Декларация пожарной безопасности кому нужна

Пожарная декларация: кто делает, куда сдавать и зачем она нужна

объектов защиты (зданий, сооружений, производственных объектов), для которых законодательством РФ о градостроительной деятельности предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации (за исключением объектов, утвержденных пунктом 1.1 Приказа МЧС России №91 от 24.02.2009[2]);
зданий детских дошкольных образовательных учреждений, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирных), больниц, спальных корпусов образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений.

В соответствии с частью 1 статьи 64 ФЗ-123 [1] декларация пожарной безопасности составляется в целом на объект защиты. При необходимости она составляется и на отдельные, входящие в его состав здания, сооружения, строения, согласно требованиям пожарной безопасности.

Декларация пожарной безопасности может предусматривать:

оценку пожарного риска или расчет пожарного риска;
независимую оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).

Кто составляет и предоставляет декларацию в контролирующий орган?

собственник объекта защиты или лицо, владеющее им на законном основании;
на проектируемый объект защиты декларация составляется застройщиком или лицом, осуществляющим подготовку проектной документации.

Важно! Лицо, разработавшее декларацию, несет ответственность за полноту и достоверность содержащихся в ней сведений.

Куда и каким образом подается составленная декларация пожарной безопасности?

Декларация пожарной безопасности составляется по утвержденной форме [2] в 2 экземплярах и подписывается собственником объекта. Отправляется лично, по почте, либо посредством системы электронного документооборота в территориальный отдел МЧС.

Полученная декларация рассматривается в МЧС в течении 5 рабочих дней, после чего принимается решение о регистрации декларации или об отказе в ее регистрации. После принятия решения, зарегистрированная декларация или мотивированный ответ о причинах отказа в регистрации отправляются декларанту. На уведомление декларанта отводится 3 дня.

Есть ли какая-либо ответственность за несвоевременную подачу декларации?

В соответствии с ч.1 ст. 20. 4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности налагается штраф:

на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
в условиях особого противопожарного режима — на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Как осуществляется проверка сведений указанных в декларации пожарной безопасности?

В соответствии с пунктом 12 приказа МЧС России № 91 [2] полнота и достоверность сведений, которые содержатся в декларации пожарной безопасности, проверяются должностными лицами органа МЧС России при проведении мероприятий по контролю.

Для составления декларации необходима лицензия МЧС или другой разрешающий документ?

Лицензии, аккредитации и никакие другие разрешения на заполнение декларации от органов МЧС не требуются. Составить декларацию пожарной безопасности может любой. Главное помнить, что автор декларации несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Где написаны вышеперечисленные требования к декларации пожарной безопасности?

Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Приказ МЧС России от 24.02.2009 № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности».

Кем составляется декларация пожарной безопасности

Декларация пожарной безопасности дополнительно к привычной инструкции конкретизирует противопожарные меры и составляется на каждый объект. Подавая ее, собственник тем самым оповещает органы надзора о соблюдении противопожарных мер на своем объекте. Документом, регламентирующим вопросы, связанные с правилами ее регистрации и оформления, является приказ № 91 МЧС России от 24. 02. 2009 года.

ПРАВО НА РАЗРАБОТКУ ДЕКЛАРАЦИИ И ОЦЕНКУ ПОЖАРНОГО РИСКА

Технический регламент статьей 64 определяет, что правом разработки декларации пожарной безопасности, в том числе и в проведении расчетов пожарных рисков, обладает застройщик либо тот, кто осуществляет подготовку проектных документов. В случае же если объект уже существует, то оформлять декларацию должен непосредственно сам собственник или владеющее объектом защиты лицо, имеющее право на пожизненное наследование владения.

КТО ДОЛЖЕН СОСТАВЛЯТЬ ДЕКЛАРАЦИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Декларацию заполняет непосредственно сам собственник, который заказал разработку пожарной декларации. Он может прибегнуть к помощи организации, консультанта — это его личное дело. Но оформление и представление декларации не нуждаются в лицензировании или аккредитации, а также ни в каких дополнительных согласованиях. Она направляется в ГПН МЧС (по почте, и лучше с уведомлением). По утверждению специалистов, рациональнее заниматься составлением декларации самому собственнику. По существующим положениям, для среднего и малого бизнеса требования к пожарной безопасности существенно упростились. Для предпринимателей этого уровня не будет ничего сложного в оформлении документа. Кроме того, процесс заполнения даст им возможность изучить правила противопожарной безопасности, более осознанно подойти к их выполнению, что сократит число пожаров. Они зачастую происходят от незнания и невыполнения защитных мер.

