

Заключение экспертизы представляется заказчиком в Ростехнадзор (территориальный орган Ростехнадзора) для внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

Дата редакции: 08.01.2015

ceur.ru

Экспертиза промышленной безопасности | группа компаний Открытый мир

Главная страница » Экспертиза » Справочно-правовая база экспертизы » Экспертиза промышленной безопасности

Что такое «экспертиза промышленной безопасности»? ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»: «Экспертиза промышленной безопасности (далее — экспертиза) — оценка соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности, результатом которой является заключение.»

Что такое «объекты экспертизы»?

ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»: «Объекты экспертизы — проектная документация, технические устройства, здания и сооружения на опасном производственном объекте, декларации промышленной безопасности и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта.»

Что такое «система экспертизы промышленной безопасности»?

ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»: «Система экспертизы промышленной безопасности (далее — Система экспертизы) — совокупность участников экспертизы промышленной безопасности, а также норм, правил, методик, условий, критериев и процедур, в рамках которых организуется и осуществляется экспертная деятельность.»

Что такое «лицензия»?

ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»: «лицензия — специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю»

Что такое «экспертная организация»?

ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»: «Экспертная организация — организация, имеющая лицензию Госгортехнадзора России на проведение экспертизы промышленной безопасности в соответствии с действующим законодательством.» Что такое «заключение экспертизы»? ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»: «Заключение экспертизы — документ, содержащий обоснованные выводы о соответствии или несоответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности.»

Кто такой «эксперт» (применительно к промышленной безопасности)?

ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»: «Эксперт — специалист, осуществляющий проведение экспертизы промышленной безопасности.»

Кто такой «заказчик» (применительно к промышленной безопасности)? ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»:

«Заказчик — организация, обратившаяся с заявкой на проведение экспертизы.»

Общие вопросы экспертизы промышленной безопасности

Какой нормативный документ федерального уровня регламентирует проведение экспертизы промышленной безопасности? ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»:

Является ли проведение экспертизы видом деятельности в области промышленной безопасности?

ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: «К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, расширение, реконструкция, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.» Что является обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии на эксплуатацию? ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: «Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии на эксплуатацию является представление соискателем лицензии в лицензирующий орган акта приемки опасного производственного объекта в эксплуатацию или положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, а также декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта.»

Подлежат ли экспертизе промышленной безопасности технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте?

ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: «Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в установленном порядке.»

Что является обязательным условием принятия решения о начале строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта?

ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: «Одним из обязательных условий принятия решения о начале строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта является наличие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориальным органом.»

Подлежат ли экспертизе промышленной безопасности изменения, вносимые в проектную документацию на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта?

ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: «Отклонения от проектной документации в процессе строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта не допускаются. Изменения, вносимые в проектную документацию на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласовываются с федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориальным органом.»

Кто обязан обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности?

ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: … обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;»

Что подлежит экспертизе промышленной безопасности?

ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: «Экспертизе промышленной безопасности подлежат:
  • проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;
  • технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте;
  • здания и сооружения на опасном производственном объекте;
  • декларация промышленной безопасности и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта.»

Кто и за чей счет проводит экспертизу промышленной безопасности? ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: «Экспертизу промышленной безопасности проводят организации, имеющие лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств организации, предполагающей эксплуатацию опасного производственного объекта или эксплуатирующей его.»

Что является результатом осуществления экспертизы промышленной безопасности?

ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: «Результатом осуществления экспертизы промышленной безопасности является заключение.»

Кто рассматривает и утверждает заключение экспертизы промышленной безопасности?

ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: «Заключение экспертизы промышленной безопасности, представленное в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган, рассматривается и утверждается ими в установленном порядке.»

Кто устанавливает порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности?

ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: «Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.»

Может ли экспертиза промышленной безопасности осуществляться одновременно с осуществлением других экспертиз?

ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: «Экспертиза промышленной безопасности может осуществляться одновременно с осуществлением других экспертиз в установленном порядке.»

Что имеют право делать должностные лица федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, при исполнении своих должностных обязанностей?

ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: «Должностные лица федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, при исполнении своих должностных обязанностей имеют право: … давать в пределах своих полномочий указания в области промышленной безопасности, в том числе о необходимости осуществления экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте…»

Какой нормативный документ регламентирует проведение экспертизы промышленной безопасности деклараций промышленной безопасности?

