Пожарная безопасность в организации с нуля

пожарная безопасность: с чего начать

В вашем браузере отключен JavaScript, поэтому некоторое содержимое портала может отображаться некорректно. Для правильной работы всех функций портала включите, пожалуйста, JavaScript в настройках вашего браузера.

RSS Печать Рубрика: Охрана труда Ответов: 9

Вы можете добавить тему в список избранных и подписаться на уведомления по почте.

« Первая ← Пред.1 След. → Последняя (1) »

Ines Беларусь, Минск

Написал 7 сообщений Написать личное сообщение Репутация: 0

[email protected] Беларусь, Минск

Написал 156 сообщений Написать личное сообщение Репутация: 20

#2[194222] 22 июня 2010, 22:57

-Приказ о назначении ответственных лиц за обеспечение пожарной безопасности зданий и сооружений. -Приказ о проведении занятий по пожарно-техническому минимуму с работниками и служащими предприятия. -Программа пожарно-технического минимума. -План проведения занятий по пожарно-техническому минимуму. -Протокол принятия зачетов по результатам прохождения занятий по Программе пожарно-технического минимума. -Приказ о создании пожарно-технической комиссии -Положение о пожарно-технической комиссии. - Акт проведения детальной проверки всех производственных, складских, подсобных, административных и других помещений, территории предприятия составом пожарно-технической комиссии предприятия. - Акт проведения проверки укомплектованности всех пожарных кранов, а также работоспособности пожарных кранов внутреннего противопожарного водоснабжения предприятия. - Акт проведения проверки состояния противопожарного инвентаря на предприятии. -План комплексно-организационных, профилактических и технических мероприятий по устранению выявленных при проверке нарушений противопожарного нормирования и укреплению противопожарного состояния на предприятии на ______ год -Приказ о создании добровольной пожарной дружины из числа работников. -Положение о добровольной пожарной дружине. -Учебный план подготовки членов добровольной пожарной дружины. -Боевой расчет добровольной пожарной дружины. Заведен, пронумерован, прошнурован и скреплен печатью журнал учета противопожарных инструктажей. Разработана и утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности для всех работающих и поступающих на предприятие. С работниками проведен периодический инструктаж по вопросам пожарной безопасности. Разработаны и вывешены планы эвакуации людей и материального имущества на случай пожара (при необходимости согласован с территориальным МЧС) Вывесить знаки по противопожарной безопасности (220, 380, о пожаре звонить 101 и т.д.) Это только общие (элементарные) пункты с учетом того, что у вас уже есть и ваших перспектив. Конечно не считая пожарной сигнализации, электрофизических измерений и др. Это можете сделать сами (кроме занятий по пожарно-техническому минимуму, пожарной сигнализации, электрофизических измерений, где на выполнение данных работ точно необходима лицензия).

Если сами не сможете, обращайтесь к знакомым специалистам, либо к специалистам у которых так же есть лицензия (свидетельство)на оказание данных услуг

Velcom 5869791, МТС 7869791 Сергей

Василий

Написал 21 сообщение Написать личное сообщение Репутация: 3

#6[510385] 17 мая 2016, 6:22

Доброго дня. Подскажите, кто сталкивался. На закрытой оргаждённой территории, правда объект в черте города, палим ветки деревьев и т.п., приводя территорию в порядок. Инспектор по ПБ - не даёт покоя, ссылается на нарушение норм ПБ, хотя кроме инспектора по ПБ данное мероприятие никому не мешает.

Что в данном случае при проведении этих работ должно быть. И можно ли вообще закрыть территорию объекта, т.к. на неё пройти будет невозможно, тем самым не допустив на объект посторонних лиц, в том числе инспектора ПБ?

Василий

Написал 21 сообщение Написать личное сообщение Репутация: 3

« Первая ← Пред.1 След. → Последняя (1) »

Для того чтобы ответить в этой теме Вам необходимо войти в систему или зарегистрироваться.

Пожарная безопасность с нуля до идеала

Уважаемые коллеги, было решено начать цикл статей на тему «Пожарная безопасность с нуля до идеала». Как повелось с незапамятных времен, специалист по охране труда в Российской Федерации и жнец и на дуде игрец.

А если серьезно, то условия игры на рынке труда требуют от специалиста по ОТ дополнительных знаний в области экологии, пожарной и промышленной безопасности. К сожалению, зачастую работодатель этого не понимает и сводит объем работы специалиста по охране труда лишь к ведению журналов.

Как довелось наблюдать, у большинства спецов познания в области пожарной безопасности ограничиваются Постановлением Правительства №390 “Правила противопожарного режима”. Спешу вас разочаровать, но документов, регламентирующих требования ПБ, больше, чем вы может себе представить. Из основных следует выделить два федеральных закона и постановление правительства, а в нагрузку к ним еще своды правил, приказы, распоряжения, строительные нормы и т.д.

Понятно, что прочитать (я уже не говорю изучить и систематизировать) такое количество законодательных и подзаконных актов достаточно сложно и затратно по времени. Особенного, когда работодатель спрашивает каждую неделю, начиная с первой после трудоустройства: “Ну, ты уже сделал все по охране труда и пожарной безопасности”. Наверное, всем в этот момент хотелось сказать: “Я что волшебник? или “Ты что д….л?”.

Все будет планомерно. Хронология статей будет выстроена таким образом, что бы вы, придя на производство или в любую другую организацию, могли использовать всю информацию как путеводитель и, шаг за шагом, в правильной последовательности, сделали, или точнее, исполнили все требования законодательства, разобрались в нюансах построения системы управления пожарной безопасности, а также не допустили банальных ошибок и не наткнулись на подводные камни.

Ну что вперед и с песней, так сказать, грызть гранит науки и создавать пожарную безопасность с нуля до идеала.

Немного юмора

*** По совету сослуживцев пожарный пришел сдавать экзамены в консерваторию. – На предыдущие вопросы Вы не ответили, – говорит экзаменатор, – ответьте на последний: – Скажите, ну а чем рояль отличается от скрипки?

– Горит дольше.

Оценка: 0,00 ( голосов: 0 )Чтобы проголосовать, вы должны зарегистрироваться. Загрузка...

Проектирование и строительство домов

Пожарная безопасность в организации с нуля. Документы для пожарной проверки

Плановая проверка обеспечения пожарной безопасности на предприятиях и в организациях проводится согласно плана, который составляет руководитель местного подразделения МЧС России. Периодичность таких проверок, как правило, составляет 1 раз в 3 года.

При этом руководитель предприятия обязан знать, что помимо традиционного пересчета огнетушителей, тестирования противопожарных сигнализаций, наличия первичных средств пожаротушения и т.д., проверяющему необходимо будет предоставить соответствующую документацию.

Рассмотрим, какие документы для пожарной проверки обязательно должны быть в наличии у руководства предприятия или организации.

Перечень первоочередных документов для проверки пожарной безопасности

Необязательные документы необходимые для пожарной проверки

Есть ряд документов, наличие которых обусловлено спецификой предприятия либо здания, в котором оно размещается. Оформление таких документов возлагается на специальные организации, уполномоченные на это. Однако, их отсутствие при пожарной проверке считается нарушением и упущением именно руководства проверяемого предприятия.