Разумеется, серьезным и большим предприятиям и организациям, особенно тем, которые связаны с взрывоопасным производством, оформлять противопожарную декларацию должны специалисты. Здесь уже нужно будет учитывать возможные риски и оформлять страховку от ущерба третьим лицам. Проблема, естественно, усложняется в разы, но ведь на таких предприятиях обязательно есть инженеры, отвечающие за ТБ. И они вполне могут все рассчитать по существующим и доступным методикам.

ПРОЦЕДУРА ОФОРМЛЕНИЯ

Противопожарная декларация подается один раз. Но если объект переоборудовался, капитально ремонтировался или была проведена смена деятельности, то собственник обязан переоформить документ заново. Следует иметь в виду, что каждые три года предприятия подвергаются плановому инспектированию. В процессе инспектирования выясняется, насколько полно учтены требования противопожарной безопасности, зафиксированные в декларации. Проверяется и качество заполнения самого документа. В нем нужно указать следующие моменты: • Характеристика объекта. • Перечень требований противопожарной безопасности. • Существующее законодательное обоснование. • Возможный ущерб от возникновения пожара. • Расчеты ущерба.

В завершение скажем, что собственник в полной мере отвечает за правильность и достоверность сведений, зафиксированных в документе о пожарной безопасности.

Оставьте отзыв

Декларация пожарной безопасности – никому не нужная бумажка!

Неожиданный заголовок для статьи, опубликованной на блоге консультанта по пожарной безопасности? Но ведь именно так считаете Вы? Именно так думает основная масса специалистов о пожарной безопасности: сотрудники госпожнадзора, работники экспертных организаций, проектировщики. Просто, не каждый из них говорит об этом обывателям, но зато обсуждают этот вопрос друг с другом. Например, здесь, здесь или вот тут. Зачем она, в самом деле, нужна? – недоумевают руководители организаций.

А я ее ненужной бумажкой не считаю. И расскажу Вам, зачем она нужна. А нужна она, чтобы я и мне подобные могли заработать бабло. Вы так думаете? В этом есть доля правды. Также, как и в том, что целью существования любого бизнеса является получение прибыли. Я Вам открою страшную тайну: хлеб, соль, молоко, колбаса и т.д. – тоже существуют для того, чтобы кто-то на них зарабатывал. А Вы думали, для того, чтобы Вы не умерли с голода?

В этой статье я не собираюсь обсуждать кто, на чем и сколько зарабатывает. А хочу рассказать, в чем смысл подачи декларации пожарной безопасности, который был заложен изначально, и как я его понимаю.

Декларация пожарной безопасности нужна: 1. С целью возложения ответственности за обеспечение пожарной безопасности здания, сооружения, предприятия и т.п. на собственника, либо руководителя эксплуатирующей организации. 2. Для снятия такой ответственности с инспектора государственного пожарного надзора. 3. Для реализации права собственника рисковать своим имуществом. 4. Для реализации права собственника самостоятельно выбирать способ обеспечения пожарной безопасности принадлежащего ему объекта недвижимости.

5. Придания нормативным документам по пожарной безопасности добровольного применения обязательного статуса.

У нас в государстве сложилась, я считаю, порочная практика: после очередного пожара с массовой гибелью, повлекшего общественный резонанс, обязательно сажают инспектора ГПН. Мало их посажено? Сколько нужно еще посадить, чтобы обрести здравый смысл? Кто-то считает, что именно инспекторы ГПН виновны в пожарах с массовой гибелью людей? Тогда пишите отзывы, обсудим это в отдельной статье. Об ответственности за обеспечение пожарной безопасности проверяемых объектов будущих инспекторов предупреждают преподаватели в учебных заведениях. Реально же, инспектор, даже будучи в крайней степени лично заинтересованным, никаким образом не может обеспечить пожарную безопасность объектов, находящихся у него под надзором. Да и не входит это в его задачи. Основной его задачей, в соответствии с Положением о государственном пожарном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 г. № 820, является осуществление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельности по проведению проверки соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам этой проверки. Для тех, кто не в курсе, поясню: «принятие мер» – это в рамках административного и уголовного кодексов. Ни больше, ни меньше.

Про право собственника рисковать своим имуществом говорилось и говорится много и везде. Это его конституционное право. В общем-то, с целью реализации этого права и введена система гибкого нормирования в строительстве.

