Культура безопасности в росатоме определение
Культура безопасности на АЭС концерна «Росэнергоатом»
Понятие культура безопасности появилось в атомной энергетике после чернобыльской аварии, в процессе анализа причин её возникновения и вошло научно-техническую терминологию после публикации доклада группы INSAG (Международная консультационная группа по ядерной безопасности) «Итоговый доклад послеаварийной обзорной конференции по чернобыльскому реактору».
Культура безопасности – это новое для инженерной практики словосочетание, смысл которого следует понимать как выражение отношения человека к проблемам безопасности, проявленное им при выполнении служебных обязанностей.
Признано, что отсутствие культуры безопасности явилось одной из причин чернобыльской аварии. Многолетний опыт эксплуатации атомных станций показывает, что причины возникновения большинства аварий и инцидентов так или иначе связаны с поведением людей, их отношением к проблемам безопасности.
В документе серии по безопасности МАГАТЭ (INSAG-3, «Основные принципы безопасности атомных станций») формирование культуры безопасности было представлено как фундаментальный принцип управления безопасной эксплуатацией атомных станций.
Культура безопасности имеет особенности, выделяющие ее из ряда других принципов безопасности:
• культурной безопасности должна быть пронизана деятельность всех организаций, предприятий и отдельных лиц, участвующих на всех этапах жизненного цикла АЭС - от разработки технико-экономического обоснования сооружения АЭС до вывода ее из эксплуатации;
• культура безопасности адресована непосредственно человеку- это отличает ее от других принципов безопасности, которые направлены на решение научных, инженерно-технических и медико-биологических проблем обеспечения безопасности АЭС.
Формирование культуры безопасности - это воспитание у каждого человека, имеющего отношение к атомной энергетике, такого состояния, при котором он окажется просто неспособным сделать какой-то шаг в ущерб безопасности, даже если вероятность опасности в этом случае чрезвычайно мало.
В документе «Общие положения обеспечения безопасности атомных станций» дано определение: «Культура безопасности - квалификационная и психологическая подготовленность всех лиц, при которой обеспечение безопасности АЭС является приоритетной целью и внутренней потребностью, приводящей к самосознанию ответственности и к самоконтролю при выполнении всех работ, влияющих на безопасность».
Обеспечение безопасности при эксплуатации АЭС - главная и общая задача всего персонала атомной станции и персонала предприятий, выполняющих работы и оказывающих услуги в области атомной энергетики. Поэтому большое внимание уделяется в эксплуатирующей организации задаче формирования культуры безопасности как составляющей 1-го уровня глубокоэшелонированной защиты, направленного на обеспечение нормальной эксплуатации АЭС.
Для формирования культуры безопасности используются следующие методы:
• проведение необходимого подбора, обучения и подготовки персонала в каждой сфере деятельности, влияющей на безопасность;
• установление и строгое соблюдение дисциплины при четком распределении персональной ответственности руководителей и исполнителей;
• разработка и строгое соблюдение требований действующих инструкций по выполнению работ и их периодическому обновлению с учетом накапливаемого опыта.
В документе «Основные правила обеспечения эксплуатации атомных станций» (ОПЭ АС, 3-е издание) подчеркнуто, что культура безопасности обеспечивается:
-структура управления и контроля за деятельностью по безопасной эксплуатации атомных станций;
-высоким уровнем квалификации персонала при выполнении им обязанностей, предусмотренных в установленном порядке.
Выражение «культура безопасности» относится к очень общему понятию приверженности и личной ответственности всех лиц, занимающихся любой деятельностью, которая влияет на безопасность АЭС.
Очень важно проявление необходимого внимания к вопросам безопасности и соответственно к культуре безопасности в деятельности руководства эксплуатирующих организаций и атомных станций
Эти вопросы особенно важны для эксплуатирующих организаций и персонала непосредственно занимающегося эксплуатацией АЭС.
В коллективах АЭС и поддерживающих организаций необходимо формировать атмосферу открытости обеспечивающую свободную передачу персоналом информации, относящейся к безопасности, а особенно следует признание ошибок в работе, которые были совершены, в том числе и тех ошибок, которые не привели к серьёзным последствиям. Таким образом, достигается всеобщая психологическая настоенность на безопасность, которая предполагает самокритичность и самопроверку, исключает благодушие и предусматривает развития чувства персональной ответственности и общего саморегулирования в вопросах безопасности.
Для более полного понимания понятия «культура безопасности» схематически можно представить основные составляющиеся культуры безопасности – уровни и задачи.
Как показано, основу культуры безопасности составляют три уровня приверженности ей:
❖ уровень эксплуатирующей организации;
❖ уровень руководства АЭС;
❖ индивидуальный уровень.
Первые два уровня представляют собой необходимые рабочие условия в организации и относятся к сфере ответственности руководства на этих уровнях.