Рассмотрим эти документы:

Если помещение одного этажа используется для одновременной работы или нахождения (посетители) более 10 человек, то для такого помещения обязателен план эвакуации при пожаре.
Акты проверок качества и состояния огнезащитной обработки конструкций (деревянных или металлических). Инициализировать такие проверки обязан руководитель предприятия на основании рекомендаций производителя огнезащитного состава. Если таких рекомендаций нет, то проверять обработку необходимо два раза в год.
Журнал учета и проверок пожарных кранов и водопровода, если таковые установлены в здании или на территории организации.
Протоколы и акты . Периодичность – раз в 5 лет.
Акты проверок пожарной сигнализации.
Акты проверок систем оповещения персонала о пожаре.
Акты проверок систем автоматического пожаротушения.
Акты очистки вентиляционных каналов и шахт.

Какие документы нужны для пожарной проверки на предприятиях, имеющих помещения с повышенной пожароопасностью. Все вышеперечисленные плюс:

знаки безопасности, обозначающие опасный объект (компрессор, оборудование с хладагентами, мощные нагревательные приборы и т.д.);
на дверях особо опасных помещений должны висеть таблички с указанием категории взрыво- или пожароопасности;
для каждого отдельного помещения, отнесенного к категории взрыво- или пожароопасных объектов должна быть разработана своя инструкция по ПБ.

Наличие и предоставление вышеперечисленных документов для пожарной проверки значительно упростит ее прохождение!

Основной документ, на который ориентируется каждый работодатель, обеспечивая пожарную безопасность на предприятии, в 2017 году серьезно изменится. Первое нововведение вступит в силу уже 1 марта и добавит в документ всего одно новшество. А редакция, которой будут руководствоваться работодатели уже с 26 сентября 2017 года, несет в себе более 140 серьезных изменений. Мы расскажем, на что нужно обратить свое внимание, что успеть изменить в системе пожарной безопасности вашего предприятия к сентябрю 2017 года.

С 1 марта 2017 года начнет действовать новая редакция № 7 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме».

Единственное новшество, которое она принесет, коснется только тех руководителей, территория предприятий которых прилегает к лесу. Теперь они будут обязаны обеспечивать ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса. Либо отделить лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

С 26 сентября 2017 года произойдут основные изменения. Вступит в силу редакция № 8 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме».

В нее законотворцы внесли 146 изменений. Мы расскажем вам о самых важных, о которых руководители предприятий и организаций должны знать заранее и к которым нужно успеть подготовиться.

Пункт 2: Теперь работодатель должен утверждать инструкции о мерах пожарной безопасности в отношении каждого объекта защиты, который находится в его пользовании на любом законном основании. Но если раньше это касалось только пожаровзрывоопасных и пожароопасных помещений категории В1 производственного и складского назначения, то сейчас к ним прибавили и помещения категории А и Б.

Пункт 5: Законотворцы отменили обязанность работодателя создавать пожарно-техническую комиссию по предупреждению пожаров на производственных и складских объектах, на которых может одновременно находиться 50 и более человек. Этот пункт утратит силу с 26 сентября 2017 года.

Пункт 7: Работодатель теперь обязан обеспечить планы эвакуации людей при пожаре не только на объектах с рабочими местами на этаже для 10 и более человек, но и в здании или сооружении, в котором может одновременно находиться 50 и более человек.

Пункт 8: С работодателя сняли обязанность организовывать круглосуточное дежурство обслуживающего персонала на производственных и складских объектах и объектах с персоналом, осуществляющим круглосуточную охрану.

Пункт 9: В данный пункт законотворцы добавили, что на объекте защиты с ночным пребыванием людей руководитель организации должен обеспечить наличие инструкции на случай возникновения пожара, телефонной связи, электрических фонарей, а также СИЗ органов дыхания и зрения - не менее 1 средства на каждого дежурного.

Пункт 21: Согласно изменениям в данном пункте, руководитель организации должен не только провести проверку состояния огнезащитной обработки для строительных конструкций, инженерного оборудования зданий и сооружений в соответствии с инструкцией изготовителя, но и составить акт (протокол) проверки ее состояния.

Когда гарантированный срок огнезащитной эффективности завода-изготовителя заканчивается, руководитель организации обязан провести повторную обработку конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений.

Обратите внимание! Это новая обязанность для работодателя!

Пункт 24: Этот пункт дополнен еще одной обязанностью для работодателя! Теперь руководитель организации должен обеспечить не только содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах зданий и сооружений в исправном состоянии, но и их очистку от снега и наледи в зимнее время.

Пункт 37: Теперь руководитель организации обязан обеспечивать исправное состояние механизмов для самозакрывания противопожарных дверей.

Пункт 40: Это нововведения работодатель будет обязан учесть при размещении на фасаде здания предприятия транспарантов и баннеров. Они должны быть выполнены из негорючих или трудногорючих материалов. Кроме этого, они не должны ограничивать проветривание лестничных клеток и других проемов в фасадах зданий и сооружений от дыма и продуктов горения при пожаре.

Если на сегодняшний день на фасадах вашего предприятия размещены баннеры, не соответствующие данному условию, у вас есть время их заменить до сентября 2017 года.

Также законотворцы запретили работодателям использовать на предприятиях несертифицированные аппараты защиты электрических цепей.

Пункт 43: С сентября 2017 года руководитель организации обязан проследить, чтобы эвакуационное освещение находилось в круглосуточном режиме работы или включалось автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

Пункт 55: Если сейчас руководитель организации должен обеспечивать исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и проводить проверку их работоспособности не реже 2 раз в год, то с осень 2017 года на него ложиться обязанность еще и проведение своевременного обслуживания и ремонта данного оборудования.

Пункт 61: Ранее работодатель должен был обеспечивать исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и не реже 1 раза в квартал поверять их работоспособность с оформлением соответствующего акта проверки. С сентября частота проверки меняется. Она должна соответствовать срокам, указанным в инструкциях на технические средства завода-изготовителя, национальным или международным стандартам.

Пункт 70: Теперь руководитель организации должен обеспечивать предприятие огнетушителями по нормам, указанным не только в приложениях № 1 и 2, но и в пунктах 468 и 474 настоящих Правил.

Пункт 80: Данный пункт законодатели серьезно дополнили.

* Теперь работы, связанные с применением легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, если их выполняют в помещениях, нужно проводить в вытяжных шкафах или под вытяжными зонтами при включенной местной вытяжной вентиляции. * Легковоспламеняющиеся жидкости на предприятии с температурой кипения ниже 50 °C нужно хранить в емкости из темного стекла в холодильнике. * Запрещено оставлять на рабочих местах тару с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями после их разлива в рабочую емкость. На рабочем месте легковоспламеняющиеся и горючие жидкости должны находиться только в количествах, которое необходимо для выполнения работы.

* После работы неиспользованные и отработанные легковоспламеняющиеся и горючие жидкости нужно убирать в помещения, предназначенные для их хранения. Сливать легковоспламеняющиеся и горючие жидкости в канализацию запрещено!

Пункт 144: Руководитель организации после очистки вытяжных устройств - шкафов, окрасочных, сушильных камер, аппаратов и трубопроводов от пожароопасных отложений, должен оформить акт.

