Повышенные требования безопасности труда
ПЕРЕЧЕНЬ ПРОФЕССИЙ И РАБОТ ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТИ, К КОТОРЫМ ПРЕДЪЯВЛЯЮТСЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОФЕССИЙ И РАБОТ ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТИ, К КОТОРЫМ
ПРЕДЪЯВЛЯЮТСЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА
I. Профессии повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования безопасности труда:
1. Автоклавщик, рабочие, операторы, обслуживающие сосуды, работающие под давлением.
2. Аккумуляторщик.
3. Водитель: автомобиля, мототранспортных средств, самоходных механизмов (при погрузке и разгрузке самим водителем или специальным рабочим), электро- и автопогрузчика, тележки.
4. Вулканизаторщик.
5. Газосварщик, газорезчик.
6. Гальваник.
7. Заточник.
8. Изолировщик (гидроизолировщик, термоизолировщик, пленочник).
9. Истопник.
10. Копровщик.
11. Котлочист.
12. Кочегар:
а) при сжигании в котлах малой производительности в качестве топлива угля - машинист (кочегар) котельной;
б) при сжигании мазута - машинист;
в) при сжигании газа - оператор.
13. Кровельщик.
14. Кузнец на молотах и прессах.
15. Кузнец ручной ковки.
16. Лебедчик.
17. Лифтер.
18. Маляр, занятый покраской конструкций нитрокрасками и др. материалами с токсичными свойствами.
19. Машинист строительных машин и механизмов.
20. Машинист грузоподъемных машин (механизмов) и конвейеров.
21. Машинист эскалаторов.
22. Машинист холодильных установок.
23. Монтажник (конструкций, оборудования, электроустановок, аппаратуры, приборов).
24. Наладчик машин и оборудования.
25. Обвальщик мяса.
26. Продавец газированной воды, пива (кваса) из изотермических емкостей.
27. Сатураторщик.
28. Слесарь (электрик по ремонту котельных, вентиляционных и холодильных установок).
29. Станочник на специальных станках по обработке дерева.
30. Стекольщик.
31. Стропальщик, такелажник.
32. Травильщик.
33. Тракторист.
34. Электрогазосварщик.
35. Электромонтажник, электромонтер.
36. Электромеханик (по лифтам, холодильным установкам, торгово-технологическому оборудованию, электронным весам и кассовым аппаратам).
37. Сульфитатчик.
38. Стеклодув.
39. Откатчик-вакуумщик.
40. Шлифовщик.
II. Виды работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования безопасности труда:
1. Работы верхолазные и на высоте.
2. Работы в замкнутых пространствах (емкостях, отсеках, боксах, трубопроводах).
3. Работы в колодцах, шурфах, траншеях и котлованах глубиной более 2 м.
4. Применение стекловаты, стекловолокна, шлаковаты и изделий из них.
5. Погрузочно-разгрузочные работы с применением транспортных и грузоподъемных машин.
6. Монтаж, наладка, техническое обслуживание, ремонт и демонтаж грузоподъемных машин и механизмов, конвейеров, технологического и станочного оборудования и электроустановок.
7. Работа с применением этилированного бензина.
8. Приготовление и применение холодных и горячих битумных мастик.
9. Работы по обслуживанию и ремонту водопроводных, канализационных сооружений, дошников, резервуаров и др. емкостей.
10. Проверка, правка и установка абразивных камней на оборудование и инструмент.
11. Работы с применением пиротехнического инструмента (строительно-монтажного пистолета).
12. Изготовление и испытание стропов.
13. Хранение, перевалка и транспортировка газовых баллонов, едких и ядовитых жидкостей и материалов (кислот, щелочей и др.).
14. Работы под напряжением.
15. Погрузочно-разгрузочные работы, выполняемые вручную с тяжелыми крупногабаритными грузами.
16. Эксплуатация и техническое обслуживание трубопроводов и сосудов, работающих под давлением свыше 0,7 атм (холодильных установок, паровых и водогрейных котлов, автоклавов и др.).
17. Работы с применением открытого огня.
18. Работы с применением электро- и пневмомашин и инструментов.
19. Работы по монтажу, ремонту и испытаниям (освидетельствованию) холодильных установок, лифтов, подъемников, кранов, эскалаторов, установок газосветной рекламы, паровых и водогрейных котлов.
20. Работы с применением кислот, щелочей и других едких и ядовитых жидкостей и материалов, химическая очистка оборудования.
