Что такое декларация пожарной безопасности
Что такое декларация пожарной безопасности, и как ее составить
Обучение «пожарная безопасность»
Что такое декларация пожарной безопасности, и как ее составить
Что такое декларация пожарной безопасности
Декларация пожарной безопасности (далее – декларация) – это документ, который подтверждает соблюдение норм пожарной безопасности на объекте. Ее составляют как на предприятие в целом, так и на его отдельные части: здания, сооружения, помещения.
Декларация обязательно нужна для ввода в эксплуатацию всех объектов капитального строительства, кроме:
- зданий детских дошкольных образовательных учреждений и их спальных корпусов;
- больниц, домов престарелых и инвалидов;
- жилых домов высотой до трех этажей;
- нежилых объектов высотой до трех этажей и площадью до 1500 кв. метров, которые не относятся к особо опасным, технически сложным или уникальным объектам.
Объект капитального строительства — это любое недостроенное здание, сооружение, объект, за исключением временных построек, киосков, навесов и т. п.
Какую информацию включают в декларацию
Декларация состоит из титульного листа, на котором указывают информацию о декларируемой организации, и трех разделов:
Раздел 1. Оценка пожарного риска, обеспеченного на объекте защиты.
Здесь указывают значения пожарного риска и перечисляют фактические мероприятия по пожарной безопасности. Оценка пожарного риска достаточно сложный процесс, при котором необходимо:
- рассчитать вероятность пожара;
- рассчитать вероятность успешной эвакуации людей из здания;
- оценить воздействие на людей поражающих факторов пожара;
- оценить меры, которые приняты для снижения частоты пожаров и их последствий.
Индивидуальный пожарный риск для человека, который находится в наиболее удаленной от выхода части здания, не должен быть больше одной миллионной в год (Статья 79 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
Заполнять раздел 1 не всегда необходимо. Рассчитывать пожарный риск не нужно, если:
- объект введен в эксплуатацию до вступления в силу Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ;
- на объекте выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами (Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании») и другими нормативными документами, о которых будет сказано ниже.
В разделе 3 декларации перечисляют не только те требования по пожарной безопасности, которые выполнены в вашей организации, но и те, которые должны выполняться согласно нормативным документам. Здесь указывают также мероприятия, обеспечивающие безопасность людей: пути эвакуации, наличие систем обнаружения и оповещения о пожаре и т. д. Консультацию по этим вопросам можно получить в отделениях Государственного пожарного надзора.
Раздел 2. Оценка возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара.
Ответственность от возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара можно застраховать. Тогда в разделе 2 указывают реквизиты документов страхования. Когда ответственность не застрахована, то предполагаемый ущерб оценивают самостоятельно и указывают его размер в рублях. Если на вашем объекте нет арендаторов, чужого имущества и соблюдены нормативные противопожарные расстояния между зданиями, смело пишите, что возможный ущерб исключен. В противном случае поставьте примерную стоимость такого имущества.
Раздел 3. Перечень федеральных законов о технических регламентах и нормативных документов по пожарной безопасности, выполнение которых должно обеспечиваться на объекте защиты.
Это самый объемный и самый полезный раздел, в котором собраны все требования по пожарной безопасности к конкретному объекту. Их выбирают из следующих нормативных документов:
- Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- Правил противопожарного режима в Российской Федерации (Утверждены постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390);
- свода правил СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» (Утвержден приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 г. № 635/14);
- СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений (Утверждены постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 г. № 78);
- СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений (Приняты и введены в действие постановлением Минстроя России от 13 февраля 1997 г. № 18-7);
- СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» (Введены в действие постановлением Минстроя России от 2 августа 1995 г. № 18-78.);
- СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (Приняты и введены в действие постановлением Госстроя России от 26 июня 2003 г. № 115.);
- ГОСТ 12.4.026-2001 «ССБТ. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний» (Принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от 19 сентября 2001 г. № 387-ст.);
- Правил устройства электроустановок;
- свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (Утвержден приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 171.);
- свода правил СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты (Утвержден приказом МЧС России от 21 ноября 2012 г. № 693);
- свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (Утвержден приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 173);
- свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (Утвержден приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. № 288);
- свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (Утвержден приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 175);
- свода правил СП 6.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности» (Утвержден приказом МЧС России от 21 февраля 2013 г. № 115);
- свода правил СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности (Утвержден приказом МЧС России от 21 февраля 2013 г. № 116);
- свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности (Утвержден приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 178);
- свода правил СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации» (Утвержден приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 179);
- свода правил СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный трубопровод. Требования пожарной безопасности» (Утвержден приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 180);
Окончательный перечень документов будет зависеть от многих факторов, таких как характер деятельности декларируемой организации, количество людей на территории, архитектурные и территориальные особенности объекта.