ПБ 03-314-99 «Правила экспертизы декларации промышленной безопасности»

Какой документ Ростехнадзора регламентирует проведение экспертизы промышленной безопасности?

ПБ 03-314-99 «Правила экспертизы декларации промышленной безопасности»

Процедура экспертизы промышленной безопасности

Из каких этапов состоит процесс проведения экспертизы? ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»: «Процесс проведения экспертизы состоит из следующих этапов:

  • предварительный этап;
  • заявка, план-график, договор или другие документы, устанавливающие условия проведения экспертизы;
  • процесс экспертизы;
  • выдача заключения экспертизы.»

Из чего состоит предварительный этап процесса проведения экспертизы? ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»: «Предварительный этап. При обращении заказчика в экспертную организацию по вопросу проведения экспертизы промышленной безопасности экспертная организация проводит предварительный этап переговоров с заказчиком. Предварительный этап переговоров проводится для информирования заказчика о порядке проведения экспертизы, а также для обсуждения вопросов, касающихся проведения экспертизы, в том числе:

  • содержание и ход экспертизы;
  • подготовка к проведению экспертизы на месте (в случае необходимости);
  • составление календарного плана.

Предварительные переговоры документируются экспертом, ответственным за проведение переговоров.» Что включает в себя заявка и другие документы, устанавливающие условия проведения экспертизы? ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»: «Заявка или другие документы, устанавливающие условия проведения экспертизы. Экспертиза проводится на основании заявки заказчика или других документов в соответствии с согласованными экспертной организацией и заказчиком условиями. Документы на проведение экспертизы составляются после проведения предварительных переговоров.

В документах:

  • определяются договаривающиеся стороны;
  • определяются объекты экспертизы;
  • приводится перечень информации, необходимой для проведения экспертизы объекта в соответствии с действующей нормативной технической документацией;
  • подтверждается заказчиком согласие выполнить требования, обязательные для проведения экспертизы, в частности по принятию эксперта или группы экспертов (в случае необходимости) и оплате расходов на проведение процесса экспертизы независимо от ее результата;
  • определяются сроки проведения экспертизы.

Срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен превышать трех месяцев с момента получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической документацией, и выполнения всех иных условий проведения экспертизы. Экспертная организация приступает к проведению экспертизы только после получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме в соответствии с требованиями действующих нормативных технических документов.»

Из каких этапов состоит процесс экспертизы?

ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»: «Процесс экспертизы.

Процесс экспертизы включает:

  • подбор материалов и документации, необходимой для проведения экспертизы объекта;
  • назначение экспертов;
  • проведение экспертизы.»

Что включают в себя материалы и документация, необходимые для проведения экспертизы? ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»: «Материалы и документация, необходимые для проведения экспертизы.

Для проведения экспертизы заказчик должен представить следующие данные:

  • данные о заказчике и объекте экспертизы;
  • проектную, конструкторскую, эксплуатационную, ремонтную документацию, декларацию промышленной безопасности опасного производственного объекта, паспорта технических устройств, инструкции, технологические регламенты и другую документацию, имеющую шифры или другую индикацию, необходимую для идентификации (в зависимости от объекта экспертизы);
  • акты испытаний, сертификаты, в том числе, если необходимо, на комплектующие изделия, прочностные расчеты и т.п. (в случае необходимости);
  • образцы оборудования (в случае необходимости).

При несоответствии представленных материалов и документации установленным требованиям экспертная организация уведомляет заказчика о сроках представления материалов и документации в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической документацией. Срок направления экспертной организацией уведомления не должен превышать 7 дней со дня получения материалов. При непредставлении в согласованный заказчиком и экспертной организацией срок запрашиваемых материалов и документации экспертиза не проводится, а материалы и документы возвращаются заказчику.» Как происходит назначение экспертов? ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»: «Назначение экспертов. Эксперты должны быть назначены официально, полномочия их должны быть определены в порядке, установленном экспертной организацией. Для проведения экспертизы назначается один или в случае необходимости группа квалифицированных экспертов.

В случае проведения экспертизы группой экспертов назначается ведущий эксперт, отвечающий за результаты работы группы экспертов.»