21. Работы с применением легковоспламеняющихся, горючих и взрывоопасных жидкостей и материалов.
22. Работы с применением эпоксидных смол и других химических веществ, обладающих токсическими свойствами.
Примечания. 1. Рабочие, указанные в Перечне и занятые на указанных видах работ, должны пройти специальное обучение безопасности труда и иметь удостоверение на право выполнения работ повышенной опасности. Одни раз в 12 месяцев должна проводиться проверка их знаний. Результаты проверки оформляются протоколом с отметкой в удостоверении и журнале.
Рабочие, занятые в помещениях и на работах с повышенной пожароопасностью, проходят также пожарно-технический минимум.
Рабочие, занятые на работах по обслуживанию электроустановок, должны иметь соответствующую квалификационную группу по электробезопасности.
2. К выполнению работ повышенной опасности допускаются лица (рабочие и инженерно-технические работники) не моложе 18 лет, имеющие производственный стаж на указанных работах не менее 1 года и получившие на рабочем месте целевой инструктаж, зарегистрированный в журнале инструктажа и наряде-допуске на производство работ.
3. Лица (рабочие и ИТР), указанные в Перечне, должны проходить медицинские осмотры (предварительные при поступлении на работу и периодические) в соответствии с Приказом Минздрава СССР от 29.09.89 N 555.
4. Перечень профессий и работ повышенной опасности может быть расширен и дополнен исходя из специфики и местных условий работы предприятия и утвержден ее руководителем (главным инженером).
Перечень профессий, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда
1. Аккумуляторщики.
2. Вулканизаторщики, ремонтировщики резиновых изделий.
3. Электрогазосварщики.
4. Маляры.
5. Медники, паяльщики.
6. Рабочие и специалисты, занятые эксплуатацией, обслуживанием и ремонтом электроустановок и сетей напряжением свыше 42 В.
7. Стропальщики, зацепщики.
8. Операторы, машинисты (кочегары) котельных.
9. Рабочие и специалисты, занятые эксплуатацией, обслуживанием и ремонтом грузоподъемных механизмов.
10. Рабочие и специалисты, занятые эксплуатацией, обслуживанием и ремонтом сосудов и оборудования, работающих под давлением.
11. Кузнецы.
12. Рабочие, занятые ремонтом систем питания и двигателей, работавших на этилированном бензине.
Оглавление
ПРЕДИСЛОВИЕ
1. Общие положения
1.1. Область применения и порядок распространения
1.2. Опасные и вредные производственные факторы, действующие на работников
2. Требования охраны труда работников при организации и проведении работ
2.1. Техническое обслуживание, ремонт и проверка технического состояния автотранспортных средств
2.1.1. Общие положения
2.1.2. Дополнительные требования при техническом обслуживании, ремонте и проверке технического состояния автомобилей, работающих на газовом топливе
2.1.3. Мойка автотранспортных средств, агрегатов и деталей
2.1.4. Слесарные и смазочные работы
2.1.5. Проверка технического состояния автотранспортных средств и их агрегатов
2.1.6. Работа с аккумуляторными батареями
2.1.7. Кузнечно-прессовые работы
2.1.8. Медницко-жестяницкие и кузовные работы
2.1.9. Сварочные работы
2.1.10. Вулканизационные и шиноремонтные работы
2.1.11. Шиномонтажные работы
2.1.12. Окрасочные и противокоррозионные работы
2.1.13. Обойные работы
2.1.14. Освидетельствование газовых баллонов и испытание топливных систем автомобилей, работающих на газовом топливе
2.1.15. Работы по обслуживанию котлов
2.1.16. Плотницкие работы
2.2. Работа на станках
2.3. Эксплуатация автотранспортных средств
2.3.1. Движение по территории организации, подготовка к выезду и работа на линии
2.3.2. Дополнительные требования при эксплуатации автотранспортных средств в зимнее время года
2.3.3. Движение по ледовым дорогам, в условиях бездорожья, переправам через водоемы
2.3.4. Дополнительные требования при эксплуатации автомобилей, работающих на газовом топливе
2.3.5. Дополнительные требования при эксплуатации автотранспортных средств в отрыве от основной базы
2.4. Погрузка, разгрузка и перевозка грузов
2.4.1. Общие положения
2.4.2. Погрузка, перевозка и выгрузка грузов
2.4.3. Работа на автокранах
2.4.4. Контейнерные перевозки
2.4.5. Работа на автопогрузчиках и электропогрузчиках
2.4.6. Стропальные работы
2.5. Хранение автотранспортных средств