Кто оформляет декларацию
Обычно декларацию составляет застройщик, если это проектируемый объект, или собственник, если это существующий объект. Самой трудной будет процедура оценки пожарных рисков. Чтобы ее провести, нужно иметь довольно глубокие знания по пожарной безопасности.
Есть две методики, по которым определяют пожарный риск:
- для производственных объектов используют методику, утвержденную приказом МЧС России от 10 июля 2009 г. № 404;
- для остальных зданий, сооружений и строений различных классов функциональной пожарной опасности применяют методику, утвержденную приказом МЧС России от 30 июня 2009 г. № 382.
Функциональная пожарная опасность
По пожарной опасности здания разделяют на следующие классы:
Ф1 – здания для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе:
- Ф1.1 – здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций;
- Ф1.2 – гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов;
- Ф1.3 – многоквартирные жилые дома;
- Ф1.4 – одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные;
- Ф2 – здания зрелищных и культурно-просветительных учреждений, в том числе:
- Ф2.1 – театры, кинотеатры, концертные залы, клубы, цирки, спортивные сооружения с трибунами, библиотеки и другие подобные учреждения с расчетным числом посадочных мест в закрытых помещениях;
- Ф2.2 – музеи, выставки, танцевальные залы и другие подобные учреждения в закрытых помещениях;
- Ф2.3 – театры, кинотеатры, концертные залы, клубы, цирки, спортивные сооружения с трибунами, библиотеки и другие учреждения с расчетным числом посадочных мест на открытом воздухе;
- Ф2.4 – музеи, выставки, танцевальные залы и другие подобные учреждения на открытом воздухе;
- Ф3 – здания организаций по обслуживанию населения, в том числе:
- Ф3.1 – здания организаций торговли;
- Ф3.2 – здания организаций общественного питания;
- Ф3.3 – вокзалы;
- Ф3.4 – поликлиники и амбулатории;
- Ф3.5 – помещения для посетителей организаций бытового и коммунального обслуживания с нерасчетным числом посадочных мест для посетителей;
- Ф3.6 – физкультурно-оздоровительные комплексы и спортивно-тренировочные учреждения с помещениями без трибун для зрителей, бытовые помещения, бани;
- Ф4 – здания научных и образовательных учреждений, научных и проектных организаций, органов управления, в том числе:
- Ф4.1 – здания общеобразовательных и образовательных учреждений дополнительного образования детей, образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования;
- Ф4.2 – здания образовательных учреждений высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов;
- Ф4.3 – здания органов управления учреждений, проектно-конструкторских организаций, информационных и редакционно-издательских организаций, научных организаций, банков, контор, офисов;
- Ф4.4 – здания пожарных депо;
- Ф5 – пожарные отсеки производственного или складского назначения, входящие в состав зданий с классами Ф1, Ф2, Ф3, Ф4, в том числе:
- – Ф5.1 – производственные здания, сооружения, производственные и лабораторные помещения, мастерские;
- Ф5.2 – стоянки для автомобилей без технического обслуживания и ремонта;
- Ф5.3 – сельскохозяйственные здания.
Оценкой пожарных рисков занимаются специализированные организации. Стоимость такой услуги начинается от 50 000 рублей по московским расценкам и зависит от площади предприятия.