Для объектов, запроектированных и построенных после вступление в силу Федерального закона от 22.07.2008. № 123-ФЗ «Технического регламент о требованиях пожарной безопасности», существует два способа обеспечения пожарной безопасности. Они определены в статье 6 Технического регламента. Их два: 1. выполнение обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, и требований нормативных документов по пожарной безопасности; 2. выполнение обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, и обоснование уровня пожарного риска расчетным путем.

Для объектов, построенных или запроектированных до вступления в силу Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, также существует два способа обеспечения пожарной безопасности. Они определены пунктом 4 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03):

1. выполнение требований нормативных документов по пожарной безопасности; 2. обоснование уровня обеспечения пожарной безопасности людей расчетным путем. Как видите, принципиальных изменений способах обеспечения пожарной безопасности не произошло. Вот из них-то декларант и выбирает: — либо в первом разделе пишет, что расчет пожарного риска не проводился, а в третьем – разделе перечисляет статьи (части, пункты) технических регламентов и нормативных документов по пожарной безопасности;

— либо в первом разделе указывает расчетные значения уровня пожарного риска, а в третьем – разделе перечисляет статьи (части, пункты) технических регламентов и нормативных документов по пожарной безопасности, за исключением тех статей (частей, пунктов) нормативных документов, требования которых на объекте защиты выполняться не будут.

И именно с момента включения нормативного документа по пожарной безопасности добровольного применения (его статей, частей, пунктов) в третий раздел декларации пожарной безопасности, он для данного конкретного объекта защиты и его собственника переходит из разряда «добровольного применения» в разряд «обязательных требований». Именно в этом, и только в этом случае, за невыполнение требований нормативного документа по пожарной безопасности «добровольного применения», собственник объекта (руководитель организации, лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности) может быть привлечен к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

И напротив, если какого-либо пункта (статьи, части) нормативного документа (добровольного применения) в декларации пожарной безопасности нет, то за его невыполнение к ответственности привлечь нельзя. Неприменение таких нормативных документов не может оцениваться как несоблюдение требований технического регламента (пункт 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27.12.2002. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»). Однако, прежде чем просто не включить в декларацию нормативный документ добровольного применения (или отдельные его пункты, статьи, части), декларант должен понимать, что этот самый нормативный документ предназначен для соблюдения требований технического регламента. Не применяя нормативный документ (или отдельные его части, пункты), необходимо обеспечить соблюдение требований технического регламента другим способом, и подтвертить это соблюдение. Расчет по оценке пожарного риска является одним из таких способов. В противном случае собственник объекта (руководитель организации, лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности) может быть привлечен к ответственности за несоблюдение требований непосредственно технического регламента.

Вот такая вот цепочка получается.

Итак, повторим, чтобы не забыть:

Декларация пожарной безопасности нужна: — для возложения ответственности за обеспечение пожарной безопасности объекта защиты на собственника, либо руководителя эксплуатирующей организации; — для снятия такой ответственности с надзорных органов; — для реализации права собственника рисковать своим имуществом; — для реализации права собственника самостоятельно выбирать способ обеспечения пожарной безопасности принадлежащего ему объекта недвижимости;

— придания нормативным документам по пожарной безопасности добровольного применения обязательного статуса.

Конечно, это всего лишь моя картина мира, и я не претендую на истину в последней инстанции. Единообразие применение законов достигается обширной судебной практикой.

Буду благодарен за Ваши комментарии, отзывы и дополнения, и даже мнения, отличные от моего.

Декларация пожарной безопасности: правила оформления и образцы для скачивания

Вы узнаете:

Что такое декларация пожарной безопасности.
Кому необходима декларация пожарной безопасности.
Какие нужно заполнять разделы декларации пожарной безопасности.

Декларация пожарной безопасности представляет собой форму оценки соответствия, содержащую информацию о мерах, которые направлены на обеспечение нормативного значения пожарного риска на объекте (Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Таким образом, декларация соответствия требованиям пожарной безопасности является официальным заявлением собственника объекта о том, что он выполняет все действия, необходимые для обеспечения безопасности на своем объекте, а также направленные на минимизацию степени риска, который может привести к гибели человека из-за возгораний, исходя из социально-экономических условий.

Материалы для скачивания:

Пример заполнения декларации пожарной безопасности для гостиницы.rtf

Пример заполнения декларации пожарной безопасности для объекта организации торговли.rtf

Вы знаете, что налоговики при проверке могут цепляться к любому подозрительному факту о контрагенте? Поэтому очень важно проверять тех, с кем Вы работаете. Сегодня Вы можете бесплатно получить информацию о прошедших проверках Вашего партнера, а главное - перечень выявленных нарушений!