3. Требования, предъявляемые к производственным, вспомогательным и санитарно-бытовым помещениям, для обеспечения охраны труда работников
3.1. Общие положения
3.2. Помещения для технического обслуживания, ремонта и проверки технического состояния автотранспортных средств и их агрегатов
3.3. Выезды и въезды
3.4. Помещения для хранения автотранспортных средств
3.5. Склады
3.6. Санитарно-бытовые помещения
3.7. Освещение
3.7.1. Естественное освещение
3.7.2. Искусственное освещение
3.8. Отопление и вентиляция
3.9. Водоснабжение и канализация
4. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ПРОИЗВОДСТВЕННЫМ ПОМЕЩЕНИЯМ И ПРОИЗВОДСТВЕННЫМ ПЛОЩАДКАМ (ДЛЯ ПРОЦЕССОВ, ВЫПОЛНЯЕМЫХ ВНЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПОМЕЩЕНИЙ), ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ
4.1. Общие положения
4.2. Территория
4.3. Открытые площадки для хранения автотранспортных средств
4.4. Временные стоянки автотранспортных средств
4.5. Пункты заправки топливом, выпуска и слива газа
4.6. Погрузочно-разгрузочные площадки
5. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ХРАНЕНИЮ И ТРАНСПОРТИРОВКЕ ИСХОДНЫХ МАТЕРИАЛОВ, ЗАГОТОВОК, ПОЛУФАБРИКАТОВ, ГОТОВОЙ ПРОДУКЦИИ И ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА, ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ
5.1. Общие положения
5.2. Требования безопасности при применении этилированного бензина
5.3. Требования безопасности при использовании антифриза
6. ТРЕБОВАНИЯ К ТЕХНИЧЕСКОМУ СОСТОЯНИЮ И ОБОРУДОВАНИЮ АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
6.1. Общие положения
6.2. Дополнительные требования к грузовым автомобилям, прицепам, полуприцепам
6.3. Дополнительные требования к автомобилям, работающим на газовом топливе
6.4. Требования по переоборудованию автотранспортных средств для работы на газовом топливе
6.5. Дополнительные требования к специализированным автотранспортным средствам
7. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ПРОИЗВОДСТВЕННОМУ ОБОРУДОВАНИЮ, ЕГО РАЗМЕЩЕНИЮ И ОСНАЩЕНИЮ РАБОЧИХ МЕСТ, ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ
7.1. Общие положения
7.2. Требования к металлообрабатывающим станкам
7.3. Требования к деревообрабатывающим станкам
7.4. Требования к сосудам, работающим под давлением, к компрессорам, воздухопроводам и газопроводам
7.5. Требования к грузоподъемным механизмам
7.6. Требования к инструментам и приспособлениям
8. ЭЛЕКТРОБЕЗОПАСНОСТЬ
9. РЕЖИМ ТРУДА И ОТДЫХА
10. ТРЕБОВАНИЯ К ПРОФЕССИОНАЛЬНОМУ ОТБОРУ, ИНСТРУКТАЖУ, ОБУЧЕНИЮ И ПРОВЕРКЕ ЗНАНИЙ ПРАВИЛ ПО ОХРАНЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ
11. ТРЕБОВАНИЯ К ПРИМЕНЕНИЮ СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ РАБОТНИКОВ
12. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ
Приложение 1. Перечень нормативных актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, на которые даны ссылки в Межотраслевых правилах по охране труда на автомобильном транспорте
Приложение 2. Предельно допустимые нагрузки по подъему и перемещению груза вручную для мужчин и женщин
Приложение 3. Предельно допустимые нагрузки по подъему и перемещению груза вручную для лиц моложе 18 лет
Приложение 4. Перечень профессий работающих на предприятии по обслуживанию автомобилей и авторемонтных предприятиях с отнесением их к группам производственных процессов
Приложение 5. Искусственное освещение рабочих мест в помещениях предприятий по обслуживанию автомобилей (нормативы приведены для искусственного освещения с газоразрядными источниками в системе общего освещения
Приложение 6. Предельное содержание взрывоопасных веществ в воздухе производственных помещений
Приложение 7. Перечень профессий, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда
Приложение 5. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОФЕССИЙ И РАБОТ ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТИ, К КОТОРЫМ ПРЕДЪЯВЛЯЮТСЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА
ПРИКАЗ Роскомторга от 28-06-93 44 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ТРУДА НА ТОРГОВЫХ СКЛАДАХ БАЗАХ И ХОЛОДИЛЬНИКАХ (2018) Актуально в 2018 году
I. Профессии повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования безопасности труда:
1. Автоклавщик, рабочие, операторы, обслуживающие сосуды, работающие под давлением.