При подаче декларации не забудьте приложить к ней расчеты по оценке пожарного риска (если он проводился) и копию страхового полиса (если объект застрахован). Иначе в пожарном надзоре МЧС России откажутся регистрировать документ.
Как самостоятельно оформить декларацию
Если оценивать пожарные риски не требуется (Для предприятий, введенных в эксплуатацию после вступления в силу Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ), то декларацию вполне можно разработать самостоятельно. В организации этим может заняться специалист по пожарной безопасности или сотрудник, ответственный за пожарную безопасность. Для этого не нужно никаких лицензий или аккредитаций. Главное – соблюдать форму документа, которая установлена приказом МЧС России от 24 февраля 2009 г. № 91.
Что будет, если не оформить декларацию
Если не оформить декларацию или вписать в нее недостоверные сведения, то можно получить штраф:
- для индивидуальных предпринимателей – от 1000 до 1500 рублей;
- для должностных лиц – от 6000 до 15 000 рублей;
- для организаций – от 150 000 до 200 000 рублей (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ).
В некоторых случаях декларанта могут привлечь к уголовной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности.
Если из-за этого человек получит тяжелое повреждение здоровья, нарушителю грозит:
- штраф до 80 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода за шесть месяцев;
- либо ограничение свободы на срок до трех лет;
- либо лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ч. 1 ст. 219 УК РФ).
- Если человек погибнет, нарушителю грозит:
- ограничение свободы на срок до пяти лет;
- или лишение свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ч. 2 ст. 219 УК РФ).
Назначение и заполнение пожарной декларации
Среди важных документов организаций и предприятий выделяется декларация пожарной безопасности. Она необходима как надёжное подтверждение соблюдения нормативов безопасности, связанных с возможным возгоранием и пожаром.
Декларация может составляться на всё предприятие (организацию) или на отдельные корпуса, строения, помещения.
Чем характеризуется документ и где его наличие необходимо
Наличие декларации является обязательным при введении в эксплуатацию многих объектов капитального строительства, для которых предусматривается экспертиза документов на этапе проектирования. Ее составляют для ряда объектов:
- зданий детских садиков;
- иных детских учреждений;
- центров для инвалидов и престарелых неквартирного типа;
- госпиталей и больниц;
- корпусов интернатных образовательных учреждений и т. д.
Однако имеются и объекты, для которых составлять декларацию необязательно. Это, например, общежития и гостиницы, спальные корпуса пансионатов и санаториев, жилые строения (в частности, многоквартирные) с этажностью до трёх этажей.
Сюда же включают строения зрелищного и культурно-просветительского назначения, нежилые строения высотой менее трёх этажей и площадью до 1500 м2, не являющиеся опасными и не обладающие уникальным статусом.
Принцип декларирования пожарной безопасности применяется не только в России, но и во многих других странах.
Подавая декларацию (а порядок здесь строго уведомительный), собственник недвижимости имеет возможность избежать длительных согласований с официальными органами, в ведении которых находится пожарная охрана.
Собственник сам решает, какие требования нужно выполнить на объекте, какую именно противопожарную инструкцию подготовить. В декларацию также включается список нормативной документации, обязательной к выполнению.
Есть заблуждение, что декларация по пожарной безопасности имеет некий срок действия. Но это всё-таки не так. Данный документ является бессрочным. Он дополняется изменения и уточнениями или разрабатывается снова в случае изменения ситуации на объекте или при изменении норм в сфере безопасности.
Какие сведения здесь указывают
Данный документ по пожарной безопасности начинается с титульного листа с наименованием декларируемого юрлица или объекта.
Далее идут три раздела. Первый посвящён оценке пожарного риска. Также здесь перечисляются мероприятия, посвящённые противопожарной безопасности. На деле оценивание пожарных рисков — довольно сложная вещь.
Здесь необходимо рассчитывать вероятность пожара и успешность плана эвакуации, оценивать возможное воздействие на людей, находящихся внутри здания, поражающих факторов (огонь, дым) и меры, принятые для понижения вероятности пожаров.