Экспертиза с выездом на место (к заказчику)

Из каких частей состоит экспертиза с выездом на место (к заказчику)? ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»: При необходимости экспертная организация может провести экспертизу с выездом на место (к заказчику).

Экспертиза на месте состоит из следующих этапов:

  • вводная часть;
  • непосредственно экспертиза на месте;
  • заключительная часть.»

Из чего состоит вводная часть экспертизы на месте? ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»: Вводная часть экспертизы на месте.

Задачи вводной части:

  • разъяснить сотрудникам организации-заказчика цель экспертизы и задачи эксперта (группы экспертов);
  • сообщить, что любые сведения и информация, полученные в ходе экспертизы, рассматриваются сотрудниками экспертной организации как конфиденциальные с учетом требований законодательства Российской Федерации;
  • обсудить и определить объем работ;
  • определить по согласованию с организацией-заказчиком сотрудников организации-заказчика в качестве сопровождающих для экспертов;
  • разъяснить значение заключительной части;
  • утвердить совместно с заказчиком календарный план проведения экспертизы на месте.»

Как проходит непосредственно экспертиза на месте? ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»: «Непосредственно экспертиза на месте.

При экспертизе на месте эксперты наблюдают за нормальным ходом работ на объекте, а также проводят комплексную проверку:

  • компетентности сотрудников и руководителей;
  • пригодности помещений и приборного оборудования, а также состояния испытательных средств и приборов с точки зрения их обслуживания;
  • наличия надежных систем маркировки и идентификации;
  • наличия соответствующих нормативных технических, методических документов, правил, рабочих инструкций и их исполнение;
  • соблюдения требований к содержанию и оформлению отчетных документов.

Экспертная группа должна по ее требованию получать в свое распоряжение все необходимые результаты анализов, документы, расчеты, протоколы и отчеты в письменном виде.» Из чего состоит заключительная часть экспертизы на месте? ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»: «Заключительная часть экспертизы на месте. Каждый эксперт дает справку по результатам оценки состояния дел в своей части экспертизы. Ведущий эксперт обобщает результаты и предлагает их для обсуждения с заказчиком. В заключительной части с заказчиком согласовываются мероприятия, необходимые для дальнейшего завершения экспертизы, а также календарный план их реализации. Упомянутые мероприятия документируются в формуляре (форма которого приведена в приложении 2) и утверждаются подписями представителя заказчика и экспертов. Экспертиза завершается только после реализации этих мероприятий. Мероприятия определяются в процессе экспертизы и представляют собой выполнение требований, которые заказчик обязан выполнить за определенный срок, чтобы дать возможность завершить процесс экспертизы.

Условия, подлежащие выполнению, — это положения, не препятствующие выдаче заключения экспертизы. Они формулируются ведущим экспертом в заключении и дополняются, утверждаются, ограничиваются или отменяются органами, утверждающими экспертное заключение. Проверка выполнения этих условий осуществляется экспертной организацией.»

Заключение экспертизы

Как осуществляется процесс выдачи заключения экспертизы? ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»: «Выдача заключения экспертизы.

Подготовка проекта заключения экспертизы.

  • Результаты проведенных экспертами работ оформляются каждым членом экспертной группы в виде отчета. Экспертная организация хранит отчеты экспертов в своем архиве в течение всего срока действия лицензии.
  • В случае работы группы экспертов все отчеты обобщаются в проекте заключения экспертизы, составляемом ведущим экспертом по отчетам членов экспертной группы.
  • Проект заключения экспертизы служит основанием для консультаций и принятия решения о выдаче положительного или отрицательного заклчения экспертизы.
  • Заказчику пересылается копия проекта заключения экспертизы. Замечания к проекту заключения экспертизы могут быть направлены заказчиком в экспертную организацию в письменной форме и не позднее чем через 14 дней после получения проекта. Решение о выдаче положительного или отрицательного заключения экспертизы принимается на основании рассмотрения и анализа документов, полученных при экспертизе, проверке состояния объекта или проведения необходимых испытаний. При положительном заключении экспертизы в нем перечисляются объекты, на которые распространяется действие заключения экспертизы с условиями или без них. В случае отрицательного заключения по объекту экспертизы, находящемуся в эксплуатации, экспертная организация немедленно ставит в известность Госгортехнадзор России или его территориальный орган для принятия оперативных мер по дальнейшей эксплуатации опасного производственного объекта.