2. Аккумуляторщик.
3. Водитель: автомобиля, мототранспортных средств, самоходных механизмов (при погрузке и разгрузке самим водителем или специальным рабочим), электро- и автопогрузчика, тележки.
4. Вулканизаторщик.
5. Газосварщик, газорезчик.
6. Гальваник.
7. Заточник.
8. Изолировщик (гидроизолировщик, термоизолировщик, пленочник).
9. Истопник.
10. Копровщик.
11. Котлочист.
12. Кочегар:
а) при сжигании в котлах малой производительности в качестве топлива угля - машинист (кочегар) котельной;
б) при сжигании мазута - машинист;
в) при сжигании газа - оператор.
13. Кровельщик.
14. Кузнец на молотах и прессах.
15. Кузнец ручной ковки.
16. Лебедчик.
17. Лифтер.
18. Маляр, занятый покраской конструкций нитрокрасками и др. материалами с токсичными свойствами.
19. Машинист строительных машин и механизмов.
20. Машинист грузоподъемных машин (механизмов) и конвейеров.
21. Машинист эскалаторов.
22. Машинист холодильных установок.
23. Монтажник (конструкций, оборудования, электроустановок, аппаратуры, приборов).
24. Наладчик машин и оборудования.
25. Обвальщик мяса.
26. Продавец газированной воды, пива (кваса) из изотермических емкостей.
27. Сатураторщик.
28. Слесарь (электрик по ремонту котельных, вентиляционных и холодильных установок).
29. Станочник на специальных станках по обработке дерева.
30. Стекольщик.
31. Стропальщик, такелажник.
32. Травильщик.
33. Тракторист.
34. Электрогазосварщик.
35. Электромонтажник, электромонтер.
36. Электромеханик (по лифтам, холодильным установкам, торгово-технологическому оборудованию, электронным весам и кассовым аппаратам).
37. Сульфитатчик.
38. Стеклодув.
39. Откатчик-вакуумщик.
40. Шлифовщик.
II. Виды работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования безопасности труда:
1. Работы верхолазные и на высоте.
2. Работы в замкнутых пространствах (емкостях, отсеках, боксах, трубопроводах).
3. Работы в колодцах, шурфах, траншеях и котлованах глубиной более 2 м.
4. Применение стекловаты, стекловолокна, шлаковаты и изделий из них.
5. Погрузочно-разгрузочные работы с применением транспортных и грузоподъемных машин.
6. Монтаж, наладка, техническое обслуживание, ремонт и демонтаж грузоподъемных машин и механизмов, конвейеров, технологического и станочного оборудования и электроустановок.
7. Работа с применением этилированного бензина.
8. Приготовление и применение холодных и горячих битумных мастик.
9. Работы по обслуживанию и ремонту водопроводных, канализационных сооружений, дошников, резервуаров и др. емкостей.
10. Проверка, правка и установка абразивных камней на оборудование и инструмент.
11. Работы с применением пиротехнического инструмента (строительно-монтажного пистолета).
12. Изготовление и испытание стропов.
13. Хранение, перевалка и транспортировка газовых баллонов, едких и ядовитых жидкостей и материалов (кислот, щелочей и др.).
14. Работы под напряжением.
15. Погрузочно-разгрузочные работы, выполняемые вручную с тяжелыми крупногабаритными грузами.
16. Эксплуатация и техническое обслуживание трубопроводов и сосудов, работающих под давлением свыше 0,7 атм (холодильных установок, паровых и водогрейных котлов, автоклавов и др.).
17. Работы с применением открытого огня.
18. Работы с применением электро- и пневмомашин и инструментов.
19. Работы по монтажу, ремонту и испытаниям (освидетельствованию) холодильных установок, лифтов, подъемников, кранов, эскалаторов, установок газосветной рекламы, паровых и водогрейных котлов.
20. Работы с применением кислот, щелочей и других едких и ядовитых жидкостей и материалов, химическая очистка оборудования.
21. Работы с применением легковоспламеняющихся, горючих и взрывоопасных жидкостей и материалов.
22. Работы с применением эпоксидных смол и других химических веществ, обладающих токсическими свойствами.