Узнать подробнее >>

Декларация пожарной безопасности на объект должна давать ответы на следующие вопросы об этом сооружении:

установлена ли в помещении пожарная сигнализация, какого она типа (если установлена);
работает ли (исправна ли) противопожарная система;
соответствуют ли параметры эвакуационных путей нормам (степень данного соответствия);
обучен ли персонал правилам пожарной безопасности.

Пожарные проверки организаций: к чему готовиться, чтобы не получить штраф

Кому нужна декларация пожарной безопасности

Нужна ли декларация пожарной безопасности всем сооружениям и зданиям? Нет. Есть некоторые объекты, которые не нуждаются в этом документе:

гараж, расположенный на участке земли, который был предоставлен физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
земельный участок, выделенный для дачного хозяйства и ведения садоводства;
сооружения, которые не являются объектами капитального строительства (киоски, навесы и так далее);
здания и сооружения вспомогательного использования;
отдельно стоящие малоэтажные (не более трех этажей) жилые дома, которые предназначены для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);
жилые малоэтажные (не более трех этажей) дома, состоящие из нескольких блоков (не более чем из 10), каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
многоквартирные малоэтажные (не более трех этажей) дома, которые состоят из одной или нескольких (не более чем из четырех) блок-секций, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, в случае, если строительство или реконструкция таких многоквартирных домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
отдельно стоящие малоэтажные (не более двух этажей) объекты капитального строительства общей площадью не более 1500 квадратных метров, не предназначенные для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением особо опасных объектов, а также технически сложных или уникальных сооружений;
отдельно стоящие малоэтажные (не более двух этажей) объекты капитального строительства, общей площадью не более 1500 квадратных метров, предназначенные для осуществления производственной деятельности, но не требующие установления санитарно-защитных зон, или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением особо опасных объектов, а также технически сложных или уникальных объектов;
буровые скважины, предусмотренные подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с действующим законодательством о недрах техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр.

Однако существуют определенные исключения в рамках подготовки декларации пожарной безопасности. В обязательном порядке документ должен быть составлен:

для проведения расчета для оценки пожарного риска;
для оценки возможного ущерба третьим лицам от воздействия пожара, к примеру, при добровольном страховании ответственности.

Необходимо заметить, что декларация пожарной безопасности может быть составлена как на весь объект защиты, так и на отдельные здания, сооружения и строения, которые входят в состав данного объекта.

Таким образом, если в вашей собственности сразу несколько объектов, то вы можете подготовить одну декларацию пожарной безопасности на них в комплексе. Однако лучше остановить свой выбор на другом варианте в связи с тем, что чаще всего объекты значительно отличаются друг от друга, а значит, и требования пожарной безопасности к ним предъявляются тоже разные.

Материал для скачивания:

Пример заполнения декларации пожарной безопасности для офисного помещения.rtf

Самостоятельная разработка декларации пожарной безопасности

При самостоятельном заполнении декларации пожарной безопасности необходимо хорошо знать требования, которые предъявляются к оформлению таких документов, а также нужно ознакомиться с нормативно-правовой базой. Стоит помнить, что неправильно заполненная декларация пожарной безопасности будет возвращена вам на доработку со ссылкой на причины отказа в принятии и регистрации документа.

Есть определенные пункты, которые в обязательном порядке должны быть отражены в декларации пожарной безопасности, а именно:

требования, которые предъявляются к данному объекту при обеспечении пожарной безопасности с указанием статей законодательных актов;
возможный размер ущерба при пожаре и сумма выплат, в которой декларант должен прописать, что ответственность за это он берет на себя.

Если на объект была оформлена страховка на случай возникновения пожара, то сумма возможного урона должна рассчитываться страховой фирмой. Ответственность за покрытие этого ущерба также возлагается на компанию-страховщика. В данном случае к декларации пожарной безопасности необходимо приложить оценку пожарных рисков.

Конечно, вы можете и не прибегать к посторонней помощи при выполнении расчетов и оценке пожарных рисков в целях экономии средств. Наиболее часто самостоятельные расчеты используются для объектов, находящихся в стадиях проектирования и строительства.

Что следует знать о проверках пожарной инспекции

Какие заполнять разделы декларации пожарной безопасности

Раздел 1. Оценка пожарного риска, обеспеченного на объекте защиты.