Подтверждением приверженности культуре безопасности на уровне эксплуатирующей организации является заявление концерна «Росэнергоатом» о политике «Основные принципы деятельности эксплуатирующей организации по осуществлению централизованного управления атомными станциями и обеспечению их безопасности». В заявление провозглашено, что обеспечение безопасности АЭС на всех этапах жизненного цикла является приоритетной задачей концерна и взяты обязательства по выполнению рекомендаций МАГАТЭ, в том числе документов «Основные принципы безопасности АЭС» и «Культура безопасности».
Подтверждением приверженности культуре безопасности на уровне руководства АЭС являются следующие качества организации:
• руководители формируют атмосферу, способствующую и ведущую к эффективной культуре безопасности.
• создана оптимальная структура управления с небольшим числом связей каждого подразделения и определены цели, задачи, обязанности и зоны ответственности для них, определена степень ответственности и полномочия персонала АЭС в области обеспечения безопасности плуатации
• на АЭС существует система контроля и надзора за исполнением работ, связанных с безопасностью, точностью и соответствием их выполнения установленным требованиям
• на АЭС функционирует система подготовки и переподготовки персонала и оценки его компетенции и квалификации
• на АЭС создана система поощрения и наказания, стимулирующая высокие показатели безопасности. Применение санкций производится таким образом, чтобы не побуждать персонал к сокрытию ошибок;
• на АЭС большое внимание уделяется разработки и внедрению новых подходов к эксплуатации, совершенствованию деятельности и процедур, направленных на повышение уровня безопасности АЭС.
Коллектив высокой культуре безопасности характеризуется такой атмосферой, когда обеспечение безопасности станции становится главной целью и внутренней потребностью каждого и приводит к самоконтролю, вниманию и ответственности при выполнении любых работ, влияющих на безопасность.
Подтверждением приверженности культуре безопасности на индивидуальном уровне отдельных лиц на всех уровнях организации является постоянное подтверждение культуры безопасности следующим образом:
• ядерная безопасность является приоритетом деятельности;
• во всех решениях и действиях появляется уважительное отношение к безопасности реактора- к активной зоне реактора;
• демонстрация бдительности и осторожности по отношению к существующим условиям и действиям для соблюдения высоких стандартов ядерной безопасности; прежде чем осуществить эти действия, рассматривают их возможные негативные последствия;
• в каждодневной работе используется строгий и осторожный подход
• открытый обмен мнениями и определение проблем путём строгой эксплуатации;
• использование опыта эксплуатации;
• сознание ответственности за допущенные ошибки и личная ответственность, контроль ответственности других лиц за обеспечение высоких стандартов качества работы;
• чётность и прямолинейность;
• понимание теории реактора и других фундаментальных дисциплин, эксплуатации оборудования, документов и процедур, относящихся к их рабочим должностям, и использование этого понимания в процессе принятия решений;
• консервативный подход при эксплуатации, если сталкиваются с незнакомыми условиями или условиями, не указанными в эксплуатационных процедурах и в общих документах;
• готовность реагировать на критическую ситуацию;
• чёткое понимание каждым работником его прав, обязанностей и ответственности.
Деятельность в области культуры безопасности, как и любую деятельность коллектива или отдельного человека, можно и необходимо постоянно оценивать и совершенствовать. очевидно, что оценку состояния культуры безопасности необходимо выполнять через систематический анализ коренных причин событий на АЭС, таких, как нарушения на работе и отказы систем и оборудования.
особенно тщательно должны анализироваться случаи произошедших и потенциальных нарушений, связанных с человеческим фактором.
при организации работ по совершенствованию культуры безопасности на АЭС концерна «Росэнергоатом» широко и пользуется опыт зарубежных коллег и материалы МАГАТЭ по этому направлению.
заключение.
персонал, который осуществляет деятельность в области атомной энергетики, должен осознать, что соблюдение принципов культуры безопасности – это не просто лозунг, а одно из условий обеспечения безопасности таких сложных объектов, как атомные станции.
Культура безопасности предъявляет новые требования к индивидуумам, причастным к выполнению работ на ядерных объектах, зависимо от того, на каком иерархическом уровне в организации они находятся. человек должен качественно изменить своё отношение к вопросам безопасности, осознать их важность и свою деятельность осуществлять, руководствуя принципами культуры безопасности.
В формировании культуры безопасности важными являются два фактора: создание соответствующей рабочей атмосферы в коллективе и самомобилизация индивидуума на ответственный и критический подход при выполнении служебных обязанностей.
Необходимо уделять постоянное и должное внимание внедрению в повседневную практику принципов культуры безопасности, развитию, совершенствованию методологической базы, практически и учебных материалов для воспитания у персонала, осуществляющего деятельность в области ядерной энергетики, приверженности культуре безопасности.