Примечания. 1. Рабочие, указанные в Перечне и занятые на указанных видах работ, должны пройти специальное обучение безопасности труда и иметь удостоверение на право выполнения работ повышенной опасности. Одни раз в 12 месяцев должна проводиться проверка их знаний. Результаты проверки оформляются протоколом с отметкой в удостоверении и журнале.
Рабочие, занятые в помещениях и на работах с повышенной пожароопасностью, проходят также пожарно-технический минимум.
Рабочие, занятые на работах по обслуживанию электроустановок, должны иметь соответствующую квалификационную группу по электробезопасности.
2. К выполнению работ повышенной опасности допускаются лица (рабочие и инженерно-технические работники) не моложе 18 лет, имеющие производственный стаж на указанных работах не менее 1 года и получившие на рабочем месте целевой инструктаж, зарегистрированный в журнале инструктажа и наряде-допуске на производство работ.
3. Лица (рабочие и ИТР), указанные в Перечне, должны проходить медицинские осмотры (предварительные при поступлении на работу и периодические) в соответствии с Приказом Минздрава СССР от 29.09.89 N 555.
4. Перечень профессий и работ повышенной опасности может быть расширен и дополнен исходя из специфики и местных условий работы предприятия и утвержден ее руководителем (главным инженером).
Приложение 6
Забайкальского края методические рекомендации по охране труда для руководителей малых предприятий
5.8. Выделение профессий и видов работ с повышенной опасностью, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда. Организация работ повышенной опасности
Работы с повышенной опасностью – это работы (за исключением аварийных ситуаций), до начала выполнения которых необходимо осуществить ряд обязательных организационных и технических мероприятий, обеспечивающих безопасность работников при выполнении этих работ.
Перечень профессий и видов работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности трудасоставляется работодателем (Приложение 3) на основании:
1) межотраслевых и отраслевых правил по охране труда, правил устройства и безопасной эксплуатации оборудования, подконтрольного Ростехнадзору;
отраслевых перечней профессий и видов работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда.
К таким работам, например, относятся эксплуатация и ремонт электроустановок, котлов и сосудов, работающих под давлением, грузоподъемных машин и лифтов, обслуживание газового хозяйства, выполнение в особых условиях строительных, верхолазных, электрогазосварочных, погрузочно-разгрузочных работ и других профессий и работ. Основным дополнительным требованием безопасности трудак этой категории профессий является обучение и проверка знаний по охране труда, которые проводятся в соответствии с межотраслевыми нормативными правовыми актами по охране труда, правилами устройства и безопасной эксплуатации (нормативные акты Ростехнадзора), ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда. Общие положения».
Обучение по охране труда с проверкой знаний руководителей, специалистов и иных работников, в обязанности которых входит выполнение работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, должно проводиться при поступлении на работу (для работодателей и иных должностных лиц - не позднее одного месяца после назначения их на должность), а далее периодически в соответствии с межотраслевыми (едиными) нормативными правовыми актами по охране труда.
Кроме того, обучение по охране труда является обязательным требованием при решении вопроса о выдаче вновь созданному малому предприятию лицензии, если его деятельность подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Среди работ с повышенной опасностью выделяются работы в зонах постоянного действия опасных производственных факторов, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ. Такие работы должны выполняться по наряду-допуску.
В организации, с учетом ее профиля, должен быть составлен и утвержден работодателем перечень мест производства и видов работ, где допускается выполнять работы только по наряду-допуску. Для составления таких перечней необходимо руководствоваться отраслевыми и межотраслевыми правилами по охране труда, другими нормативными актами (например, СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Строительное производство») в которых такие перечни отражены. Примерный перечень работ повышенной опасности, выполнение которых производится по нарядам-допускам, приведен в Приложении 11.
Наряд-допуск - это задание на производство работ, оформленное на специальном бланке и определяющее содержание, место работы, время ее начала и окончания, условия безопасного проведения работы, состав бригады и лиц, ответственных за безопасность выполнения работ.
Работы повышенной опасности проводятся в соответствии с типовым положением (инструкцией) выполнения этих работ. Типовые положения разработаны как межотраслевые по отдельным видам работ, например при лесопереработке, эксплуатации электроустановок, так и отраслевые, например, для машиностроения, предприятий РАО «ЕЭС России». Если межотраслевые и отраслевые положения (инструкции) не подходят к Вашему предприятию, то необходимо их адаптировать применительно к своим условиям.
Работы с повышенной опасностью потребуют предусмотреть целый ряд дополнительных мероприятий в области охраны труда.