Этот раздел должен содержать отметку о том, проводились ли расчеты пожарного риска. Если объект защиты был введен в эксплуатацию до принятия (вступления в силу) Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», то рассчитывать риски не нужно.

Также производить расчеты пожарного риска не нужно в случае выполнения обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Если же определение пожарного риска всё же производится, то его расчетные и допустимые значения должны содержаться в данном разделе декларации пожарной безопасности. Кроме того, необходимо прописать комплекс выполняемых инженерно-технических и организационных мероприятий для обеспечения допустимого значения возможности возгораний. В данном случае выкладки по оценке пожарного риска надо в виде отчета приложить к декларации пожарной безопасности.

Раздел 2. Оценка возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара.

Этот раздел декларации пожарной безопасности должен заполняться на основе собственной оценки возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара. В случае действующей страховки надо привести реквизиты документов страхования (если оценка проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара, то к декларации пожарной безопасности необходимо приложить копию страхового полиса).

На ваше усмотрение можно указать и стоимостную, и (или) количественную характеристики имущества третьих лиц, которому может быть нанесен ущерб в случае возникновения пожара. Третьими лицами могут быть как физические, так и юридические субъекты.

Если все необходимые требования по обеспечению пожарной безопасности, в том числе и изложенные в нормативных документах, выполнены, то в этом разделе декларации пожарной безопасности допустимо указать, что ущерб имуществу третьих лиц от пожара практически исключен.

Раздел 3. Перечень федеральных законов о технических регламентах и нормативных документов по пожарной безопасности, выполнение которых должно обеспечиваться на объекте защиты.

Этот раздел декларации пожарной безопасности содержит только перечень статей (частей, пунктов) технических регламентов, которые были приняты в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативных документов по пожарной безопасности, требования которых установлены для соответствующего объекта защиты.

Существуют следующие требования пожарной безопасности:

Проходы, проезды и подъезды к объекту. Источники противопожарного водоснабжения. Противопожарные расстояния

Когда оценивается достаточность проходов, проездов и подъездов к объекту, следует опираться на требования нормативных документов по пожарной безопасности.

Глава 22 Технического регламента содержит условия для размещения пожарных депо, дорог, въездов (выездов) и проездов, источников водоснабжения на территории производственного объекта.

Во время проведения анализа источников противопожарного водоснабжения и расхода воды на наружное пожаротушение нужно опираться на нормы, указанные в статьях 62 и 68 Технического регламента, а также СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности».

Когда оцениваются противопожарные расстояния между объектом защиты и соседними строениями, то руководствуются положениями, которые указаны в главе 16 Технического регламента и СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожаров на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Также в этом разделе декларации пожарной безопасности согласно статье 76 Технического регламента необходимо оценить удаленность размещения подразделений пожарной охраны.

Степень огнестойкости и функциональная пожарная опасность

Функциональная пожарная безопасность здания является классификационной характеристикой объекта. Класс безопасности зависит от назначения сооружения, от физического состояния, возраста и количества тех людей, которые находятся в строении (в том числе и от возможности пребывания этих людей в состоянии сна).

Для заполнения декларации пожарной безопасности в данном разделе необходимо руководствоваться требованиями главы 9 и статьи 87 Технического регламента, а также СП 2.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты». Для правильного оформления раздела можно посмотреть какой-либо пример декларации пожарной безопасности.

Классификация по пожарной и взрывопожарной опасности

Данный тип классификации относится к помещениям складского и производственного назначения вне зависимости от того, где именно (в зданиях какого функционального назначения) они расположены.

Во время проверки правильности отнесения сооружения к той или иной категории необходимо опираться на критерии, указанные в статье 27 Технического регламента и СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности». Кроме того, важно учесть необходимость отнесения к той или иной категории тех помещений, которые располагаются в зданиях иного назначения.

Пределы огнестойкости и пожарная опасность строительных конструкций

Способность строений к сопротивлению пожарным воздействиям (огнестойкость) – базовый элемент системы противопожарной защиты зданий и сооружений.

Процедура отнесения строений к тому или иному классу огнестойкости описана в статье 35 Технического регламента.

Требуемые пределы огнестойкости, которые выбираются в зависимости от способности строений к сопротивлению пожарным воздействиям, определены в статье 58 Технического регламента.

Ограничение распространения пожара за пределы очага

Именно эта мера является одной из самых эффективных в рамках обеспечения пожарной безопасности.