Пункт 186: Этот пункт дополнен новыми обязанностями для работников электростанций. * Если на теплоизоляцию горячих поверхностей попадет масло, необходимо немедленно очистить ее горячей водой или паром, а если эти меры не помогли, заменить участок теплоизоляции;

* Поддоны под маслонаполненным оборудованием для сбора возможных протечек масла должны находиться в исправном состоянии. Ответственные сотрудники обязаны проверять во время ремонта проходимость трубопроводов организованного отвода масла в сборный бак. Запрещается для сбора протечек масла из уплотнений и сальников на оборудовании укладывать тряпки и ветошь, а также использовать временные лотки и противни.

Пункт 187: Дополнения того пункта касается сотрудников кабельных сооружений.

При обнаружении отслоения, вздутия, сколов, растрескивания на огнезащитных кабельных покрытиях и кабельных проходках, необходимо незамедлительно принять меры по их ремонту и восстановлению.

Пункт 348: Работодатель должен знать, что с сентября 2017 года в помещениях складов запрещено применять дежурное освещение, использовать газовые плиты и электронагревательные приборы!

А вот запрет на установление штепсельных розеток в помещении складов отменен.

Пункт 394: Теперь отдельные блок-контейнеры, которые используют в качестве административно-бытовых помещений, допускается располагать и одноэтажными группами. Обязанность соблюдать расстояние от этих групп до других объектов не менее 15 метров отменено!

Пункт 414: Теперь при проведении огневых работ необходимо обеспечить место проведения огневых работ только огнетушителем. Ранее необходимо было обеспечить наличие еще и других первичными средствами пожаротушения.

Пункт 457: Серьезные изменения произошли в разделе XVII «Автозаправочные станции». Теперь обеспечение заправочных островков огнетушителями будет зависеть от климатических условий эксплуатации. * Островок для заправки только легковых автомобилей, имеющий 4 топливораздаточные колонки, нужно оснастить не менее чем 2 огнетушителями, либо одним покрывалом и 1 огнетушителем. А заправочный островок, имеющий от 5 до 8 топливораздаточных колонок, оснащается не менее чем 4 огнетушителями, либо 2 покрывалами и 2 огнетушителями. * Заправочный островок для грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники должен быть оснащен не менее чем 2 передвижными огнетушителями, либо 4 покрывалами и 1 огнетушителем.

* Площадку для автоцистерн нужно оснастить не менее чем 2 передвижными огнетушителями, либо 1 покрывалом и 1 огнетушителем.

Пункт 465: Работодатель должен делать выбор типа огнетушителей и расчет необходимого их количества на объекте исходя из категории помещений по пожарной и взрывопожарной опасности и класса пожара.

Пункт 468: Пункт, о том, что в общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже работодатель должен разместить не менее 2 огнетушителей, законотворцы дополнили новой информацией. Теперь требования по защите считаются выполненными, если работодатель использовал огнетушители более высокого ранга. Но только если расстояние до огнетушителя от возможного очага возгорания не превышает норм, установленных пунктом 474.

Пункт 474: В новой редакции тот пункт также дополнен. Работодатель должен учесть, что здания и сооружения производственного и складского назначения необходимо дополнительно оснастить передвижными огнетушителями.

Пункт 492: И еще одна важная информация, которую нельзя пропустить. У въездов на территорию строительных площадок необходимо вывешивать схемы с нанесенными на них въездами, подъездами, пожарными проездами и местонахождением источников противопожарного водоснабжения.

Претерпели изменения и приложения к Правилам противопожарного режима Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме».

Приложение № 1 изменило свое название. Теперь это «Нормы обеспечения огнетушителя и объектов защиты в зависимости от их категорий по пожарной и взрывопожарной опасности и класса пожара».

В примечании к приложению №1 сказано, что в помещениях, в которых находятся разные виды горючего материала и возможно возникновение различных классов пожара, нужно использовать универсальные по области применения огнетушители.

Также работодателю разрешается использовать иные средства пожаротушения, обеспечивающие тушение соответствующего класса пожара и ранг тушения модельного очага пожара, в том числе генераторы огнетушащего аэрозоля переносные.

Приложение № 2 «Оснащения помещений передвижными огнетушителями» также полностью изменилось.

Приложение № 3,5 и 7 остались в новой редакции без изменений.

Приложение № 4 «НАРЯД-ДОПУСК на выполнение огневых работ»

В него внесли существенные изменения:

* В таблицу пункта 4 добавили информацию о том, кто провел инструктаж о мерах пожарной безопасности. В графе должна стоять подпись руководителя работ. * В пункт 7 добавили информацию о том, кто выдал и кто получил наряд-допуск, с кем согласованы работы. * В пункт 8 теперь необходимо указывать, кто подготовил место проведения работ. * Наряд-допуск дополнен пунктом 9 «Ежедневный допуск к работе и время ее окончания».

Из приложения № 5 «Нормы комплектации пожарных щитов немеханизированным инструментом и инвентарем» удалили огнетушители

На любом производственном объекте вопрос организации пожарной безопасности стоит одним из самых главных мероприятий. На практике данная процедура всегда начинается с назначения ответственных лиц, а также с разработки и утверждения требуемой документации. Но проблема состоит в том, что многие руководители и назначенные ответственные работники из-за недостаточной информативности не в состоянии определить перечень тех док4ументов, который необходим в данном направлении.

Пред тем, как начать подготовку документов, в первую очередь, необходимо иметь четкое представление о задачах и функциональности пожарной безопасности в целом. Нужно иметь представление, что это такое, и какие функции она выполняет на производстве или на объектах хозяйственной деятельности.

В условия соблюдения противопожарных норм на производстве должны быть включены следующие аспекты:

разработка действий компании в отношении составления противопожарных мер;
проведение работ по организации противопожарных действий;
определение и утверждение обязанностей для руководящего состава предприятия в данном направлении;
установление правил для всех работников;
организация учебы для сотрудников;
установление основных требований на производственных площадках по пожарной безопасности.

Когда будут формироваться документы по пожарной безопасности на предприятии на 2016 год, то указанные критерии должны обязательно отображаться в них. Они будут отображать правильность действий по внедрению в организацию производства противопожарных правил.

Порядок внедрения на предприятиях и объектах хозяйственной деятельности мероприятий по пожарной безопасности

В каждой компании, не зависимо от принадлежности, надлежит сформулировать и утвердить положения по противопожарным действиям. Они должны отображать таковые требования:

к безопасности людей на производственных объектах;
к технологическим площадкам и вспомогательным помещениям;
к эксплуатации и способам задействования инженерных сетей;
к использованию технологического и вспомогательного оборудования;
к хранению запасных частей и материала на складских помещениях, а также к сохранению горюче смазочных материалов.

Правовая ответственность за соблюдением перечисленных требований на производстве в целом лежит на руководителе компании. В структурных подразделениях и цехах за организацию мероприятий по пожарной безопасности отвечают их начальники. Данная ответственность должна отображаться в должностных инструкциях в виде обязанностей, прав и границ полномочий. Контроль над соблюдением указанных требований и выполнением на производственных объектах противопожарных мер, куда входит ведение документации, возлагается на лицо ответственное за пожарную безопасность.