Кроме того, здесь должно рассматриваться такое понятие, как индивидуальный пожарный риск. Для находящегося внутри здания в самом удалённом месте от выхода человека этот риск не может превышать одной миллионной за год (данное положение прописано в № 123-ФЗ).
Обойтись без расчёта пожарного риска и пропустить первый раздел декларации можно, если объект сдан в эксплуатацию до того, как в действие вступил № 123-ФЗ (это произошло летом 2008-го).
Второй случай – на объекте уже выполняются требования, установленные техрегламентами и иной нормативной документацией в сфере пожарной безопасности (и это задокументировано).
Второй раздел посвящён оценке вероятного ущерба имуществу сторонних лиц. Важно отметить, что у собственника имеется возможность застраховать ответственность за ущерб, который может получить в результате пожара имущество сторонних лиц.
И именно во втором разделе вписываются реквизиты страховой компании. Можно отказаться от страхования, но тогда ущерб оценивают своими силами и определяют его размер.
Если в здании нет арендаторов, не предполагается хранения имущества посторонних лиц, если соблюдены все необходимые противопожарные расстояния, то в декларации можно написать, что ущерб исключён.
В третьем разделе перечисляют и противопожарные требования, которые уже исполнены, и требования, которые должны выполняться в соответствии с нормативной документацией.
В этом же разделе указываются различные мероприятия, обеспечивающие безопасность: создание планов эвакуации, установка датчиков оповещения о задымлении и открытом огне и так далее.
При необходимости проконсультироваться по оформлению третьего и других разделов возможно в Госпожнадзоре.
Кто имеет право оформить декларацию
Как правило, составлением декларации занимается застройщик (если объект пока ещё на стадии проектирования) или же собственник (если это уже реальный объект).
Наиболее сложным этапом эксперты традиционно считают проведение оценки пожарных рисков. Для такой оценки необходимо иметь специальные знания.
Разумеется, при желании собственник или застройщик может прибегнуть к услугам специализированной организации или консультанта. Впрочем, нельзя забывать, что стоимость подобных услуг может быть довольно высока.
В целом оформление и представление декларации не требует получения лицензий, аккредитации, и дополнительных согласований. Сдавать такую декларацию тоже весьма просто — её нужно направить в Госпожнадзор МЧС по обычной почте с уведомлением.
У многих также возникает вопрос, кому стоит подписывать данную декларацию. На практике лучше всего, если это сделает директор.
Ведь именно директором, как правило, подписываются договоры на приобретение и сервисное обслуживание систем противопожарной защиты и иные документы, связанные с этой темой.
Если же в декларации стоит подпись ответственного сотрудника, то к ней желательно приложить ещё и доверенность, где будет сказано, что сотруднику действительно делегируется право подписать её.
Как оформить самостоятельно
Специалисты считают, что, допустим, самому собственнику вполне по силам заполнить бланк этой декларации. Особенно если не требуется оценки пожарных рисков.
К руководителям малого и среднего бизнеса у инспекторов по пожарной безопасности сейчас более лояльное отношения. Требования несколько упростились. Предприниматели при оформлении этого документа не столкнутся с непреодолимыми сложностями.
Нужно лишь соблюсти форму документа, установленную приказом МЧС России от 2009 года № 91. Кстати, на официальном сайте МЧС можно даже скачать образцы заполнения деклараций для разных типов зданий — это должно помочь в работе.
Безусловно, на серьёзных и крупных предприятиях и организациях, особенно если они связаны с хранением или производством взрывоопасных веществ, оформление противопожарной декларации следует доверить специалистам.
Тут уже точно нужно будет рассчитывать риски и заключать договор страхования на возмещение ущерба сторонним лицам.
Процесс заполнения декларации становится значительно сложнее, но ведь на таких предприятиях, как правило, работают инженеры, отвечающие за технику безопасности. И они в принципе могут всё рассчитать по находящимся в свободном доступе методикам.