Среди способов (устройств), направленных на ограничение пожара в зданиях, применяются:

противопожарные преграды;
противопожарные отсеки и секции;
устройства защитного отключения;
средства, предотвращающие или ограничивающие растекание жидкостей при пожаре;
огнепреграждающие устройства в оборудовании.

Во время подготовки данного раздела декларации пожарной безопасности нужно сделать анализ требований к конкретному строению, описанных в статье 88 Технического регламента, а затем оценить, насколько принятые решения соответствуют этим условиям и нормам СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожаров на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Пути эвакуации людей при пожаре

Эвакуационные пути, по которым должны следовать люди при пожарной тревоге, – важнейший элемент защиты от огня. Способы, как можно организовать маршруты выхода, описаны в статье 53 Технического регламента, а требования пожарной безопасности отражены в статье 89 того же закона. Способы устройства путей эвакуации изложены в СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Основная задача во время подготовки этого раздела декларации пожарной безопасности заключается в сопоставлении существующих эвакуационных путей и их устройства с требованиями, описанными в законе. Особое внимание нужно обратить на материалы, которыми отделаны стены, полы и потолки разработанных маршрутов, общую их протяженность, а также на состояние выходов из здания.

Система обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией

Данная система – это важный элемент противопожарной защиты здания (статья 54 Технического регламента).

Все требования, которые предъявляются к таким системам, отражены в статье 84 Технического регламента, СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» и СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

Во время подготовки этого раздела декларации пожарной безопасности нужно учесть:

степень соответствия противопожарной системы здания нормативным требованиям;
осуществление надлежащего технического обслуживания;
наличие журнала технического обслуживания.

Система коллективной защиты и средства индивидуальной защиты

Требования к этим системам и средствам индивидуальной защиты изложены в статьях 55 и 123 Технического регламента. Они призваны защищать людей от возможного воздействия опасных факторов пожара и охранять людей на протяжении всего времени воздействия на них этих условий.

Отопление, вентиляция, кондиционирование

Противодымная защита – еще один важный элемент защиты от пожара.

Требования к этому типу систем и к их оборудованию содержатся в статьях 56 и 138 Технического регламента.

Устройство систем отопления, вентиляции и кондиционирования осуществляется в соответствии с СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности».

Огнезащита строительных материалов и конструкций

Применение этих средств защиты направлено на снижение пожарной опасности строительных материалов и повышение пределов огнестойкости строительных конструкций.

Когда готовится этот раздел декларации пожарной безопасности, нужно внимательно ознакомиться с технической документацией на применяемые в здании средства огнезащиты, проверить сроки сохранения эффективности этих средств и визуально оценить состояние огнезащиты.

Общие требования к огнезащитным средствам содержатся в Национальных стандартах СП 13.13130.2009 «Атомные станции. Требования пожарной безопасности» и ГОСТ Р 53292-2009 «Огнезащитные составы и вещества для древесины и материалов на ее основе. Общие требования. Методы испытаний».

Система автоматического пожаротушения

Когда составляется этот раздел декларации пожарной безопасности, важно прописать назначение данной системы. Таковым может быть не только ликвидация пожара, но и его локализация (сведение к минимуму).

Требования к системам автоматического пожаротушения изложены в статье 83 Технического регламента, нормы и правила их проектирования – в СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

Декларация пожарной безопасности должна содержать сведения о:

типе установки;
способах тушения;
обоснованности выбранного средства тушения;
наличии документов, которые подтверждают надлежащую эксплуатацию установки.

Внутренний противопожарный водопровод

Общие требования к оборудованию внутреннего противопожарного водопровода содержатся в статье 86 Технического регламента, требования пожарной безопасности – в СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности».

Электрооборудование

Электрооборудование, которое используется в здании, должно соответствовать требованиям пожарной безопасности. Данные условия изложены в статье 143 Технического регламента, нормы пожарной безопасности – в СП 6.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности».

Первичные средства пожаротушения

Согласно Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (утв. 4. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»), все здания должны быть оснащены огнетушителями в определенном количестве (расчет количества приведен в данных Правилах). Условия выбора, размещения и технического обслуживания огнетушителей прописаны в СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации».

Во время подготовки этого раздела декларации пожарной безопасности обратите особое внимание на ведение документации по перезарядке и техническому обслуживанию огнетушителей.

Организационно-технические мероприятия

Этот раздел декларации пожарной безопасности должен содержать перечень организационно-технических мероприятий и отметку об их выполнении (невыполнении). К данным мероприятиям относится:

обучение мерам пожарной безопасности;
проведение инструктажей по пожарной безопасности;
проведение эвакуационных учений;
наличие организационно-распорядительных документов по обеспечению пожарной безопасности.