5.9. Финансирование мероприятий по охране труда
Согласно статьи 226 ТК РФ финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях независимо от организационно-правовых форм осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).
Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
5.10. Аттестация рабочих мест по условиям труда
Статья 212 ТК РФ предусматривает обязательное проведение работодателем аттестации рабочих мест по условиям труда, но не оговаривает жестких сроков проведения этой работы. Согласно решения краевой межведомственной комиссии по охране труда в Забайкальском крае рекомендуется поэтапное проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. В рамках этой рекомендации работодателю необходимо издать приказ о проведении аттестации, в том числе назначить аттестационную комиссию и установить обязательные этапы (план) аттестации конкретных рабочих мест и их количества.
Проведение аттестации дает возможность решить проблемы установления компенсаций для работника, определить приоритеты деятельности в области обеспечения безопасных и здоровых условий труда, а главное создает условия для деятельности по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Проведение аттестации регламентируется Порядком, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2008 г. № 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».
При проведении аттестации оцениваются физические, химические, биологические факторы вредности на рабочих местах, факторы тяжести и напряженности труда, травмобезопасность, а также обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты и их эффективность.
Рекомендуется малым предприятиям для проведения аттестации рабочих мест заключать договоры с организациями, имеющими соответствующую лицензию и выполняющими эту работу «под ключ».
5.11. Обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является составной частью системы государственного социального страхования. Обязанность работодателя страховать работников предусмотрена статьей 212 ТК РФ и Федеральным законом от 24.07.98 .№ 125-Ф3 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Страхованию подлежат все работники организации любой формы собственности, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного с работодателем. Для работодателя обязательна регистрация предприятия у страховщика, своевременная выплата ему страховых тарифов, оформление письменных трудовых договоров с работниками. Только в этом случае не будет проблем с возмещением вреда в случае производственной травмы или профессионального заболевания работника.
В Федеральном законе установлены правовые, экономические и организационные основы страхования работников и определен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей по трудовому договору.
5.12. Санитарно-бытовое обеспечение работников
Санитарно-бытовое обеспечение работников возлагается на работодателей и регламентируется СНиП 2.09.04-87 «Административные и бытовые здания». В состав санитарно-бытовых помещений входят гардеробные, душевые, умывальные, уборные, комнаты гигиены женщин, курительные, сауны, устройства питьевого водоснабжения, помещения для обогрева или охлаждения, обработки, хранения и выдачи спецодежды, стирки ее и др.
Число душевых, умывальников и специальных бытовых устройств определяется по численности работающих в смене или части этой смены, одновременно оканчивающих работу с учетом группы производственного процесса.
Все санитарно-бытовые помещения должны ежедневно убираться и регулярно проветриваться.
Гардеробные, раздевальные, душевые и другие санитарно-бытовые помещения и устройства должны периодически подвергаться дезинфекции.
Нормы площади помещений на 1 человека, единицу оборудования, расчетное число работников, обслуживаемых на единицу оборудования в санитарно-бытовых помещениях, регламентируются вышеуказанным СНиП.
Применительно к малому предприятию на начальном этапе его работы важно обеспечить вопросы производственной санитарии. Это в первую очередь касается наличия туалетов и умывальных (душевых). Зимой обязательны помещения для отдыха с обогревом.
5.13. Обеспечение пожарной безопасности
Обеспечение пожарной безопасности Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 18.11.94 № 69-Ф3 «О пожарной безопасности» (с изменениями), Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (приказ МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313).
Наряду с перечисленными документами при обеспечении пожарной безопасности следует руководствоваться стандартами, строительными нормами и правилами, нормами технологического проектирования, нормами пожарной безопасности, отраслевыми и региональными правилами пожарной безопасности, другими утвержденными в установленном порядке нормативными документами, регламентирующими требования пожарной безопасности.
На каждом предприятии приказом (инструкцией) должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе:
1) определены и оборудованы места для курения;
2) определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;
3) установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;
4) определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;
5) порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;
6) порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;
7) действия работников при обнаружении пожара;
8) определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.
5.14. Создание комиссии по охране труда
Согласно статьи 218 ТК РФ на предприятиях создаются комиссии по охране труда. Цель их создания – вовлечение как можно большего числа работников в разрешение наиболее важных проблем охраны труда.