Можно ли не оформлять
За неоформление декларации или указание в ней не соответствующих действительности сведений можно получить штраф в соответствии с КоАП:
- для ИП он составляет от тысячи до полутора тысяч российских рублей;
- для должностных лиц — от шести до пятнадцати тысяч российских рублей;
- для организаций (юрлиц) — от 150000 до 200000 российских рублей.
Декларанту может грозить и уголовное наказание. Если человеку из-за несоблюдения мер по пожарной безопасности был нанесён тяжёлый вред здоровью, виновному может быть назначен:
- штраф до 80000 рублей или в размере зарплаты или иного дохода за полгода;
- ограничение или лишение свободы на срок до трёх лет (статья 219 УК РФ).
Если же нарушения приведут к погибели одного или нескольких человек, нарушителя могут ограничить в свободе передвижения на срок до 5 лет или же посадить на тот же срок (та же 219 статья УК РФ).
Нюансы внесения изменений
Уточнение декларации происходит путём дополнительной регистрации изменений. Они прилагаются к декларации как отдельный документ.
Главное здесь — это осуществить разработку самих изменений и соответствующих формулировок. А затем нужно лишь правильно, по форме составить соответствующий документ.
У него должен быть заголовок или шапка, где следует указать регистрационный номер изменяемой декларации. Текст может начинаться с такого пассажа: «С 25 мая 2018 года (число выставлено наобум в качестве примера) изложить раздел II декларации пожарной безопасности в следующей редакции…»
Эти изменения нужно направить (вместе с сопроводительным письмом) для регистрации в орган Госпожнадзора.
В сопроводительном письме необходимо сослаться на законодательные акты и приказы МЧС, позволяющие вносить такие изменения (например, стоит сослаться на уже упомянутый приказ №91 МЧС РФ).
Необходимость заполнения пожарной декларации
30 апреля 2009 года вступил в силу новый Федеральный закон, устанавливающий исчерпывающий перечень обязательных для выполнения требований пожарной безопасности – «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Данным техническим регламентом предусмотрено предоставление в органы пожарного надзора декларации пожарной безопасности - документа, являющегося формой оценки соответствия объекта требованиям пожарной безопасности.
Кому необходимо составлять декларацию пожарной безопасности?
· объектов защиты, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации;
· зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1.
Кто представляет декларацию в контролирующий орган?
- Декларация разрабатывается и представляется собственником объекта защиты или лицом, владеющим им на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо на ином законном основании.
- На проектируемый объект защиты декларация составляется застройщиком либо лицом, осуществляющим подготовку проектной документации.
Важно! Лицо, разработавшее декларацию, несет ответственность за полноту и достоверность содержащихся в ней сведений.
Объекты защиты, в отношении которых предусмотрена обязательная государственная экспертиза определены в Градостроительном кодексе. Это все объекты капитального строительстваза исключением:
1) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);
2) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи;
3) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;
4) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности;
5) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон.
Декларация пожарной безопасности (далее - декларация) может составляться как в целом на объект защиты, так и на отдельные, входящие в его состав здания, сооружения, строения, к которым установлены требования пожарной безопасности.
Декларация пожарной безопасности предусматривает:
· оценку пожарного риска (если проводится расчет риска);
· оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).
Для объектов защиты, эксплуатирующихся на день вступления в силу технического регламента, декларация пожарной безопасности предоставляется не позднее одного года после дня его вступления в силу.
Техническим регламентом предусмотрен уведомительный порядок предоставления декларации пожарной безопасности. При этом установлено, что она должна быть подана до ввода объекта в эксплуатацию.
Декларация составляется в двух экземплярах, подписывается декларантом и направляется непосредственно, либо по почте, либо в установленном законодательством Российской Федерации порядке при помощи системы электронного документооборота в соответствующее в структурное подразделение МЧС России.
В течение трех рабочих дней с момента присвоения декларации регистрационного номера один ее экземпляр направляется органом МЧС России в адрес декларанта, а второй экземпляр хранится в органе МЧС России.
Отказ в регистрации декларации пожарной безопасности может быть только при ее несоответствии установленной форме.