Современное технологическое оборудование и вспомогательные агрегаты должны полностью соответствовать критериям пожарной безопасности, определенными действующими нормативными актами. Данные нормы четко определяют проведение всех противопожарных режимов в ходе проведения технологических процессов.

На каждом предприятии и хозяйственной организации должен быть выдано распоряжение, утвержденное руководителем, о периодичности проверки работоспособности и испытании технических средств по тушению очагов возгорания и систем оповещения о пожаре. Количество первичных технических приспособлений и средств локализации огня напрямую зависит от категорий производственных площадок и помещений. Согласно действующим нормам, исходя из взрывоопасных и пожароопасных характеристик, они подразделяются на ряд категорий:

по взрывоопасности – А, Б, В1 – 4,Д;
по пожарной опасности – А,Б, В, Г, Д.

Финансирование организации противопожарных режимов и обучений персонала

В каждой компании организация всех противопожарных мероприятий должна начинаться с планирования, проводимого в начале года. Исходя из каждого пункта в плане, составляются предложения, по которым закладываются денежные средства. Без этого процесса практически невозможно будет выполнить организацию противопожарной защиты на протяжении текущего года. Основная часть денег идет на поддержания технического состояния на должном уровне средств пожаротушения и сигнализирующих систем, а также на организацию обучения работников в данном направлении.

Занятия по пожарной безопасности, проводимые для сотрудников и работников, должны содержать следующие критерии:

организация и проведение всех установленных видов инструктажей;
проведение тренингов;
организация учебы для персонала по вопросам пожарного технического минимума.

Немаловажным фактором является соблюдение в производственных процессах установленных норм электробезопасности. Для их соблюдения в годовом бюджете должна существовать отдельная расходная статья. Такая необходимость возникла из того, что больше половины пожаров возникает по причине не соблюдения правил электробезопасности.

На каждом действующем предприятии и объекте хозяйственной деятельности должно быть назначено лицо ответственное за электрохозяйство. В его прямые обязанности входит контроль над соблюдением правил электробезопасности, и проведение технической эксплуатации электрооборудования, согласно действующим правилам. Еще данная особа должна следить за своевременным проведением лабораторных испытаний электрических систем, устройств и машин. Сюда необходимо включить проверку срабатывания блокировочных и отключающих схем при возникновении аварийных ситуаций.

Перечень документов, требуемых для организации пожарной защиты

В каждой отрасли данный перечень может иметь свои особенности исходя из характера производства. Но на практике применяют следующие документы в организации по пожарной безопасности:

распоряжения и приказы на ответственных лиц за проведение противопожарных мероприятий;
соответствующие распоряжения об организации и проведений обучений, по противопожарным вопросам для всех сотрудников, а также для ответственных лиц;
утвержденная программа проведения вводного инструктажа по вопросам пожарной защиты;
список вопросов, по которым производится проверка знаний после всех типов инструктажей (вводного, периодического, первичного, внепланового);
журнал, где производится отметка об прохождении инструктажа каждым работником по пожарной безопасности;
заключение экспертной организации о правильности технического оснащения и соответствия установленным нормам технологического оборудования, а также соответствие противопожарным нормам конструкций зданий и производственных помещений;
документы, свидетельствующие ввод зданий в эксплуатацию по установленной законом процедуре;
сертификаты соответствия на каждый тип оборудования;
утвержденный список лиц ответственных за организацию противопожарных мероприятий и поддержанию их на требуемом уровне;
утвержденные инструкции, устанавливающие порядок проведения противопожарного режима;
планы эвакуации сотрудников и посетителей в случае возникновения очагов возгорания;
графики лабораторных испытаний электрических машин и сетей, а также акты, проведенных замеров.

Наталья СТЕПАНЦЕВА, генеральный директор ООО «Независимый экспертный центр “Сфера Безопасности”» (Москва)

Ключевые проблемы

Какие требования пожарной безопасности нужно выполнять?
Какие документы по пожарной безопасности должны быть в организации?
Как подготовить инструкции о мерах пожарной безопасности?

Какие требования пожарной безопасности нужно выполнять

Чтобы не допустить пожара в организации, защитить сотрудников и не столкнуться с проблемами при проверке, руководителю придется соблюдать ряд требований по пожарной безопасности. Основные из них собраны в Федеральном законе от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Предупреждает

Ольга ИСАКОВА,

юрист юридической фирмы RBL (Самара)

За нарушение требований пожарной безопасности накажут прежде всего руководителя организации или другого ответственного за пожарную безопасность - штрафом до 15 000 рублей. Саму организацию оштрафуют на сумму до 200 000 рублей (ст. 20.4 КоАП РФ)

Так, каждый объект, будь то здание, помещение или другое имущество организации, должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Она включает:

систему предотвращения пожара;
систему противопожарной защиты;
комплекс организационно-технических мероприятий.

Очень важно, чтобы на объекте были как активные системы пожарной безопасности - пожарные сигнализации, автоматические системы пожаротушения и дымоудаления, первичные средства пожаротушения, так и пассивные системы пожарной безопасности - негорючая штукатурка, огнезащитная краска на стенах.

Однако нужно помнить, что даже самые современные технические меры не будут работать безорганизационных мероприятий. Поэтому руководителю организации нужно:

распределить обязанности по пожарной безопасности между начальниками подразделений и специалистами;
назначить приказом ответственных за пожарную безопасность;
проконтролировать подготовку инструкций по пожарной безопасности;
позаботиться о том, чтобы сотрудники были проинструктированы и знали правила противопожарного режима;
утвердить планы эвакуации и порядок оповещения сотрудников о пожаре;
проследить за установкой знаков и табличек по пожарной безопасности.

Какие документы по пожарной безопасности должны быть в организации

Противопожарный режим в организации устанавливают локальными нормативными документами. Их перечень может варьироваться в зависимости от отрасли, в которой работает компания. Мы перечислим основные документы по пожарной безопасности, которые стоит иметь и которые в первую очередь проверит пожарный инспектор.

Приказы по пожарной безопасности

Приказами руководитель организации определяет не только ответственного за пожарную безопасность, но и порядок противопожарных мероприятий. В организации должны быть:

приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность;
приказ о порядке проведения противопожарных инструктажей;
приказ о назначении ответственного лица за первичные средства пожаротушения;
приказ о назначении ответственного лица за проведение пожароопасных работ;
приказ об определении и оборудовании мест для курения;
приказ о порядке обесточивания электрооборудования в случае пожара и в конце рабочего дня;
приказ о порядке осмотра и закрытия помещений;
приказ о порядке уборки горючих отходов и пыли.

скачать образец

Советует

Тина БАБЕНКОВА,

руководитель учебного центра НОЧУ «ОДПО «ПРОФЦЕНТР» (Москва)

В небольшой организации можно установить противопожарный режим одним приказом «О пожарной безопасности» и перечислить в нем все необходимые мероприятия: назначить ответственного за пожарную безопасность, определить порядок обучения работников, установить места для курения и т. д.

Инструкции по пожарной безопасности

Обязанности сотрудников по пожарной безопасности и их действия при пожаре фиксируют в инструкциях. Нужно будет разработать:

инструкцию для ответственного за пожарную безопасность;
инструкцию о мерах пожарной безопасности в организации;
инструкцию по техническому обслуживанию огнетушителей;
инструкция по эксплуатации противопожарного водопровода.