Сегодня общепризнанным фактом является то, что атомные станции России соответствуют по уровню безопасности общемировым требованиям.
Совершенно очевидно, что только высокий уровень культуры безопасности может обеспечить требуемый уровень безопасности АЭС и доверие общественности России и международного сообщества к атомной энергетике.
Культура безопасности
На Калининской АЭС завершился международный семинар МАГАТЭ по теме «Культура безопасности и лидерство в интересах безопасности» - 26 сентября 2018
На Белоярской АЭС главные инженеры атомных станций России обсудили развитие культуры безопасности - 30 августа 2018
День безопасности впервые прошёл в РФЯЦ-ВНИИТФ - 27 августа 2018
На Смоленской АЭС прошёл семинар-тренинг по культуре безопасности - 16 августа 2018
Сотрудники СХК прошли обучение по культуре безопасности - 15 августа 2018
В «Балаковоатомэнергоремонт» подвели итоги первого полугодия 2018 г. на общем собрании трудового коллектива - 13 августа 2018
Fennovoima Oy готовит персонал к основному этапу сооружения АЭС «Ханхикиви-1» - 2 августа 2018
Инженеры Смоленской АЭС Роман Шилкин и Денис Дроздов прошли курс повышения квалификации в области культуры безопасности - 26 июля 2018
В Санкт-Петербурге завершила работу VII Международная летняя школа по культуре безопасности - 16 июля 2018
Эксперты МАГАТЭ проведут обучение по культуре безопасности в Петербурге - 11 июля 2018
ГНЦ НИИАР сократил образование радиоактивных отходов на 30% - 14 июня 2018
На Хмельницкой АЭС проведена плановая проверка состояния культуры безопасности - 25 мая 2018
Международная миссия ВАО АЭС определила лучшие практики, применяемые на Ленинградской АЭС в области культуры безопасности - 22 мая 2018
Кольская АЭС стала пилотной площадкой для системы контроля техники безопасности с «машинным зрением» - 8 мая 2018
Нововоронежская АЭС: атомщики и представители АО «ТВЭЛ» обменялись опытом в области совершенствования культуры безопасности - 16 апреля 2018
Балаковская АЭС впервые стала всероссийской площадкой для обмена передовым опытом в области развития культуры безопасности - 28 марта 2018
Балаковская АЭС стала инициатором проведения I открытой конференции по культуре безопасности - 23 марта 2018
На Ровенской АЭС прошло заседание Совета по культуре безопасности - 7 марта 2018
На Балаковской АЭС определили лучшие подразделения по культуре безопасности - 19 января 2018
К концу 2017 года на Белоярской АЭС планируют выработать рекордные 10200 млн. кВтч электроэнергии - 26 декабря 2017
Страницы
Культура Безопасности
Формирование, поддержание и развитие культуры безопасности — это фундаментальная основа обеспечения безопасности АЭС.
Цель деятельности Концерна в области культуры безопасности — формирование и развитие таких особенностей деятельности организации и поведения каждого работника, которые обеспечивают предупреждение деградации безопасности и постоянное улучшение состояния безопасности АЭС.
На уровне руководства Концерна сформирована:
Заявление о Политике в области культуры безопасности pdf, 0.17 Мб
А также разработаны документы:
Положение о системе управления промышленной безопасностью pdf, 3.22 Мб
Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах pdf, 0.77 Мб
Изменение №1 к положению о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах pdf, 0.24 Мб
С целью совершенствования культуры безопасности в Концерне образован Совет по культуре безопасности под руководством генерального директора, а также созданы Советы по культуре безопасности на каждой АЭС под руководством директоров АЭС.
Целью деятельности Советов является создание необходимых условий для непрерывных улучшений культуры безопасности на корпоративном, станционном и индивидуальном уровнях, развитие приверженности культуре безопасности в Концерне, а также создание атмосферы доверия и открытости при рассмотрении (обсуждении) вопросов, связанных с безопасностью.
Культура безопасности
Вопросам развития и совершенствования культуры безопасности в организациях Госкорпорации «Росатом» всегда уделялось повышенное внимание.
Организации Госкорпорации «Росатом», участвующие в проектах строительства ядерно-физических объектов в зарубежных странах, обязательно учитывают требования законодательства страны-заказчика в области культуры безопасности. Ярким примером эффективной командной работы в области развития и совершенствования культуры безопасности является плодотворное сотрудничество компании Fennovoima, «Русатом Энерго Интернешнл», RAOS Project и главных субподрядных организаций в рамках Проекта АЭС «Ханхикиви-1» (далее – Проект).