Форма декларации пожарной безопасности установлена приказом МЧС России.
Важно помнить, что проверка изложенных в ней требований пожарной безопасности должна производиться только при проведении мероприятий по контролю.
Дополнительную полезную информацию о пожарной безопасности можно найти на специальном портале МЧС России.
Что такое декларация пожарной безопасности?
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 1.1. Настоящая инструкция разработана на основании “Правил пожарной безопасности для жилых домов, гостиниц, общежитий, зданий административных сооружений ППБ-08-85” И «Правил противопожарного режима в Российской Федерации»». 1.2. Настоящая инструкция устанавливает основные требования пожарной безопасности для гостиниц, общежитий, зданий административных учреждений. 1.3. Ответственность за пожарную безопасность гостиниц, общежитий, зданий административных учреждений возлагается на заведующих (комендантов). 1.4.Руководители участков, гостиниц, коменданты общежитий обязаны: 1.4.1.Назначить лиц, ответственных за пожарную безопасность. 1.4.2. Установить в служебных, складских и подсобных помещениях строгий противопожарный режим ( определить порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, проведения огневых работ, пользования электронагревательными приборами, оборудовать места для курения). 1.4.3.Систематически проверять состояние противопожарной безопасности зданий и помещений, противопожарного водоснабжения, наличие и исправность технических средств борьбы с пожарами, содержание путей эвакуации. 1.4.4. Обеспечить техническое обслуживание и постоянное содержание в исправном состоянии систем противопожарной защиты (внутреннего противопожарного водопровода, установок пожарной сигнализации, систем противодымной защиты и оповещение людей о пожаре). 1.4.5. Организовать пожарно-техническую комиссию и добровольную пожарную дружину. 1.4.6. Обеспечить каждую комнату общежития памяткой для проживающих и о соблюдении ими правил пожарной безопасности. ( приложение № 1 ). 1.4.7. Организовать проведение не реже 2-х раз в год практических тренировок с обслуживающим персоналом по отработке плана эвакуации и действий на случай пожара. 1.5. Руководители участков, коменданты общежитий обязаны: 1.5.1. Проводить периодические осмотры комнат общежитий в целях контроля за соблюдением правил пожарной безопасности. 1.5.2. Следить за содержанием проездов, пожарных водоисточников и указателей к ним. 1.5.3. Проводить противопожарный инструктаж проживающим в общежитии. 1.5.4. Следить за состоянием путей эвакуации, наружных эвакуационных лестниц, систем противопожарной защиты.
П. ТРЕБОВАНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ
В СЛУЧАЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПОЖАРА
2.1. Безопасное в пожарном отношении пребывание людей в общежитиях, гостиницах, зданиях административных учреждений обеспечивается:
2.1.1. Содержанием в исправном и рабочем состоянии специального оборудования, способствующего успешной эвакуации людей в случае пожара (системы оповещения людей, системы противодымной защиты, эвакуационное освещение, знаки безопасности).
2.1.2. Недопущением применения горючих материалов для отделки путей эвакуации.
2.1.3. Знанием и соблюдением лицами, проживающими в общежитях, гостиницах правил пожарной безопасности.
2.1.4. Установлением со стороны администрации систематического контроля за строжайшим соблюдением мер предосторожности при проведении ремонтных работ, эксплуатации электроприборов, электроустановок и отопительных систем.
2.2. В гостиницах, общежитиях и зданиях административных учреждений должны быть разработаны планы эвакуации, распределены обязанности обслуживающего персонала по организации эвакуации людей.
2.3. В гостиницах и общежитиях дежурный обслуживающий персонал должен быть обеспечен индивидуальными средствами защиты органов дыхания и электрическими фонарями.
2.4. В гостиницах, общежитиях и зданиях административных учреждений над дверями эвакуационных выходов должны быть установлены светящиеся надписи “ВЫХОД” белого цвета на зеленом фоне, располагаемые не ниже 2-2,5 м от пола.