Документы по обучению работников

Руководитель организации и специалисты, ответственные за пожарную безопасность, должны обучиться пожарно-техническому минимуму. Остальные сотрудники проходят противопожарный инструктаж. Порядок обучения закрепляют следующими документами:

программой вводного и первичного противопожарных инструктажей;
программой пожарно-технического минимума;
перечнем вопросов для проверки знаний;
протоколами проверки знаний;
удостоверениями о прохождении пожарно-технического минимума;
планами и графиками обучения, проверки знаний и противопожарных тренировок.

Журналы по пожарной безопасности

Состояние противопожарной системы организации должно быть под контролем. Результаты внутренних проверок записывают в журналы, такие как:

журнал регистрации инструктажей по мерам пожарной безопасности;
журнал регистрации противопожарного инструктажа;
журнал учета первичных средств пожаротушения;
журнал технического осмотра огнетушителей;
журнал учета пожарных кранов;
журнал проверки пожарных гидрантов, заборных устройств в водоемах, пожарных насосов и щитов;
журнал проверки производственных и вспомогательных помещений по окончании рабочего дня.

Техническая документация и знаки пожарной безопасности

Эти документы также заинтересуют пожарного инспектора при проверке. Среди них:

планы эвакуации при пожаре;
таблички с указанием эвакуационных выходов и телефонов пожарной охраны, мест размещения огнетушителей;
регламенты технического обслуживания систем пожарной автоматики, оповещения о пожаре, огнетушителей;
сертификаты на материалы и вещества, которые используют в производстве;
эксплуатационные паспорта огнетушителей;
графики и акты проверки сопротивления заземляющих приборов;
наряды-допуски на выполнение огневых работ.

Как подготовить инструкции о мерах пожарной безопасности

Универсальной инструкции по пожарной безопасности, которая подходила бы для всех организаций, нет. В этом документе нужно отражать особенности конкретного объекта: офиса, производственного цеха, столовой и т. д. В главе XVIII Правил противопожарного режима в России можно найти общие требования к инструкции о мерах пожарной безопасности. Мы же остановимся подробнее на примерах для офиса и производственного помещения деревообрабатывающего предприятия.

Инструкция по пожарной безопасности в офисе

Особую пожарную опасность в офисе представляют многочисленная оргтехника и обилие горючих материалов - бумаги, картона, поливинилхлорида. Это обязательно должно быть отражено в инструкции. Кроме того, документ будет содержать следующие пункты:

общие положения;
пути эвакуации и эвакуационные выходы;
ответственный за пожарную безопасность в организации и его обязанности;
порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы;
применение открытого огня, проведения огневых работ или иных пожароопасных работ;
порядок и периодичность уборки горючих отходов и пыли;
допустимое количество единовременно находящихся в помещениях материалов;
обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны;
отключение электроэнергии при пожаре;
порядок использования пожарного крана и меры безопасности при работе с ним.

Инструкция по пожарной безопасности в деревообрабатывающем цехе

Деревообрабатывающий цех - это помещение с большим количеством древесной пыли, которая пожаро- и взрывоопасна. Обилие горючих материалов, древесины, составов для обработки дерева, сгораемого мусора (опилок, стружки) также делают цех особо уязвимым перед огнем. К разработке инструкции по пожарной безопасности здесь стоит подойти со всей ответственностью и учесть следующие пункты:

общие положения;
допустимое (предельное) количество людей, которые могут находится в цехе;
характеристики деревообрабатывающего цеха и специфика пожарной опасности;
ответственные за пожарную безопасность и оказание первой помощи в деревообрабатывающем цехе, их обязанности;
обязанности работников по соблюдению правил пожарной безопасности;
пожарная безопасность при эксплуатации производственного электрооборудования;
порядок содержания прилегающей к цеху территории;
порядок содержания помещений и эвакуационных путей;
порядок осмотра и закрытия помещений цеха по окончании работы;
порядок применения открытого огня, проведения огневых или иных пожароопасных работ;
правила содержания проездов для транспорта на прилегающую к цеху территорию;
порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов;
порядок и периодичность уборки древесных отходов и пыли;
допустимое количество единовременно находящихся в помещении материалов;
обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при срабатывании автоматической пожарной сигнализации;
обязанности руководителя при пожаре;
отключение электроэнергии в цехе при пожаре;
порядок размещения и использования огнетушителей, меры безопасности во время работы с ним;
порядок использования пожарного крана и меры безопасности во время работы с ним.

Ответы на ваши вопросы

Кто отвечает за противопожарное состояние помещений?

Фирма арендует помещение под офис. Кто в таком случае должен отвечать за противопожарное состояние помещений - арендатор или арендодатель?

Владимир ОБУХОВ, специалист по охране труда (Ульяновск)

За противопожарное состояние помещений отвечает как арендатор, так и арендодатель. Арендатор должен следить за тем, что в организации соблюдается противопожарный режим. Если требования пожарной безопасности невозможно выполнить без капитального ремонта помещения, то ответственность ляжет на арендодателя. Потому что ремонт здания - это его обязанность (ст. 616 ГК РФ ).

Можно ли возложить обязанности по пожарной безопасности на специалиста по охране труда?

Работаю в организации специалистом по охране труда. При этом периодически занимаюсь пожарной безопасностью. Теперь руководитель хочет официально возложить на меня обязанности по пожарной безопасности, внести изменения в должностную инструкцию. Правомерно ли это? Ведь ответственности прибавится, а заработная плата не изменится.

Мария КУРКИНА, специалист по охране труда (Ижевск)

Это правомерно, если у работодателя есть ваше письменное согласие на совмещение профессий (ч. первая ст. 60.2 ТК РФ). За выполнение обязанностей по пожарной безопасности вам положена доплата (ст. 151 ТК РФ ). А изменения нужно внести не только в должностную инструкцию, но и в трудовой договор путем заключения дополнительного соглашения.

Какова периодичность противопожарного инструктажа?

Как часто работникам необходимо проходить противопожарный инструктаж? Организация занимает пару офисов.

Алексей ХЛЕПОВ, руководитель отдела (Москва)

Все работники должны проходить повторный противопожарный инструктаж не реже одного раза в год. Если же в организации есть пожароопасное производство, то инструктаж повторяют каждые полгода (Пункт 22 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (утверждены приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645 ))

Самые необходимые нормативные акты

Запомните главное

1 Все организации должны иметь систему пожарной безопасности, которая поможет защититься от пожара или предотвратить его последствия

2Чтобы обеспечить в организации противопожарный режим, нужно не только снабдить ее техническими средствами пожаротушения, но и провести организационные мероприятия, такие как обучение сотрудников правилам пожарной безопасности

Перечень документов по пожарной безопасности, которые должны быть в организации, зависит от области ее работы

4 Универсальных инструкций по пожарной безопасности не существует. Каждая организация составляет их с учетом своих особенностей

1. На каждом предприятии должна быть разработана следующая документация по пожарной безопасности:

1.1. Общеобъектовая инструкция о мерах пожарной безопасности предприятия.