Комиссия создается на паритетной основе из представителей работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов. Инициатором создания комиссии может выступать любая из сторон. Численность членов комиссии определяется в зависимости от числа работников организации, специфики производства, структуры и других особенностей организации. Условия создания, деятельности и срок полномочий комиссии оговариваются в коллективном договоре или другом совместном решении работодателя и уполномоченного работниками представительного органа.
Выдвижение в комиссию представителей работников (уполномоченных) проводится на общем собрании трудового коллектива. Представители работодателя назначаются приказом (распоряжением).
Комитет (комиссия) по охране труда осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, организует разработку раздела коллективного договора (соглашения) об охране труда, совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок.
Комитет (комиссия) по охране труда имеет право беспрепятственно проверять соблюдение требований охраны труда на производственных участках малого предприятия и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда. При наличии обоснованных предложений и замечаний работодатель должен их учесть при принятии решений по вопросам охраны труда.
5.15. Оборудование уголка по охране труда
В организациях с численностью менее 100 работников рекомендуется создание уголка охраны труда (постановление Минтруда России от 17.01.2001 № 7).
Уголок охраны труда создается в целях обеспечения требований охраны труда, распространения правовых знаний, проведения профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Уголок охраны труда оформляется в зависимости от площади, выделяемой для его размещения. Например, он может быть представлен в виде стенда, витрины или экрана, компьютерной программы.
5.16. Заключение коллективного договора
Коллективный договор - это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и заключаемый работниками малого предприятия с работодателем, в том числе в части охраны труда. Порядок разработки и заключения коллективного договора регулируется статьями 40-44 ТК РФ.
Планирование работ по охране труда на предприятии рекомендуется проводить на основе составления соответствующего плана мероприятий. План мероприятий по охране труда, разрабатываемый в рамках коллективного договора - это перечень действий, направленных на предупреждение несчастных случаев и профессиональных заболеваний, улучшение условий труда на рабочих местах. План должен быть увязан по срокам и исполнителям с указанием средств, необходимых для реализации мероприятий. Оформленный в качестве приложения к коллективному договору, план мероприятий по охране труда приобретает правовую основу. Выполнение такого плана обязательно и контролируется сторонами, заключившими коллективный договор.
Содержание коллективного договора определяется сторонами и направлено на решение тех задач социального развития, которые интересны трудовому коллективу конкретного малого предприятия. Поэтому, помимо организационно-технических мероприятий в коллективный договор включаются другие вопросы. Например, в приложениях к коллективному договору оговариваются компенсации для тех или иных групп работников, список работников, имеющих право на получение молока и других видов лечебно-профилактического питания, список работников, в том числе из категории специально застрахованных, направляемых на учебу в данном отчетном периоде и пр.
5.17. Обеспечение прав и обязанностей работников малых предприятий
Выполнение требований охраны труда достигается совместной работой всего персонала предприятия. При этом каждая из сторон (работодатель и работники) должны действовать в рамках своих прав и обязанностей, установленных ТК РФ.
Действуя в рамках своих полномочий, руководитель малого предприятия должен знать и учитывать права и обязанности в области охраны труда работников.
5.16.1. Работник обязан:
1) соблюдать требования охраны труда;
2) правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
3) проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;
4) немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);
5) проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
5.16.2. Работник имеет право на:
1) рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
2) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом;
3) получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;
4) отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;
5) обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;
6) обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;
7) профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;
8) запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органами исполнительной власти, осуществляющими государственную экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;
9) обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;
10) личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
11) внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра (обследования);
12) компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
6. Контроль за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах
малого предприятия
Для выполнения требований законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда в процессе производственно-хозяйственной деятельности необходимо четкое выполнение персоналом предприятия своих должностных обязанностей. Для бесперебойной работы такого механизма необходим контроль, который является одной из обязанностей работодателя. Существуют разные механизмы контроля, в том числе описанный ниже механизм, связанный с распределением контрольных функций. Поддержание и совершенствование условий и охраны труда при таком механизме обеспечивается исполнителями разного уровня, имеющими свои объекты и параметры контроля:
1) у рабочих объектами контроля являются оборудование и технологические процессы, которыми они управляют, а также параметры, их характеризующие - давление, температура, степень концентрации какого-либо вещества (т е. они осуществляют технический контроль). В соответствии со своими обязанностями рабочие должны немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей;
2) у руководителей нижнего уровня управления (бригадиров, мастеров) объектами контроля являются, с одной стороны, подчиненные рабочие (соблюдение ими правил и требований по охране труда, инструкций безопасности), с другой - параметры, характеризующие степень воздействия опасных факторов на человека, состояние оборудования и ход технологических процессов. Эти обязанности заработают, если будут вписаны в должностную инструкцию;
3) у руководителей верхнего уровня управления (в условиях малого предприятия - это работодатель и отдельные руководители, ведущие специалисты, имеющие у себя в подчинении специалистов) объектом контроля является выполнение должностных обязанностей в части охраны труда подчиненными им специалистами.