    В случае принятия решения о выдаче отрицательного заключения экспертизы заказчику должны быть представлены обоснованные выводы:

    • о необходимости доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в итоговом отчете эксперта (ведущего эксперта);
    • о недопустимости эксплуатации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований промышленной безопасности.

    В случае принятия решения о выдаче отрицательного заключения экспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную экспертизу при условии их переработки с учетом выявленных в ходе экспертизы замечаний. Порядок проведения экспертизы в этом случае соответствует изложенному в п.п. 4.1-4.4.» Что должно содержать заключение экспертизы? ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»: «Заключение экспертизы должно содержать:

    • наименование заключения экспертизы;
    • вводную часть, включающую основание для проведения экспертизы, сведения об экспертной организации, сведения об экспертах и наличии лицензии на право проведения экспертизы промышленной безопасности;
    • перечень объектов экспертизы, на которые распространяется действие заключения экспертизы;
    • данные о заказчике;
    • цель экспертизы;
    • сведения о рассмотренных в процессе экспертизы документах (проектных, конструкторских, эксплуатационных, ремонтных, декларации промышленной безопасности), оборудовании и др. с указанием объема материалов, имеющих шифр, номер, марку или другую индикацию, необходимую для идентификации (в зависимости от объекта экспертизы);
    • краткую характеристику и назначение объекта экспертизы;
    • результаты проведенной экспертизы;
    • заключительную часть с обоснованными выводами, а также рекомендациями по техническим решениям и проведению компенсирующих мероприятий;
    • приложения, содержащие перечень использованной при экспертизе нормативной технической и методической документации, актов испытаний (при проведении их силами экспертной организации).»

    Как оформляется заключение экспертизы? ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»: «Заключение экспертизы подписывается руководителем экспертной организации, заверяется печатью экспертной организации, прошивается с указанием количества сшитых страниц и передается заказчику.»

    Какой документ регламентирует утверждение заключений экспертизы промышленной безопасности?

    РД 03-298-99 «Положение о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности»:

    Экспертиза промышленной безопасности по отраслям промышленности

    Какие нормативные документы регламентируют проведение экспертизы промышленной безопасности в угольной промышленности? РД 15-04-2006 «Методические указания по проведению экспертизы промышленной безопасности ленточных конвейерных установок» РРД 05-620-03 «Методические указания по проведению экспертизы промышленной безопасности очистных механизированных комплексов» РД 15-03-2006 «Методические указания по проведению экспертизы промышленной безопасности шахтных копровых шкивов» РД 15-05-2006 «Методические указания по проведению экспертизы промышленной безопасности подъемных сосудов шахтных подъемных установок» РД 03-422-01 «Методические указания по проведению экспертных обследований шахтных подъемных установок» РД 05-432-02 «Положение о проведении экспертизы промышленной безопасности в угольной промышленности» ПБ 05-351-00 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности проектов противопожарной защиты угольных шахт, опасных производственных объектов угольной промышленности»

    Какие нормативные документы регламентируют проведение экспертизы промышленной безопасности в горнорудной и нерудной промышленности?

    РД 03-427-01 «Методические указания по проведению экспертных обследований вентиляторных установок главного проветривания» РД 06-318-99 «Положение о проведении экспертизы промышленной безопасности в горнорудной промышленности»

    Какой нормативный документ регламентирует проведение экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности?

    РД 09-539-03 «Положение о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности»

    Какой нормативный документ регламентирует проведение экспертизы промышленной безопасности металлургических и коксохимических производств?

    РД 11-589-03 «Положение о проведении экспертизы промышленной безопасности опасных металлургических и коксохимических производственных объектов»

    Какой нормативный документ регламентирует проведение экспертизы промышленной безопасности объектов газоснабжения?

    РД 12-608-03 «Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения»

    Какой нормативный документ регламентирует проведение экспертизы промышленной безопасности объектов транспортирования опасных веществ?

    РД 15-489-02 «Положение о проведении экспертизы промышленной безопасности на опасных производственных объектах, связанных с транспортированием опасных веществ железнодорожным транспортом»

    Какой нормативный документ регламентирует проведение экспертизы промышленной безопасности объектов хранения и переработки растительного сырья?