1.2. Инструкция по пожарной безопасности зданий, помещений и сооружений.

1.3. Инструкция по обслуживанию установок, пожаротушения.

1.4. Инструкция по обслуживанию установок пожарной сигнализации.

1.5. Оперативный план пожаротушения для предприятия, корпуса, здания или сооружения.

1.6. План ликвидации возможных чрезвычайных происшествий (взрыв, авария, пюжар) с привлечением работников служб главного энергетика, главного механика, главного технолога, пожарной и военизированной (войсковой) охраны.

1.7. Планы и графики проведения противопожарных тренировок, обучения, и проверки знаний персонала, технического надзора за системами пожарной защиты, а также другая документация я соответствии с требованиями настоящих Правил.

2. Разрабатываемые на предприятии инструкции по пожарной безопасности, обслуживанию установок обнаружения и тушения пожара и другие документы должны основываться на действующих ^правилах и инструкциях и находиться в соответствующих структурных подразделениях

3. Общеобъектовая инструкция утверждается руководителем предприятия Инструкция должна определять следующие основные требования:

3.3. К противопожарному режиму и обязанности всех работающих на предприятии по его поддержанию.

3.4. К организации и допуску к выполнению разовых и. временных работ подрядными и сторонними организациями на предприятии.

4. Инструкции о мерах пожарной безопасности зданий, помещений и сооружений разрабатываются руководством соответствующих подразделений, согласовываются с пожарной охраной и утверждаются руководителем предприятия. Указанные инструкции должны содержать следующие конкретные требования пожарной безопасности:

4.1. Категорию помещений производственного и складского назначения по взрывопожарной и пожарной опасности в зависимости от количества и пожаровзрывных свойств находящихся (обрабатывающихся) в них веществ и материалов с учетом особенностей технологических процессов разменянных в них производств, а также, взрывоопасную зону и ПУЭ.

4.2. Специальные противопожарные мероприятия для технологических процессов производства. наблюдение которых может вызвать пожар.

4.3. Меры пожарной безопасности на технологических установках. аппаратах и агрегатах при подготовке к пуску их в эксплуатацию и после, ремонта.

4.4. Порядок и нормы хранения пожароопасных веществ, материалов в цехе, лаборатории, складе, мастерской и т.п.

4.5. Режим применения аппаратов с открытым огнем и организацию специально оборудованных участков для проведения постоянных огнеопасных работ (электросварки, газорезки).

4.6. Порядок получения, транспортировки, сбора, хранения и удаления из помещений сгораемых материалов, содержания бытовых помещений, хранения спецодежды и т.п.

4.7. Порядок содержания имеющихся средств пожаротушения и распределение обязанностей по техническому надзору за ними.

4.8. Определение действий персонала при возникновении пожара, способы вызова пожарной охраны, а также другие мероприятия.

4.9. Порядок остановки технологического оборудования-, отключения вентиляции, правила применения средств пожаротушения, порядок эвакуации персонала, изделий и материальных ценностей, а также горючих и других материалов, могущих вызвать взрыв, создать опасную обстановку или способствовать распространению пожара. Порядок осмотра и приведения помещений в пожаробезопасное состояние.

5. Инструкции по эксплуатации систем водоснабжения, установок обнаружения и тушения пожара должны разрабатываться на основе действующих инструкций, типовых правил технического содержания установок пожарной автоматики, а также проектной документации и паспортных данных на установленное оборудование и утверждаться руководством предприятия. Инструкции должны регламентировать:

5.1. Разграничение зон ответственности по техническому обслуживанию установок пожарной защиты и водоснабжения между соответствующими подразделениями предприятия.

5.2. Порядок технического надзора за технологическим оборудованием и его ремонта, надзора за системами автоматики и управления с учетом требований безопасности труда.

5.3. Требования по ведению технической документации.

5.4. Требования к подготовке персонала, а также ответственность за обслуживание установок пожарной защиты и водоснабжения. В инструкции могут вноситься другие требования, исходя из местных условий эксплуатации.

6. В инструкции по эксплуатации оборудования, установок, средств и систем ВТ, защиты, связи должны включаться отдельным разделом конкретные требования по пожарной безопасности и обязанности персонала при возникновении пожара.

7. На пожаро- и пожаро-взрывоопасные производства, высотные и уникальные здания (сооружения) необходимо разрабатывать оперативные планы пожаротушения и периодически проводить их отработку.

8. Оперативные планы пожаротушения разрабатываются работниками пожарной охраны, утверждаются начальником пожарной охраны, руководителем предприятия.

9. Оперативный план пожаротушения должен состоять из текстовой и графической частей. Оперативный план пожаротушения является основным документом, который определяет: действия персонала предприятия при возникновении пожара; порядок взаимодействия с пребывающими пожарными подразделениями; условия введения сил и средств для тушения пожара с учетом требований безопасности труда; рациональную установку пожарной техники и др..

10. Оперативный план пожаротушения должен пересматриваться корректироваться в случае:

10.1. Расширения или реконструкции здания, сооружения, цеха.

10.2. Выявленных недостатков в предусмотренных действиях персонала и пожарных подразделений при тушении пожара или противопожарных тренировках.

11. Переутверждение оперативных планов пожаротушения должно производиться при смене руководителя предприятия или начальника пожарной охраны.

12. Основные положения оперативных планов пожаротушения должны доводиться до работников предприятия во время занятий по пожарно-техническому минимуму и периодических инструктажей.

Пожарная безопасность в компании: нововведения и практика. Лайфхак для руководителей

В России продолжается реформа контрольно-надзорной деятельности. Одна из ее задач — снижение уровня государственного регулирования в области пожарной безопасности. Для этого был введен риск-ориентированный подход при проверках, а часть полномочий по контролю ПБ передана независимым аудиторам. О том, какие изменения происходят в нормах и правилах пожарной безопасности в последнее время и как снизить риск ответственности руководителя компании, расскажем ниже.

Обзор норм и правил в сфере пожарной безопасности

Требования к пожарной безопасности (далее — ПБ) определены в федеральных законах и подзаконных актах, а также в отраслевых правилах и инструкциях.

Многие из них в последнее время претерпели существенные изменения. Так, в 2017 году в Техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности, утвержденном Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ (далее — Технический регламент) были уточнены требования к декларации по пожарной безопасности и определены признаки, по которым выполняется идентификации объектов защиты.

При плановых проверках Госпожнадзором сегодня применяется риск-ориентированный подход: проверяемому зданию (помещению) присваивается категория риска, которая определяет частоту и глубину проверок. Категория может быть установлена независимым аудитором.

Система присвоения этой категории изложена в Положении о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденном постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2012 года № 290 (далее — Положение о пожарном надзоре). Этот документ был дополнен соответствующими критериями и классификациями. В нем же говорится о периодичности плановых проверок. Несмотря на эти изменения, актуальными остались требования постановления Правительства РФ от 23 ноября 2009 года № 944, устанавливающие частоту инспекций для организаций в отдельных сферах деятельности, таких как здравоохранение, образование, социальная сфера, теплоснабжение, электроэнергетика, энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Нововведением при проведении плановых проверок зданий и сооружений стала обязанность должностных лиц Госпожнадзора использовать проверочные листы. В этих документах содержится перечень контрольных вопросов, отвечая на которые, проверяющий аргументирует свой вывод о возможности пожара на объекте. Эти вопросы определяют предмет проверки, расширять его должностное лицо не вправе.