2.5.Лестничные клетки, эвакуационные выходы, проходы, коридоры и тамбуры должны постоянно содержаться свободными от любых предметов, препятствующих движению людей.
Ш. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.
3.1. Территории прилегающие к гостиницам, общежитиям должны постоянно содержаться в чистоте и систематически очищаться от тары, мусора и других материалов. Горючие отходы следует собирать на специально выделенных площадках в контейнеры.
3.2. Ко всем зданиям и сооружениям должен быть обеспечен свободный доступ. Проезды и подъезды к зданиям и пожарным водоисточникам , а также подступы к стационарным пожарным лестницам, пожарному инвентарю должны быть свободными.
3.3.Стандартные указатели местонахождения ближайших пожарных гидрантов и других водоисточников должны быть окрашены, иметь четкие буквенные и цифровые индексы, в темное время суток – освещены.
3.4. Крышки люков колодцев пожарных гидрантов должны систематически очищаться от льда, снега и мусора.
3.5. Располагаемые в лестничных клетках электрощиты должны быть надежно закрыты на замок.
3.6. Запрещается производить отогрев труб отопления, водоснабжения и канализации паяльными лампами или с применением открытого огня. Отогрев их должен производится паром, горячей водой.
3.7. Запрещается хранить легковоспламеняющиеся и горючие вещества, огнеопасные материалы в подвалах, лестничных клетках, чердаках.
3.8. Запрещается производить электрогазосварочные работы без предварительной очистки места сварки от горючих материалов и без обеспечения места производства сварочных работ первичными средствами пожаротушения. Огневые работы должны производится с разрешения лиц, ответственных за эксплуатацию зданий, сооружений. После окончания сварочных (огневых) работ необходимо тщательно проверить прилегающие к месту их проведения помещения, конструкции, чтобы исключить возможность их загорания.
3.9. Запрещается применять легковоспламеняющиеся жидкости для стирки одежды и мойки полов.
3.10. Запрещается оставлять находящиеся под напряжением телевизоры, радиоприемники, магнитофоны и др. электронагревательные приборы, уходя из комнат общежития.
3.11. Запрещается разбрасывать и оставлять неубранным промасленный обтирочный материал в мастерских.
3.12. Электроустановки и электрические сети в гостиницах, общежитиях, административных зданиях должны отвечать требованиям действующих “Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей” и “Правил устройства электроустановок”.
3.13. При эксплуатации электросетей и электроприборов запрещается:
- Пользоваться электропроводкой с поврежденной изоляцией.
- Применять для защиты электросетей вместо автоматических предохранителей и плаких вставок защиту кустарного изготовления ( “жучки”).
- Пользоваться в комнатах кипятильниками, электрочайниками, утюгами, электроплитами.
Примечание: Для глажения одежды, приготовления пищи должны быть оборудованы специальные комнаты.
- IV. СРЕДСТВА ПОЖАРОТУШЕНИЯ.
4.1. Помещения гостиниц, общежитий, административных зданий должны быть обеспечены средствами тушения пожаров.
4.2. Использование пожарной техники и первичных средств пожаротушения не по назначению категорически запрещается.
4.3.Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода необходимо оборудовать
рукавами и стволами, заключенными в шкафы. Пожарные рукава должны быть сухими,
хорошо скатанными и присоединенными к кранам и стволам.
На дверце шкафа пожарного крана должен быть четко указан буквенный индекс “ПК”,
его порядковый номер и телефон пожарной охраны.
4.4. Порядок размещения огнетушителей должен соответствовать следующим требованиям:
- Огнетушители должны размещаться на высоте не более 1,5м от уровня пола, на расстоянии не менее 1,2м от края двери и при ее открываниии не загромождать пути эвакуации.
- Огнетушитель должен устанавливаться так, чтобы была видна инструктивная надпись на его корпусе.
- V. ДЕЙСТВИЯ В СЛУЧАЕ ПОЖАРА.
5.1.При возникновении пожара действия администрации гостиниц, общежитий, в первую очередь, должны быть направлены на эвакуацию людей.