В подписанный в декабре 2013 г. компаниями «Русатом Энерго Интернешнл» и Fennovoima ЕРС-контракт на сооружение АЭС «Ханхикиви-1» было включено приложение «Культура безопасности», в котором четко прописаны требования компании Fennovoima по управлению культурой безопасности. В приложении особо подчеркнуто, что все участники проекта должны пройти общий тренинг по культуре безопасности и регулярно повышать квалификацию в этой области в объеме знаний, зависящем от занимаемой должности.
В 2015 г. была сформирована Рабочая Группа по культуре ядерной безопасности в рамках Проекта, в состав которой вошли специалисты и эксперты в этой области компаний Fennovoima , «Русатом Энерго Интернешнл», «ГИДРОПРЕСС», «КОНЦЕРН ТИТАН-2», «Атомэнергомаш», «АТОМПРОЕКТ». Совещания Рабочей Группы проходят 4 раза в год. В рамках совещаний рассматриваются основные проблемы, предложения и планы в области развития и совершенствования культуры безопасности.
Основные принципы совершенствования культуры безопасности отражены в Совместном заявлении компании Fennovoima и «Русатом Энерго Интернешнл» о политике в области культуры ядерной безопасности, а также в Политике «Русатом Энерго Интернешнл» в области культуры безопасности. Основной принцип культуры ядерной безопасности - ядерная безопасность имеет наивысший приоритет при осуществлении всех действий и принятии всех решений в рамках Проекта. Для обеспечения наивысшего приоритета ядерной безопасности были сформулированы следующие принципы культуры безопасности, соблюдение которых требуется от каждого участника Проекта, а именно:
- Приверженность (устанавливать наивысший приоритет безопасности, брать на себя ответственность и показывать хороший пример);
- Осознание (понимать причины и возможные последствия всех действий);
- Прозрачность (открыто общаться и сотрудничать);
- Постоянное совершенствование (проявлять инициативу и стремиться узнать больше).
Упомянутые выше принципы культуры безопасности были включены в Программы по культуре безопасности компаний Fennovoima и RAOS Project, главных субподрядных организаций в рамках Проекта, которые входят комплект обязательных документов, необходимых для получения Construction License, выдаваемой финским регулирующим органом STUK. В июне 2016 г. Программы по культуре безопасности всех главных субподрядных организаций в рамках проекта были согласованы компанией RAOS Project и направлены на согласование в компанию Fennovoima . К настоящему моменту компанией Fennovoima согласованы программы по культуре безопасности «ГИДРОПРЕСС» и «Атомэнергомаш». Главные субподрядные организации в рамках Проекта контролируют включение принципов культуры безопасности в Программы по культуре безопасности субподрядных организаций своих цепочек поставок и включение требований по культуре безопасности в контракты со своими субподрядными организациями.
В апреле 2016 г. на площадке АЭС «Ханхикиви-1» в Пюхяйоки прошел организованный компанией «Русатом Энерго Интернешнл» первый вводный тренинг по культуре безопасности для специалистов генерального подрядчика АЭС «Ханхикиви-1» − компании RAOS Project и главного субподрядчика − «КОНЦЕРН ТИТАН-2». В ходе тренинга были рассмотрены принципы развития и совершенствования культуры безопасности на всех этапах проекта, формирование приверженности безопасности на организационном и индивидуальном уровнях, лидерство для безопасности, мотивация работников к безопасному выполнению своих обязанностей, атмосфера открытости и доверия, самооценка уровня культуры безопасности в организации. Особое внимание в рамках тренинга на площадке было уделено обсуждению требований финского законодательства и EPC-контракта к управлению культурой безопасности на всех этапах жизненного цикла АЭС «Ханхикиви-1».
Также с целью повышения квалификации всех участников Проекта в 2015-2016 гг. были проведены следующие мероприятия по культуре безопасности в рамках Проекта:
- Стратегическая сессия по Культуре Безопасности в рамках проекта АЭС «Ханхикиви-1» (Апрель 28-29, 2015)
- Международная Летняя Школа по Культуре Безопасности (Июль 6-10, 2015)
- Вводный курс по Культуре Безопасности для работников Rusatom Energy International и Raos Project (Сентябрь 2015)
- Стратегическая Сессия по Культуре Безопасности (Ноябрь 9-11, 2015)
- Разработан Вводный курс «Культура безопасности» на английском, финском и русском языках для обучения специалистов «Русатом Энерго Интернешнл и RAOS Project (Декабрь 2015)
- Проведен дистанционный вводный тренинг в области культуры безопасности всех работников компании RAOS Project (Январь 2016)
- Отраслевой семинар «Концепция культуры безопасности организаций Госкорпорации «Росатом» (Февраль 1-5, 2015)
- Семинар «Концепция культуры безопасности на предприятиях опасного производства» (Март 22-25, 2016)
- Семинар по культуре безопасности для организаций, работающих на площадке АЭС «Ханхикиви-1» (Август 23, 2016).