Внеплановая проверка, в соответствии с частью 5 статьи 6.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», может быть проведена сегодня только в следующих случаях:

истек срок предписания о ликвидации нарушений;
на территории установлен особый противопожарный режим;
владелец объекта сообщил о вводе его в эксплуатацию или его изменении;
проведения проверки требует прокурор;
есть информация о нарушениях требований ПБ на объекте.

Что касается обязанностей руководителей организации по обеспечению ПБ, то они практически не изменились. Именно они осуществляют управление системой пожарной безопасности и несут за ее работоспособность персональную ответственность.

Основные задачи руководителей компании в этой сфере следующие:

разрабатывать и выполнять меры ПБ;
проводить противопожарную пропаганду;
выполнять предписания уполномоченных органов;
обеспечивать помещения необходимыми средствами противопожарной защиты;
вести документацию о состоянии ПБ;
содействовать выполнению органами Госпожнадзора их функций;
создавать и содержать в установленных случаях на объектах подразделения пожарной охраны.

Для соблюдения этих требований руководитель назначает из числа подчиненных ответственного за пожарную безопасность. Очень часто работодатели задаются вопросом: «Может ли быть эта должность совмещаемой с другими, например, с должностью специалиста по охране труда?». Ответ на этот вопрос на основе компетентного анализа действующей нормативной базы ищите дальше.

Кого можно назначить ответственным за пожарную безопасность: варианты экономии

Нормативные документы в сфере ПБ не содержат специальных требований к должности ответственного. Так, в приказе МЧС РФ от 12 декабря 2007 года № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (далее — Приказ МЧС об обучении ПБ) устанавливается, что обучение выполняется лицом, ответственным за ПБ, имеющим соответствующую подготовку.

Вместе с этим, Профессиональный стандарт «Специалист по противопожарной профилактике», утвержденный приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 28 октября 2014 года № 814н, выдвигает такие требования к образованию и обучению этого лица:

высшее или среднее профессиональное образование;
курс повышения квалификации или переподготовки;
стаж работы в должности инструктора по пожарной безопасности (не менее 1 года, если у кандидата нет высшего образования).

Актуальное законодательство также не предусматривает запретов и ограничений по поводу должностей лиц, назначаемых ответственными за ПБ. Таким образом, руководитель компании может возложить эти обязанности на уже работающего сотрудника. Для этого необходимо издать соответствующий приказ и внести изменения в должностную инструкцию.

Как свидетельствует практика, должность ответственного за пожарную безопасность часто совмещается с должностью ответственного за охрану труда, а также иными должностями в организации, что позволяет существенно сэкономить ресурсы фирмы.

Одна из основных обязанностей ответственного за ПБ — обучение персонала организации. Говоря об обучении в этой сфере, обычно, подразумевают не только инструктаж, но и пожарно-технический минимум. Чем отличаются эти виды организации обучения, и как правильно реализовать их руководителю бизнеса рассматриваем дальше.

Как правильно организовать обучение ПБ на предприятии

Как известно, обучение пожарной безопасности является неотъемлемой частью обучения по охране труда, обязанность проведения которого за счет собственных средств (часть 2 статьи 212 ТК РФ) возложена на работодателя.

Организация обучения и проверки знаний в этой области определена постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29, который сегодня действует в редакции от 30 ноября 2016 года. Вместе тем, специальные требования к процессу изучения правил пожарной безопасности на предприятии закреплены ведомственными приказами МЧС.

Кроме этого, работодателю стоит обратить внимание на межгосударственный стандарт «ГОСТ 12.0.004-2015. ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения». Этот документ введен в действие с 1 марта 2017 года и распространяется на всех физических и юридических лиц, использующих наемный труд. В рекомендуемом приложении к стандарту приводятся:

универсальная программа базового основного курса обучения «Основы управления условиями и охраной труда», в которую включена Тема 3.9. «Основные требования обеспечения пожарной безопасности»;
примерная программа вводного инструктажа по охране труда, содержащая разбор способов и средств предотвращения пожаров, действий работников при их возникновении.

Исходя из требований, установленных в приказе МЧС об обучении ПБ, противопожарный инструктаж и обучение пожарно-техническому минимуму (далее — ПТМ) отличаются:

кругом лиц, на которых они распространяются,
образовательной программой,
порядком подтверждения знаний.

Цель инструктажа — информировать работников компании о пожарной безопасности, особенностях технологических процессов, действиях в случае пожара и средствах противопожарной защиты.

Обучение же пожарно-техническому минимуму (ПТМ) имеет цель подготовить специалистов, вовлеченных во взрывоопасные производственные процессы, а также руководителей и ответственных за ПБ на этих и других предприятиях. Такие лица в дальнейшем могут сами проводить инструктажи и контролировать знания подчиненных.

Инструктаж осуществляется на базе предприятия силами прошедших подготовку руководителей и ответственных, а обучение ПТМ — на базе образовательных учреждений, имеющих лицензию, а также на базе организации. Выделяют следующие виды инструктажа, отличные по характеру и продолжительности проведения:

Вводный — предполагает первичное ознакомление всех сотрудников компании (новоприбывших, сезонных, практикантов, командированных) с требованиями пожарной безопасности в специально оборудованном классе. Для этого используются наглядные пособия, учебные материалы, а для закрепления полученных знаний — практическая тренировка.
Первичный — проводится на рабочих местах индивидуально, сопровождается практическими упражнениями (таким образом, отрабатываются навыки обращения со средствами пожаротушения, действия в опасных ситуациях и оказание первой помощи пострадавшим). Затрагивает те же категории работников, что и вводный, а также сотрудников, переводимых между подразделениями в процессе ротации, и строителей, выполняющих работы на территории предприятия.
Повторный — проводится индивидуально или с группой работников непосредственно на рабочем месте по программе первичного противопожарного инструктажа.
Внеплановый — проводится при возникших изменениях: в технологическом процессе производства, используемом оборудовании и материалах; в связи с выявленными нарушениями или неудовлетворительными знаниями сотрудниками правил ПБ; по предписанию Госпожнадзора; при поступлении сведений об авариях и пожарах на аналогичных производствах; при изменениях в нормативно-технической документации, регулирующей ПБ. Объем, содержание и продолжительность такого инструктажа определяются исходя из причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.
Целевой — осуществляется при проведении разовых мероприятий: организации массовых экскурсий, собраний, конференций; при производстве работ, оформляемых по наряду-допуску; при ликвидации последствий эндогенных или экзогенных катастроф, аварий природного или техногенного происхождения; при проведении сварочных и других огневых работ.

Круг вопросов, которые ответственный по ПБ должен довести до сведения работников организации в процессе инструктажа, изложен в Приказе МЧС об обучении ПБ.

Задача руководителя бизнеса — своевременно пройти лично и организовать прохождение обучения пожарно-техническому минимуму для своих сотрудников. Для этого необходимо найти ведомственное учебное заведение или частный учебно-методический центр, имеющий лицензию, и согласовать с ним порядок обучения (форму, периодичность, место и время). Перечень должностных лиц, которые в обязательном порядке направляются на обучение ПТМ с отрывом от производства, определен пункте 36 Приказа МЧС об обучении ПБ. Он же определяет круг лиц, которые проходят это обучение на базе организации (предприятия).