5.2.При обнаружении пожара необходимо:
- Немедленно сообщить об этом в пожарную охрану с указанием места пожара и наличия в здании людей.
- До прибытия пожарной помощи принять меры к эвакуации людей и приступить к тушению пожара первичными средствами пожаротушения.
5.3. При возникновении пожара в гостинице, общежитии и административном здании руководитель предприятия обязан:
- Проверить, вызвана ли пожарная охрана.
- Совместно с дежурным, обслуживающим персоналом организовать эвакуацию людей, принять меры к предотвращению паники.
- Возглавить тушение пожара до прибытия пожарных частей.
5.4. Во время пожара необходимо не открывать окна и двери. Покидая помещение или здание, надо закрыть за собой все двери и окна, так как приток свежего воздуха способствует быстрому распространению огня.
5.5. По прибытии подразделений пожарной части лица, из числа администрации, руководящие тушением пожара, обязаны сообщить старшему начальнику подразделения пожарной части о наличии в здании людей, об очаге пожара, о мерах, принятых по его ликвидации.
5.6. По каждому происшедшему на объекте пожару администрация обязана выяснить все обстоятельства, способствовавшие возникновению и развитию пожара и осуществить необходимые профилактические меры, исключающие повторения подобных случаев.
21. С 1 июня 2014 года курить в гостиницах запрещено. Штраф — от 500 до 1500 рублей. Покурить можно будет только на улице и в специально отведенных вентилируемых местах.
Специальные места для курения на открытом воздухе и в изолированных помещениях должны быть оснащены пепельницами, искусственным освещением и стендами с информацией о вреде потребления табака. Такие требования содержатся в проекте совместного приказа Минстроя и Минздрава.
Кроме того, места для курения на открытом воздухе должны быть обозначены знаком «Место для курения», а изолированные помещения — оборудованы дверью, на которой размещен аналогичный знак. Закрытые помещения для курения также должны быть обеспечены приточно-вытяжной системой вентиляции, препятствующей проникновению дыма в смежные комнаты.
Решение о выделении специальных мест для курения принимается собственником гостиницы.
22.
24. Декларация пожарной безопасности
Что такое декларация пожарной безопасности?
пример заполнения декларации пожарной безопасности (pdf)
Вступивший в силу 1 мая 2009 года Закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» внес ряд существенных изменений в законодательное регулирование деятельности по обеспечению пожарной безопасности.
Положениями данного закона предусмотрена новая форма оценки соответствия объектов капитального строительства требованиям пожарной безопасности – декларация пожарной безопасности(далее - Декларация).
Декларация пожарной безопасности – предусмотренное федеральным законом уведомление, подаваемое декларантом в органы МЧС России, содержащее сведения о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения пожарного риска
Декларация пожарной безопасности составляется и подается в отношении объектов, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации, а также для зданий детских дошкольных образовательных учреждений, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирных), больниц, спальных корпусов образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений.
Для зданий, строений и сооружений, эксплуатирующихся на момент вступления в силу указанного закона, Декларация должна быть подана в органы МЧС России не позднее одного года с момента вступления его в силу (т.е., не позднее 01.05.2010 года).
В соответствии со статьей 64 ФЗ-123 ответственность за непредставление или несвоевременное предоставление Декларации, а также за полноту и достоверность представленных в ней данных ложится на собственника объекта капитального строительства (или лицо, владеющее объектом защиты на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию).
Декларация на проектируемый объект составляется застройщиком либо лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, до ввода объекта в эксплуатацию.
При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется.
Обязательное требование по составлению Декларации распространяется не на все категории объектов.
Не требуется разрабатывать Декларацию для:
· отдельно стоящих жилых домов высотой не более трех этажей, предназначенных для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);
· жилых домов высотой не более трех этажей, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десяти, и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);
· многоквартирных домов высотой не более трех этажей, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;
· отдельно стоящих объектов капитального строительства высотой не более двух этажей, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами;
· отдельно стоящих объектов капитального строительства высотой не более двух этажей, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами.