Текущий контроль за состоянием условий труда на рабочих местах в соответствии с передовым опытом рекомендуется осуществлять с помощью многоступенчатого механизма контроля, хорошо показавшего себя на отечественных предприятиях. Наиболее распространен для малых предприятий двухступенчатый контроль: 1 ступень - ежедневный осмотр руководителем работ (мастером, бригадиром) всех рабочих мест; 2 ступень - ежемесячное углубленное обследование комиссией с участием ведущих специалистов малого предприятия и уполномоченного по охране труда от профсоюза (или от коллектива).
По результатам проверки комиссией по охране труда в специальный журнал заносятся отмеченные недостатки, предложения по их устранению, сроки выполнения и подписи - руководителя или специалиста, ответственного за выполнение намеченного мероприятия.
Внешний контроль за состоянием охраны труда осуществляют на малом предприятии органы государственных инспекций - по закрепленным за ними направлениям.
При обнаружении каких-либо недостатков государственный инспектор вправе составить предписание с указанием срока их устранения, которое подлежит обязательному и беспрекословному выполнению.
Непосредственный контакт и личное общение с представителями органов государственных надзоров (особенно Гострудинспекции, Роспотребнадзора, Ростехнадзора) - источник ценной информации для руководителей, позволяющий избежать многих ошибок в деле охраны труда и предупредить рост травматизма и профессиональных заболеваний.
Заключение
Одним из распространенных заблуждений некоторых руководителей малых предприятий является преувеличенная (по их мнению) опасность производственного травматизма. При этом они ссылаются на собственный опыт работы в течение года или даже двух без серьезных травм среди персонала, хотя организацией охраны труда на предприятии занимаются мало.
В этих фактах нет противоречия с той тревожной статистикой по травматизму в малых предприятиях, которая приведена во Введении. Скорее это еще одна особенность малого предприятия, связанная с его численностью. Действительно, законы статистики устойчиво выполняются для больших чисел. Например, если на десяти малых предприятий с общей численностью 1000 человек в среднем за год происходит 20 случаев травматизма (коэффициент травматизма К = 20), то, например, на пяти из этих предприятий (численностью 100 человек каждое) в этот год может совсем не быть травм. Зато на пяти оставшихся в среднем произойдут те же 20 несчастных случая, а коэффициент травматизма этих предприятий увеличится в два раза (К = 40). На следующий год распределение тех же 20-ти несчастных случаев поменяется, но остается вероятность, что одно или два предприятия уже два и даже три года не будут иметь несчастных случаев. Однако законы статистики неумолимы, поэтому высокий показатель производственного травматизма в целом для малых предприятий остается миной замедленного действия, которая обязательно сработает через год или через два. И вероятность случаев травматизма будет тем выше, а последствия тем тяжелее, чем ниже организация охраны труда на предприятии.
Несмотря на значительное внимание, оказываемое государством развитию предпринимательства, в отношении этой сферы бизнеса накопилось много нерешенных проблем, в том числе по обеспечению безопасности труда. Сложившееся положение требует реформирования системы управления и организации работы по охране труда. Ожидается, что в недалеком бедующем на федеральном уровне изменятдоктрину управления охраной труда, перейдя, от реагирования на страховые случаи, к управлению профессиональными рисками. Основой мотивации к безопасному труду станет экономическая заинтересованность работодателей. Однако изменение доктрины безопасности не сможет изменить механизмов ее обеспечения. По-прежнему обучение работника, обеспечение его средствами индивидуальной защиты и другие мероприятия будут основой снижения производственного травматизма.
С учетом сказанного всегда будет востребована работодателями квалифицированная помощь как со стороны органов государственной и муниципальной власти, так и объединений работодателей, специализированных организаций по оказанию услуг в области охраны труда. Настоящие Методические рекомендации необходимо рассматривать в качестве одного из вариантов такой помощи. Причем наша помощь будет тем эффективней, чем лучше будет обратная связь с работодателем.
Приложение 1 к Методическим рекомендациям по охране труда для руководителей малых предприятий | |
В государственную инспекцию труда в Забайкальском крае |