Важно опираться на Правила противопожарного режима в Российской Федерации во время заполнения этого раздела декларации пожарной безопасности. Образец сегодня можно скачать в Интернете и посмотреть основные разделы документа.

После того как декларация пожарной безопасности составлена, согласовывать ее нигде не нужно. Документ стразу подается в органы ГПН МЧС в уведомительном порядке (можно по почте, лучше с уведомлением).

Меры пожарной безопасности в офисе: как защититься от огня

Расчет риска возникновения пожара

Под пожарным риском понимается возможная мера реализации опасности объекта защиты и последствия после пожара для материальных ценностей и людей.

Расчет пожарного риска производится с помощью сопоставления вычисленных величин пожарного риска с соответствующими нормативными значениями, которые установлены в Техническом регламенте.

Согласно требованиям уровень индивидуального пожарного риска в здании, строении не должен быть выше значения одной миллионной в год при размещении отдельного человека в точке, наиболее удаленной от выхода из сооружения.

Производственные объекты, на которых невозможно обеспечить допустимый уровень индивидуального пожарного риска из-за специфики функционирования технологических процессов, могут иметь риск до одной десятитысячной в год. При этом персонал должен знать, как действовать при пожаре, а наниматель обязан предусмотреть меры по социальной защите людей, которые компенсируют работу в условиях повышенного риска.

Правила проведения расчетов по оценке пожарного риска утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска».

Существуют специальные методики по определению расчетных величин пожарного риска:

Методика определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности (Приказ МЧС России от 30 июня 2009 г. № 382).
Методика определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах (Приказ МЧС России от 10 июля 2009 г. № 404).

Эти методики утверждены Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Расчетные величины пожарного риска определяются на основании:

построения полей опасных факторов пожара для различных сценариев его развития;
оценки последствий воздействия опасных факторов пожара на людей для различных сценариев его развития;
определения частоты реализации пожароопасных ситуаций;
анализа пожарной опасности объекта защиты;
наличия систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Важные параметры при определении величины пожарного риска:

Расчетное эвакуационное время, которое определяется с помощью моделирования движения людей до выхода наружу с помощью: упрощенной аналитической модели движения людского потока; математической модели индивидуально-поточного движения людей из здания; имитационно-стохастической модели движения людских потоков.
Время от начала пожара до момента блокирования эвакуационных путей в результате распространения пожара. В данном случае расчетная модель выбирается исходя из нижеприведенных предпосылок.

Интегральный метод:

для зданий, которые отличаются развитой системой помещений малого объема простой геометрической конфигурации;
для помещений, где характерный размер очага пожара соизмерим с характерными габаритами помещения и параметры помещения сопоставимы между собой (линейные размеры помещения отличаются не более чем в 5 раз);
для предварительных расчетов с целью выявления наиболее опасного сценария пожара.

Зонный (зональный) метод:

для помещений и систем помещений с простой геометрической конфигурацией, линейные размеры которых соизмеримы между собой (линейные параметры помещения отличаются не более чем в 5 раз), когда размер очага пожара существенно меньше габаритов помещения;
для рабочих зон, расположенных на разных уровнях в пределах одного помещения (наклонный зрительный зал кинотеатра, антресоли и т. д).

Полевой метод:

для помещений со сложной геометрической конфигурацией, а также помещений с большим количеством внутренних преград (атриумы с системой галерей и примыкающих коридоров, многофункциональные центры со сложной системой вертикальных и горизонтальных связей и т. д.);
для помещений, в которых один из геометрических размеров гораздо больше (меньше) остальных (тоннели, закрытые автостоянки большой площади и т. д.).

Вам могут выполнить оценку рисков и оформление декларации пожарной безопасности. Организации, которые делают эту работу, берут за свои услуги не менее 50 000 рублей (цена актуальна для Москвы). Итоговая стоимость расчетов будет завесить от общей площади объекта защиты.