    РД 14-531-03 «Положение о проведении экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов по хранению и переработке зерна»

    Какой нормативный документ регламентирует проведение экспертизы промышленной безопасности подъемных сооружений?

    РД 10-528-03 «Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»

    Какой нормативный документ регламентирует проведение экспертизы промышленной безопасности тепловых установок и сетей?

    РД 10-520-02 «Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются паровые и водогрейные котлы, сосуды, работающие под давлением, трубопроводы пара и горячей воды»

otkrmir.ru

Проведение экспертизы промышленной безопасности. Правила, объекты

Для обеспечения безопасности деятельности субъектов предпринимательства, использующих промышленное или опасное технологическое оборудование, проводится экспертиза отдельных объектов или предприятий в целом. Итоги проверки показывают, насколько используемые активы соответствуют производственным нормативам безопасности.

Правила и цели проведения экспертизы промышленной безопасности на предприятии

Проведением комплекса мероприятий по экспертизе промышленных объектов и их технической документации могут заниматься только лицензированные организации. Оформление лицензий в этой области относится к сфере влияния Ростехнадзора. Для чего нужна экспертиза промышленной безопасности? Государственные органы при ее помощи могут предотвратить возведение небезопасных для людей и окружающей среды объектов, которые по своим техническим характеристикам не соответствуют нормативам. Своевременно осуществленная проверка является инструментом профилактики техногенных аварий, экологических катастроф. Одна из решаемых задач – оценка степени безопасности дальнейшей эксплуатации производственного объекта.

Процедура регламентируется Законом от 21.07.1997 г. №116-ФЗ и Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 г. №538. Экспертиза проводится в несколько этапов:

  1. Подготовительный, на котором организовываются переговоры заказчика и исполнителя в отношении предстоящей работы, создаются условия для проверки. Оформляется запрос на представление технических паспортов по опасным активам, руководств по эксплуатации и другой документации. На этой стадии проверяющие могут посетить подлежащий обследованию объект, произвести визуальную оценку его состояния. На основе полученных сведений формируется план мероприятий, уточняются сроки окончания всех исследований и выдачи заключения, просчитывается итоговая стоимость услуг.
  2. Оформление договора между сторонами (при наличии письменной заявки заказчика на проведение экспертного анализа).
  3. Натуральное исследование по месту нахождения объекта. Эта стадия предусматривает сбор, систематизацию и анализ технической документации, замеры, испытания оборудования.
  4. Систематизация полученных сведений и составление заключения.
  5. Занесение результатов проверки в реестр Ростехнадзора.

СПРАВОЧНО! При выявлении нарушений в сфере промышленной безопасности к виновным лицам могут применяться меры административной и уголовной ответственности.

Перечень промышленных объектов, подлежащих обязательной экспертизе безопасности, установлен законом №116-ФЗ в ст.13. В число обследуемых активов может включаться документация по потенциально опасным объектам, которая касается таких вопросов:

  • консервация объекта;
  • ликвидация актива;
  • проектные документы;
  • документы по перевооружению основного средства.

Проверка может проводиться в отношении отдельных зданий, временных сооружений, технических устройств, мест хранения сырьевого материала, готовой продукции, помещений, предназначенных для передвижения рабочего персонала или перемещения грузов.

ВАЖНО! Экспертиза не является бесплатной услугой, оплачивать ее по условиям п. 2 ст. 13 Закона №116-ФЗ должен непосредственный заказчик проверки.

Оборудование и устройства, эксплуатируемые на опасных производственных объектах, должны подвергаться экспертизе в таких случаях:

  • перед введением в действие актива;
  • при окончании периода эксплуатации или превышении норматива загрузки;
  • если аппарат используется предприятием более 20 лет, а в технической документации по этому основному средству не прописан предельный срок годности к эксплуатации;
  • после технического перевооружения, замены отдельных запчастей (если они являются несущими элементами);
  • после проведенного ремонта, который понадобился в результате возникновения аварийной ситуации.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Компания, осуществляющая экспертизу, и обследуемое предприятие не должны быть взаимосвязанными лицами.