Если деятельность организации не связана со взрывопожароопасным производством, обучение проводится не позже, чем в течение 1 месяца после приема на работу, и далее — не реже 1 раза в 3 года. Если предприятие проводит взрывопожароопасные работы — обучение осуществляется 1 раз в год. Знания ПТМ подтверждает квалификационное удостоверение.

К сожалению, ни назначение ответственного за ПБ, ни своевременная организация обучения, не может стопроцентно гарантировать отсутствие нарушений противопожарного режима.

Как руководителю проверить, соблюдает ли предприятие нормы и правила в этой области, и уберечь себя от существенных штрафов? Удобным решением может стать аудит пожарной безопасности. По мнению, представителей власти, он помогает снизить административную нагрузку на бизнес. Как это работает сегодня, и почему аудит пожарной безопасности удобен предпринимателям, читайте далее.

Аудит пожарной безопасности как альтернатива проверке Госпожнадзора

Аудит пожарной безопасности — это альтернатива проверки состояния ПБ, выполняемой органами Госпожнадзора. Он осуществляется добровольно и не предполагает наложения штрафов или приостановления деятельности компании в случае выявления нарушений.

Основная цель аудита для бизнеса — удостовериться в том, что на предприятии установлен и соблюдается противопожарный режим. Кроме этого, компании, прошедшие такую аудиторскую проверку, в течение 3-х лет не подвергаются плановым проверкам Госпожнадзора. Независимая оценка пожарного риска в частности и аудит в целом выполняется экспертной организацией, аккредитованной МЧС России в установленном порядке.

Среди преимуществ этого варианта организации можно выделить:

достоверные результаты проверки получаются в заранее оговоренные сроки;
качество услуг гарантируется репутацией фирмы и ее ответственностью за свои действия;
штрафы и другие виды взысканий не налагаются;
существенно снижается риск возгораний и других опасных ситуаций.

Сторонние организации проводят пожарный аудит по договору на оказание услуг. В ходе предусмотренного договором сотрудничества аудитор посещает объект клиента, анализирует его состояние на предмет ПБ, знакомится с документами, проверяет знания персонала, проводит необходимые расчеты и/или экспертизы. По результатам проверки формируется заключение, где говорится о соответствии объекта нормам правилам ПБ или несоответствии и необходимости устранения нарушений.

За достоверность сведений, указанных в заключении, аудитор несет персональную ответственность. Об этом, в том числе, сказано в части 9 статьи 20.4 КоАП РФ, введенной Федеральным законом от 28 мая 2017 года № 100-ФЗ.

По результатам независимой оценки пожарного риска или пожарного аудита в целом, объект защиты может быть признан соответствующим требованиям ПБ. Однако, эти результаты сами по себе не исключают возможности привлечения руководителя компании к ответственности за нарушение требований пожарной безопасности.

Привлечение к ответственности за нарушение ПБ: изменения в судебной практике

Согласно судебной статистике, за нарушение требований пожарной безопасности за 2016 год административному наказанию было подвергнуто 1467 лиц, из которых 1318 — юридические лица. Приостановление деятельности было постановлено судами 1110 раз.

Однако уже в 2017 году ситуация кардинальным образом изменилась. Федеральным законом от 28 мая 2017 года № 100-ФЗ были упразднены четыре состава административных правонарушений, указанных в статье 20.4 КоАП РФ. Два из них предусматривали в качестве наказания приостановление деятельности бизнеса на 90 суток. Сегодня санкция такого содержания сохранена лишь в части 6.1 статьи 20.4. и предусматривается за нарушение, повлекшее возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека (см. табл. 1).

Таблица 1. Объем ответственности по статье 20.4 КоАП РФ

В соответствии со статьей 38 Закона «О пожарной безопасности», наказания за нарушения требований ПБ распространяются на:

руководителя компании;
собственников здания (помещений);
ответственных за обеспечение ПБ лиц;
должностных лиц в пределах их компетенции.

В зависимости от характера и последствий нарушений, эти лица могут быть привлечены к уголовной (статья 219 УК РФ), административной (см. табл. 1,2) и дисциплинарной (статья 192 ТК РФ) ответственности.

Таблица 2. Объем ответственности по частям 12–14 статьи 19.5 КоАП РФ

(несвоевременное выполнение и повторное невыполнение предписаний)

Анализ практики судов общей юрисдикции за 2017 год по рассмотрению дел о нарушении требований пожарной безопасности показал, что:

судьи стали чаще использовать предупреждение как альтернативу административному штрафу;
лица, совершившие административные правонарушения в сфере ПБ, признанные малозначительными, освобождаются от ответственности;
отсутствие мотивировки в постановлении Госпожнадзора о выборе штрафа как наказания и его размера приводит к отмене этого постановления.

При желании можно ознакомиться с решениями судов, подтверждающими эти выводы, среди них:

Решение № 12-214/2017 от 17 июля 2017 года по делу № 12-214/2017 (Челябинская область);
Решение № 12-126/2017 от 14 июля 2017 года по делу № 12-126/2017 (Самарская область);
Решение № 12-29/2017 от 13 июля 2017 года по делу № 12-29/2017 (Волгоградская область) и др.

Таким образом, у юридических лиц и их должностных лиц сегодня имеются реальные шансы изменить вид административного наказания за нарушение требований ПБ со штрафа на предупреждение и даже ходатайствовать об освобождении от ответственности в связи с малозначительностью деяния. Для этого необходимо:

своевременно и в максимальном объеме устранить выявленные при проверке нарушения противопожарного режима;
принять меры к предупреждению таких нарушений в будущем;
собрать положительные характеризующие материалы на привлекаемое к ответственности должностное лицо;
грамотно аргументировать необходимость изменения вида наказания или освобождения от ответственности.

Важно, что в случае обжалования решения надзорного органа в таком порядке, не нужно оспаривать факт существования самого нарушения. Предметом жалобы может быть именно выбор варианта наказания, что существенно упрощает работу юристов и дает больше шансов на успех мероприятия.

Итак, к вопросу пожарной безопасности сегодня необходимо подходить комплексно. Руководителю важно своевременно организовать противопожарный режим, обучение и периодический контроль соблюдения норм пожарной безопасности. Компетентную помощь в этих вопросах оказывают компании, имеющие лицензии на предоставление услуг в сфере пожарной безопасности. Обращаясь к профессионалам, руководитель, с одной стороны, максимально снижает риск пожароопасной ситуации, а с другой — предупреждает наступление ответственности за возможные нарушения.

Основной профиль деятельности Альянса «Комплексная безопасность» — проектирование, монтаж и техобслуживание автоматических систем противопожарной защиты. Специалисты компании осуществляют технический аудит, консультируют заказчиков по широкому кругу вопросов пожарной безопасности, помогают сделать выбор качественного оборудования, соответствующего требованиям рентабельности. Качество оказываемых услуг гарантируется безупречной репутацией, а также страхованием гражданской ответственности перед третьими лицами на сумму более 1 млн. долларов США.