Как проходит регистрация декларации пожарной безопасности

Форму и порядок регистрации декларации пожарной безопасности можно уточнить в ближайшем подразделении государственного пожарного надзора лично или по телефону. Если вам хочется знать больше о процессе подачи декларации и о структуре органов государственного пожарного надзора МЧС России, то можно попробовать обратиться:

в соответствующий орган ГПН специального и воинского подразделения (если объекты расположены на территории закрытого административно-территориального образования, особо важных и режимных организаций);
в структурное подразделение центрального аппарата МЧС России (если объект расположен на территории двух и более федеральных округов);
в структурное подразделение соответствующего территориального органа ГПН регионального центра МЧС России (при расположении объекта на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах одного федерального округа);
в структурное подразделение соответствующего территориального органа ГПН ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации (при расположении объекта на территории двух и более муниципальных образований, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации, а также если объекты являются критически важными для национальной безопасности страны и особо важными пожароопасными);
в территориальный отдел (отделение, инспекцию) структурного подразделения соответствующего территориального органа ГПН ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации (если объект расположен в пределах территории одного муниципального образования).

Способ предоставления декларации вы можете выбрать из двух нижеприведенных вариантов.

Декларацию пожарной безопасности можно отправить на бумажном носителе в двух экземплярах по почте или принести лично.
Предоставить декларацию пожарной безопасности можно в электронном виде (принести лично, отправить по электронной почте). Данный вариант также осуществим с помощью «Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)». В отсканированном варианте декларацию пожарной безопасности можно отправить через официальные сайты МЧС России и его территориальных органов в сети Интернет, включая возможность поэтапного (пошагового) ее заполнения.

Во избежание путаницы лучше всегда уточнять, куда именно направлять декларацию пожарной безопасности.

Поданная в МЧС декларация пожарной безопасности проверяется должностными лицами в течение пяти рабочих дней с момента подачи, затем (в случае успешного прохождения проверки) документ проходит регистрацию. Процесс регистрации декларации пожарной безопасности осуществляется в установленном региональными или территориальными органами ГНП России порядке. Именно эти структуры после регистрации вносят ваш документ в перечень деклараций (процедура занимает один день).

Регистрационный номер декларации представлен тремя подразделами:

код населенного пункта (согласно Общероссийскому классификатору ОК 019-95);
буквенный индекс органа МЧС по месту регистрации декларации пожарной безопасности;
присвоенный порядковый номер документа в перечне деклараций органа регистрации МЧС.

Итак, в случае наличия декларации пожарной безопасности владелец или предприниматель освобождается от систематических проверок объекта инспекторами ГПН, однако на него или компанию-страховщика накладывается ответственность при возникновении возгорания (пожара).

Страхование бизнеса: вынужденная мера или полезное действие?

Ответственность, если отсутствует декларация пожарной безопасности

В случае введения здания в эксплуатацию без оформления декларации пожарной безопасности на индивидуального предпринимателя будет наложен штраф в размере от двух до трех тысяч рублей в соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Должностное лицо в случае нарушения обязано будет выплатить штраф в размере 6–15 тыс. рублей, а предприятия и организации внесут в казну 150–200 тыс. рублей.

Кроме штрафных санкций, возможна также уголовная ответственность, если имели место тяжелые последствия для здоровья человека. В данном случае согласно ч. 1 ст. 219 Уголовного кодекса РФ возможно наказание в виде:

выплаты в размере 80 тыс. рублей или заработной платы за 6 месяцев;
тюремного заключения сроком на 3 года;
лишения свободы с последующим запретом на работу в подобной должности.

В случае летального исхода вследствие пожара на объекте его владельцу будут предъявлены обвинения по ч. 2 ст. 219 Уголовного кодекса РФ и вынесено наказание в виде:

лишения свободы на 5 лет;
лишения свободы с последующим запретом на работу в подобной деятельности и на этой же должности.

Нужно понимать, что невозможно говорить о соблюдении норм законодательства Российской Федерации при вводе здания в эксплуатацию, если не составлена декларация пожарной безопасности. Именно данный документ помогает контролировать меры против возгораний на производстве и дает гарантии качественного исполнения норм безопасности на объекте.

Материал по теме из электронного журнала:

За что суды чаще дисквалифицируют директоров?

Декларация пожарной безопасности составляется на период до тех пор, пока не произойдет изменение каких-либо сведений, содержащихся в документе:

смена собственника объекта защиты;
смена функционального назначения здания;
проведение капитального ремонта;
проведение реконструкции объекта;
проведение технического перевооружения ОКС.

В подобных случаях должен быть составлен перечень изменений, который необходимо зарегистрировать в порядке, описанном выше. Также допускается полная замена прежней декларации пожарной безопасности на новый документ.

Собственник помещения, опираясь на свои потребности, самостоятельно принимает решение о проведении пожарного аудита.

Категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности определяются на стадии проектирования различных сооружений и зданий и соответствуют действующим нормам технологического проектирования.