За соблюдение правил проведения экспертных мероприятий и соответствие проверяющих лиц требованиям законодательства ответственность несет руководитель компании-исполнителя. Он отвечает и за обеспечение привлекаемых к обследованиям специалистов необходимыми материалами, инструментами, информационными средствами.

Сроки, требования и результат проведения экспертизы

В функциональные обязанности экспертов, которым поручается проведение оценки промышленной безопасности производственных объектов, включаются мероприятия по:

  • определению степени соответствия исследуемых активов нормативам промышленной безопасности;
  • проведению анализа полученного набора материалов;
  • оценке фактического эксплуатационного состояния технических элементов;
  • подготовке заключения по проведенной проверке.

В своей деятельности эксперты должны руководствоваться принципами объективности. Все содержащиеся в итоговом документе выводы формируются проверяющими на основе фактов и собранных материалов. Привлекаемые эксперты несут ответственность за сохранность обследуемых ими активов.

Результатом проведенной экспертной оценки промышленной безопасности является заключение, выданное исполнителем работ. Этот документ должен быть подписан руководством компании-исполнителя, задействованными на разных этапах проверки лицами. Заказчик экспертизы после получения своего экземпляра заключения обязан обеспечить передачу этого бланка в Ростехнадзор для внесения данных о нем в реестр. Обработка информации контролирующим органом длится не более 5 дней.

Экспертное заключение может быть признано заведомо ложным. В этом случае результаты проверки не имеют юридической силы. Это характерно для ситуаций, когда текст заключения противоречит содержанию предъявленных специалисту документов и фактов. При выявлении признаков недостоверности заключение подлежит изъятию из реестра Ростехнадзора.

В заключении приводится один из трех возможных выводов:

  • положительный результат – объект соответствует нормативам;
  • актив соответствует норме не в полной мере;
  • отрицательный итог.

Срок реализации экспертных мероприятий высчитывается с учетом индивидуальных особенностей производственного процесса, уровня сложности предстоящих работ. Законодательством установлен максимальный период проверки – 3 месяца. Отсчет ведется от даты получения исполнителем работ всех необходимых материалов от заказчика.

ЗАМЕТЬТЕ! Превышение трехмесячного срока допускается только в случаях задокументированного обоюдного согласия сторон на продление периода проверки. Такое решение должно быть аргументированным.

Требования к квалификации привлекаемых экспертов

Специалистам, проводящим экспертизу промышленной безопасности, может быть присвоена 1, 2 или 3 категория. В зависимости от разрядности определяются требования по уровню подготовки проверяющего. Для эксперта с 1 категорией необходимо иметь высшее образование и опыт работы по избранной специальности (от 10 лет).

Одним из ключевых критериев оценки профпригодности специалиста является наличие у него знаний по законодательной базе РФ в части, касающейся вопросов промышленной безопасности. Эксперту 1 категории надлежит разбираться в измерительных средствах, строении промышленного оборудования, уметь применять на практике широкий инструментарий по технической диагностике, контролю и анализу. Для получения 1 разряда специалист должен накопить практический опыт проведения экспертиз промышленной безопасности – от 15 выполненных заданий.

Для экспертов 2 категории предусмотрено требование о наличии высшего образования, планка стажа по соответствующей специальности снижается до 7 лет. Уровень знаний должен быть на уровне специалиста 1 категории. Количество проведенных экспертиз по сравнению с 1 разрядом ниже – 10 проверок. Для присвоения эксперту 3 разряда он должен иметь диплом о высшем образовании и накопить стаж работы по направлению подготовки от 5 лет.

ВАЖНО! Перед началом работ по экспертизе безопасности на промышленных объектах руководитель предприятия-исполнителя издает приказ о создании рабочей группы, которая будет заниматься обследованием конкретного объекта. Если к выполнению задания привлекается не один эксперт, а группа специалистов, в распоряжении указывается лицо, назначенное старшим экспертом или руководителем группы.

Если обследовать предстоит объект с присвоенным ему 1 классом опасности, то проверку проводят эксперты 1 категории. Для работы с активами из 2 класса опасности могут привлекаться специалисты 1 и 2 уровня квалификации. Эксперты 3 категории наделены правом принимать участие в исследовательских мероприятиях по объектам с 3 и 4 классами опасности. При необходимости в группу проверяющих разрешено включать сторонних специалистов.

assistentus.ru


Смотрите также